Reforma în justiţie se desfăşoară foarte lent, raport de monitorizare

Procesul de reformă în justiţie se desfăşoară foarte lent: din totalul de 101 acţiuni care rămâneau restante pentru perioada anului 2012 şi trimestrul I al anului curent, doar 44 au fost realizate sau 43%. Cifrele au fost prezentatre în cadrul unei conferinţe de presă la IPN, cu prilejul lansării celui de-al doilea raport trimestrial de monitorizare a implementării strategiei de reformă.

„Cu referire la acţiunile care urmau a fi implementate în trimestrul II al anului, situaţia este şi mai gravă. Din 31 de acţiuni au fost realizate doar şase sau 19%”, a menţiona directorul Asociaţiei pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă, Olesea Stamate.

Consiliul Superior al Magistraturii, Procuratura Generală şi Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat au reuşit să realizeze mai puţin de jumătate din acţiunile planificate – circa 40%. O rată de succes mai mare – 60%, o prezintă Ministerul Justiţiei, Centrul Naţional Anticorupţie şi Institutul Naţional al Justiţiei.

Potrivit directorului de program din cadrul Asociaţiei Promo-LEX, Pavel Postica, o dinamică pozitivă s-a înregistrat pe componenta de monitorizare a şedinţelor de judecată şi a calităţii actului judecătoresc. Dacă în primul trimestru din totalul şedinţelor monitorizate doar 77 au fost desfăşurate în cadrul sălilor de şedinţă, atunci în trimestrul al doilea această cifră a crescut de aproape trei ori. La fel a fost înregistrată o creştere cu aproximativ 12% în ceea ce priveşte înregistrarea audio a şedinţelor de judecată.

Principalele recomandări expuse de către experţi se referă la necesitatea consolidării instituţiei grupului de lucru; completarea Regulamentul cu privire la funcţionarea grupurilor de lucru cu prevederi care să oblige publicarea pe pagina web a Ministerului Justiţiei a proceselor-verbale ale şedinţelor, agendele, dar şi alte produse, inclusiv corespondenţa. O altă recomandare ar fi operarea unor modificări în planul de acţiuni, prin care să fie actualizate şi precizate termenele de implementare a acţiunilor, relevanţa şi necesitatea realizării anumitor acţiuni precum şi, după caz, responsabilitatea instituţiilor.

Raportul a fost elaborat în cadrul proiectului „Monitorizarea reformei sectorului justiţiei pentru sporirea responsabilităţii Guvernului”, implementat de către Asociaţia Promo-LEX şi Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă, cu sprijinul financiar al Uniunii Europene.

Sursa: Ipn.md




Promo-Lex: Procuratura, CSM și CNA – restanțiere la capitolul reformă în justiție

Procesul de reformă în justiție se desfășoară destul de lent – despre aceasta au declarat reprezentanții Asociației Promo-Lex și ai Asociației pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER) în cadrul unei conferințe de presă, notează NOI.md.

Concluzia se conține în datele unui raport întocmit de cele două asociații și care vizează evaluarea realizării acțiunilor privind implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiției (SRSJ), perioada de monitorizare fiind 1 aprilie – 30 iunie 2013.

„S-au constatat mai multe restanțe, astfel, din cele 101 de acțiuni ale SRSJ rămase din 2012 au fost realizate doar 44. Cît ține de acțiunile ce urmau a fi implementate în trimestrul doi 2013, situația este și mai gravă. Din cele 31 de acțiuni preconizate, au fost realizate doar șase. În consecință, putem afirma că realizarea Planului de acțiuni privind implementarea SRSJ se desfășoară foarte lent”, a spus Olesea Stamate, expert, reprezentant AGER.

Totodată, în raport se constată un aspect pozitiv în ceea ce privește monitorizarea ședințelor de judecată și calitatea actului judecătoresc. „Au fost întocmite chestionare și au fost intervievate 459 de persoane, circa 42 la sută dintre acestea s-au arătat satisfăcute de accesibilitatea informației juridice în instanțele de judecată”, a menționat Pavel Postică, reprezentant Promo-Lex.

De asemenea, în cadrul conferinței, s-a mai menționat despre faptul că există mai multe instituții care au rămas restante la capitolul implementarea reformelor în justiție. Printre acestea au fost numite Procuratura, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiției și CNA. „Principala deficiență s-a constatat vizavi de faptul că în instituțiile respective nu au fost efectuate în prealabil studii privind numirea personalului, privind optimizarea cadrelor etc. Iar dacă ne oprim la această etapă, nu putem merge mai departe”, a spus Pavel Postică.

„Dar pot fi apreciate unele aspecte, cum ar fi, de exemplu, crearea Comisiei Naționale pentru Integritate”, a adăugat Olesea Stamate.

Menționăm că acesta este al doilea raport întocmit de Promo-Lex și AGER privind implementarea reformelor în justiție.

Sursa: Noi.md



Autoritățile tărăgănează reformele în justiție

Autoritățile înregistrează restanțe la implementarea Strategiei de Reformă a Justiției, susțin reprezentanții Asociației Promo Lex și ai Asociației pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă.

Din cele aproape 200 de acțiuni care urmau să fie făcute de instituțiile statului, începând cu sfârșitul anului 2011, până în prezent, au fost realizate puțin peste o sută. Întârzierile au fost motivate de către autorități prin lipsa expertizei suficient de calificate și a resurselor finanaciare.

O serie de acțiuni, care țin de adoptarea unor proiecte de legi, ar fi putut fi realizată și fără cheltuieli suplimentare sau consilierea experților europeni, susține directorul Asociației pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă, Olesea Stamate. Ea a adus exemplul avertizorilor de integritate, care ar trebui să fie prezenți în toate instituțiile statului, dar deocamdată doar Centrul Nanțional Anticorupție a adoptat un regulament în acest sens.

În opinia Olesei Stamate, aceste restanțe ar putea duce la diminuarea următoarei tranșe de finanțare din partea Uniunii Europene, acordată pentru reforma în sectorul justiției.

Asociația Promo Lex a monitorizat și desfășurarea a 300 de ședințe de judecată și a constatat că a crescut numărul ședințelor care se desfășoară în săli special amenajate, și nu în biroul judecătorului, așa cum se întâmpla anterior. De asemenea, a crescut numărul ședințelor înregistrate audio.

Până în prezent, Ministerul Justiției este instituția care a reușit să realizeze cele mai multe acțiuni din planul de reformare a domeniului. Procuratura și Consiliul Superior al Magistraturii sunt printre instituțiile care au realizat mai puțin de jumătate din acțiunile prevăzute.

Sursa: Radiochisinau.md




Cum sunt asupriţi românii din regiunea transnistreană de administraţia regiunii separatiste (interviu)

Elevii şi profesorii din şcolile cu predare în limba română sunt ameninţaţi de administraţia regiunii transnistrene. Unii dintre aceştia trebuie să treacă zilnic prin puncte de control pentru a ajunge la şcoală. Mulţi ţărani din zona Dubăsari şi-au pierdut practic pământurile. Ion Manole, director al organizaţiei Promo-Lex din Republica Moldova, unul dintre cei doi avocaţi care au reuşit să obţină condamnarea Rusiei la C.E.D.O. pentru încălcarea dreptului la educaţie românilor din Transnistria, explică într-un interviu amplu acordat Epoch Times că în ciuda deciziei C.E.D.O., „Rusia trage de timp cu executarea ei”.

În opinia sa, nici autorităţile de la Chişinău timp de peste 20 de ani n-au făcut suficiente eforturi pentru a proteja cetăţenii din zonă. Dimpotrivă, au existat şi cazuri în care organele de drept constituţionale au colaborat cu structurile ilegale. Manole consideră că singura abordare de succes a problemei locuitorilor din Transnistria este cea juridică, adică aceea de tratare a problemelor prin aplicarea normelor legale. Abordarea strict politică a problemelor din acest teritoriu s-a dovedit a fi ineficientă până în prezent.

Ce probleme întâmpină etnicii români în Transnistria în prezent din punctul de vedere al limbii române? A mai slăbit ceva din teroare şi discriminare odată cu schimbarea regimului de la Tiraspol?

Nu s-a schimbat absolut nimic. În momentul de faţă situaţia şcolilor este la fel de dificilă chiar dacă există deja o decizie a Curţii Europene a Drepturilor Omului (C.E.D.O.). Rusia, care a învins în mini-războiul din 1992, a avut apoi nevoie de timp pentru a schimba situaţia, pentru că în 1992 foarte mulţi locuitori au încercat să reziste presiunilor şi au pledat pentru o Moldova unică. Federaţia Rusă era conştientă că pe căi democratice nu va putea prelua controlul şi a acţionat prin metodele pe care le simţim până astăzi.

Numărul celor ce îşi doresc eliminarea tuturor posturilor de control pe Nistru este în continuă scădere şi ei sunt într-un proces de îmbătrânire pe fondul noii generaţii, educate destul de agresiv împotriva a tot ce este legat de R.Moldova şi Occident.

Este o problemă serioasă. Politicienii încearcă să privească problema şcolilor sub aspect politic ori în opinia noastră, ea trebuie privită în primul rând sub aspect juridic. În momentul de faţă avem o decizie a Înaltei Curţi de la Strasbourg. Este clar că acolo s-a operat cu probe, cu dovezi, cu referire la normele dreptului internaţional. Din păcate politicienii nu adoptă aceeaşi abordare juridică.

Rusia a fost condamnată la C.E.D.O. pentru că are influenţă în zona de est a R.Moldova unde se încalcă dreptul la educaţie, însă acest fapt nu înseamnă că Guvernul Republicii Moldova a fost scutit de obligaţiile sale de a proteja drepturile tuturor locuitorilor, indiferent de cetăţenie, etnie etc.. În urma deciziei C.E.D.O., Rusia urma sa achite 6.000 de euro fiecărui petiţionar, deci în total peste un million de euro pentru o parte a victimelor acestui regim.

Rusia încearcă să tergiverseze executarea şi se face că plouă. Avocaţii care se ocupă de dosar continuă să depună eforturi în vederea executării. Problemele sunt destul de grave, iar dacă lucrurile continuă aşa, este posibil ca în câţiva ani să nu mai existe doritori de a studia în şcolile de limbă română din Transnistria.

Ce întreprinde Promo-Lex pentru a facilita respectarea drepturilor omului, inclusiv celui la educaţie în limba română?

Prin obţinerea acestei decizii a C.E.D.O., s-au demonstrat ilegalităţile comise în acest teritoriu. În rest, acţionăm când suntem sesizaţi, oferind sprijin juridic pentru a rezolva un caz sau o situaţie concretă.

Vedeţi posibilă o reintegrare a Transnistriei în R.Moldova sau este mai viabilă soluţia separării totale?

Dacă ne referim la populaţie, părerile sunt foarte împărţite. Totodată, mulţi înţeleg că prin controlul asupra acestei regiuni, de fapt, Rusia ţine în şah întreaga Republica Moldova. Numărul celor ce îşi doresc eliminarea tuturor posturilor de control pe Nistru este în continuă scădere şi ei sunt într-un proces de îmbătrânire pe fondul noii generaţii, educate destul de agresiv împotriva a tot ce este legat de R.Moldova şi Occident. Ca urmare, implicarea oamenilor în regiune scade pentru că actele lor de rezistenţă au rămas fără succes.

Chişinăul nu vrea sau nu poate să-i ajute pe locuitorii din Transnistria în sensul că nu are pârghiile necesare, influenţa rusă fiind prea puternică?

Nu are pârghiile necesare pentru că nu a vrut să le aibă. Pe parcursul celor 23 de ani nu am avut nicio guvernare care să vină cu o strategie foarte clară legată de modul în care să ia măsuri pentru situaţia şi evenimentele legate de această zonă. Nici organele de drept nu au aplicat legea în cazurile de încălcare a drepturilor omului. Or, orice faptă comunicată organelor de drept trebuie tratată prin prisma normelor legale. Am avut şi cazuri în care organele de drept moldoveneşti au colaborat cu ”colegii” lor din Transnistria punând în pericol viaţa şi sănătatea unor cetăţeni moldoveni. Aceştia au fost practic răpiţi şi trimişi de aceste organe la Tiraspol.

În ultima perioadă observăm o schimbare de atitudine a Ministerului de Interne din Moldova, care cel puţin a început să asculte criticile. Acest lucru ne redă o anumită doză de încredere într-o revenire la normal.

Mai are Rusia capacitatea de a deraia trenul European al Republicii Moldova prin provocările Tiraspolului, precum presupusa lege a frontierei ?

Toate actele întreprinse de administraţia ilegală au efect nul şi nu au putere juridică asupra acţiunilor autorităţilor constituţionale.

Ce au de suferit ţăranii din zona Dubăsari din regiunea transnistreană din partea administraţiei separatiste?

Transnistria de fapt este ruptă fizic în două şi anume din acest motiv terenurile agricole ale câtorva localităţi din stânga Nistrului şi rămase sub jurisdicţia autorităţilor constituţionale centrale de la Chişinău au fost practic ocupate. Terenurile respective se află după un traseu rutier, controlat de structurile ilegale paramilitare, care leagă Nordul cu sudul regiunii. Acestea le interzic sau le creează probleme atunci când se deplasează spre proprietăţile lor. Cea mai gravă problemă a fost în 2004 când li s-a interzis ţăranilor să-şi ia recolta acasă. Toate aceste acţiuni au drept scop de a determina locuitorii din zonă să accepte situaţia impusă sau să renunţe la proprietatea lor.

Mai există asemenea probleme în prezent?

Problema a fost parţial rezolvată. În primul rând, marea majoritate a proprietarilor au transmis în arendă pământurile lor unor întreprinderi. Totodată, cu acordul Guvernului moldovean, întreprinderile respective sau proprietarii obţin un fel de permis de la administraţia separatistă pentru a merge spre pământurile care le aparţin cu acte în regulă. Oricum, aceste proceduri şi reguli impuse de către regimul separatist nu exclud diverse situaţii şi cazuri de extorcare de bani sau bunuri, persecutare sau intimidare.

Cât de gravă este epurarea lingvistică prin impunerea grafiei chirilice?

Din păcate O.S.C.E. n-a mai susţinut elevii şi profesorii din aceste şcoli în ultima perioadă. Spre exemplu, în ianuarie 2013, la numai trei luni de la emiterea deciziei C.E.D.O. cu privire la situaţia şcolilor, au realizat un raport, care conţine constatări şi recomandări contestate în primul rând de cei vizaţi. Sunt cel puţin 3 aspecte interpretabile sau dacă vreţi destul de dubioase în acest raport: primul – în raport nu s-a menţionat nimic despre faptul că utilizarea grafiei latine în regiune, conform presupuselor norme locale, în continuare poate fi sancţionată administrativ de către structurile ilegale din Transnistria. În al doilea rând, O.S.C.E. n-a făcut nicio trimitere în raport la decizia C.E.D.O, care ar fi trebuit menţionată neapărat. În al treilea rând se recomandă, practic preluând poziţia Tiraspolului, că totuşi şcolile din regiune ar trebui să obţină înregistrare la administraţia de la Tiraspol. Din punct de vedere juridic, realizarea acestei recomandări este imposibilă, deoarece legislaţia R.Moldova nu permite niciunui funcţionar să accepte astfel de proceduri, indiferent de la cine vin. Recomandările unor organizaţii internaţionale trebuie în primul rând să ţină cont de aspectele legale, bazate pe normele dreptului intern şi a celui internaţional.

O altă problemă gravă în regiune rămâne faptul că acolo nu există diversitatea opiniilor, nu există acces la diverse surse media. Locuitorii sunt informaţi într-un alt spaţiu, ostil şi totalmente diferit de cel din alte regiuni ale R.Moldova. În plus, în regiune nu există practic nicio posibilitate de a citi în limba maternă, pentru că nu se găsesc cărţi editate la Chişinău în grafia latină în bibliotecile şi librăriile din regiune.

Situaţia nu este mai bună nici la capitolul respectării altor drepturi şi libertăţi fundamentale ale oamenilor din regiunea transnistreană. Libertatea şi siguranţa persoanei, dreptul la viaţă, libertatea întrunirilor, aplicarea torturii şi a relelor tratamente sunt şi ele în atenţia juriştilor Asociaţiei Promo-LEX.

Ion Manole este avocat şi Director al Asociaţiei Promo-Lex din Republica Moldova.

Sursa: epochtimes-romania.com




Cine şi cum monitorizează guvernarea

Monitor.md – un nou portal, lansat de  Asociația Promo-LEX în parteneriat cu Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă (AGER), o platformă on-line pe care cetăţenii preocupaţi direct de felul în care sunt guvernaţi vor putea lua cunoştinţă de diverse aspecte ale funcţionării instituţiile publice. Amănunte despre acest proiect, în convorbirea cu Olga Manole, coordonatoare de proiect la Asociaţia Promo-LEX. 

Europa Liberă: Aşadar, dnă Manole, monitor.md – o nouă platformă on-line pentru cei care doresc să se ţină la curent – într-un mod cetăţenesc activ – cu activitatea instituţiilor publice, cu felul în care ajung sau nu ajung realitate politicile puse pe hârtie… Este, din câte înţelegem, lansarea acestui  portal, parte a unui proiect mai amplu, cu rostul de a spori responsabilitatea Guvernului prin monitorizarea reformei în sectorul justiţiei”, nu-i aşa? 

Olga Manole: Exact. În septembrie 2012, Promo-LEX împreună cu Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă a lansat proiectul respectiv: sporirea responsabilităţii guvernului prin monitorizarea reformei în domeniul justiţiei şi elaborarea acestui portal, monitor.md, este doar o activitate din cadrul acestui proiect. În mare parte, proiectul este axat pe monitorizarea implementării reformei în domeniul justiţiei din Republica Moldova şi în cadrul acestei activităţi monitorizăm atât implementarea Planului de acţiuni din Strategia de reformă, cât şi şedinţele de judecată din instanţele judecătoreşti. Venim de asemenea cu rapoarte de monitorizare periodice. Primul raport deja a fost lansat în luna mai, iar în septembrie urmează să lansăm al doilea raport. Toate aceste rapoarte, toată informaţia, precum şi din alte domenii – rezultate ale monitorizărilor – vor fi incluse în acest portal. Deci, acesta este scopul de bază – să fie un portal-resursă, cu activităţi de monitorizare.

Europa Liberă: Ce vor putea vedea, analiza şi judeca cetăţenii prin intermediul acestui instrument suplimentar de responsabilizare a guvernării – doar produsele de monitorizare ale celor două organizaţii, sau şi rezultatele supravegherii realizate de alte organizaţii, alte entităţi non-guvernamentale de exemplu?  

Olga Manole: Aveţi dreptate. Pagina nu este destinată doar Promo-LEX-ului şi  AGER-ului, ci este o resursă pentru societatea civilă. Toate rapoartele de monitorizare din mai multe domenii vor fi plasate pe această pagină. Parţial, ea conţine deja rapoarte din anii precedenţi, începând cu 2009, care sunt axate pe mai multe domenii – pe procesele electorale, buna guvernare, drepturile omului, sectorul justiţiei, avem şi o rubrică care se numeşte „cu ochii pe poliţie” care se axează pe monitorizarea activităţii organelor de drept şi acolo vor fi disponibile rapoarte elaborate de mai multe organizaţii ale societăţii civile. Deci, este o platformă comună, nu doar pentru Promo-LEX.

Europa Liberă: De fapt, ca cetăţean de rând, să zicem, cu privilegiul unui computer în faţă, ce m-ar face curios să rămân pe monitor.md? Care ar fi, de exemplu, plusvaloarea unei astfel de monitorizări pe lângă cea obişnuită a presei, de exemplu?     

Olga Manole: Aici sunt rapoarte foarte detaliate pe diferite domenii. Putem să vedem şi cum se cheltuiesc bani publici, şi cum se realizează reformele din justiţie, şi cum se respectă drepturile omului pentru o anumită categorie de persoane, deci este o resursă care adună la un loc toate resursele de monitorizare şi care pot să ne arate, să ne indice modul în care sunt implementate reformele în Moldova, modul în care decurg anumite procese în Republica Moldova, cum sunt implementate politicile publice, modul în care activează instituţiile publice, deci este o sursă de informaţie amplă, pe domenii de monitorizare. Pentru cetăţenii cointeresaţi de monitorizare ar fi mai dificil să caute singuri separată această informaţie – cetăţenii neavizaţi în domenii, care nu cunosc foarte multe organizaţii neguvernamentale, pe când aici ele sunt plasate toate la un loc. Şi de asemenea avem şi anumite instrumente interactive, puse la dispoziţia cetăţeanului simplu, care poate să raporteze anumite încălcări sau chiar şi anumite situaţii pozitive pe care le observă în diferite domenii, precum ar fi drepturile omului, procesele electorale, activitatea organelor de drept, atunci când sesizează o încălcare, o abatere sau cum am mai spus o situaţie pozitivă, cetăţeanul poate să fie parte la o monitorizare civică.

Europa Liberă: Deci, va fi cumva ca un fel de condică de reclamaţii publică, mereu deschisă pentru cei care vor să se plângă sau să critice ceva? 

Olga Manole: Exact. Monitorizarea este ca un termometru, pentru că prin monitorizare vedem cum decurg lucrurile şi dacă merg într-o direcţie bună, putem să vedem care este starea de sănătate a societăţii, a reformelor şi a proceselor democratice şi, respectiv, în baza inclusiv a sesizărilor cetăţenilor, organizaţiile societăţii civile, precum şi autorităţile pot să facă anumite concluzii, pot să-şi orienteze activitatea în anumite direcţii, pentru că dacă apar foarte multe semnalări, de exemplu ştim că Anul 2014 este un an electoral şi dacă la rubrica semnalărilor electorale vor apărea multe sesizări  de încălcări în anumit domeniu, într-o anumită localitate, sau la o secţie de votare, deci autorităţile pot chiar să se autosesizeze, să verifice informaţia. Deci, va fi un plus de valoare pentru monitorizarea pe care p realizează organizaţiile neguvernamentale într-un mod mai comprehensiv şi mai profesionist, în baza unor tehnologii mai complicate. Această monitorizare din partea cetăţenilor este sursa primară de informaţie, informaţia de la firul ierbii să zicem, care ne ajută pe noi, juriştii, specialiştii în diferite domenii să venim cu diferite constatări şi recomandări pentru îmbunătăţirea proceselor democratice.

Europa Liberă: Birocraţia, pe de altă parte, de la diverse instituţii ale statului a învăţat, se pare, un lucru ce i se pare foarte eficient împotriva a tot ce este monitorizare, supraveghere cetăţenească – ignorarea, trecerea cu vederea, neglijarea a tot ce le iese, arată urât în oglindă… După principiul, deseori, „caravana trece…” şi aşa mai departe. În opinia Dvs. produsele de monitorizare care se vor regăsi pe portal, de exemplu, cum ar urma să fie luate în consideraţie de instituţiile vizate?

Olga Manole:  În acest sens avem experienţe diferite desigur. Şi avem şi experienţe pozitive, atunci când constatările din rapoartele de monitorizare chiar sunt luate în calcul de autorităţi. Aici aş putea să dau un exemplu de succes:  Comisia Electorală Centrală cu care Asociaţia Promo-LEX colaborează foarte strâns în perioada proceselor electorale şi nu doar. Împreună avem un scop comun: să îmbunătăţim procesul electoral în Republica Moldova şi chiar aş vrea să vă spun că foarte multe din recomandările pe care le-a formulat Promo-LEX şi Coaliţia 2009 pentru alegeri libere şi corecte, ca rezultat al monitorizării proceselor electorale, au fost luate în calcul şi astăzi se regăsesc în Codul electoral, în politicile şi procedurile electorale. Şi într-adevăr au contribuit la îmbunătăţirea procesului electoral. Eu sunt sigură că şi alte organizaţii, din alte domenii, care lucrează direct cu instituţiile pe care le vizează în rapoartele de monitorizare, de asemenea reuşesc să promoveze anumite recomandări care sunt luate în calcul şi sunt realizate. Desigur este foarte dificil să vezi o schimbare radicală într-o instituţie sau o anumită politică peste noapte, durează ani de zile, dar aceasta este punctul de pornire. Pentru că doar prin monitorizare poţi să-ţi dai seama dacă ceva merge prost şi dacă este necesară modificarea unor politici sau a unor practici şi atunci lucrezi cu instituţia respectivă şi, treptat, ajungi la anumite rezultate. Desigur că sunt şi situaţii când mai multe rapoarte de monitorizare şi constatările lor rămân trecute cu vederea de către autorităţile care ar trebui să se autosesizeze şi să încerce să depună efort să modifice situaţia, să implementeze aceste recomandări, dar din păcate nu tot timpul se reuşeşte. Asta e.

Europa Liberă: Atunci autorităţilor li se spune: la revedere, ne reauzim la alegeri, cum s-ar spune… În oraşe, doamnă Manole, înţelegem că această monitorizare se poate face mai lesne… Cum se rezolvă problema la nivel local însă? Se trimite vreun desant din capitală? 

Olga Manole: Atunci când vorbim de monitorizarea civică din partea cetăţenilor, tot de ce e nevoie este să aibă ochi şi urechi ca să observe anumite nereguli. Şi în acest sens eu cred că orice cetăţean în mod intuitiv posedă cunoştinţe de monitorizare, pentru că atunci când cineva este greşit şi nu este corect, şi este o abatere, un abuz, o încălcare, persoana intuitiv îşi dă seama că îi este încălcat un anumit drept, sau a fost comisă o încălcare a procesului electoral, sau poliţia nu a procedat corect şi a uzat de situaţie. Şi atunci ei pot să raporteze aşa cum îşi dau ei seama, în baza cunoştinţelor proprii pot să semnaleze o încălcare. Nu este nevoie de anumite cunoştinţe vaste în domeniul drepturilor omului sau proceselor electorale. Atunci când vorbim de organizaţii neguvernamentale la nivel local, desigur că acesta şi este scopul portalului – de a oferi mai multă informaţie, inclusiv organizaţiilor noi, fără prea multă experienţă în domeniu, să poată să vadă  cum lucrează alte organizaţii şi practici internaţionale. Avem şi rubrica „practici internaţionale” în cadrul portalului monitor.md, care oferă idei noi şi idei care ar putea fi implementate în Republica Moldova. Foarte multe rapoarte includ şi informaţii despre metodologia de monitorizare pe anumite domenii şi astfel ele pot să preia din aceste practici şi experienţe şi să înveţe să fie şi monitori în localitatea şi comunitatea lor.

Sursa: Europalibera.org




Pentru că a scos „GUNOIUL” din familie, o moldoveancă a CÂȘTIGAT la CEDO

Pentru că instanțele de judecată de la Chișinău nu au putut să protejeze o femeie de bătăile repetate ale fostului ei soț, CEDO a condamnat R. Moldova.

Hotărârea a fost publicată acum două săptămâni și prevede despăgubirea victimei cu 18 mii de euro din bugetul de stat. Cazul în sine este interesant pentru că dezvăluie mai multe paradoxuri în procesul de luare a deciziilor de judecătorii moldoveni, care nu au știut să aplice măsuri de protecție elementară într-un caz de violență în familie.

O.B., o femeie cu doi copii din Chișinău, a hotărât să divorțeze de soțul ei, pentru că o bătea permanent. Divorțul însă nu l-a îndepărtat din viața ei. Fiindcă nu privatizaseră încă apartamentul primit de la stat în 1998, foștii soți au continuat să trăiască împreună. Bătăile au continuat. În decurs de cinci luni, septembrie 2007 – ianuarie 2008, șapte rapoarte medicale au consemnat vătămări ale femeii din cauza loviturilor primite. De câteva ori, bărbatul a fost obligat să plătească amenzi derizorii de 140-300 lei.

Femeile de la CSJ țin partea agresorului

În 2008, O.B. a înaintat o acțiune civilă la Judecătoria Centru prin care a cerut evacuarea din apartament a fostului soț, din cauza faptului că el a insultat-o în fața copiilor și continua să aibă un comportament violent. Prima instanţă a admis cererea reclamantei. După ce a audiat copiii, care confirmau spusele mamei, și Curtea de Apel a susținut acțiunea reclamantei. Atunci agresorul s-a adresat la Curtea Supremă de Justiție și aici s-a produs o adevărată surpriză. CSJ a respins cererea femeii și a acceptat pretențiile fostului soț. Instanţa supremă a considerat că şase cazuri documentate de violenţă domestică, dintre care trei prin hotărâre judecătorească definitivă cu aplicarea amenzilor respective, nu reprezintă un argument suficient pentru a constata un comportament violent al agresorului. Curios este şi faptul că din colegiul de cinci judecători, care a luat această decizie, patru erau femei.

Legea, călcată în picioare de judecător

În urma hotărârii CSJ, reclamanta s-a adresat la CEDO. Între timp, actele de violență au continuat. În 2010, fostul soț a fost amendat cu 400 de lei pentru insulte, iar un an mai târziu, bărbatul se pare că a prins curaj și a încercat să o violeze pe O.B. Expertiza medicului susține că pe corpul femeii au fost descoperite vânătăi caracteristice tentativei de viol. Tot acest timp, ei locuiau în același apartament.

„Să-l alung de acasă și pe urmă să vină și să stea pe pragul judecătoriei?”

În 2010 a intrat în vigoare noua legislaţie cu privire la combaterea violenţei în familie şi aplicarea măsurilor de protecție în cazurile de violență în familie. În urma ultimelor acte de violenţă din 2011, avocatul victimei a solicitat Judecătoriei Centru aplicarea măsurilor de protecţie prevăzute de lege. În particular, a fost solicitată obligarea agresorului de a părăsi temporar domiciliul comun şi de a nu contacta cu victima.
Şi aici se produce un alt paradox al justiţiei naţionale. Instanţa a admis parţial cererea şi a emis ordonanţa de protecţie obligând agresorul să nu contacteze victima. În acelaşi timp, instanţa a respins cererea de a obliga bărbatul să părăsească temporar domiciliul comun.
În argumentarea hotărârii sale, judecătorul i-ar fi spus avocatului: „Înțelegeți, el nu are alt loc de trai. Ce vreți, eu să-l alung de acasă și pe urmă să vină și să stea pe pragul judecătoriei?”. Culmea culmilor, judecătorul a participat la seminare de instruire privind aplicarea măsurilor de protecție a victimelor violenței domestice.

CEDO condamnă autoritățile R. Moldova

Curtea Europeană pentru Drepturile Omului a constatat că abuzurile periodice psihice și fizice au afectat integritatea morală a victimei și anume prin faptul că ea a fost obligată să trăiască în apartament cu potențialul agresor.
Curtea a constatat că prin pasivitatea lor, autoritățile R. Moldova au încălcat articolele 3 (interzicerea tratamentului inuman și degradant) și 8 (dreptul la respectarea vieții private și de familie) ale Convenției Europene pentru Drepturile Omului.

„Această hotărâre prezintă un interes deosebit, cel puţin din motiv că a fost constatată o violare a Convenţiei prin lipsa unor acţiuni ferme ale autorităţilor şi instanţelor naţionale în scopul protejării reclamantei, în ciuda existenţei unei legislaţii naţionale destul de precise în privinţa măsurilor de protecţie a victimelor violenţei în familie. De fapt, suntem în prezenţa unei practici vicioase, deja consacrate, când avem legi bune, care sunt aplicate defectuos. Prin această hotărâre, Curtea atrage încă o dată atenţia autorităţilor asupra faptului că orice efort de îmbunătăţire a legislaţiei trebuie susţinut prin aplicarea efectivă a acesteia”.

Din 2008 până în 2010 se respingea orice cerere de eliberare a ordonanței de protecție sau, ca și în cauza B. contra Moldovei, se emitea o ordonanță cu excepția obligării agresorului să părăsească domiciliul.

De când au intrat în vigoare modificări în legislație, plângerile din partea victimelor au crescut, probabil datorită informării cetățenilor. Anterior, nimeni nu apela în instanță pentru că nu exista o prevedere specială care să apere victimele. Pe de altă parte, în momentul în care se adresau către autorități, li se răspundea: „Nu scoateți „gunoiul” din familie”.

Sursa: Timpul.md




Cetăţenii vor putea monitoriza activitatea instituţiilor publice pe un nou portal

Cetăţenii Republicii Moldova  vor putea monitoriza activitatea instituţiilor publice pe portalulwww.monitor.md lansat de Asociaţia Promo-LEX şi Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă (AGER). Portalul va reflecta activităţi şi produse de monitorizare realizate de către organizaţiile societăţii civile din Moldova. Produsele de monitorizare vor viza atât activitatea instituţiilor publice, cât şi implementarea politicilor publice în Moldova, transmite IPN.

Domeniile prioritare de monitorizare pe care le vizează portalul Monitor.md sunt: Reforma în Sectorul Justiţiei; Drepturile Omului; Procesele Electorale; Buna Guvernare şi Activitatea Poliţiei. În acest sens, portalul va identifica şi va prelua rapoarte de monitorizare şi studii de evaluare, elaborate de către organizaţiile societăţii civile din Moldova.

Scopul de bază al portalului Monitor.md este de a oferi publicului larg informaţii şi materiale cu privire la activităţile de monitorizare realizate în Moldova şi să contribuie la sporirea vizibilităţii lor. De asemenea, Monitor.md îşi propune să popularizeze activitatea de monitorizare, atât în rândul organizaţiilor societăţii civile, cât şi al cetăţenilor de rând.

Portalul va prezenta diverse modele şi idei de monitorizare din practica internaţională, idei care ar putea fi preluate şi implementate şi în Republica Moldova. De asemenea, Monitor.md va include instrumente interactive de monitorizare care vor putea fi ajustate la necesităţile societăţii civile şi realităţilor din Moldova. Astfel, portalul va oferi cetăţenilor posibilitatea de a face semnalări on-line cu privire la încălcări şi abuzuri în mai multe domenii.

Portalul a fost elaborat în cadrul Proiectului „Sporirea responsabilităţii Guvernului prin monitorizarea reformei în sectorul justiţiei”, proiect finanţat de Uniunea Europeană.

Sursa: Inp.md




CEDO a condamnat pentru a doua oară Moldova pe un caz de violenţă în familie

Curtea Europeană pentru Drepturile Omului (CtEDO) a pronunțat hotărârea în cauza Mudric şi alţii v. Moldova. Astfel, CtEDO a constatat violarea art. 3 de faptul că autorităţile au tolerat relele tratamente la care a fost supusă în casa sa, şi că au eşuat să execute hotărârile judecătoreşti menite să asigure protecţia reclamantei. De asemenea, CtEDO a constatat violarea art. 14 combinat cu art. 3 şi 8 al Convenţiei, în ceea ce priveşte discriminarea sa de către autorităţi din cauza sexului ei, negând dreptul ei de a trăi o viaţă fără violenţă. CtEDO a mai constatat violarea art. art. 17 al Convenţiei că refuzul autorităţilor de a-l sancţiona pe fostul ei soţ, ia permis să-şi continue acţiunile sale ilegale, ce a dus la distrugerea drepturilor reclamantei.
Curtea a acordat reclamantei suma de EUR 15,000 cu titlu de prejudiciu moral și EUR 2,150 cu titlu de costuri și cheltuieli.

Acesta este al doilea caz care demonstrează faptul că violența în familie este un fenomen bazat pe genul victimei și reprezintă o discriminare în bază de gen. Reamintim că alte 2 cazuri similare urmează a fi examinate de către CtEDO în viitorul apropiat.

Lidia Mudric, cu o vârstă de 72 de ani, după divorţul cu soţul său, a rămas să locuiască în casa care îi aparţine atât ei, cât şi fostului soţ. Potrivit reclamantei, la data de 31 decembrie 2009, fostul ei soţ, a pătruns în casa ei şi a bătut-o. El a procedat în acelaşi mod la data de 19 februarie 2010, de atunci el s-a instalat permanent în casa reclamantei.

Reclamanta a obţinut un raport medical, care confirma leziunile corporale cauzate. La data de 18 martie 2010 ea s-a plâns la poliţie şi altor autorităţi. La fel ea s-a plâns că în pofida faptului că poliţia cunoştea situaţia dată, nu a întreprins nimic pentru a o proteja. La data de 27 martie 2010, reclamanta din nou a fost bătută de către fostul ei soţ. La data de 30 martie 2010, reclamanta a fost informată de autorităţi că faptele care ea s-a plâns s-au confirmat parţial, însă datorită bolii psihice a fostului soţ, acesta nu a putut fi sancţionat.

Autorităţile au promis să ia măsuri, iar la data de 22 iunie 2010 instanţa de judecată a dispus evacuarea fostului soţ al reclamantei şi l-a obligat pe acesta să stea departe de reclamantă şi casa ei. Însă, această hotărâre judecătorească nu a fost executată. La data de 17 iulie 2010 reclamanta iarăşi a fost bătută de către fostul ei soţ. Ca răspuns la noua plângere a reclamantei, instanţa de judecată a emis o nouă hotărâre, similară cu cea din 22 iunie 2010. La fel, această hotărâre judecătorească nu a fost executată. La data de 6 decembrie 2010, reclamanta iarăşi a fost bătută de către fostul ei soţ. La data de 16 decembrie 2010 reclamanta a obţinut a treia hotărâre judecătorească, similară cu celelalte două hotărâri judecătoreşti emise anterior.

Pe parcursul perioadei relevante, reclamanta şi avocatul ei au depus numeroase plângeri la comisariatul de poliţie, procuratură, şi alte autorităţi, cerând protejarea reclamantei şi pedepsirea fostului ei soţ.

Lidia Mudric a fost reprezentată în faţa CtEDO de avocata Doina Ioana Străisteanu, delegată de Asociaţia Promo-LEX în cadrul proiectului “Consolidarea Protecţiei Juridice şi Sporirea Nivelului de Conştientizare cu privire la aplicarea relelor tratamente pe motiv de discriminare în Moldova, inclusiv în regiunea Transnistreană”, proiect finanţat de Uniunea Europeană prin Instrumentul European pentru Democraţie şi Drepturile Omului (IEDDO) şi co-finanţat de PNUD Moldova în cadrul „Proiectului Comun al Agenţiilor ONU din Republica Moldova pentru Promovarea şi Protecţia Drepturilor Omului”.

Sursa: radioorhei.info




Militarii trec sub tăcere cazurile de maltratare

Împuşcarea mortală a unui militar în termen de către un coleg aflat la post la o unitate militară de la Bălţi, tragedie ce are loc la nici o lună de la un alt caz tragic în care un militar a fost găsit mort în apropierea bazei militare de la Bulboaca, readuce în atenţia opiniei publice problema drepturilor militarilor înrolaţi în Armata Naţională.
Experţii Asociaţiei Promolex, care monitorizează de un an respectarea drepturilor militarilor în termen din cadrul Armatei Naţionale, în cadrul unui proiect regional, spun că cele mai dese abuzuri sesizate de militari sunt relaţiile nestatutare şi probleme de siguranţă. Totuşi, sesizările de la ostaşi, dacă şi sunt înregistrate, nu arată nici pe departe situaţia reală, întrucât militarii, de cele mai dese ori, trec sub tăcere cazurile de maltratare, presiuni psihologice, umilinţe la care sunt supuşi de către colegi sau superiori, afirmă juristul Promolex, Alexandru Zubco:
„Militarii au posibilitate să sune la linia fierbinte, în fiecare unitate este telefon, au dreptul la un anumit număr de minute gratuite pentru convorbiri în intimitate, dar ei nu comunică despre umilinţele, tortură, prin care trec. Dacă îi întrebi de relaţii nestatutate, tortură, nici un soldat n-o să-ţi spună că, da, a trecut prin asta. Poate dacă a comunicat rudelor şi acestea au sesizat cazuri sau au loc astfel de accidente, care deja nu mai pot fi tăinuite. A-i pedepsi pe cei vinovaţi nu e şi soluţia, trebuie să se elimine cauzele…În fiecare an sunt înregistrate cazuri tragice. Fiecare părinte îşi dă copilul în grija statului şi nu-şi doreşte să-l vadă schilodit sau şi mai grav…”

Chiar dacă apreciază deschiderea Ministerului Apărării din ultimii ani spre colaborare cu societatea civilă în ce priveşte eliminarea situaţiilor în care se încalcă drepturile militarilor, experţii Promolex sunt de părerea că reformele în Armata Naţională decurg anevoios, mai mult din cauză că sunt blocate în structurile care trebuie să ia decizii. Alexandru Zubco, ca şi mai mulţi experţi în domeniu, consideră că reforma Armatei Naţionale ar trebui să vizeze excluderea serviciului militar în termen. Aceasta pentru că foarte mulţi dintre tinerii de astăzi nu sunt pregătiţi să satisfacă serviciul militar, unii vin din familii cu condiţii bune de trai şi nu se adaptează la condiţiile mai rigide din armată, alţii vin din familii necomplete, cu probleme de comportament, de comunicare şi le este greu să se integreze, din care cauză apar incidentele şi evadările din armată, precizează expertul Promolex:

„Tinerii de astăzi vin cu multe probleme, chiar dacă ei sunt consideraţi apţi de a satisface serviciul militar, ei se integrează greu, au probleme de comunicare,unii nu rezistă, apar probleme la mânuirea armelor. Contingentul este în permanentă schimbare, de patru ori pe an vin recruţi noi. Armata nu ar trebui să se ocupe de educaţia lor, ci să asigure securitatea statului. La noi, în armată sunt 7 militari superiori la un soldat în termen, adică 7 oameni trebuie să se ocupe de un militar în termen. Relaţiile nestatutare apar în sistemele închise: armată, penitenciare. Soluţia ar fi ca armata să treacă la angajarea prin contract, atunci vor fi eliminate relaţiile nestatutare. Militarii vor fi selectaţi după anumite criterii, ei vor lucra la pregătirea lor, perfecţionare, ei trebuie să participe î misiuni militare ONU. Un exemplu bun este Departamentul de Grăniceri care a trecut totalmente la angajare prin contract şi au fost eliminate problemele de sistem. Acum nu se mai face serviciul militar în termen în trupele de grăniceri”.

La presiunea societăţii civile, Ministerul Apărării a anunţat că a sancţionat cinci militari de la Centrul de Instruire de la Bulboaca în urma incidentului de la sfârşitul lunii iunie, atunci când un militar în termen a fost găsit strangulat în apropierea bazei militare. În legătură cu tragicul accident de la Bălţi,  Comandantul Armatei Naţionale, Vitalie Stoian a anunţat astăzi, întro conferinţă de presă, că Ministerul Apărării „tratează cu maximă seriozitate acest accident tragic şi va întreprinde toate măsurile necesare pentru a elucida cauzele şi circumstanţele producerii accidentului”:
„Ministerul Apărării regretă profund acest caz tragic şi exprimă condoleanţe familiei îndurerare în legătură cu moartea soldatului Mihai Uşurelu. Fiind interogat de către membrii comisiei interne, militarul care a executat tragerea, a recunoscut fapta comisa şi a explicat că a tras accidental din armă, încălcând astfel grav Regulamentul serviciului de garnizoană şi a serviciului de gardă”.

Procuratura Militară a demarat o anchetă penală pe acest caz. Marţi şi Consiliul Suprem de Securitate se va convoca pe marginea incidentului de la Bălţi.

De la începutul anului, 14 militari ai Armatei Naţionale au fost condamnaţi la pedepse cuprinse între 3 şi 5 ani de închisoare pentru acte de violenţă şi şantaj asupra colegilor cu termen de încorporare mai mic. Unul dintre condamnaţi avea gradul militar de maior. Potrivit Procuraturii Militare, victimele erau impuse să îndeplinească sarcinile militarilor cu termen mai mare în serviciul militar, să le transmită ţigări, dulciuri şi bani şi erau ameninţate cu răfuiala, dacă îi vor denunţa.

Sursa: europalibera.org




Apel către Catherine Ashton

Reprezentanţii societăţii civile din Republica Moldova au făcut un apel către înaltul reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe şi politica de securitate, Catherine Ashton, privind situaţia din regiunea transnistreană. Semnatarii solicită includerea în agenda reuniunii formatului „5+2” de la Viena, din luna iulie curent, a chestiunilor legate de situaţia din Zona de Securitate, iar mediatorilor să utilizeze toate mijloacele legal disponibile pentru stabilizarea situaţiei, transmite IPN.

În apelul adresat înaltului comisar reprezentanţii societăţii civile solicită ca Federaţiei Ruse să i se ceară să nu consolideze în continuare contingentul de militari din cadrul Forţelor Mixte de Menţinere a Păcii şi să retragă etapizat militarii şi tehnica din cadrul Grupului Operativ al Trupelor Ruse din regiunea transnistreană. O altă solicitare este să fie stimulată consolidarea clasei politice şi societăţii moldoveneşti în eforturile de a calma situaţia din regiunea transnistreană. De asemene – Să fie condiţionată asistenţa oferită regiunii transnistrene cu abţinerea administraţiei de la Tiraspol de la orice acţiuni unilaterale care ar putea destabiliza situaţia.

Semnatarii solicită extinderea provizorie a mandatul misiunii EUBAM pentru asistenţa instituirii şi a bunei funcţionări a celor şase puncte de control de pe Nistru şi completarea misiunii cu observatori civili pentru monitorizarea situaţie din Tighina şi localităţile limitrofe. Prezenţa unor observatori care să constituie fundamentul unei noi misiuni internaţionale civile în Zona de Securitate. O altă solicitare ţine de stimularea societăţii civile să participe la procesul de negocieri privind reglementarea paşnică şi durabilă a conflictului transnistrean.

Semnatarii apelului sunt: Asociaţia pentru Politică Externă, IDIS Viitorul, Asociaţia „Promo-LEX”, Asociaţia „Integritate”, (Grigoriopol), Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO), Asociaţia „Mamele pentru Drepturile Omului”, (Tiraspol), RCTV „Memoria”, Asociaţia Pedagogilor din Transnistria „LUMINA”, (Grigoriopol), Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, Asociaţia „Promovarea Justiţiei Efective”, (Tiraspol), Fundaţia Est-Europeană, Grupul de Iniţiativă „Prosvet”, (Dubăsari), Asociaţia Presei Independente (API), Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD), Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM), Transparency-International, Alianţa Centrelor Comunitare de Acces la Informaţie şi Instruire din Moldova, (Rezina), Asociaţia „Juriştii pentru Drepturile Omului”, Asociaţia „BIOS”, Institutul pentru Drepturile Omului (IDOM), Institutul pentru Politici Publice (IPP), Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), Coaliţia Nediscriminare, Centrul de Resurse „Tineri şi Liberi”.
Sursa: ipn.md