PRINT

17 сентября 2015, Кишинеа — Ассоциация Promo-LEX представила, 17 сентября текущего года, Заключительный доклад по Мониторингу Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года. Документ обсуждался в рамках круглого стола с участием представителей соответствующих публичных институтов (Центральная Избирательная Комиссия, Парламент Республики Молдова,  КСТР, ГИП, НАК и др.), гражданского общества, СМИ и партнеров.

В докладе отмечается деятельность основных электоральных акторов в период 3 апреля — 31 июля 2015 года. Таким образом, Наблюдательная Миссия Promo-LEX выявила, что местные выборы, прошедшие в этом году, были отмечены умеренной явкой населения, активной конкуренцией конкурентов на выборах, а также удовлетворительной организацией выборов соответствующими органами.

Доклад здесь.

Выборы в этом году начались с неопределенности, возникшей в довыборный период в отношении даты проведения голосования, а ЦИК был вынужден изменить нормативно-правовую базу менее чем за год до выборов, вопреки рекомендациям Венецианской Комиссии. Избирательные органы, за небольшим исключением были образованы в сроки, установленные календарным планом ЦИК, и проявили себя в большинстве своем корректно и беспристрастно в отношении конкурентов на выборах.

Серьезная проблема состояла в доступе к проверке списков избирателей, что снизило доверие избирателей к избирательному процессу, а ошибочное толкование избирательного законодательства в части составления списков избирателей по месту нахождения допустило искусственную миграцию избирателей в списках избирателей и привело к инцидентам с применением насилия и разгрому одного из избирательных участков.

Миссия Promo-LEX также установила, что нынешняя избирательная кампания проходила латентно и приобрела более динамичный характер в последний месяц, когда конкуренты на выборах разнообразили методы предвыборной агитации. Также, озабоченность наблюдателей вызвали, выявленные ими единичные случаи применения насилия и запугивания, использования в адрес контр-кандидатов, призывающих к ненависти высказываний, а также раздача подарков в электоральных целях.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX отметила незначительное повышение степени прозрачности в декларировании финансовых средств, использованных конкурентами на выборах, а также сохранение определенных серьезных недостатков в данном вопросе. Также, по сравнению с парламентскими выборами от 30 ноября 2014 года, Promo-LEX отметил снижение участия местной и региональной прессы в освещении избирательной кампании на местных выборах.

Исходя из выводов, отраженных в заключительном докладе, Наблюдательная Миссия Promo-LEX сформулировала 42 рекомендации, адресованные органам публичного управления, конкурентам на выборах и другим электоральным субъектам в целях усовершенствования нормативно-правовой базы и избирательных процедур. Среди них самыми неотложными являются:

• Разработка, принятие и дополнение Кодекс о выборах новым положением, устанавливающим единую дату всеобщих местных выборов;
• Дополнение Закона о защите персональных данных нормами, обеспечивающими прозрачность и доступность списков избирателей;
• Дополнение Кодекса о выборах нормами, обеспечивающими осуществления права голоса избирателями, не имеющими ни места жительства, ни места нахождения;
• Изменение законодательных норм, предусматривающих пересчет голосов, таким образом, чтобы затраты по его проведению неслись ЦИК в случае обнаружения несоответствия исходных результатов, либо стороной, которая ходатайствовала о пересчете, если исходные результаты подтвердились;
• Установление единого предельного размера финансовых средств для всех конкурентов на выборах (независимых кандидатов и кандидатов, выдвинутых политическими партиями) на уровне избирательных округов, а также установление обязательства по составлению финансовых отчетов для каждого избирательного округа;
• Обеспечение механизма, который позволил бы избежать возможности вуалирования фактических доноров конкурентов на выборах (путем внесения финансовых средств на счет партии, а затем в избирательный фонд путем единых перечислений со счета партии);
• Последовательное применение существующих санкций в случае нарушения законодательства в сфере финансирования избирательных кампаний, без избирательного подхода к определенным конкурентам на выборах, политическим партиям и/или независимым кандидатам;
• Привлечение к ответственности лиц, виновных в использовании административных ресурсов, предоставлении электоральных подарков, использовании запрещенной символики в ходе избирательной кампании, подстрекательстве к насилию и запугивании граждан.

Выводы и рекомендации Наблюдательной Миссии за Всеобщими Местными Выборами 2015 года были возможны благодаря привлечению 1954 национальных наблюдателей. Рекомендации построены на выводах, сформулированных в более чем 5786 отчетах, полученных от наблюдателей Promo-LEX на местах, в том числе 3719 отчетах о всесторонних посещениях, 1814 отчетах об инцидентах/событиях, 253 отчетах по округам и 1836 отчетах, составленных в день голосования. Ассоциация Promo–LEX, также, провела быстрый подсчет и параллельный подсчет голосов (Quick Count и ППГ) в трех избирательных округах: Кишинев, Бельцы и Комрат.

Заключительный доклад по Мониторингу Всеобщих Местных Выборов 2015 был разработан на основе четырех промежуточных докладов, представленных на протяжении избирательной кампании и двух итоговых докладов о событиях в день голосования.

Напомним, что Наблюдательная Миссия Promo-LEX является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводился Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы. Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользовалась финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Наблюдательной Миссии за Всеобщими Местными Выборами  2015, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected].