PRINT

Ассоциация Promo-LEX представила сегодня Доклад № 3 „Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова”. В докладе содержится всесторонний анализ степени реализации Министерством Внутренних Дел и Генеральным Инспекторатом Полиции в 2019 году целей Стратегии Развития Полиции на 2016–2020 годы и Матрицы политик по внедрению бюджетной поддержки на 2017–2020 годы, предоставленной Европейским Союзом для реформы Полиции.

На конференции, посвященной презентации докладов, Его Превосходительство г-н Петер Михалко, посол Делегации Европейского Союза в Республике Молдова, отметил: «В последние годы полиция Республики Молдова предприняла важные шаги в реализации реформы в этом секторе. Тем не менее, остается много важных вопросов. Например, необходимо изменить восприятие полиции из организации власти в учреждении, ориентированном на оказание услуг, в интересах граждан Республики Молдова. Европейский союз поддерживает эти усилия, а также сотрудничество и тесное партнерство между государственными органами, полицией и гражданским обществом, что помогает обеспечить надлежащее осуществление реформы и наилучшее возможное обслуживание граждан и их прав.

Констатации альтернативного доклада касаются действий, срок реализации которых истек до 2019 года, и которые были квалифицированы как невыполненные в предыдущих отчетах Ассоциации. Также, рассмотрены непрерывные действия по внедрению Стратегии Развития Полиции 2016-2020, а также действия, срок реализации которых истек в конце 2019 года. Выводы Promo-LEX разработаны путем соотнесения реализованных действий и поддействий к показателям выполнения и срокам реализации, установленным в стратегических документах, упомянутых выше.

Таким образом, Promo-LEX констатировал, что из общего числа действий, запланированных в рамках Стратегии Развития Полиции, в период 2016-2019 годов должны были быть выполнены 53 поддействия из 84, то есть 63%. Они касаются всех 5 стратегических целей:

В рамках Цели 1: Усиление ответственности, эффективности, прозрачности и профессионализма Полиции, были достигнуты следующие результаты: из 25 поддействий, 5 были выполнены, 10 частично выполнены, 6 остались невыполненными, а в отношении 4 поддействий Ассоциация не смогла высказаться, так как они сформулированы в общих чертах, либо показатели не поддаются измерению.

В данном контексте, Promo-LEX обращает внимание на высокий риск не достижения показателей выполнения, установленных на 2020 год, в частности, что касается достижения соотношения 40% офицеров к 60% субофицеров, работающих в Полиции, а также введения в действие Интегрированного Центра по Применению Законодательства (ИЦППЗ).

Что касается Цели 2: Справедливое, эффективное и действенное применение законодательства, основанное на соблюдении прав человека в деятельности Полиции, в результате анализа четырех поддействий, было установлено, что 2 из них были выполнены, а остальные 2 нет.

Аналогичным образом, согласно наблюдениям Promo-LEX было выполнено только 3 (30%) поддействия Цели 3: Укрепление потенциала полиции по борьбе с организованной преступностью, торговлей людьми, киберпреступностью, насилием, в том числе на гендерной почве, наркотиками и контрабандой оружия, подделкой и отмыванием денег. В рамках данной цели, одно поддействие (10%) осталось нереализованным, 3 (30%) были частично реализованы, а в отношении других 3 (30%) было сложно оценить степень их выполнения.   

Также, в период 2016-2019 годов должны были быть внедрены и 11 поддействий Цели 4: Создание современной полицейской службы в соответствии с лучшими международными и европейскими стандартами и практикой, инициативной и способной в равной степени активно реагировать на потребности граждан и общества в целом. По констатациям Promo-LEX, 2 из них были выполнены, а 1 осталось невыполненным. Другие 6 были оценены как частично выполненные, а 2 поддействия не поддаются оценке.

Что касается степени реализации Цели 5: Продвижение и внедрение принципа нетерпимости к коррупции, дискриминации и жестокому обращению в деятельности Полиции, к концу 2019 года должны были быть реализованы 3 поддействия, из которых два поддействия Promo-LEX оценил как частично выполненные, а третье было оценено как невыполненное.

В заключение, Promo-LEX подчеркивает, что из общего числа действий и поддействий, внедренных властями в период 2016-2019 годов, 13 поддействий (25%) были оценены как выполненные, 21 поддействие (40%) – как частично выполненные,  а 10 поддействий (19%) – как невыполненные.. Показатели выполнения других 9 поддействий (17%) были сформулированы в общих чертах, что не позволило измерить степень их достижения.

Также, было констатировано, что из 8 поддействий со сроком реализации в 2019 году, 2 (25%) поддействия были квалифицированы как частично выполненные, 1 поддействие квалифицировано как не выполненное (13%), а что касается пяти поддействий, Promo-LEX не смог высказаться в отношении степени их реализации (четыре из них касаются закупки оборудования). В то же время, в отношении как минимум 4 поддействий был констатирован значительный риск не достижения критериев выполнения: 3 из них относятся к разработке информационных систем, а 1 к осуществлением государственных закупок.

Также, Promo-LEX констатировал, что из общего числа критериев выполнения, установленных на 2019 год Матрицей политик по внедрению бюджетной поддержки, 4 действия достигли, установленных показателей (44,4%); 4 действия частично достигли (44,4%), а в отношении одного действия, установленные показатели не были достигнутые (11,1%).

С Докладом № 3 по гражданскому мониторингу реформы Полиции можно ознакомиться здесь.

Доклад был реализован в рамках Проекта «Гражданский мониторинг реформы полиции в Республике Молдова«. Проект финансируется Европейским Союзом, со-финансируется и внедряется Ассоциацией Promo-LEX.  

Проект «Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова» подчеркивает роль гражданского контроля неправительственных организаций в ходе осуществления реформ, а также право граждан участвовать в процессе принятия решений. Общая цель проекта заключается в усилении ответственности, эффективности и прозрачности реформы Полиции в Республике Молдова.

Для более подробной информации, обращайтесь:
Инга Стегареску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX; GSM: 069269684,
e-mail: [email protected]

Делегация Европейского Союза в Республике Молдова
М. Когэлничану, улица 12
Кишинев, MD 2001
Посетите нас на Facebook: https://www.facebook.com/EUDelegationMoldova

Проект, финансируемый
Европейским Союзом