PRINT

Misiunea de Observare (MO) Promo-LEX a lansat cel de-al patrulea raport de monitorizare a alegerilor locale generale și parlamentare noi din 20 octombrie 2019. Ca și în rapoartele precedente, MO a constatat mai multe probleme, printre care: abordarea diferențiată a procedurilor de înregistrare sau neînregistrare a candidaților, utilizarea resurselor administrative, prezența discursului instigator la ură și discriminare în mesajele sau împotriva concurenților, oferirea cadourilor cu tentă electorală, suspiciuni de organizare a „migrației” artificiale a alegătorilor, deficiențe ale listelor electorale inclusiv prin includerea persoanelor decedate în listele electorale. De asemenea, în comparație cu perioada precedentă de monitorizare, numărul de activități electorale s-a dublat. Atenționăm și asupra cazurilor de obstrucționare a activității observatorilor Promo-LEX pe parcursul activității sale.

Finalul campaniei marcat de creșterea numărului de activități electorale precum și de utilizarea resurselor administrative

Numărul activităților electorale a crescut substanțial pe final de campanie, fiind de aproape șapte ori mai mare decât în perioada de observare precedentă – 1 014 de cazuri. Cele mai multe activități au fost desfășurate de PSRM (28%), Blocul ACUM (20%) și PN (13%).

Au fost raportate cel puțin șapte cazuri ce pot fi calificate drept oferire de cadouri cu tentă electorală, dintre acestea: în cinci cazuri este vizat PSRM (pungi cu produse alimentare, biciclete, plantare copaci etc.), într-un caz – PDM (excursie), iar în alt caz – PL (competiție sportivă).

Este în creștere și numărul cazurilor de utilizarea a resurselor administrative, cel puțin 87 cazuri, dintre care 84 se referă la organizarea de întruniri electorale în cadrul instituțiilor de stat în timpul orelor de muncă. În cele mai multe cazuri sunt vizați PSRM (33 cazuri), Blocul ACUM (18 cazuri) și PN (10 cazuri).

Obstrucționarea activității observatorilor Promo-LEX

Au fost înregistrate multiple cazuri regretabile de obstrucționare a activității observatorilor Promo-LEX atât de către membrii organelor electorale prin limitarea accesului la listele electorale (cel puțin 21 de cazuri), obstrucționarea accesului la contestații (2 cazuri) și limitarea accesului la rapoartele financiare ale candidaților independenți (un caz), de către reprezentanții instituțiilor publice și de către concurenți electorali – câte un caz.

Aplicarea eronată a normelor legale în privința verificării valabilității semnăturilor colectate

MO Promo-LEX constată cazuri de aplicare eronată, inclusiv de organele electorale și instanțele de judecată, a normelor legale în privința verificării valabilității semnăturilor colectate. Aceste fapte au determinat în mod neîntemeiat refuzul înregistrării unor concurenți electorali, cel mai elocvent în acest sens fiind cazul Ruslan Codreanu. Prevederile Regulamentului CEC în domeniu sunt cu mult mai dure și chiar depășesc prevederile Codului electoral.

Totuși, Misiunea Promo-LEX nu poate trece cu vederea faptul că nici un potențial concurent electoral nu a contestat prevederile Regulamentului CEC privind listele de subscripție care stabilește condiții mai dure comparativ cu normele Codului electoral.

Din cei 3 746 de candidați înregistrați pentru funcția de primar în cadrul celor 896 de CECE I, doar 338 (10%) sunt independenți, iar 3 408 (90%) reprezintă partide/bloc electoral. Numărul refuzurilor de înregistrare este de cel puțin 12, dintre care 10 pentru potențiali candidați independenți.

De asemenea, MO Promo-LEX constată că un număr impunător de candidați au fost înregistrați cu încălcarea prevederilor legale privind cota de gen (cel puțin 62 cazuri – CECE II, 1127 – CECE I), precum și în baza proceselor-verbale de desemnare adoptate de partidele politice înainte de termenul legal stabilit (cel puțin 5 dosare înregistrate).

Promo-LEX a identificat cel puțin două cazuri de ”migrație” artificială a alegătorilor precum și prezența în cel puțin 171 secții de votare a persoanelor decedate în liste electorale

Atenționăm că și în contextul alegerilor din 20 octombrie 2019 MO Promo-LEX a identificat cel puțin 2 situații ce pot fi calificate drept exemplu de ”migrație” artificială a alegătorilor. Ele vizează localitățile: Topala, raionul Cimișlia, unde într-o singură zi, au fost perfectate cel puțin 7 șapte înregistrari la domiciliu permanent/temporar; și Rădulenii Vechi, Florești, unde observatorul Promo-LEX a raportat că un candidat la funcția de primar din localitate a solicitat înregistrarea a 9 persoane.

Arondarea eronată a alegătorului la SV din altă localitate (39 de cazuri); atribuirea eronată a alegătorilor la altă SV din aceeași localitate (36 de cazuri); prezența persoanelor decedate în liste (171 de cazuri); lipsa alegătorilor în listele de bază (22 de cazuri); erori de adrese (22 de cazuri), sunt doar câteva dintre deficiențele constatate de observatori în listele electorale la care au avut acces.

Aproape 80% din candidații independenți nu sunt transparenți la capitolul finanțării campaniei electorale

În perioada 21 septembrie – 11 octombrie 2019, din 27 formațiuni înregistrate în cursa electorală, 22 au prezentat CEC rapoarte privind finanțarea campaniei electorale. Din cei 1 364 candidați independenți înregistrați în cursă, la primărie și consiliu local de nivel I și II, doar 61 au prezentat rapoarte financiare la CECE I și II, 250 au prezentat demersuri de neefectuare a cheltuielilor, iar 1053 nu au prezentat nici rapoarte financiare, nici demersuri, deși prevederile legale stipulează această obligativitate.

Volumul total al veniturilor reflectate în rapoartele financiare ale celor 22 concurenți (partide politice, blocuri electorale) este de 11 605 251 lei cu un sold inițial de 2 029 507 lei. Cuantumul cheltuielilor raportate de către 21 dintre aceștia este de 12 857 002 lei, sold final – 777 756 lei. Volumul total al veniturilor reflectate în rapoartele financiare ale celor 61 de candidați independenți înregistrați pentru alegerile locale generale este de 230 054 lei și cuantumul cheltuielilor de 106 835 lei

MO Promo-LEX subliniază faptul că în urma estimărilor 25 concurenți electorali nu au raportat un cuantum de cel puțin 763 599 lei. Aceștia fiind PSRM, PUN, PDM, PPȘ, Blocul ACUM, USB, PPEM, PPR, CI Turturica Natalia, CI Nicolae Balaur, CI Moruz Dumitru, CI Rusu Vasile, CI Dandiș Nicolae, CI Valeriu Dragan, PVP, PVE, PPDA, PPEM, MPA, PAD, PNL, PPR, PPRM, PSE, PL.

Situații de incompatibilitate la nivelul organelor electorale inferioare și lipsa transparenței la nivelul CEC

Misiunea constată cel puțin patru cazuri de incompatibilitate pe motiv de rudenie între membrii BESV și candidați, precum și două cazuri de înregistrare a candidaților în calitate de reprezentanți cu drept de vot consultativ. De asemenea, atenționăm asupra cel puțin unui caz de implicare a membrilor BESV în activități de campanie.

Contrar principiului transparenței, din 32 de contestații depuse, CEC nu a publicat cel puțin 11  contestații și 14 soluții emise pe marginea acestora începând cu 3 octombrie 2019, în contextul alegerilor locale generale.

Nici un scrutin fără mesaje discriminatorii și alte forme de intoleranță

În baza informațiilor raportate de către monitori, au fost identificate cel puțin 16 cazuri în care concurenții electorali au generat mesaje discriminatorii sau alte forme de intoleranță în spațiul public, dintre care: PL – 8 situații, PN – 6 situații, iar USB și PPDA câte un caz.

Analizând situația din perspectiva tipurilor criteriilor care au stat la baza discursului de ură, observăm că în 11 cazuri au fost utilizate prejudecățile și stereotipurile de gen, în cinci cazuri au fost utilizate prejudecățile legate dizabilitate, iar în alte patru cazuri s-a constata instigare la violență. La fel, au fost identificate două cazuri de incitare la discriminare pe aspecte etnice și naționale și un caz în care a fost exploatată intoleranța față de persoanele LGBT.

Raportul integral poate fi accesat aici. 

Pentru mai multe informații, contactați:
Inga Stegarescu, Ofițer de presă al Asociației Promo-LEX
GSM: 069 26 96 84;
E-mail: [email protected]