PRINT

ANEXA.rus_1292406984ru_ Promo-LEX аполитичное и неправительственное объединение, роль которого состоит в поддержании демократии и прав человека в Республике Молдова, после проведения Параллельного Подсчета Голосов на всех 1962 избирательных участках страны установило, что результаты Быстрого Подсчета, проведенного Promo-LEX сразу после выборов, не выходят за рамки погрешности и подтверждает официальные предварительные результаты, объявленные Центральной Избирательной Комиссией. Результаты указаны в приложении. Анализ Promo-LEX был нацелен, как качество электоральных процессов, так и, собственно говоря, на подведении итогов голосования.

„Я уверен, что благодаря сотрудничеству и партнерству между лицами, задействованными в электоральном процессе, выборы прошли успешно и были признаны многими категориями наблюдателей более демократичными”, заявил заместитель руководителя миссии мониторинга, Павел Постика. “От лица центральной команды Promo-LEX приношу свою благодарность наблюдателям, продемонстрировавшим преданность и профессионализм на протяжении всего периода работы миссии мониторинга”.

Ассоциация Promo-LEX установила, что, несмотря на длительность дня голосования и очень тяжелые условия труда на многих избирательных участках, которые зачастую не имели нормального отопления и освещения, подсчет и подведения итогов были проведены в предписанном порядке и добросовестно. Большинство протоколов были заполнены без существенных отклонений. Из 1965 протоколов, только 4 представляли достаточно серьезные нарушения для необходимости пересчета голосов на соответствующих участках. Эти инциденты были, в конечном счете, урегулированы. Ассоциация Promo-LEX ценит тот факт, что служащие избирательных участков и окружных избирательных советов, в большинстве своем, продемонстрировали сотрудничество и добрую волю в осуществлении своих функций.

Также, согласно статистическим данным Promo-LEX, 99% избирательных участков открылись вовремя, содержание урн было продемонстрировано до того, как они были опечатаны, а кабины для голосования были обустроены, таким образом, чтобы обеспечить тайну голосования. На 94% избирательных участков не были зарегистрированы жалобы со стороны электоральных конкурентов или избирателей, а на 92% избирательных участков наблюдателям Promo-LEX были показаны бюллетени для голосования во время подсчета голосов, что позволило им подтвердить окончательные цифры.

Не зарегистрировав серьезных преднамеренных нарушений, Promo-LEX использует эту возможность для внесения своих предложений по улучшению процесса. В ходе рассмотрения протоколов, Promo-LEX все же обнаружил некоторые расхождения в 362 протоколах от их общего числа внутри страны, следующим образом: Кишинев 76, Бельцы 3, Басарабяска 4, Бричень 8, Кантемир 11, Кэлэрашь 10, Чимишлия 7, Криулень 9, Дондушень 7, Дрокия 1, Дубэсарь 3, Единец 15, Фэлешть 19, Флорешть 14, Хынчешть 11, Яловень 15, Леова 10, Ниспорень 6, Окница 4, Орхей 1, Резина 15, Рышкань 11, Сынжерей 11, Сорока 21, Стрэшень 1, Шолдэнешть 7, Штефан Водэ 9, Тараклия 6, Теленешть 8, Унгень 21, АТО Гагаузия 8. Однако, эти расхождения достаточно несерьезные для того, чтобы как-то повлиять на результаты по стране. Кроме того, некоторые расхождения можно отнести к ошибкам в процессе обработки и внесения в базу данных протоколов. Promo-LEX установил, что большинство упущений можно разделить на четыре категории:

• Незначительные арифметические ошибки, допущенные при переписывании протоколов и внесении их в базу данных Promo-LEX. Вычисления проводились вручную, что не исключало человеческого фактора. Цифры, полученные при подсчете голосов конкурентов, отличались иногда на один, два голоса. Исходя из того, что в список были включены 39 кандидатов и для каждого велся отдельный подсчет, риск допущения математических ошибок, разумеется, был велик.
• Замешательство среди электоральных служащих из-за неясной формулировки в протоколах. Протоколы содержали список вопросов, которые должны были облегчить обработку голосов, но их формулировка была трудна для восприятия для неспециалистов, а разъяснений непосредственно на формулярах не было. Promo-LEX также обнаружил ошибки на полях, отведенных для общего числа, выданных бюллетеней для голосования, и изъявленного общего числа голосов, а также, полученных избирательным участком бюллетеней для голосования и числа неиспользованных.
• Отсутствие практики в проверке. Несмотря на то, что представителям электоральных конкурентов предоставляется возможность изучить протоколы, они проявляют свою неподготовленность или нежелание эффективно воспользоваться данным правом. В то же время, отсутствуют официальные стандартные процедуры по исправлению, обнаруженных ошибок. Эти вещи оставлены на усмотрение служащих избирательных участков или окружных избирательных советов.
• Доступ наблюдателей к спискам избирателей в день голосования был ограничен. Хотя, наблюдатели имели возможность периодически проверять списки по мере того, как избиратели расписывались при получении бюллетеня, наблюдатели Promo-LEX, которые попросили более глубже изучить списки, не получили полного доступа.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Учитывая изложенное выше, Ассоциация Promo-LEX рекомендует публичным и электоральным органам власти:

• Упростить и разъяснить вопросы, содержащиеся в протоколах, а также включить соответствующие инструкции непосредственно в бланк протокола;
• Разработать и внедрить стандартные процедуры для служащих в рамках УИБ и РИС по исправлению ошибок, обнаруженных логическими методами проверки протоколов;
• Техническое обустройство избирательных участков для снижения риска человеческого фактора. Таким образом, избирательные участки могли бы быть оснащены компьютерами и вычислительными программами для проведения математических операций и логической проверки. В то же время, необходимо улучшить внешние условия, таким образом, чтобы служащие находились в тепле, а помещения были освещены на протяжении всего дня голосования.
• Все профильные служащие должны осознавать свою ответственность в отношении предоставлении доступа к спискам избирателей и привлекаться к ответственности электоральными властями за отказ.

В день голосования Promo-LEX осуществил обширное наблюдение за выборами и параллельный подсчет голосов, направив наблюдателей во все избирательные участки, находящиеся в стране. Помимо, параллельного подсчета голосов, Promo-LEX провел быстрый подсчет голосов путем репрезентативной выборки, включающей 299 избирательных участков. Все замечания и рекомендации миссии сформулированы добросовестно, преследуя своей целью вклад в повышение качества электорального процесса. Проект реализован за счет технической и финансовой помощи, предоставленной Посольством Соединенных Штатов Америки в Республике Молдова, Национальным Фондом за Демократию (NED), Национального Демократического Института Международных Отношений (NDI). Мнения, выраженные в отчете, принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующей стороны.

Ассоциация Promo-LEX является неправительственной, аполитичной, некоммерческой организацией, продвигающей демократические ценности и международные стандарты, признанные в области прав человека в Республике Молдова, в том числе, в Приднестровском регионе. Команда Promo-LEX сформирована из молодых активистов за права человека, борющихся за изменения в молдавском обществе, за продвижение демократии, против нарушений прав человека в Республике Молдова.

Данные Параллельного и Быстрого подсчета – в Приложении

Для более детальной информации обращайтесь: Кристина Николенко, Пресс-секретарь Promo-LEX: Tel: (22) 211622, GSM: 069882392, e-mail: [email protected]

DOC — PVT