Открытое письмо

Г-ну Юрие Лянкэ
Премьер-министру Республики Молдова

Г-ну Дмитрию Медведеву
Премьер-министру Российской Федерации

Г-ну Павло Климкину
Министру Иностранных Дел Украины

Г-ну Уильяму Х. Мозеру
Послу Соединенных Штатов Америки в Р. Молдова

Г-ну Пиркка Тапиола
Послу и Главе Представительства Европейского Союза
в Республике Молдова

Г-ну Майклу Скэнлану
Главе Миссии ОБСЕ в Молдове

Г-ну Виктору Морару
Послу Постоянной Миссии
Республики Молдова при Организации Объединенных Наций

Re: Озабоченность по поводу ситуации с правозащитниками в приднестровском регионе

Ваши Превосходительства,

Ассоциация Promo-LEX, Международная правозащитная организация „Front Line Defenderes”, Правозащитная организация „Civil Rights Defenders” и Обсерватория по Защите Прав Правозащитников, совместная программа Международной Федерации за Права Человека (FIDH) и Всемирная Организация против Пыток (OMCT), обращаемся к вам в связи с преследованиями, направленными против правозащитников в Приднестровском регионе.

Краткое описание ситуации

В 2013-2014 годах, давление Тираспольской администрации на правозащитников в приднестровском регионе усилилось. Многих представителей гражданского общества запугивают, на них клевещут за продвижение и защиту ими прав человека в приднестровском регионе Республики Молдова (Приднестровье).

Правозащитник Степан Поповский был подвержен преследованиям со стороны Тираспольской администрации за свои попытки защитить право собственности тысяч жителей региона и организацию общественных собраний. В марте 2013 года его жилище обыскали, а против него было возбуждено “уголовное дело”. Более подробно с этим делом можно ознакомиться здесь.

Адвокат Владимир Маймуст подвергается преследованиям за свою профессиональную деятельность. В сентябре 2013 года, в отношении него была предпринята попытка убийства путем установки взрывного устройства под его личный автомобиль. Подробности здесь.

Журналисты и правозащитники Николай Бучацкий и Луиза Дорошенко были обвинены в „подрывной деятельности в Приднестровье и подстрекательстве к ненависти, направленной против нынешнего правительства”. Обвинения были обнародованы путем размещения нескольких видеороликов в социальной сети Youtube, в мае 2014 года. Их обращения к местным структурам не были рассмотрены, и никаких расследований начато не было. Более подробно с этими делами можно ознакомиться здесь. Видео —  здесь и здесь.

В приднестровском регионе, деятельность правозащитников расценивается как носящая подрывной характер, которая ставит под угрозу безопасность режима и администрации де-факто. Поэтому область прав человека недостаточно представлена на местном уровне, нет никаких эффективных механизмов или институтов по мониторингу прав человека. Несмотря на это, за последний год на местном уровне были отмечены инициативы и действия по созданию регионального государственного контроля над правозащитниками и неправительственными организациями. Подробности здесь.

Ассоциация Promo-LEX[1] более 12 лет занимается продвижением и защитой прав человека в Молдове, в том числе в этом регионе, регистрируя на протяжении этих лет многочисленные препятствия и трудности в своей деятельности.

05 декабря 2014 года, правозащитнику Александру Зубко, был запрещен доступ в приднестровский регион. Таким образом, он был задержан на контрольно-пропускном пункте Бендеры, а его автомобиль заблокирован. Приблизительно через полчаса, представители местных структур безопасности (кгб) запретили ему доступ в зону, сообщив ему, что его присутствие на территории приднестровского региона “нежелательно”.

В июне 2014 года, Александру Зубко подал в суд г. Тирасполя против приднестровской службы безопасности в связи с наложением запрета на его личный автомобиль, примененный в апреле 2014 года. Судебная инстанция несколько раз отклоняла иск по формальным причинам. Наконец, в октябре дело было принято к производству. В своих исковых требованиях он просил о снятии запрета на передвижение. “Я не надеялся на справедливое правосудие в регионе и обратился с этим иском больше для того, чтобы протестировать механизм защиты прав в Тирасполе. 5 декабря должен был состояться судебный процесс, поэтому я направлялся в Тирасполь”, утверждает Александру Зубко.

Конституционные власти РМ сообщили Александру Зубко о том, что он находится в поле зрения незаконных структур кгб” в связи с его деятельностью в рамках Ассоциации Promo-LEX. Александру Зубко работает в Promo-LEX с 2007 года и является активным пропагандистом прав человека, хорошо известным, как на национальном уровне, так и международном.

Релевантные местные и международные стандарты

В 1992 году, между Республикой Молдова и Российской Федерацией было подписано соглашение, гарантирующее, в том числе, свободное перемещение товаров, услуг и людей. Отметим, однако, что гарантии, предусмотренные в этом документе, не соблюдаются и тенденцию со стороны де-факто  администрации граничить доступ в приднестровский регион различных лиц, в том числе правозащитников.

В ситуации, в которой доступ правозащитников в приднестровский регион ограничен, большее количество жителей региона, которые сталкиваются с различными проблемами (социальными, семейными, экономическими и др.), не пользуются различными формами помощи, в том числе правовой, а злоупотребления администрации продолжаются. Национальные и международные правозащитные организации неоднократно обращали внимание конституционных властей и международного сообщества на тяжелую ситуацию, сложившуюся в области прав человека, в приднестровском регионе.[2] Критическая ситуация с правами человека в приднестровском регионе была описана в своем докладе и экспертом ООН, Томасом Хаммарбергом[3] в 2012 году. Тогдашняя ситуация так и не была подвержена мониторингу, и не претерпела никаких позитивных изменений, главной проблемой остается безнаказанность или отсутствие ответственности местной администрации за свои деяния и серьезные нарушения прав человека.

9 декабря 1998 года, Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию A/RES/53/144, Декларацию о правозащитниках. Декларация устанавливает функциональные и формальные гарантии для правозащитников, журналистов, волонтеров, которые проводят работу по продвижению и защите прав человека. Гарантии и права правозащитников должны обеспечиваться государствами, в которых они ведут свою деятельность.

Принимая во внимание Резолюцию, принятую 17 июня 2010 года, Европейский Парламент обозначил Политику ЕС в поддержку правозащитников (P7_TA(2010)0226), в которой подчеркивает, что правозащитники в третьих странах были бы лучше защищены через повышение эффективности диалога ЕС о правах человека; подчеркивает необходимость систематически поднимать вопрос о ситуации правозащитников во всех политических диалогах и диалогах на тему прав человека, а также в торговых переговорах с третьими странами. Также, вновь было обращено внимание на то, что продвижение, защита и безопасность правозащитников должны рассматриваться в качестве приоритетного вопроса в отношениях ЕС с третьими странами, и интегрированы на всех уровнях и во всех аспектах и инструментах внешней политики ЕС, чтобы увеличить когерентность, эффективность и возможность поддержки, оказываемой ЕС правозащитникам.

Поскольку, последние действия ”властей ПМР”, направленные на запугивание правозащитников в приднестровском регионе, вызывают глубокую озабоченность тем, что так вольготно нарушаются такие права человека, как право на свободу передвижения и право на свободу выражения мнений, существует настоятельная необходимость незамедлительного вмешательства со стороны Государств-членов Европейского Союза, а также Королевства Норвегии, которое разделяет те же демократические принципы в поддержку правозащитников, находящихся в опасности быть подвергнутыми репрессиям в приднестровском регионе.

В данных обстоятельствах, ПРОСИМ:

1. Настоятельно призвать власти Республики Молдова соблюсти, взятое на себя обязательство, внедрить эффективные меры по защите правозащитников, которые подвержены или рискуют быть подверженными опасности в приднестровском регионе;

2. Публично осудить угрозы, направленные против правозащитников, находящихся в опасности быть подвергнутыми репрессиям в приднестровском регионе;
3. Активного участия властей Российской Федерации, под чьим эффективным контролем находится Тираспольский режим, использовать все необходимые средства оказания на него давления с целью прекращения давления на правозащитников в приднестровском регионе;
4. Также, по случаю универсального периодического обзора Республики Молдова Советом ООН по правам человека, намеченного на 2016 год, рекомендовать Республике Молдова расширить внедрение законов и мер в соответствии с Декларацией ООН о правозащитниках и на приднестровский регион.

5. Приложить повышенные дипломатические усилия перед международными и региональными структурами в целях обеспечения соблюдения прав человека в приднестровском регионе Республики Молдова.
6. Обусловить оказание гуманитарной или финансовой помощи в приднестровском регионе соблюдением основных прав и свобод человека.

С уважением,

Правозащитная организация „Civil Rights Defenders”
Международная правозащитная организация „Front Line Defenderes”
Международная Федерация за Права Человека (FIDH) в рамках Обсерватории по Защите Прав Правозащитников
Ассоциация Promo-LEX
Всемирная Организация против Пыток (OMCT) в рамках Обсерватории по Защите Прав Правозащитников