Sinteza ședinței plenare a Parlamentului din 31 iulie 2024
Ultima ședință plenară a Parlamentului din sesiunea de primăvară s-a remarcat “tradițional” prin unele carențe în asigurarea transparenței decizionale, dar și în mod pozitiv prin votarea în consens a unor proiecte de lege. Astfel, cu votul majorității parlamentare și al opoziției au fost aprobate patru proiecte de acte normative din domeniu juridic, al agriculturii și industriei alimentare și al protecției sociale.
Transparența decizională a fost afectată în cazul a 10 proiecte (34% din totalul proiectelor examinate) prin nepublicarea unor acte precum: corapoartele Comisiilor (1), avizul Direcției General Juridice (1), analiza impactului de reglementare (1), rezultatele consultărilor publice (2), rezultatele expertizelor și cercetărilor (21), proiectul de lege ajustat pentru lectura a doua (5) și avizele diferitor instituții (ANSA, CSM, CSJ, MF).
Totuși, unele acte aferente proiectelor examinate în ședințe, în cele mai frecvente cazuri, rapoartele comisiilor și avizele asupra proiectelor sunt publicate pe pagina web în ziua ședinței, fie în timpul examinării proiectelor sau chiar ulterior votării proiectelor. La această ședință, în cazul a 19 proiecte (65% din numărul proiectelor votate) actele aferente au fost publicate în timpul examinării, și anume: 17 rapoarte ale comisiilor permanente, un coraport, 3 avize ale DGJ și 2 amendamente.
Un alt aspect care a marcat această ședință se referă la faptul că în cazul a 16 proiecte de lege a fost restricționat dreptul deputaților, a comisiilor permanente și a fracțiunilor parlamentare de depunere a amendamentelor în termenul de 30 de zile după primirea proiectelor, conform art. 59 alin. (1) din Regulamentul Parlamentului.
În ultima ședință plenară a Parlamentului, cu o zi înainte de startul perioadei electorale pentru alegerile prezidențiale și referendumul constituțional din 20 octombrie 2024, a fost votat și proiectul de lege nr. 235 prin care a fost suplinit Codul contravențional cu norme care prevăd sancțiuni pentru coruperea electorală pasivă. Promo-LEX susține introducerea sancțiunilor contravenționale pentru a responsabiliza și alegătorii dar și alți actori electorali, și a propus un șir de recomandări de îmbunătățire a proiectului, o parte din acestea fiind luate în calcul de către Parlament. Opinia Asociației Promo-LEX, expediată anterior legislativului, poate fi accesată aici.
Ședința plenară a Parlamentului din 31 iulie a fost ultima din sesiunea de primăvară. Potrivit Regulamentului Parlamentului, legislativul se convoacă în două sesiuni ordinare pe an. Sesiunea de primăvară începe în luna februarie și nu poate depăși sfârșitul lunii iulie. Sesiunea de toamnă începe în luna septembrie și nu poate depăși sfârșitul lunii decembrie. Precizăm că, în cazul în care Parlamentul nu se află în sesiune ordinară, acesta se poate întruni în sesiune extraordinară sau specială la cererea Președintelui Republicii Moldova, a Președintelui Parlamentului sau a 1/3 din numărul deputaților.
Amintim că, în perioada 2021 – 2025, Promo-LEX și-a propus să monitorizeze activitatea Parlamentului Republicii Moldova, în special din perspectiva transparenței, legalității și eficienței procedurilor, în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Misiune de pacificare improprie, ineficientă și cu viitor incert
De 32 de ani, Republica Moldova „găzduiește” pe teritoriul său o Misiune de pacificare, format ce rămâne a fi impropriu și contestat la nivel internațional. Misiunea este compusă din contingentele militare ale Federației Ruse, Republicii Moldova, precum și din reprezentanți ai administrației regiunii transnistrene. Aparent, aceasta ar fi trebuit să aibă un termen cu obiective clare și să contribuie la soluționarea problemelor specifice.
Misiunea respectivă, condusă de forțele militare rusești și subordonată acestora, timp de peste 3 decenii nu a avut nici o contribuție pozitivă pentru situația din țară, inclusiv pentru cea din Zona de Securitate. Dimpotrivă, situația a degradat în mod constant, fiind înregistrate numeroase incidente și încălcări ale drepturilor omului, admise tocmai de către reprezentanții acestei structuri improprii. Pe de altă parte, atât Federația Rusă, cât și administrația regiunii continuă promovarea ideii eficienței acestei misiuni. Ba mai mult, orice persoană care are o altă opinie la Tiraspol, riscă sancțiuni „penale” severe pentru criticile aduse „pacificatorilor”.
În mediul de experți, activitatea acesteia este percepută diferit. Principala cauză este faptul că Misiunea a fost impusă unilateral de către Federația Rusă și este formată din forțele care s-au aflat în conflict (Acordul moldo-rus din 21 iulie 1992). În această ordine de idei, nu putem vorbi despre transparența și caracterul imparțial al acesteia. Misiunea nu are nici mandatul ONU și nici competențele acordate de ONU și, respectiv, nu corespunde standardelor internaționale.
Pe parcursul anilor, s-a tot insistat asupra necesității de transformare a misiunii respective într-o misiune civilă internațională. Discuțiile în acest sens s-au intensificat mai ales după ce, la 1 ianuarie 2012, un tânăr din regiune (Vadim Pisari), a fost împușcat mortal de către un pacificator rus. [1]
Situația nu s-a schimbat nici măcar după ce Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CtEDO) a emis 2 Hotărâri în care se constată încălcări grave ale drepturilor omului de către reprezentanții forțelor pacificatoare.[2]
Periodic, au tot continuat diverse incidente, cu implicarea pacificatorilor ruși, activitatea cărora este acoperită de impunitate și lipsită de reguli clare. Astfel, unele dintre cele mai relevante cazuri se referă la reținerea nejustificată a jurnaliștilor Viorica Tătaru și Andrei Captarenco de la TV8 în iulie 2020 și în februarie 2021[3]. În septembrie 2022, pacificatorii ruși l-au reținut nejustificat pe veteranul războiul de pe Nistru, Gurie Popa[4]. În luna mai 2023 a fost reținut activistul Anatol Matasaru[5]. De fiecare dată, militarii care purtau insignele distinctive ale Federației Ruse, au manifestat un comportament agresiv, nepotrivit pentru membrii unei misiuni de pacificare.
Numeroasele incidente din Zona de Securitate, precum și abuzurile comise de reprezentanții forțelor de pacificare, confirmă că misiunea actuală trebuie înlocuită cu o misiune internațională civilă și imparțială, cu un mandat clar recunoscut de către ONU și în concordanță cu standardele internaționale. Această nouă misiune ar trebui să se concentreze pe protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, promovarea dialogului și crearea unei baze solide pentru soluționarea pașnică a ecuației transnistrene.
Asociația Promo-LEX a depus eforturi constante și a adus permanent în atenția publică problemele, abuzurile și cazurile de încălcare a drepturilor omului, săvârșite de către reprezentanții formatului de pacificatori. În anul 2015, a fost elaborat și un Studiu privind „Statutul forțelor pacificatoare în dreptul internațional: cazul Republicii Moldova”, care conține o serie de recomandări pentru autoritățile constituționale ale Republicii Moldova, pentru a contribui la procesul de identificare a unor soluții eficiente. La nouă ani distanță constatăm că aceste recomandări sunt la fel de actuale, iar în unele cazuri chiar depășite de circumstanțe. În acest context, ne întrebăm de ce aspectele atât de serioase privind drepturile omului dar și securitatea locuitorilor din regiune nu mai sunt abordate sau discutate. Mai este oare actuală necesitatea modificării formatului de pacificatori din Republica Moldova și într-o misiune civilă internațională, pentru a contribui la garantarea și asigurarea drepturilor omului în acest teritoriu?
Asociația Promo-LEX angajează Observator/Observatoare pe Termen Lung în raioanele Sîngerei, Telenești și Călărași (3 persoane)
Nr. ref. 12 din 30.07.2024
Asociația Promo-LEX invită persoanele interesate și eligibile să devină membri ai echipei de rețea a organizației, în contextul alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional privind integrarea europeană din 20 octombrie 2024.
Denumirea poziției: Observator/Observatoare pe Termen Lung (OTL)
Aria de responsabilitate: pentru postul de OTL sunt disponibile poziții vacante în raioanele: Sîngerei, Telenești și Călărași. Pot expedia dosare de aplicare doar acei candidați care locuiesc în unitățile administrativ-teritoriale menționate.
Scopul postului: OTL vor monitoriza, documenta și transmite către echipa centrală a Misiunii informații privind procesele electorale desfășurate în aria sa de responsabilitate.
Relații ierarhice: Se subordonează Coordonatorului Regional de Rețea, Coordonatorului de Rețea sau Șefului Misiunii de observare.
Cerințe față de candidați/candidate
Disponibilitate și accesibilitate:
minim 4 ore libere/disponibile în fiecare zi (în intervalul 08:00 – 17:00) care pot fi dedicate activității de monitorizare a alegerilor (part-time);
automobil personal și permis de conducere (categoria B),sau acces nelimitat la un mijloc de transport pentru deplasări în aria de responsabilitate. Asociația Promo-LEX va acoperi costurile pentru deplasările de serviciu;
acces la calculator și Internet în mod constant;
Studii, experiență și abilități:
studii medii sau superioare în domeniul juridic, științe politice, economic, social, educațional, APL, media etc.;
experiență de muncă (inclusiv voluntariat) de minim un an; va constitui avantaj experiența în sectorul asociativ, precum și de observare a alegerilor sau a altor procese democratice la nivel național sau internațional;
cunoașterea ariei de responsabilitate pentru care a aplicat și a actorilor relevanți (reprezentanți ai partidelor politice, ONG, administrația publică locală etc.);
cunoașterea limbii române. Cunoașterea limbii ruse și engleze va constitui un avantaj;
utilizarea calculatorului și a rețelelor sociale (MS Office – Word, Excel, Internet & e-mail, Facebook, Instagram, Telegram, VKontakte etc.) la nivel intermediar spre avansat este o condiție obligatorie;
Calități personale:
non-partizanat politic(candidații nu pot fi membri/activiști ai partidelor politice/mișcărilor social-politice etc.);
abilitate de comunicare și interacțiune cu diverși actori (partide politice, autorități ale administrației publice locale și centrale, administrația electorală, ONG, mass-media etc.);
capacitatea de a lucra independent și în echipă, într-un mediu dinamic și în termeni restrânși de timp;
rezistentă la stres, responsabilitate și punctualitate;
integritate și discreție profesională.
Responsabilități generale ale OTL:
monitorizarea procesului electoral în aria de responsabilitate, în conformitate cu Metodologia de observare a alegerilor adoptată de Misiunea Promo-LEX;
participarea la seminarele de instruire a observatorilor Promo-LEX, precum și la atelierele de evaluare a activității Misiunii de observare;
colectarea și raportarea informațiilor privind desfășurarea proceselor electorale în aria de responsabilitate:
desfășurarea regulată a vizitelor de monitorizare în localitățile din raion/municipiu,
observarea directă a evenimentelor electorale și politice relevante,
monitorizarea paginilor web și a rețelelor sociale ale actorilor politici/electorali,
intervievarea actorilor electorali/politici, dar și a reprezentanților organelor electorale, etc.
analiza documentelor oficiale,
alte metode de monitorizare și documentare prevăzute de Metodologia Misiunii de Observare a alegerilor.
elaborarea calitativă și prezentarea în termen a rapoartelor periodice de observare a alegerilor;
recrutarea și gestionarea rețelei de Observatori pe Termen Scurt (OTS);
asistență logistică în desfășurarea seminarelor de instruire a observatorilor pe termen scurt;
semnarea şi respectarea Codului de Conduită a monitorilor Promo-LEX; și alte sarcini delegate de Misiune.
Perioada de contractare (contract de prestare a serviciilor): 3 luni, în perioada august – noiembrie 2024.
Asociația Promo-LEX îți oferă oportunitatea de a deveni membru/membră a unei echipe de profesioniști, care pun umărul la dezvoltarea democrației și promovarea drepturilor omului în Republica Moldova. În cadrul echipei vei beneficia, de asemenea, de oportunități de instruire și dezvoltare profesională.
IMPORTANT! Asociația Promo-LEX își dorește o colaborare de durată cu persoanele selectate, inclusiv și în cadrul altor proiecte, cu condiția prestării unor servicii calitative și evaluării pozitive la finalul proiectului în cauză.
Dosarul de aplicare va conține:
Curriculum Vitae (CV) care urmează să fie completat în limba Română şi expediat prin email la adresa [email protected] cu mențiunea “Pentru poziția de Observator pe Termen Lung” și indicarea ariei de responsabilitate selectate;
“Chestionarul de angajare a Observatorilor pe Termen Lung”, completat online pe acest link: https://shorturl.at/cLS74
Termenul limită pentru depunerea dosarelor: 12 august 2024, ora 18.00. Vor fi evaluate doar dosarele complete și depuse în termen.
Evaluarea dosarelor se va efectua în 2 etape: (1) la prima etapă, dosarele vor fi analizate sub aspectul corespunderii candidaților cu cerințele și condițiile stipulate în anunț; (2) cea de-a doua etapă va consta în intervievarea candidaților pre-selectați. Vor fi contactați doar candidații pre-selectați.
Vor fi contactați doar candidații pre-selectați. Asociația Promo-LEX încurajează aplicațiile timpurii și își rezervă dreptul de a invita candidații pre-selectați la interviu înainte de expirarea termenului de depunere a dosarelor de aplicare.
Pentru mai multe detalii contactați: Cristina Chebeș, Coordonator de Rețea, tel: 069350474; e-mail: [email protected].
Sinteza ședinței plenare a Parlamentului din 25 iulie 2024
Ultima ședință a Parlamentului, care a avut loc în data de 25 iulie, s-a remarcat prin faptul că, și de această dată, ordinea de zi a ședințelor plenare din 25 – 31 iulie a fost modificată în proporție de 161%. În acest context, Asociația Promo-LEX evidențiază că un rulaj atât de mare a proiectelor introduse pe ordinea de zi afectează atât transparența decizională, cât și nivelul de înțelegere a proiectelor examinate și votate.
În debutul ședinței plenare au fost înaintate 10 propuneri de modificare a ordinii de zi, precum și 10 solicitări de audieri a unor reprezentanți ai autorităților publice centrale. Dintre acestea, șase propuneri de modificare a ordinii de zi (includere/excludere a proiectelor) și 10 solicitări de audiere au venit din partea opoziției parlamentare, care, însă, nu au întrunit numărul necesar de voturi.
La această ședință au fost prezenți și deputații independenți și neafiliați, care au fost sancționați cu interzicerea participării la ședințele plenare pentru o durată de cinci ședințe. Amintim că, în data de 13 iunie, aceștia au blocat tribuna Parlamentului și au creat condiții de imposibilitate de a continua ședința. În acest context, menționăm că, și la ședința din 25 iulie au fost aplicate sancțiuni unor deputați – avertisment și chemare la ordine, pentru proferarea de insulte și tulburarea dezbaterilor.
Asociația Promo-LEX atenționează că astfel de acțiuni nu doar că sunt nepotrivite pentru un for legislativ, dar subminează încrederea populației în instituția parlamentară. Este esențial ca membrii Parlamentului să manifeste respect reciproc și să-și îndeplinească responsabilitățile într-un mod profesional și respectuos, în conformitate cu valorile și principiile democrației.
În cadrul ședinței, deputații au votat, în total, 17 proiecte de acte normative. Remarcăm că cinci proiecte au fost votate în consens de către deputații din majoritatea parlamentară și din opoziție. La fel, majoritatea parlamentară a susținut inițiativa unui grup de deputați din opoziție (BCS) de a constitui o comisie specială – Comisia specială pentru identificarea măsurilor privind depășirea crizei din domeniul agricol. Proiectul a fost ajustat și votat de comun acord în cadrul ședinței, iar în componența comisiei speciale au fost desemnați atât deputați din majoritatea parlamentară, cât și din opoziție. Promo-LEX precizează că acest fapt reprezentă un pas important în exercitarea funcției de control parlamentar, în special fiind însoțit de consens politic.
Transparența decizională a fost afectată în cazul a șapte proiecte votate (41% din proiecte) dintre care trei aveau regimul de examinare – mod prioritar. Aceasta a fost afectată prin nepublicarea în cazul a șase proiecte de acte normative a actelor aferente proiectelor – nu au fost solicitate/ acordate /publicate:raportul Comisiei (1); avizul Direcției General Juridice (1); analiza impactului de reglementare (1); expertiza juridică (1); rezultatele consultărilor publice (1); sinteza obiecțiilor și propunerilor (1); proiectul de lege ajustat pentru lectura a doua (1); avizul CALM și avizul MAIA.
La fel, nu a fost respectat termenul, de 10 zile lucrătoare, prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate în cazul a trei proiecte de acte normative.
Și de această data, transparența decizională a fost afectată prin faptul că, în continuare, unele acte aferente proiectelor examinate în ședințe, în cele mai frecvente cazuri, rapoartele comisiilor și avizele asupra proiectelor, au fost publicate pe pagina web în ziua ședinței, fie în timpul examinării proiectelor sau chiar ulterior votării proiectelor.
Precizăm că, Parlamentul a continuat exercitarea controlului parlamentar prin audierea Raportului pentru anul 2023 privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale, dar și prin constituirea comisiei speciale.
Amintim că, în perioada 2021 – 2025, Promo-LEX și-a propus să monitorizeze activitatea Parlamentului Republicii Moldova, în special din perspectiva transparenței, legalității și eficienței procedurilor, în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Asociația Promo-LEX și Administrația Națională a Penitenciarelor au dat start unui ciclu de instruiri pentru prevenirea relelor tratamente în instituțiile penitenciare
Prevenirea și combaterea relelor tratamente, precum și evidența și raportarea eficientă a cazurilor de violență în locurile privative de libertate, vor fi subiecte cheie în cadrul unui ciclu de 9 ateliere de instruire, desfășurate de către Asociația Promo-LEX în parteneriat cu Administrația Națională a Penitenciarelor din Republica Moldova.
Atelierele de instruire vor fi desfășurate în perioada iulie-septembrie și în cadrul acestora vor participa peste 200 de angajați, inclusiv personal medical, din cadrul instituțiilor penitenciare din Republica Moldova.
Atelierele de instruire vor fi livrate de către o echipă mixtă de experți ai Asociației Promo-LEX, Administrației Naționale a Penitenciarelor și Procuraturii Generale și vor fi găzduite de către Centru Instructiv Goian al ANP.
Atelierele sunt organizate în contextul angajamentelor statului de a asigura prevenirea și combaterea relelor tratamente în locurile privative de libertate, precum și în scopul consolidării rețelei de persoane responsabile de implementarea efectivă a politicilor și regulamentelor ANP cu privire la evidența electronică a cazurilor de leziuni corporale, aplicare a forței fizice, mijloacelor speciale și/sau armei de foc ori a pretinselor acte de rele tratamente în instituțiile penitenciare.
Primul atelier a avut loc în perioada 25-26 iulie și a fost apreciat de către participanții acestuia, care au menționat că astfel de activități sunt esențiale pentru dezvoltarea competențelor profesionale ale angajaților sistemului penitenciar și contribuie la gestionarea eficientă și umană a acestuia.
Atelierele de instruire sunt realizate în cadrul Proiectului „Consolidarea respectării drepturilor omului în Sistemul Penitenciar al Republicii Moldova”, implementat de Asociația Promo-LEX cu suportul financiar al Republicii Federale Germania, prin intermediul Ambasadei Republicii Federale Germania la Chișinău (Deutsche Botschaft Chișinău). Proiectul este cofinanțat de Ambasada Franței în Republica Moldova.
Podcast PUNCT pe URĂ. Ce a urmat după interzicerea discursului de ură în 2022?
#BunDeAscultat #PromoLEXpodcast
În iulie 2022, au intrat în vigoare modificările aduse Codului contravențional și Codului penal cu privire la discursul de ură și instigare la discriminare.
La doi ani distanță, cum sunt aplicate aceste prevederi?
Te invităm să afli răspunsul de la Ludmila Ostap, șefa secției urmărire penală al Inspectoratului de Poliție Telenești al Inspectoratului General al Poliției (Poliția Republicii Moldova) al Ministerului Afacerilor Interne.
Poți asculta acest episod aici
Podcast-ul „PUNCT pe URĂ.” este produs de Asociația Promo-LEX cu susținerea financiară a Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID Moldova).
Termeni de Referință pentru postul de Coordonator/Coordonatoare responsabil/ă de observarea peste hotare a alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional din 20 octombrie 2024 (2 persoane)
Nr. ref. 11 din 23.07.2024
Denumirea postului: Coordonator/Coordonatoare responsabil/ă de observarea peste hotare
Scopul postului:
Titularul/Titulara postului va monitoriza, documenta și transmite către echipa centrală a Misiunii informații privind procesele electorale desfășurate peste hotarele țării, în contextul alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional din 20 octombrie 2024, și
Titularul/Titulara postului va coordona activitatea observatorilor pe termen scurt aflați/detașați peste hotarele Republicii Moldova
Relațiile ierarhice: Se subordonează Coordonatorului Regional de Rețea, Coordonatorului de Rețea sau Șefului Misiunii de observare.
CERINȚE DE OCUPARE A POSTULUI
Disponibilitate și accesibilitate:
domiciliu/reședință sau loc de trai în mun. Chișinău sau peste hotarele Republicii Moldova;
minim 4 ore libere/disponibile în fiecare zi care pot fi dedicate activității de monitorizare a alegerilor (part-time);
acces la calculator și Internet în mod constant;
Studii, experiență și abilități:
studii superioare în domenii precum: Drept, Științe Politice, Administrație publică, Management, Economie, Istorie și Relații internaționale, Comunicare, Resurse Umane, Psihologie, altele;
experiență de muncă (inclusiv voluntariat) de minim un an; va constitui avantaj experiența în sectorul asociativ, precum și de observare a alegerilor sau a altor procese democratice la nivel național sau internațional;
cunoștințe generale despre situația politică din Moldova (o bună înțelegere a contextului politic actual și a dinamicii electorale din țară) și cunoștințe despre diaspora moldovenească;
cunoașterea limbii română, engleză și rusă;
utilizarea calculatorului și a rețelelor sociale (MS Office – Word, Excel, Internet & e-mail, Facebook, Instagram, Telegram, VKontakte etc.) la nivel intermediar spre avansat este o condiție obligatorie;
Calități personale:
non-partizanat politic(candidații nu pot fi membri/activiști ai partidelor politice/mișcărilor social-politice etc.);
abilitate de comunicare și interacțiune cu diverși actori (partide politice, administrația electorală, ambasade, ONG, mass-media etc.);
capacitatea de a lucra independent și în echipă, într-un mediu dinamic și în termeni restrânși de timp;
rezistentă la stres, responsabilitate și punctualitate;
integritate și discreție profesională.
Asociația Promo-LEX oferă:
lucru interesant în cadrul unei echipe de profesioniști;
salariu competitiv;
posibilitate de dezvoltare profesională.
ATRIBUȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
analizează și monitorizează organizarea și desfășurarea procesului electoral peste hotare, atât pe termen lung cât și în ziua alegerilor (prin intermediul OTS), în conformitate cu Metodologia de observare a alegerilor adoptată de Misiunea Promo-LEX;
participă la seminarele de instruire a observatorilor Promo-LEX, precum și la atelierele de evaluare a activității Misiunii de observare;
colectează și raportează informațiile privind desfășurarea proceselor electorale organizate peste hotarele țării:
monitorizează (online) evenimentele electorale și politice relevante,
monitorizează paginile web și rețelele sociale ale actorilor politici/electorali,
analizează documentele oficiale,
alte acțiuni de monitorizare și documentare prevăzute de metodologia de observare.
elaborează și prezentă în termen rapoartele periodice de observare a alegerilor;
recrutează și gestionează rețeaua de Observatori pe Termen Scurt (OTS) pentru observarea proceselor electorale peste hotarele Republicii Moldova;
organizează și desfășoară seminare de instruire a OTS de peste hotare;
coordonează aspectele logistice legate de deplasarea OTS peste hotare;
semnează şi respectă Codul de Conduită a observatorilor Promo-LEX;
asigură comunicarea dintre Asociația Promo-LEX și beneficiarii/partenerii organizației în aria de responsabilitate;
alte sarcini delegate de Misiune.
Durata prestării serviciilor: 3 luni de zile, în perioada august – noiembrie 2024.
DOSARUL DE APLICARE
Curriculum Vitae;
scrisoare de motivare;
două persoane de referință – se va indica numele persoanei, organizația/instituția și datele de contact (foști/actuali angajatori, mentori sau profesori care pot oferi recomandări în susținerea candidatului);
propunerea financiară (salariul net solicitat, după reținerea tuturor impozitelor).
Dosarul de Angajare va fi completat în limba Română și trebuie expediat prin e-mail la adresa [email protected] cu mențiunea „Coordonator/Coordonatoare pentru observarea alegerilor peste hotare”.
Data limita pentru depunerea dosarelor de angajare: 6 august 2024, ora 12.00. Vor fi evaluate doar dosarele complete și depuse în termen.
Evaluarea dosarelor se va realiza în 2 etape: (1) la prima etapă, dosarele vor fi analizate sub aspectul corespunderii candidaților cu cerințele stipulate mai sus; (2) cea de-a doua etapă va consta în intervievarea candidaților pre-selectați. Vor fi contactați doar candidații preselectați pentru interviu.
Asociația Promo-LEX încurajează aplicațiile timpurii și își rezervă dreptul de a invita candidații pre-selectați la interviu înainte de expirarea termenului de depunere a dosarelor de aplicare.
20 de ani de hărțuire lingvistică în regiunea transnistreană a Republicii Moldova
În vara anului 2004, în regiunea transnistreană a Republicii Moldova a culminat valul de agresiuni fără precedent asupra școlilor cu predare în limba română. Aceste evenimente au fost orchestrate de administrația separatistă de la Tiraspol și au avut consecințe devastatoare pentru comunitatea educațională românească din zonă. Practica de deznaționalizare și rusificare forțată a învățământului nu a cedat ca proporție și efecte acțiunilor întreprinse de regimul de ocupație sovietică acum 90 de ani, când, odată cu introducerea alfabetului chirilic pentru limba moldovenească în stânga Nistrului, s-a încercat crearea unei „națiuni” distincte.
Pentru a înțelege pe deplin gravitatea evenimentelor de acum două decenii, este necesar să aruncăm o privire asupra contextului istoric și politic din regiune. După destrămarea Uniunii Sovietice în 1991, Republica Moldova și-a declarat independența. Anticipând acțiunile Chișinăului, cei de la Tiraspol, susținuți de Kremlin, și-au proclamat propria „independență” la 2 septembrie 1990. Acțiunile provocătoare ale separatiștilor au declanșat, în cele din urmă, un conflict armat sângeros în 1992. Deși peste câteva luni conflictul a fost înghețat printr-un acord impus de Federația Rusă, care era parte a războiului, tensiunile au continuat să mocnească.
Legea Nr. 3465 din 01.09.1989, cu privire la funcționarea limbilor vorbite pe teritoriul R.S.S. Moldovenești, care a introdus trecerea limbii moldovenești la grafia latină, a fost boicotată de administrația de facto, iar toate școlile moldovenești din regiune au primit ordin să păstreze alfabetul chirilic. După încheierea conflictului armat în iulie 1992, școlile locale au intrat sub controlul administrației separatiste. Instituțiile care au decis să folosească grafia latină încă din 1989 și să rămână în jurisdicția autorităților constituționale, au fost supuse presiunii administrației secesioniste și majoritatea dintre acestea au fost forțate să revină la alfabetul chirilic. Alfabetul latin a rămas să fie utilizat doar în șase școli din regiunea transnistreană.
Încercările de a crește numărul de școli care folosesc grafia latină s-au confruntat cu o opoziție puternică. În 1996, directorul singurei școli moldovenești din Slobozia, care a susținut dorința părinților de predare utilizând alfabetul latin, a fost concediat și obligat să părăsească regiunea. În 1999, un profesor de limba română la Colegiul Pedagogic din Tighina a fost concediat pentru promovarea alfabetului latin în instituție. Demiterea a fost precedată de amenințări la telefon și de un atac la intrarea în casă.
În septembrie 1996, administrația de facto de la Grigoriopol a folosit cazacii și miliția pentru a opri activitatea școlii moldovenești. La 2 octombrie 1996, trei profesori au fost arestați ilegal și duși la Tiraspol. Abia la 7 octombrie 1996, ca urmare a reacției Președintelui Republicii Moldova și a Misiunii OSCE, cadrele didactice au fost eliberate.
Corpul didactic al instituțiilor de învățământ și părinții elevilor erau insultați constant în presa locală și numiți „dușmani ai statului”. Mulți dintre aceștia au fost invitați la „discuții” de către structurile de securitate din zonă, fiind, de asemenea, amenințați cu pierderea locurilor de muncă și a locuințelor. Copiii și profesorii au fost forțați să scrie explicații cu privire la motivul pentru care foloseau alfabetul latin, iar oficialii locali vizitau în mod regulat lecțiile pentru a verifica dacă predarea se desfășura „corect”.
Apogeul agresiunii a fost atins în vara anului 2004, când administrația de facto a închis patru din cele șase școli care predau limba română folosind grafia latină. Clădirile instituțiilor de învățământ au fost vandalizate, fiind distrus mobilierul și inventarul școlar.
La acea vreme, în aceste instituții învățau circa 3.400 de elevi, iar profesorii și părinții care s-au opus închiderii au fost reținuți ilegal pe un termen de până la șase ore. În timpul crizei, guvernul Republicii Moldova a decis să creeze o blocada care să izoleze regimul de la Tiraspol de restul lumii. Blocada însă a fost ineficientă din cauza lipsei de cooperare din partea Ucrainei, condusă la acea vreme de Leonid Kuchma. Regimul de la Tiraspol a luat o serie de măsuri care vizau destabilizarea situației economice din Republica Moldova, în special prin reducerea furnizării de energie electrică din centralele electrice din regiune.
Figura principală a conflictului a fost Elena Bomeshko, pretinsa ministră a educației de la Tiraspol. Ea a menționat că, în concordanță cu politica oficială transnistreană, limba se numește „română” atunci când este predată în grafia latină și „moldovenească”, în cazul în care este folosit alfabetul chirilic. Ea a insistat asupra păstrării alfabetului chirilic pentru „poporul moldovenesc” ca o modalitate de păstrare a „limbii originale”.
Elena Bomeshko
În cele din urmă, Drept rezultat al presiunilor din partea Uniunii Europene, care a impus interdicții de intrare asupra a 10 „funcționari” din regiunea transnistreană, precum și a protestelor organizate de profesori, părinți și elevi, școlile românești au fost redeschise după ce au fost înregistrate ca instituții private (nestatale) de către administrația de facto din stânga Nistrului.
La 19.10.2012, grație eforturilor Asociației Promo-LEX, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a pronunțat Hotărârea în cauza Catan și alții, prin care a recunoscut violarea Articolului 2, Protocol 1 – Dreptul le Educație în raport cu Federația Rusă. În același timp, Curtea a stabilit că Republica Moldova nu se face vinovată de violarea dreptului la educație în cauzele date. Curtea a acordat cu titlu de prejudicii morale reclamanților 1,2 milioane de euro. Cu toate că au trecut aproape 12 ani de la pronunțarea Hotărârii, autoritățile ruse nu au executat-o și nici nu au venit cu un plan de acțiuni concret în acest sens.
Pe parcursul anilor, mai mulți profesori și părinți ai elevilor care studiază în școlile moldovenești cu alfabetul chirilic au contactat Comitetul Helsinki pentru Drepturile Omului din Republica Moldova, solicitând sprijin pentru învățământul în limba română, deoarece învățământul bazat pe alfabetul chirilic și programele sovietice, în opinia lor, nu pot să ofere oportunități de formare continuă oriunde.
În prezent, în șapte localități din regiunea transnistreană (cinci orașe și două sate), există școli cu predare în grafie latină. Nu este vorba despre școlile naționale existente, ci de instituțiile de învățământ nou create de către pedagogi și părinți, cu statut de școli private (nestatale): Liceul Teoretic „Lucian Blaga” – Tiraspol, Liceul Teoretic „Alexandru cel Bun” – Tighina, Liceul Teoretic „Evrica” – Râbnița , Liceul Teoretic „Ștefan cel Mare și Sfânt” – Grigoriopol , Liceul Teoretic „Mihai Eminescu” – Dubăsari , gimnaziul-internat pentru copii orfani din Tighina, gimnaziile din satele Corjova și Roghi, raionul Dubăsari, care nu sunt subordonate regimului ilegal de la Tiraspol și activează în baza Curriculumului Ministerului Educației de la Chișinău.
Cu toate că au trecut două decenii de la acele evenimente, problema nu a fost rezolvată definitiv. Administrația secesionistă continuă să depună presiuni asupra instituțiilor de învățământ. Școlile rămân în calitate de ostatic perfect și activează în condiții extrem de dificile, create artificial de către administrația locală și regională. În majoritate din ele lipsesc sălile sportive și de festivități, cantinele, laboratoarele speciale pentru predarea fizicii și a chimiei, săli pentru informatică și multe altele. Șapte din cele opt școli nu au sedii proprii, iar sediile închiriate nu asigură condiții elementare de activitate școlară. Situația cea mai complicată în acest sens se atestă la Liceul Teoretic „Ștefan cel Mare și Sfânt” din Grigoriopol (transferat la Doroțcaia). Copiii parcurg zilnic minim 10-15 km pentru a merge la școală, cea mai lungă distanță tur-retur fiind de 54 de km.
Totodată, în toți acești ani, administrația de facto de la Tiraspol a continuat să intimideze profesorii, părinții și elevii, utilizând și alte metode. Astfel, reprezentanții structurilor de forță locale au monitorizat constant careurilor solemne, la care era interzisă intonarea imnului Republicii Moldova sau arborarea tricolorului, au fost create obstacole pentru libera circulație a persoanelor și bunurilor școlare, au loc majorări nejustificate ale taxelor achitate de școli. De asemenea, au avut loc mai multe cazuri de rețineri arbitrare ale profesorilor, iar băieții din aceste instituții de învățământ primesc citații și riscă să fie înrolați în așa-numita „armată rmn”.
Toate măsurile de hărțuire și intimidare întreprinse de administrația de facto de la Tiraspol împotriva școlilor cu predare în limba română, sunt nimic altceva decât o modalitate de a-și promova interesele. Cei care stau în Sovietul Suprem cunosc foarte bine tehnicile de a crea probleme artificiale copiilor, fermierilor, disidenților politici, etc, pentru a obține avantaje reale în procesul de negocieri cu Chișinăul.
Singura modalitate de a asigura dreptul la educație tuturor copiilor din regiunea transnistreană a Republicii Moldova fără discriminare, intimidări și hărțuire este executarea celor 3 Hotărâri ale CtEDO (Catan și alții, Bobeico și alții, Iovcev și alții). Organizațiile internaționale, actorii relevanți și autoritățile constituționale urmează să depună eforturi semnificative în acest sens. În caz contrar, profesorii, copiii și părinții vor continua să fie o monedă de schimb în mâinile regimului de la Tiraspol.
Sinteza ședinței plenare a Parlamentului din 18 iulie 2024
Ordinea de zi a ședinței plenare a Parlamentului, din 18 iulie 2024, a fost modificată în proporție de 300%. În acest sens, Asociația Promo-LEX evidențiază că un rulaj atât de mare a proiectelor introduse pe ordinea de zi afectează atât transparența decizională, cât și nivelul de înțelegere a proiectelor examinate și votate.
Ședința plenară a durat 10 ore, timp în care deputații a supus votului 33 de proiecte. Cele mai lungi dezbateri au fost în privința proiectului de lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind achiziționarea proprietății pentru noul sediu al Ambasadei SUA în Republica Moldova, care au durat aproape o oră și jumătate.
Promo-LEX a constatat că transparența decizională a fost afectată în cazul a 18 proiecte de acte normative, ceea ce reprezintă 55% din numărul total de proiecte dezbătute și votate. Dintre acestea, doar trei proiecte aveau regimul de examinare – mod prioritar.
Mai exact, transparența decizională a fost afectată prin faptul că în cazul a 12 proiecte de lege votate în prima lectură nu au fost publicate actele aferente. Nu au fost solicitate/acordate/publicate: avizele Direcției General Juridice; avizele Guvernului; expertiza anticorupție; analiza impactului de reglementare; avizele comisiilor permanente; expertiza de compatibilitate; tabelul de concordanță; avizele unor instituții. În cazul a 15 proiecte de acte normative nu a fost respectat termenul prevăzut pentru prezentarea recomandărilor părților interesate.
Atragem atenția că proiectul nr. 254 a fost votat fără a fi inclus în ordinea de zi, contrar Regulamentului Parlamentului. Reamintim că conform prevederilor art. 46 modificarea şi completarea ordinii de zi are loc la cererea și în baza deciziilor Biroului permanent, a unei fracțiuni parlamentare, a unei comisii permanente la cererea, a unui grup din cinci deputați sau a autorului actului menționat în ordinea de zi, precum și în mod excepțional, de către Președintele Parlamentului, iar cererile motivate se fac printr-o luare de cuvânt. Evidențiem că raportul Comisiei economie, buget și finanțe asupra acestui proiect a fost aprobat în timpul unei ședințe a comisiei permanente organizate în cadrul pauzei ședinței plenare.
Un alt aspect al ședinței din 18 iulie se referă la faptul că mai mult de jumătate din proiectele dezbătute, au fost votate doar de majoritatea parlamentară și un deputat neafiliat, pentru că deputații BCS au părăsit sala de ședințe.
Astfel, în urma monitorizării ședinței, Promo-LEX a formulat următoarele constatări:
În continuare, unele acte aferente proiectelor examinate în ședințe, în cele mai frecvente cazuri, rapoartele comisiilor și avizele asupra proiectelor sunt publicate pe pagina web în ziua ședinței, fie în timpul examinării proiectelor sau chiar ulterior votării proiectelor.
La această ședință în cazul a 10 proiecte au fost publicate actele aferente în timpul examinării, și anume 10 rapoarte și 3 corapoarte ale comisiilor permanente, precum și 5 proiecte de acte normative (4 proiecte de legi și un proiect de hotărâre). Rapoartele și corapoartele publicate în timpul ședinței au fost aprobate chiar în ziua ședinței plenare.
Promo-LEX reiterează că publicarea rapoartelor comisiilor, cât și a actelor aferente proiectelor în timpul examinării acestora este o practică lacunară care afectează semnificativ transparența decizională a Legislativului.
În final, Parlamentul a continuat exercitarea controlului parlamentar prin audierea Raportului privind ajutoarele de stat acordate în Republica Moldova pentru anul 2022 și a Raportului de activitate al Consiliului Concurenței pentru anul 2023.
Amintim că, în perioada 2021 – 2025, Promo-LEX și-a propus să monitorizeze activitatea Parlamentului Republicii Moldova, în special din perspectiva transparenței, legalității și eficienței procedurilor, în cadrul Programului „Democrație, Transparență și Responsabilitate” susținut financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni.
Asociația Promo-LEX angajează Observator/Observatoare pe Termen Lung în raioanele Ocnița, Briceni, Drochia, Soroca, Sîngerei, Telenești, Călărași și Ștefan-Vodă (8 persoane)
Nr. ref. 10 din 15.07.2024
Asociația Promo-LEX invită persoanele interesate și eligibile să devină membre ale echipei de rețea a organizației, în contextul alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional privind integrarea europeană din 20 octombrie 2024.
Denumirea poziției: Observator/Observatoare pe Termen Lung (OTL)
Aria de responsabilitate: pentru postul de OTL sunt disponibile poziții vacante în raioanele: Ocnița, Briceni, Drochia, Soroca, Sîngerei, Telenești, Călărași și Ștefan Vodă. Pot expedia dosare de aplicare doar acei candidați care locuiesc în localitățile administrativ-teritoriale menționate.
Scopul postului: OTL vor monitoriza, documenta și transmite către echipa centrală a Misiunii de Observare informații privind procesele electorale desfășurate în aria sa de responsabilitate.
Relații ierarhice: Se subordonează Coordonatorului Regional de Rețea, Coordonatorului de Rețea sau Șefului Misiunii de observare.
Cerințe față de candidați/candidate
Disponibilitate și accesibilitate:
minim 4 ore libere/disponibile în fiecare zi (în intervalul 08:00 – 17:00) care pot fi dedicate activității de monitorizare a alegerilor (part-time);
automobil personal și permis de conducere (categoria B)sau acces nelimitat la un mijloc de transport pentru deplasări în aria de responsabilitate. Asociația Promo-LEX va acoperi costurile pentru deplasările de serviciu;
Acces la calculator și Internet în mod constant;
Studii, experiență și abilități:
studii medii sau superioare în domeniul juridic, științe politice, economic, social, educațional, APL, media etc.;
experiență de muncă (inclusiv voluntariat) de minim un an; va constitui avantaj experiența în sectorul asociativ, precum și de observare a alegerilor sau a altor procese democratice la nivel național sau internațional;
cunoașterea ariei de responsabilitate pentru care a aplicat și a actorilor relevanți (reprezentanți ai partidelor politice, ONG, administrația publică locală etc.);
cunoașterea limbii române. Cunoașterea limbii ruse și engleze va constitui un avantaj;
utilizarea calculatorului și a rețelelor sociale (MS Office – Word, Excel, Internet & e-mail, Facebook, Instagram, Telegram, VKontakte etc.) la nivel intermediar spre avansat este o condiție obligatorie;
Calități personale:
non-partizanat politic(candidații nu pot fi membri/activiști ai partidelor politice/mișcărilor social-politice etc.);
abilitate de comunicare și interacțiune cu diverși actori (partide politice, autorități ale administrației publice locale și centrale, administrația electorală, ONG, mass-media etc.);
capacitatea de a lucra independent și în echipă, într-un mediu dinamic și în termeni restrânși de timp;
rezistentă la stres, responsabilitate și punctualitate;
integritate și discreție profesională.
Responsabilități generale ale OTL:
monitorizarea procesului electoral în aria de responsabilitate, în conformitate cu Metodologia de observare a alegerilor adoptată de Misiunea Promo-LEX;
participarea la seminarele de instruire a observatorilor Promo-LEX, precum și la atelierele de evaluare a activității Misiunii de observare;
colectarea și raportarea informațiilor privind desfășurarea proceselor electorale în aria de responsabilitate:
desfășurarea regulată a vizitelor de monitorizare în localitățile din raion/municipiu,
observarea directă a evenimentelor electorale și politice relevante,
monitorizarea paginilor web și a rețelelor sociale ale actorilor politici/electorali,
intervievarea actorilor electorali/politici, dar și a reprezentanților organelor electorale, etc.
analiza documentelor oficiale,
alte metode de monitorizare și documentare prevăzute de Metodologia Misiunii de Observare a alegerilor.
elaborarea calitativă și prezentarea în termen a rapoartelor periodice de observare a alegerilor;
recrutarea și gestionarea rețelei de Observatori pe Termen Scurt (OTS);
asistență logistică în desfășurarea seminarelor de instruire a observatorilor pe termen scurt;
semnarea şi respectarea Codului de Conduită a monitorilor Promo-LEX; și alte sarcini delegate de Misiune.
Perioada de contractare (contract de prestare a serviciilor): 3 luni, în perioada august – noiembrie 2024
Asociația Promo-LEX îți oferă oportunitatea de a deveni membru/membră a unei echipe de profesioniști, care pun umărul la dezvoltarea democrației și promovarea drepturilor omului în Republica Moldova. În cadrul echipei vei beneficia, de asemenea, de oportunități de instruire și dezvoltare profesională.
IMPORTANT! Asociația Promo-LEX își dorește o colaborare de durată cu persoanele selectate, inclusiv și în cadrul altor proiecte, cu condiția prestării unor servicii calitative și evaluării pozitive la finalul proiectului în cauză.
Dosarul de aplicare va conține:
Curriculum Vitae (CV) care urmează să fie completat în limba Română şi expediat prin email la adresa [email protected] cu mențiunea “Pentru poziția de Observator pe Termen Lung” și indicarea ariei de responsabilitate selectate;
“Chestionarul de angajare a Observatorilor pe Termen Lung”, completat online pe acest link: https://shorturl.at/cLS74
Termenul limită pentru depunerea dosarelor: 28 iulie 2024, ora 18.00. Vor fi evaluate doar dosarele complete și depuse în termen.
Evaluarea dosarelor se va efectua în 2 etape: (1) la prima etapă, dosarele vor fi analizate sub aspectul corespunderii candidaților cu cerințele și condițiile stipulate în anunț; (2) cea de-a doua etapă va consta în intervievarea candidaților pre-selectați. Vor fi contactați doar candidații pre-selectați.
Asociația Promo-LEX încurajează aplicațiile timpurii și își rezervă dreptul de a invita candidații pre-selectați la interviu înainte de expirarea termenului de depunere a dosarelor de aplicare.
Pentru mai multe detalii contactați: Cristina Chebeș, Coordonator de Rețea, tel: 069350474; e-mail: [email protected].
Atelierele de instruire vor fi desfășurate în perioada iulie-septembrie și în cadrul acestora vor participa peste 200 de angajați, inclusiv personal medical, din cadrul instituțiilor penitenciare din Republica Moldova.
Primul atelier a avut loc în perioada 25-26 iulie și a fost apreciat de către participanții acestuia, care au menționat că astfel de activități sunt esențiale pentru dezvoltarea competențelor profesionale ale angajaților sistemului penitenciar și contribuie la gestionarea eficientă și umană a acestuia.
