Пять правозащитных неправительственных организаций подвергли критике полицию за отсутствие реакции на стычки перед Генеральной прокуратурой, имевшие место во вторник, 3 февраля. Лидеры и представители Amnesty International (AI) Moldova, Ресурсного центра по правам человека (CReDO), Hyde Park, Института по правам человека и Ассоциации Promo-Lex собрали журналистов, в среду, 4 февраля, на открытое заседание в Агентстве Info-Prim Neo, на котором было проанализировано поведение полиции во время митинга, когда на группу протестующих напали по меньшей мере девять человек.

Правозащитники находились на митинге протеста перед Генеральной прокуратурой, который проводился в поддержку свободы собраний, когда на них напали люди в масках на лицах и начали брызгать краской из баллончиков. По словам организаторов мероприятия, полиция не вмешивалась и не защищала манифестантов от нападавших, хотя последние неоднократно звонили в службу 902. Организаторы утверждают, что напротив них находились как минимум две машины полиции. Более того, ни один из сотрудников полиции, находившихся на посту при входе в здание Генеральной прокуратуры, не вмешался. Полицейские даже блокировали доступ в здание нескольким журналистам, которые хотели уберечься там от нападавших.

«Полицейские снова провалили экзамен. Громадные, хорошо откормленные, экипированные мужчины», — сказал председатель совета AI Moldova Игорь Гросу. «Я смотрел вчерашние новости и ощутил диссонанс между репортажем о нападении на митингующих и материалом о том, что правительство США предоставило партию экипировки полиции Республики Молдова», — добавил Игорь Гросу, пострадавший на митинге от ударов нападавших и пришедший на заседание с повязкой на голове.

Председатель Promo-Lex Ион Маноле заявил, что запросил информацию о вторичных событиях в прокуратуре и полиции, а представитель Amnesty International Игорь Гросу отметил, что собирает доказательства для обращения в суд. Юрист Promo-Lex Павел Постикэ заявил, что звонил во вторник в Комиссариат полиции сектора Рышкань, чтобы прийти и сертифицировать инцидент, однако получил ответ о том, что «полиция не убирает мусор».

Участники митинга продемонстрировали фотографии с лицами некоторых из нападавших, кроме того инцидент был заснят на видео и участниками акции, и представителями средств массовой информации. На заседание они принесли маску и несколько баллончиков с краской, которые использовали нападавшие и которые будут использованы в качестве улик, если правоохранительные органы решат расследовать этот случай.

На заседание пришел и представитель Центра по правам человека, ответственный за прием жалоб, Олег Ефрим, который считает «недопустимым поведение органов, призванных обеспечивать свободу собраний и нарушивших все обязательства государства в области реализации свобод собраний, предусмотренных Конституцией и Европейской конвенцией по правам человека». Парламентский адвокат добавил, что Центр по правам человека изучил инцидент и потребует соответствующих объяснений от правоохранительных органов.

Как сообщил Info-Prim Neo главный специалист бюро общественных связей Главного комиссариата полиции Тудор Кэпэцынэ «проблема шире, поскольку при вступлении в силу Закон о собраниях (апрель 2008 года – наше примечание) примэрия муниципия Кишинэу постоянно не информирует своевременно полицию об организации митингов». «После информирования о намечающихся собраниях, чтобы обеспечить защиту участников – а после вчерашнего случая стала понятна необходимость защиты в подобных обстоятельствах – примэрия должна уведомлять полицию». По словам Кэпэцынэ, примэрия не информировала полицию о вчерашнем митинге. «Комиссариат полиции поставлен в ситуацию, когда ему приходится самостоятельно узнавать о собраниях, намечающихся в Кишинэу», — отметил специалист по общественным связям. «О потасовках мы узнали только после того, как инцидент завершился», — добавил он.

На вопрос, почему на место не прибыла оперативная бригада из службы 902, Тудор Кэпэцынэ сказал, что никто не обращался в эту службу, «были проверены и записи. Он подтвердил, что полиция расследует данный случай на основании жалоб, поданных участниками состоявшегося во вторник митинга.

В пресс-центре Министерства внутренних дел сообщили, что ведомство ознакомилось с инцидентом и ведет расследование, результаты которого будут объявлены в нужное время. У пресс-службы Генеральной прокуратуры пока нет комментариев по данному случаю.

http://www.info-prim.md/?x=24&y=21133

DOC — AI_press_release_4.02.09_1233831304ro_-1

Самый проблемный аспект в обеспечении свободы собраний связан с чрезмерным вмешательством полиции. Таково заключение Сравнительного исследования в области соблюдения права на собрания в Республике Молдова в 2007-2008 годы, представленного во вторник, 27 января, в Информационном агентстве Info-Prim Neo.

Исследование, реализованное Ассоциацией „Promo-LEX”, Ресурсным центром за права человека (CreDO) и Центром „Acces-info”, представляет из себя сравнительный анализ нового Закона о собраниях и упраздненного закона. Исследование содержит также описание некоторых случаев нарушения свободы собраний.

Спустя девять месяцев после внедрения нового Закона о собраниях гражданское общество подытоживает, что местные публичные власти и судебные инстанции, в принципе, соблюдают закон. Большинство нарушений имеет место со стороны полиции. «В 2008 году не отмечалось случаев массового нарушения свободы собраний вследствие действий примэрий, хотя и было указано некоторые отклонения. И судебные инстанции, в принципе, соблюдали закон, несмотря на то, что было отмечено несколько решений, не основывающихся на законе, или ложных толкований», — сообщил исполнительный директор Ассоциации „Promo-LEX” Александру Постика.

По его словам, большинство проблем связано со спорами вокруг места проведения митингов, ограничением свободы выражения на собраниях, необеспечением общественного порядка и безопасности участников митинга, препятствованием использованию технического оборудования и видеосъемке. Другой отрицательный фактор касается социальных затрат, которые обусловлены судебными процедурами, определенными действиями полиции.

Директор CreDO Серджиу Остаф отметил, что право на свободные собрания уже не фигурирует как один из приоритетов Европейской комиссии в рамках оказания технической помощи Республике Молдова от Европейского союза. «Это подтверждает, что Республика Молдова добивается определенного прогресса в этой сфере. Вместе с тем Европейская комиссия отмечает, что эти улучшения не достаточно стабильны. Таким образом, всегда есть риски дестабилизации», — подчеркнул Серджиу Остаф.

Директор CreDO утверждает, что для закрепления достигнутого прогресса в соблюдении закона важно, чтобы гражданское общество выражало свою позицию всякий раз, когда происходит нарушение закона. Другой важный аспект касается сотрудничества с публичными органами. Высшая судебная палат могла бы посредством решения предоставить разъяснения, как следует толковать закон, когда возникают определенные неясности.

Преимущество этого исследования в том, что его может использовать Генеральная прокуратура, чтобы выявлять нарушения при соблюдении данного закона со стороны полиции. «Здесь предложено достаточно аргументов, чтобы начать определенные расследования по случаям, когда полиция отклонялась от исполнения закона, согласно международной практике. Исследование предлагает аргументированную базу и Министерству внутренних дел для проведения мер по расследованию поведения его сотрудников в обеспечении свободы собраний», — подчеркнул Остаф.

Исполнительный директор Amnesty International Moldova Евгений Голощапов считает, что для консолидации свободы собраний в Республике Молдова необходимы политическая воля со стороны руководства публичных органов и, в первую очередь, полиции; привлечение к ответственности полицейских, допустивших нарушения, а также проведение специализированных курсов для полицейских, которые будут работать в этой сфере.

Исследование было реализовано в рамках проекта, финансируемого Фондом Сороса в Молдове. В рамках соответствующего проекта было подготовлено свыше 100 судей и прокуроров. Кроме того, были проведены курсы подготовки и для представителей органов местной публичной администрации.

http://www.info-prim.md/?a=100

DOC — Studiu_Libertatea_Intrunirilor

В период с 24 по 25 января 2009, в рамках проекта «Консолидация Гражданского Общества в приднестровском регионе» Ассоциацией Promo-LEX был организован тренинг на тему «Менеджмент НПО». Данный тренинг прошел в рамках программы обучения реализованной Департаментом НПО, ЦРРП направленной на поддержку неправительственного сектора приднестровского региона посредством обучения представителей НПО и инициативных групп в области организационного развития: «Менеджмент НПО», «Менеджмент проектов» и «Финансовый менеджмент»

В тренинге приняло участие 23 представителя НПО и инициативных групп из районов: Каменка, Рыбница, Дубоссары, Григориополь, и из городов Тирасполь и Бендеры.

На протяжении двух дней, в коллективе сложилась доброжелательная и
благоприятная обстановка для работы. Участники были вовлечены в различные беседы и практические задания которые были сконцентрированы на таких ключевых моментах как: юридические аспекты учреждения и регистрации НПО, жизненный цикл НПО, структура организации, стратегическое планирование в рамках НПО, менеджмент человеческих ресурсов и возможности использования Интернет ресурсов для организационного развития.

К концу тренинга участники получили необходимую информацию относительно юридических аспектов учреждения и регистрации НПО, узнали как должен вести себя лидер на каждом этапе процесса развития и консолидации команды и как правильно определить структуру организации. Кроме того, с помощью теоретических модулей и комплекса практических заданий и упражнений, участники научились определять миссию, виденье и ценности организации, а также они узнали, что является необходимым для разработки жизнеспособного стратегического плана действий организации.
Еще одна тема, которая привлекла внимание участников это — управление человеческими ресурсами. Во время обсуждений участники узнали о целях управления человеческими ресурсами, какие виды и стили управления существуют, обязанности менеджера человеческих ресурсов, специфика организационной культуры и методы мотивации сотрудников.
В рамках рабочего ателье «Использование Интернет (on-line) ресурсов для организационного развития», участники узнали о том, как с помощью поисковых систем Интернета найти нужную информацию, как перевести эту информацию с помощью on-line словарей и как найти разные возможности для роста организации, а также как найти потенциальных партнеров и доноров.

Кроме того, участники тренинга подчеркнули важность и необходимость проведения такого рода образовательных курсов для членов инициативных групп и новых НПО приднестровского региона, так как у многих из них отсутствуют необходимые знания и навыки в данной области и этот факт отрицательно сказывается на их деятельности.

Программа обучения в рамках данного проекта проходит при финансовой поддержке National Endowment for Democracy.

«Будучи на шаг вперед и всегда работая над собой мы сможем стать новыми лидерами и развить общество в котором наши права будут соблюдаться, а голос услышан и принят во внимание”, это основной вывод сделанный участникам тренинга “Права молодежи и студентов”, который состоялся 24-25 января и был организован Ассоциаций «Promo-LEX”. Данное мероприятие проходило на берегу старого Днестра, на Базе отдыха “Ла попас”, с. Кочиерь, Дубоссарского района.

В тренинге приняли участие 20 молодых людей: студенты, волонтеры НПО и представители инициативных групп, члены местных молодежных советов из ряда местностей из приднестровского региона: г. Дубоссары, с. Кошница, с. Дороцкая, с. Коржова, с. Хармацка, г. Бендер.
Тренинг был направлен на развитие навыков критического понимания прав человека, на познание основных обязанностей граждан, на развитие навыков и способностей молодых людей к реализации своих прав в повседневной жизни.

Программа тренинга сочетала в себе теоретические лекции, а также ролевые игры и дискуссии / дебаты основанные на видео материалах предоставленных участникам. Участники узнали об основных способах защиты своих прав. В то же время, участникам было предложено организовать в рамках своих инициативных групп, учебных заведений, молодежных советов и НПО чьими волонтерами они являются обучающие мероприятия в целях продвижения прав молодых людей. Для реализаций данной цели, участники были проинформированы об интерактивных методах обучения используя ролевые игры и дебаты.
Участникам тренинга очень понравился метод обучения посредством игр. Также, участники обсудили интересующие их вопросы и про аргументировали свои личные позиции по отношению к теме дискуссии. Практические занятия, идеи и поставленные вопросы неизвестные еще для них, стимулировали интерес к участию, и познанию.

Данное мероприятие является важным шагом в развитии лидерских качеств у молодых людей из приднестровского региона, а также способствует укреплению сети молодых лидеров в духе гражданского участия. Сами участники заявляют о необходимости саморазвития в качестве лидеров.

Тренинг “Права молодежи и студентов” был организован в рамках проекта «Укрепление молодежных инициативных группы из приднестровского региона”, при финансовой поддержке Посольства Нидерландов в Киеве, через Программу Matra KAP.

Ассоциация Promo-LEX  считает что одновременно со Стратегией национальной безопасности, парламент РМ должен ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда. Стратегия национальной безопасности Республики Молдова должна охватить и ссылки на необходимость ратификации Парламентом Республики Молдова и Римского статута Международного уголовного суда. Данный документ предупредил бы преступления в отношении населения, проживающего на территории левого берега Днестра.

Другой аспект, который нельзя игнорировать в рамках Стратегии национальной безопасности Республики Молдова – это необходимость применения национального законодательства в целях защиты конституционных прав жителей и граждан Приднестровского региона”, — говорится в цитируемом источнике.

Также,  члены Ассоциации Promo-LEX  считают необходимым изучить результативность деятельности Объединенной контрольной комиссии и принять меры, нацеленные на повышение эффективности деятельности этого органа в плане защиты и соблюдения прав человека в Зоне безопасности и в целом, на территории Приднестровья.

Стратегия национальной безопасности Республики Молдова была предложена в январе для публичного обсуждения, впоследствии она будет рассмотрена Парламентом.

Ассоциация Promo-LEX осуждает «односторонние и незаконные меры по взиманию сборов за передвижение людей по территории приднестровского региона Республики Молдова».

Вопреки сделанным недавно тираспольской администрацией обещаниям о снятии сборов за пребывание в приднестровском регионе, с 1 января 2009 года свобода передвижения граждан в Приднестровье остается ограниченной. Более того, с этого дня было объявлено об увеличении «миграционного сбора» примерно с 10 до 22,28 лея. Таким образом, организация констатирует ухудшение ситуации в данной сфере.

2008 год ознаменовался сравнительной либерализацией передвижения людей (в частности граждан Республики Молдова, проживающих в других регионах страны), был устранен «сбор за транзит» приднестровского региона. Даже в этих условиях Ассоциация Promo-LEX ранее определила факт взимания каких-либо сборов за пересечение «мнимой границы на Днестре» серьезной проблемой с реализацией конституционных прав, грубо нарушающей право на свободное передвижение и, соответственно, право на частную собственность.

Таким образом, игнорируются и оставляются без внимания положения ст. 5 п. 1 Соглашения о принципах мирного урегулирования конфликта в приднестровском регионе Республики Молдова. Соответствующий документ был подписан 21 июля 1992 года Россией и Республикой Молдова. Кроме того, такая ситуация противоречит даже положениям «местного приднестровского законодательства», в том числе заявлениям о намерениях, сформулированным недавно региональной администрацией.

Promo-LEX констатирует, что «взимание» сбора осуществляется без наличия четкого и предсказуемого местного «закона». Более того, подобный «закон» даже не публиковался и не доводился до сведения общественности региона или страны. Если в прошлом году были предусмотрены определенные «льготы» во времени и для некоторых категорий граждан, посещающих/проезжающих транзитом через регион, в настоящий момент складывается ситуация неясная. Сомнителен и тот факт, что на некоторых «контрольных постах» сборы не взимаются, что указывает на отсутствие четкого регламента в этой сфере и может привести к многочисленным злоупотреблениям со стороны лиц, «имеющих право» взимать соответствующие сборы.

Promo-LEX отмечает, что подобная односторонняя мера «незаконного тираспольского режима» ведет к росту числа людей, права которых в этом регионе нарушаются, а также к повышению недовольства граждан. В итоге этот факт будет способствовать дальнейшей самоизоляции приднестровского региона, отрицательно скажется на процессе переговоров по урегулированию приднестровского конфликта и усугубит неблагоприятное положение населения региона.

Promo-LEX приветствует реакцию на сложившуюся ситуацию Министерства реинтеграции Республики Молдова и усилия, приложенные для определения ее причин. В этой связи Ассоциация призывает власти Республики Молдова и участников формата переговоров «5+2» (ОБСЕ, Республика Молдова, США, Украина и Россия) активизировать усилия по определению решений, которые бы гарантировали соблюдение Молдавско-российского соглашения от 21.07.1992 года и права на свободное передвижение. В этой связи Promo-LEX считает необходимым проведение внеочередного заседания Объединенной контрольной комиссии с обязательным участием делегаций наблюдателей от ОБСЕ, Европейского союза, США и Украины, в ходе которого была бы рассмотрена создавшаяся ситуация.

Ассоциация Promo-LEX была уже уведомлена о подобных злоупотреблениях и продолжает обеспечить бесплатную юридическую помощь лицам, права которых нарушаются в приднестровском регионе или «зоне безопасности», уточняется в завершение документа.

Впервые в Молдове, Ассоциация Promo-LEX организовала форум НПО из приднестровского региона. Мероприятие прошло в двух этапах (25 октября в Кишиневе и 15 ноября в селе Кошница, Дубоссарский район).

С приветствиями к участникам вечера обратились специально приглашенные гости: Специальный представитель ЕС для Республики Молдовы — Калман Мижей, Зам-министр Реинтеграции Республики Молдова — Ион Стэвилэ, Старший советник программы по демократизации и правам человека, миссия ОБСЕ в Молдове — Даце Лукумиете, Директор Центра по Правам Человека в Молдове — Анатолий Мунтяну и заместитель председателя Дубоссарского Района — Мария Жимбей.

В данном мероприятие приняло участие около 100 представителей неправительственных организаций и инициативных групп из приднестровского региона, донорских организаций и местных органов власти. Вместе, участники Форума обсудили и оценили состояние неправительственного сектора в приднестровском регионе.

В рамках данного мероприятия, участники выразили свое мнение о проблемах и препятствиях с которыми они сталкиваются, а также подчеркнули положительные результаты своей области деятельности: молодежь, права человека, экология и социальная сфера.
На первом этапе Форума было организованно 4 тематических круглых стола посвещенных деятельности приднестровских НПО работающих в области молодежи, прав человека, экологии и в социальной сфере. Круглые столы были модерированы 4-мя экспертами в данных областях. Перед экспертами стояла задача провести анализ уровня развития НПО действующих в данных областях.

Во время обсуждения доклада об НПО действующих в области прав человека были рассмотрены различные вопросы, также сформулированы выводы и рекомендации указывая на тот факт что в сравнении с другими НПО (работающими в области молодежи, экологии и в социальной сфере) организации действующие в данной сфере находятся на зачаточном уровне развития, сосредотачиваясь, в основном, на продвижение и защите классических прав человека, не уделяя внимания гражданским и политическим правам.
Что касается социальной и молодежной сферы, ранняя стадия развития данными организациями частично преодолена, но все еще существуют определенные проблемы связанные с укреплением результатов предыдущих проектов и инициатив. К сожалению, отсутствуют квалифицированные человеческие кадры.
В связи с географическим расположением региона, река Днестр является главным пунктом притяжения для экологических НПО. Не смотря на это, в данной области следует укрепить существующий потенциал и придерживаться правильной стратегии развития.

Данные и другие выводы и рекомендации были представлены экспертами на заключительном этапе Регионального Форума Приднестровских НПО в присутствии около ста участников Форума: представителей неправительственных и донорских организаций, дипломатических миссий, международных организаций, средств массовой информации и правительственных учреждений.

В заключении, делая выводы о степени развития НПО в приднестровском регионе, эксперты подчеркнули, что большинство организаций еще находятся на начальном уровне развития. В целом, это происходит из-за многочисленных проблемы, с которыми сталкивается население данной области. В этом случае, приднестровские НПО считают необходимым развитие и укрепление гражданского общества и призывают поддержать их в этом вопросе.
В тоже время, представители гражданского общества в Приднестровье стремятся к участию в общественной жизни, стремятся оказывать качественные услуги различным категориям граждан, а также, стремятся участвовать в процессах, происходящих в регионе.

Форум был организован Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Миссии ОБСЕ в Молдове.