PRINT

Наблюдательная Миссия (НМ) Promo-LEX представила четвертый доклад по мониторингу всеобщих местных и новых парламентских выборов от 20 октября 2019 года. Как и в предыдущих докладах, НМ констатировала ряд проблем, среди которых: дифференцированный подход к процедурам регистрации или не регистрации кандидатов, использование административных ресурсов, наличие ненавистнических высказываний и подстрекательство к дискриминации в выражениях конкурентов или в их адрес; предоставление подарков предвыборного характера, подозрения в организации искусственной „миграции” избирателей, недостатки в списках избирателей, в том числе внесение в списки избирателей умерших людей. Также, по сравнению с предыдущим периодом мониторинга, количество избирательных мероприятий удвоилось. Также акцентируем внимание на случаи воспрепятствования деятельности наблюдателей Promo-LEX в их работе.     

Финал кампании ознаменован увеличением числа избирательных мероприятий, а также использованием административных ресурсов

Количество избирательных мероприятий значительно выросло к концу кампании, увеличившись почти в семь раз по сравнению с предыдущим периодом наблюдения – 1 014 случаев. Большая часть мероприятий была проведена ПСРМ (28%), Блоком ACUM (20%) и НП (13%).

Было сообщено как минимум о семи случаях, которые можно квалифицировать как предоставление подарков предвыборного характера, среди них: в пяти случаях речь идет о ПСРМ (пакеты с продуктами питания, велосипеды, высаживание деревьев и др.), в одном случае о ДПМ (экскурсия), а в другом о ЛП (спортивное соревнование).

Возросло также и количество случаев использования административных ресурсов, по меньшей мере, 87 случаев, из которых 84 относятся к организации предвыборных встреч в государственных учреждениях в рабочее время. В большинстве ситуациях речь идет о ПСРМ (33 случая), Блоке ACUM (18 случаев) и НП (10 случаев).

Воспрепятствование деятельности наблюдателей Promo-LEX

Было зарегистрировано множество, вызывающих сожаление случаев воспрепятствования деятельности наблюдателей  Promo-LEX, как членами избирательных органов путем ограничения доступа к спискам избирателей (минимум 21 случай), воспрепятствования доступа на обжалование (2 случая) и ограничения доступа к финансовым отчетам независимых кандидатов (один случай), так и представителями государственных учреждений и конкурентами на выборах – по одному случаю.

Ошибочное применение законодательных норм при проверке действительности собранных подписей

НМ Promo-LEX констатирует случаи ошибочного применения, в том числе избирательными органами и судебными инстанциями, законодательных норм при проверке действительности собранных подписей. Эти факты необоснованно обусловили отказ в регистрации некоторых конкурентов на выборах, наиболее красноречивым в данном случае является пример Руслана Кодряну. Нормы Положения ЦИК в данной области намного жестче и даже выходят за пределы положений Кодекса о выборах.

Тем не менее, Миссия  Promo-LEX не может не обратить внимания на тот факт, что ни один потенциальный конкурент на выборах не обжаловал нормы Положения ЦИК о подписных листах, устанавливающего более жесткие требования, чем нормы Кодекса о выборах.

Из 3 746 кандидатов, баллотирующихся на пост мэра в рамках 896 ОИС I, только 338 (10%) являются независимыми, а 3 408 (90%) представляют партии/избирательный блок. Количество отказов в регистрации составляет как минимум 12, из которых 10 потенциальным независимым кандидатам.

Также, НМ Promo-LEX констатирует, что внушительное количество кандидатов было зарегистрировано с нарушением законодательных положений в части гендерной квоты (минимум 62 случая – ОИС II, 1127 – ОИС I),  а также протоколов о выдвижении, утвержденных политическими партиями до установленного законом срока (зарегистрировано как минимум 5 досье).

Promo-LEX выявил как минимум две ситуации искусственной ”миграции” избирателей и наличие минимум на 171 избирательном участке умерших людей в списках избирателей

Отметим, что и в контексте выборов от 20 октября 2019 года, НМ Promo-LEX выявила как минимум 2 ситуации, которые можно квалифицировать как пример искусственной ”миграции” избирателей. Это касается следующих населенных пунктов:  Топала, район Чимишлия, где за один день было оформлено 7 регистраций по постоянному/временному месту жительства; и Рэдулений Векь, Флорешты, где наблюдатель Promo-LEX сообщил, что один из кандидатов в мэры села затребовал регистрацию 9 человек.

Ошибочное отнесение избирателей к ИУ из других населенных пунктов (39 случаев); ошибочное отнесение избирателей к другому ИУ в том же населенном пункте (36 случаев); наличие в списках умерших лиц (171 случай); отсутствие избирателей в основных списках (22 случая); ошибки в адресах (22 случая), это лишь некоторые недостатки, отмеченные наблюдателями в списках избирателей, к которым у них был доступ.

Почти 80% независимых кандидатов не прозрачны в части финансирования избирательной кампании

В период с 21 сентября по 11 октября 2019 года, из 27 политических формирований, зарегистрированных в избирательной гонке, 22 представили в ЦИК отчеты о финансировании избирательной кампании. Из 1 364 независимых кандидатов, зарегистрированных в гонке за мэрию и местный совет I-го и II-го уровня, только 61 представили финансовые отчеты в ОИС I и II, 250 представили уведомления о неосуществлении затрат, а 1053 не представили ни финансовые отчеты, ни уведомления, хотя законодательные нормы устанавливают эту обязанность.

Общий объем доходов, отраженных в финансовых отчетах 22 конкурентов (политических партий, избирательных блоков) составляет 11 605 251 леев, с остатком на начало периода  2 029 507 леев. Размер расходов, задекларированных 21 из них, составляет 12 857 002 леев, конечное сальдо – 777 756 леев. Общий объем доходов, отраженных в финансовых отчетах 61 независимых кандидатов, зарегистрированных на всеобщих местных выборах, составляет 230 054 леев, а размер затрат 106 835 леев.

НМ Promo-LEX подчеркивает, что по нашим подсчетам, 25 конкурентов на выборах не сообщили о сумме, составляющей как минимум 763 599 леев. К ним относятся ПСРМ, ПНЕ, ДПМ, ППШ, Блок ACUM, ССБ, ЕНПМ, РНП, НК Туртурика Наталья, НК Николае Балаур, НК Моруз Думитру, НК Русу Василе, НК Дандис Николае, НК Валериу Драган, ПВН, ЭПЗ, ППДД, ЕНПМ, НДА, ПДД, НЛП, РНП, НПРМ, ПЕЛ, ЛП.

Ситуации несовместимости на уровне нижестоящих избирательных органов и отсутствие прозрачности на уровне ЦИК

Миссия констатирует как минимум четыре случая несовместимости по причине родства между членами УИБ и кандидатами, а также два случая регистрации кандидатов в качестве представителей с правом совещательного голоса. Также, обращаем внимание как минимум на один случай вовлечения членов УИБ в предвыборную агитацию.

Вопреки принципу прозрачности, из 32 поданных жалоб, ЦИК не опубликовал как минимум 11 жалоб и 14 решений, вынесенных по эти жалобам, начиная с 3 октября 2019 года, в контексте всеобщих местных выборов.

Ни одних выборов без языка ненависти и иных форм нетерпимости

По информации мониторов, было выявлено как минимум 16 случаев, в которых конкуренты на выборах генерировали дискриминационные высказывания или другие формы нетерпимости в публичном пространстве, среди которых: ЛП – 8 ситуаций, НП – 6 ситуаций, а ССБ и ППДД по одному случаю.

Анализируя ситуацию с точки зрения критериев, лежащих в основе ненавистнических высказываний, мы отмечаем, что в 11 случаях использовались гендерные предрассудки и стереотипы, в пяти случаях предрассудки, связанные с ограниченными возможностями, а в четырех других были констатированы призывы к насилию. Также, было выявлено два случая призыва к дискриминации по этнической  и национальной принадлежности и один случай, в котором эксплуатировалась нетерпимость к лицам ЛГБТ.

С полной версией доклада можно ознакомиться здесь.

Для более подробной информации, обращайтесь:
Инга Стегареску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX
GSM: 069 26 96 84;
E-mail: [email protected]