ЕСПЧ известил о деле следователя из Рыбницы, похищенного милицией с помощью НЦА

Недавно, Европейский Суд по Правам Человека довел до сведения правительств-ответчиков дело Негруца против Молдовы и России (№ 3445/13).

Геннадий Негруца, гражданин Республики Молдова, уроженец Григориопольского района. В период 2008-2011 годов работал старшим следователем в так называемой прокуратуре Рыбницы.

14 июня 2011 года, находясь в городе Резина, он был арестован представителями приднестровской милиции в сотрудничестве с офицерами Национального Центра Антикоррупции Республики Молдова (на тот момент ЦБЭПК).

Согласно заявлениям истца, офицеры НЦА помогали представителям незаконной милиции при проведении всех уголовных процедур в соответствии с региональным законодательством, в одном из населенных пунктов, находящихся под контролем конституционных властей. Более того, в момент задержания к нему была применена физическая сила.

После проведения обыска и ареста автомобиля истца, Геннадий Негруца был перевезен и помещен в подвал изолятора временного содержания отделения милиции г. Тирасполь, а двумя днями позже “суд” Тирасполя применил к нему меру пресечения в виде ареста на неопределенное время.

В апреле 2012 года “верховный суд” ПМР приговорил Геннадия Негруца к 4 годам и 6 месяцам тюремного заключения.

Жена истца подала несколько жалоб с требованием установить личность офицеров НЦА, замешанных в незаконном аресте её мужа. Управление внутренней безопасности НЦА проинформировал её о том, что личность соответствующих офицеров была установлена. По информации Прокуратуры Резина уголовное дело против них было возбуждено в январе 2013 года, однако, супруга Геннадия Негруца по настоящее время не была проинформирована о результатах следствия. Геннадий Негруца был освобожден досрочно в 2014 году.

В своей жалобе, поданной в Европейский Суд по Правам Человека, истец ссылается на нарушение ст.3, 5 ч.1 и ст.1 Протокола 1 к Конвенции. Перед Высоким Судом Геннадия Негруца представляют адвокаты Ассоциации Promo-LEX.

Информацию по данному делу вы можете найти на сайте Европейского Суда по Правам Человека.

Для более подробной информации, обращайтесь: Александру Постика, Директор Программы Прав Человека Ассоциации Promo-LEX. Тел.: (22) 450024, GSM: 069104851, [email protected]



Решение ЕСПЧ по делу школ с преподаванием на основе латинской графики из приднестровского региона продолжает игнорироваться Российской Федерациеи

Сегодня, 19 января 2015 года, исполнилось два года с момента истечения срока исполнения Решения по делам школ из Рыбницы, Григориополя и Тигины/Бендер.

Напомним, что 19 октября 2012 года, Большая Палата Европейского Суда по Правам Человека вынесла решение по делу Катан и другие против Молдовы и России. Данным решением было признан факт нарушения права на образование, а также ответственность Российской Федерации за ситуацию школ, расположенных на левом берегу Днестра. В то же время, согласно Решению ЕСПЧ, Молдова не была признана ответственной за нарушение права на образование по данным делам.

Жалобы были направлены в 2004 году и 2006 году соответственно, родителями, преподавателями и учащимися из населенных пунктов Рыбница, Тигина (Бендеры) и Григориополь приднестровского региона Республики Молдова и касались нарушений их права на образование, частную жизнь, а также права на недискриминацию.

После вынесения решения Высоким Судом, Российская Федерация должна была выплатить истцам весь ущерб, а также предпринять все возможные меры, чтобы положить конец нарушению права на образование в приднестровском регионе, для этих школ.

На протяжении последних двух лет, адвокаты Ассоциации Promo-LEX, которые представляли в Суде интересы этих 170 истцов, продолжали отслеживать ситуацию школ с преподаванием на основе латинской графики из приднестровского региона, а также эволюцию исполнения решения Страсбургского Суда. В данном контексте, Promo-LEX неоднократно направлял обращения в Комитет Министров Совета Европы, учреждение ответственное за мониторинг исполнения решений ЕСПЧ. В свою очередь, Комитет Министров настоятельно напомнил о безусловном обязательстве каждого государства-участника, согласно Статье 46, параграф 1 Конвенции, исполнять окончательные постановления суда и предупредил российские власти предпринять все возможные  меры, чтобы положить конец нарушению права на образование истцов.

Также, начиная со 2 мая 2014 года, Ассоциация Promo-LEX провела Кампанию “Спасите Приднестровские школы”. Одна из целей данной кампании заключалась в солидаризации с учащимися, их родителями и преподавателями, которые обучаются и работают в учебных заведениях с преподаванием на основе латинской графики, расположенных в зоне безопасности, а также в информировании широкой общественности о проблемах, с которыми они сталкиваются.

Кампания “Спасите Приднестровские школы” продолжится и в 2015 году, вы можете следить за ней на её официальной странице в Facebook, здесь.

Для более подробной информации, обращайтесь: Александру Постика, Программный Директор Ассоциации Promo-LEX, Адвокат. Тел.: (22) 450024, GSM: 069104851, e-mail: [email protected]



Установлен факт дискриминации в случае молодой женщины, содержащейся в Пенитенциарном учреждении № 13

Татьяна Макина, молодая жительница Кишинева, которой в июле 2005 года была присвоена 1-ая группа инвалидности, перемещаться она может только в инвалидной коляске. В настоящий момент она содержится в Пенитенциарном учреждении № 13, а согласно медицинскому освидетельствованию Татьяна нуждается в постоянной помощи, оказываемой другим лицом.

Со слов девушки, она содержится на 2 этаже одного из корпусов Пенитенциарного учреждения, а для того, чтобы передвигаться нуждается в помощи других заключенных, которые её перевозят. Условия в камере не приспособлены для лиц с ограниченными возможностями, а Татьяна не может выполнять элементарных действий для обеспечения личной гигиены или питания.

Также, девушка считает, что администрация Пенитенциарного учреждения № 13 не предприняла достаточных мер для того, чтобы она могла получать пенсию по инвалидности, гарантированную государством, несмотря на то, что неоднократно обращалась с ходатайствами в адрес администрации.

В сентябре 2014 года, Татьяна Макина зарегистрировала жалобу в Совете по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства (CPEDAE) о неспособности обеспечить доступность и разумное приспособление со стороны Департамента Пенитенциарных Учреждений и Пенитенциарного учреждения № 13. Также, она сослалась на косвенную дискриминацию в связи с отказом выплачивать ей пособие по инвалидности со стороны территориального офиса Национальной Кассы Социального Страхования по причине того, что Татьяна уже находится на содержании государства, так как находится под стражей.

11 декабря 2014 года, CPEDAE установил факт дискриминации в деле Татьяны Макиной по обоим признакам.

Решение по этому делу в полном объеме доступно здесь.

Интересы истицы представляли адвокаты Ассоциации Promo-LEX.

Юридическая помощь была предоставлена в рамках проекта „Укрепление потенциала гражданского общества Молдовы, включая Приднестровский регион, в борьбе с дискриминацией путем адвокаси мероприятий”, проект, внедряемый The Equal Rights Trust и Ассоциацией Promo-LEX и финансируемый Европейским Союзом.

Для более подробной информации, обращайтесь:  Каролина Бондарчук, Пресс-секретарь Promo-LEX: GSM 069637849, Тел./Факс: (+373 22) 450024, e-mail: [email protected]



ЕСПЧ известил еще о двух делах о незаконном задержании и жестоком обращении

Европейский Суд по Правам Человека довел до сведения Правительства Р. Молдова дела Греку (№ 51099/10) и Гуменюк (№ 48829/06).

В первом случае речь идет о Татьяне Греку, которая была задержана полицией в феврале 2002 года. Она более 12 часов удерживалась в Комиссариате Полиции сектора Чокана без предъявления обвинения, к ней было применено жестокое обращение. Во время содержания под стражей Татьяне понадобилась срочная медицинская помощь, в результате осмотра были констатированы следы насилия. Вскоре судебно-медицинский эксперт подтвердил наличие телесных повреждений, полученных в обстоятельствах, описанных Татьяной Греку.

Несмотря на то, что она подала жалобу в Прокуратуру, жалоба была отклонена без указания причин. Затем Татьяна Греку была признана виновной в совершении преступления и приговорена к 5 годам лишения свободы.

В своей жалобе, направленной в Страсбургский Суд, истица заявила о нарушении ст.3 Европейской Конвенции о защите Прав Человека, применение жестоких видов обращения со стороны полиции, неоказание медицинской помощи в период содержания под стражей и неспособность эффективного расследования жалобы на жестокое обращение. Также, нарушение ст.5 незаконное лишение свободы и ст.13 Конвенции в связи с тем, что истица не имела эффективного средства правовой защиты против предполагаемого жестокого обращения, которому она была подвергнута. Подробности здесь.

Во втором случае речь идет об Андрее Гуменюк, который в 2005 году был оштрафован дорожной полицией за превышение скорости. Впоследствии, спустя почти год судебная инстанция Окницы установила, что г-н Гуменюк уклонился от уплаты штрафа, и постановила заменить штраф 10 сутками лишения свободы. Со слов истца он не был проинформирован о судебном процессе и в июне 2006 года его поместили под стражу в отделение полиции Отачь. За 17 часов, проведенных в заключении, истец перенес сердечный приступ, затем ему была оказана медицинская помощь, и он был освобожден.

Истец пожаловался в Страсбургский Суд на нарушение ст.5, а именно, незаконное лишение свободы. Подробности здесь.

В суде истцов представляли юристы и адвокаты Ассоциации Promo-LEX.

Для более подробной информации, обращайтесь: Александру Постика, Директор Программы Прав Человека Ассоциации Promo-LEX, Адвокат. Тел.: (22) 450024, GSM: 069104851, e-mail: [email protected].



30 тысяч евро из государственного бюджета за применение пыток в стенах полиции

Два брата получат 30 тысяч евро за акты пыток, которым они были подвержены, находясь под стражей в полиции. Правительство Р. Молдова признало нарушение ст.3, а именно, права не быть подверженным пыткам, а Европейский Суд по Правам Человека принял решение о мирном урегулировании дела  Репешко против Молдовы (жалоба № 64785).

В августе 2007 года, Адриан и Константин Репешко были задержаны и насильственно препровождены в Комиссариат Полиции сектора Ботаника по обвинению в совершении преступления. В комиссариате полиции по отношению к ним была применена физическая сила в целях признания ими своей вины. Со слов братьев, они были неоднократно избиты несколькими сотрудниками полиции, иногда даже до потери сознания.

Мать этих двух братьев рассказывает, что чувствовала себя униженной на всем протяжении этих событий: “Предоставленная компенсация несравнима с разрушенной семьей. Я боролась и продолжаю бороться за своих детей, обращалась во все государственные инстанции и учреждения, но везде натыкалась на закрытые двери. После того, как дело прошло через руки 18 адвокатов, я рада, что узнала про Ассоциацию Promo-LEX, которая поддержала нас и помогала на протяжении всего процесса, в том числе в ЕСПЧ, за что я им очень благодарна”.

На протяжении всего времени нахождения под стражей братьям не оказывалась никакая медицинская помощь. Впоследствии, Константин Репешко обратился за помощью в Центр Реабилитации Жертв Пыток “Память”. По заключению и рекомендациям Центра после проведения многочисленных обследований и психологических тестов, был подтвержден факт применения жестокого обращения, а Константин Репешко нуждается в постоянном наблюдении, длительной психосоциальной и медицинской помощи, а также в восстановительном лечении.

В своем заявлении, направленном в Страсбургский Суд, истцы жалуются на нарушение ст.3 Европейской Конвенции о защите Прав Человека, применение жестоких видов обращения со стороны полиции, бесчеловечные и унижающие достоинство условия содержания, неоказание медицинской помощи в период содержания под стражей и неспособность эффективного расследования их жалобы на жестокое обращение. Также, истцы ссылаются на нарушение ст.13 Конвенции в связи с тем, что они не имели эффективного средства правовой защиты против предполагаемого жестокого обращения, которому они были подвергнуты.

В суде истцов представляли юристы и адвокаты Ассоциации Promo-LEX. Подробная информация о решении ЕСПЧ здесь.

Для более подробной информации, обращайтесь: Александру Постика, Программный Директор Ассоциации Promo-LEX, Адвокат. Тел.: (22) 450024, GSM: 069104851, e-mail: [email protected].



Молдова и Россия должны ответить за принудительный призыв в приднестровскую армию

Недавно Европейский Суд по Правам Человека довел до сведения правительств Молдовы и России дело Ивана Саматова (Жалоба № 8064/11).

В 2005 году Иван Саматов был принудительно призван в приднестровскую „армию”, где он был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и принужден выполнять различные работы для офицеров. Из-за постоянных истязаний Иван сбежал из воинской части. Впоследствии он был задержан милицией и возвращен в эту же воинскую часть, где издевательства продолжились. За “дезертирство” истец был приговорен к 5 годам лишения свободы.

В своей жалобе, поданной в Европейский Суд по Правам Человека, истец жалуется на нарушение ст. 3, ст.5 ч.1 и ст.13 Конвенции.  Перед лицом Высокого Суда истца представляют адвокаты Ассоциации Promo-LEX. С информацией по данному делу можно ознакомиться на сайте Европейского Суда по Правам Человека.

Ежегодно сотни молодых людей, граждан Республики Молдова, проживающих в левобережных районах страны, получают повестки для призыва в незаконные военизированные структуры. Они обязаны нести военную службу и присягать на верность сепаратистскому образованию. Подробности здесь.

Для более подробной информации, обращайтесь: Александру Постика, Директор Программы Прав Человека Ассоциации Promo-LEX. Тел.: (22) 450024, GSM: 069104851, [email protected]



Нарушение прав человека в приднестровском регионе снова в поле зрения ЕСПЧ

Европейский Суд по Правам Человека довел до сведения правительств Р. Молдова и России дело Валериу Мицул и Юрие Коцофан (Жалоба № 33446/11).

Валериу Мицул экс-примар села Коржова Дубоссарского района и председатель Ассоциации Ветеранов Войны „Коржова 1992”, а Юрие Коцофан местный советник этого же населенного пункта. Каждый год 2 марта жители села Коржова чествуют память жертв, павших в войне 1992 года на Днестре.

В 2011 году марш памяти жертв войны на Днестре 1992 года проходил мирно и без инцидентов, пока представители местной милиции не потребовали от первого истца прекратить марш и не размахивать флагом Р. Молдова. Участники события проигнорировали требование местной милиции и продолжили шествие, приняв участие в церковной панихиде. В конце памятной церемонии участников мероприятия окружили порядка 30 милиционеров, а Валериу Мицул и Юрие Коцофан были задержаны и препровождены в отделение милиции Дубоссар.

Через час после происшествия истцам предъявили обвинение в административных правонарушениях, а именно оказание сопротивления „милиции ПМР” во время проведения „несанкционированного митинга”, на котором развивался флаг Республики Молдова. В этот же день, так называемый Суд г. Дубоссары признал их виновными в предъявленных обвинениях, назначив им по 7 суток административного ареста каждому. Впоследствии Валериу Мицул и Юрие Коцофан были освобождены постановлением лидера региона.

В своей жалобе, поданной в Европейский Суд по Правам Человека, истцы пожаловались на нарушение части 1 ст.3, ст. 11 и ст.13 Конвенции. Перед лицом Высокого Суда истцов Валериу Мицу и Юрие Коцофан представляли адвокаты Ассоциации Promo-LEX.

С информацией по данному делу можно ознакомиться на сайте Европейского Суда по Правам Человека.

Для более подробной информации, обращайтесь: Александру Постика, Директор Программы Прав Человека Ассоциации Promo-LEX. Тел.: (22) 450024, GSM: 069104851, [email protected]



Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин отмечает свое 35-летие

Сегодня, 18 декабря 2014 года, отмечается 35-я годовщина подписания Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Опираясь на этот документ, работает Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Этим документом государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах и берут на себя ответственность принять необходимые меры для ликвидации данной дискриминации во всех её формах и проявлениях. Конвенция CEDAW это универсальный инструмент для защиты прав женщин во всем мире. Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году и на сегодняшний день ратифицирована практически всеми странами, в некоторых – с определенными оговорками.

Согласно Конвенции, дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.

Считаем данный инструмент одним из важнейших международных соглашений в области предупреждения и борьбы с гендерной дискриминацией. Для Республики Молдова данный инструмент является актуальным и необходимым. В данном контексте, напомним, что с 2011 года, впервые для Республики Молдова, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин принял к рассмотрению жалобу, поступившую или поданную молдавским гражданином. Подробности здесь.

Международная Федерация за Права Человека (FIDH), членом которой является и Ассоциация Promo-LEX поддерживает CEDAW. В связи с этим было опубликовано множество промо материалов, разработанных учащимися Парижской Школы Декоративных Искусств, с которыми вы можете ознакомиться здесь.

Ассоциация Promo-LEX



Ассоциация Promo-LEX: kак минимум 14 миллионов леев не было задекларировано в ходе избирательной кампании

_article_1418898445Ассоциация Promo-LEX представила Доклад о мониторинге финансовых средств конкурентов на выборах в рамках избирательной кампании Парламентских Выборов от 30 ноября 2014 года. Документ содержит в себе сравнительный анализ задекларированных и незадекларированных конкурентами на выборах доходов и расходов в период 10 октября -30 ноября 2014 года.

Исходя из существующей нормативно-правовой базы по вопросам финансирования избирательных кампаний, опираясь на анализ доходов и расходов, задекларированных конкурентами на выборах, а также на констатации/примерные расчеты наблюдателей Promo-LEX, касающиеся задекларированных и незадекларированных конкурентами на выборах доходов и расходов, Усилие по мониторингу выявило ряд крупных нарушений:

  •  общий оценочный размер незадекларированных расходов составил, как минимум 14 916 866 леев (ДПМ – 9 592 846 леев, ЛДПМ – 2 965 895 леев, ПКРМ – 703 917 леев, ЛП – 446 953 леев, ПСРМ – 411 636 леев, другие – 795 619 леев). Большинство незадекларированных расходов связано с организацией общественных мероприятий (74,82%);
  • 2 конкурента на выборах (ДП и ЛДПМ) превысили 5% маржу, за что рисковали быть наказанными отменой регистрации;
  • как минимум 6 конкурентов на выборах понесли затраты, связанные с организацией 181 концертов, 7 дискотек, двух мероприятий по запуску кампании и двух концертов за пределами страны. Было привлечено, как минимум 91 артистов, а общая незаявленная сумма составила, как минимум 11 160 545 леев;
  • 9 конкурентов на выборах не отразили затраты на рекламу на сумму как минимум в 728 200 леев;
  • 10 конкурентов на выборах понесли транспортные расходы, а расчеты наблюдателей Promo-LEX показали, что они преодолели порядка 114 718 км, незаявленные понесенные расходы составили, как минимум 397 723 леев;
  • 12 конкурентов на выборах привлекли к предвыборной кампании, как минимум 379 работников центральных и территориальных представительств партий. Оценочная сумма оплаты их труда составила минимум 1 014 622 леев;
  • 10 конкурентов на выборах привлекли к мероприятиям по проведению предвыборной агитации как минимум 4 032 волонтеров/агитаторов. Примерные расчеты Promo-LEX показывают, что только за один день работы волонтеров/агитаторов, конкуренты на выборах должны были выплатить 529 378 леев;
  • как минимум 4 конкурента на выборах (ЛДПМ, ПСРМ, ДПМ и ЛП) провели мероприятия предвыборного характера в 6 странах. Незадекларированные командировочные расходы составили как минимум 49 945 леев;
  • согласно констатациям Promo-LEX, 15 конкурентов на выборах имели 227 офисов по всей стране. В результате сравнительного анализа данных из финансовых отчетов конкурентов на выборах – реальный минимальный размер незаявленных затрат по найму помещений составил 592 209 леев;
  • 15 конкурентов на выборах не отразили, как минимум 77 900 леев за услуги по содержанию постоянных офисов;
  • 26 конкурентов на выборах не отразили, как минимум 366 344 леев за услуги связи.

За период избирательной кампании, общая сумма задекларированных конкурентами на выборах доходов составила 116 721 720 леев. По сравнению с избирательной кампанией 2010 года, доходы конкурентов на выборах выросли в 3,55 раза. По данным конкурентов на выборах, задекларированные в ходе кампании расходы, составили 116 721 908 леев, из которых:

  • 90,5% были направлены на рекламу;
  • 2,56% на общественные мероприятия;
  • 1,28% транспортные расходы,
  • 1,01% офисы;
  • другие затраты составили до 4,65%;
  • только один конкурент на выборах отразил затраты на оплату труда волонтерам;
  • только 4 конкурентов на выборах отразили затраты на оплату труда сотрудников.

Доклад здесь.

Усилие по Мониторингу относится к мероприятиям, проводимым гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Корректные Выборы.

Усилие по Мониторингу Парламентских Выборов от 30 ноября 2014 года пользуется технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI) и финансово поддерживается Агентством США по Международному Развитию (USAID), Национальным Фондом Поддержки Демократии (NED), Советом Европы, а также Фондом им. Стефана Батория из средств, предоставленных Фондом «Солидарность» в рамках Программы “Поддержка Демократии” Министерства Иностранных Дел Польши.

Для дополнительной информации, обращайтесь:
Галина Сандуца, Пресс-секретарь Усилия по Мониторингу Promo-LEX
Телефон: 069 95 82 89, e-mail: [email protected]



Открытое письмо. Озабоченность по поводу ситуации с правозащитниками в приднестровском регионе

Открытое письмо

Г-ну Юрие Лянкэ
Премьер-министру Республики Молдова

Г-ну Дмитрию Медведеву
Премьер-министру Российской Федерации

Г-ну Павло Климкину
Министру Иностранных Дел Украины

Г-ну Уильяму Х. Мозеру
Послу Соединенных Штатов Америки в Р. Молдова

Г-ну Пиркка Тапиола
Послу и Главе Представительства Европейского Союза
в Республике Молдова

Г-ну Майклу Скэнлану
Главе Миссии ОБСЕ в Молдове

Г-ну Виктору Морару
Послу Постоянной Миссии
Республики Молдова при Организации Объединенных Наций

 

Re: Озабоченность по поводу ситуации с правозащитниками в приднестровском регионе

Ваши Превосходительства,

Ассоциация Promo-LEX, Международная правозащитная организация „Front Line Defenderes”, Правозащитная организация „Civil Rights Defenders” и Обсерватория по Защите Прав Правозащитников, совместная программа Международной Федерации за Права Человека (FIDH) и Всемирная Организация против Пыток (OMCT), обращаемся к вам в связи с преследованиями, направленными против правозащитников в Приднестровском регионе.

Краткое описание ситуации

В 2013-2014 годах, давление Тираспольской администрации на правозащитников в приднестровском регионе усилилось. Многих представителей гражданского общества запугивают, на них клевещут за продвижение и защиту ими прав человека в приднестровском регионе Республики Молдова (Приднестровье).

Правозащитник Степан Поповский был подвержен преследованиям со стороны Тираспольской администрации за свои попытки защитить право собственности тысяч жителей региона и организацию общественных собраний. В марте 2013 года его жилище обыскали, а против него было возбуждено “уголовное дело”. Более подробно с этим делом можно ознакомиться здесь.

Адвокат Владимир Маймуст подвергается преследованиям за свою профессиональную деятельность. В сентябре 2013 года, в отношении него была предпринята попытка убийства путем установки взрывного устройства под его личный автомобиль. Подробности здесь.

Журналисты и правозащитники Николай Бучацкий и Луиза Дорошенко были обвинены в „подрывной деятельности в Приднестровье и подстрекательстве к ненависти, направленной против нынешнего правительства”. Обвинения были обнародованы путем размещения нескольких видеороликов в социальной сети Youtube, в мае 2014 года. Их обращения к местным структурам не были рассмотрены, и никаких расследований начато не было. Более подробно с этими делами можно ознакомиться здесь. Видео —  здесь и здесь.

В приднестровском регионе, деятельность правозащитников расценивается как носящая подрывной характер, которая ставит под угрозу безопасность режима и администрации де-факто. Поэтому область прав человека недостаточно представлена на местном уровне, нет никаких эффективных механизмов или институтов по мониторингу прав человека. Несмотря на это, за последний год на местном уровне были отмечены инициативы и действия по созданию регионального государственного контроля над правозащитниками и неправительственными организациями. Подробности здесь.

Ассоциация Promo-LEX[1] более 12 лет занимается продвижением и защитой прав человека в Молдове, в том числе в этом регионе, регистрируя на протяжении этих лет многочисленные препятствия и трудности в своей деятельности.

05 декабря 2014 года, правозащитнику Александру Зубко, был запрещен доступ в приднестровский регион. Таким образом, он был задержан на контрольно-пропускном пункте Бендеры, а его автомобиль заблокирован. Приблизительно через полчаса, представители местных структур безопасности (кгб) запретили ему доступ в зону, сообщив ему, что его присутствие на территории приднестровского региона “нежелательно”.

В июне 2014 года, Александру Зубко подал в суд г. Тирасполя против приднестровской службы безопасности в связи с наложением запрета на его личный автомобиль, примененный в апреле 2014 года. Судебная инстанция несколько раз отклоняла иск по формальным причинам. Наконец, в октябре дело было принято к производству. В своих исковых требованиях он просил о снятии запрета на передвижение. “Я не надеялся на справедливое правосудие в регионе и обратился с этим иском больше для того, чтобы протестировать механизм защиты прав в Тирасполе. 5 декабря должен был состояться судебный процесс, поэтому я направлялся в Тирасполь”, утверждает Александру Зубко.

Конституционные власти РМ сообщили Александру Зубко о том, что он находится в поле зрения незаконных структур кгб” в связи с его деятельностью в рамках Ассоциации Promo-LEX. Александру Зубко работает в Promo-LEX с 2007 года и является активным пропагандистом прав человека, хорошо известным, как на национальном уровне, так и международном.

Релевантные местные и международные стандарты

В 1992 году, между Республикой Молдова и Российской Федерацией было подписано соглашение, гарантирующее, в том числе, свободное перемещение товаров, услуг и людей. Отметим, однако, что гарантии, предусмотренные в этом документе, не соблюдаются и тенденцию со стороны де-факто  администрации граничить доступ в приднестровский регион различных лиц, в том числе правозащитников.

В ситуации, в которой доступ правозащитников в приднестровский регион ограничен, большее количество жителей региона, которые сталкиваются с различными проблемами (социальными, семейными, экономическими и др.), не пользуются различными формами помощи, в том числе правовой, а злоупотребления администрации продолжаются. Национальные и международные правозащитные организации неоднократно обращали внимание конституционных властей и международного сообщества на тяжелую ситуацию, сложившуюся в области прав человека, в приднестровском регионе.[2] Критическая ситуация с правами человека в приднестровском регионе была описана в своем докладе и экспертом ООН, Томасом Хаммарбергом[3] в 2012 году. Тогдашняя ситуация так и не была подвержена мониторингу, и не претерпела никаких позитивных изменений, главной проблемой остается безнаказанность или отсутствие ответственности местной администрации за свои деяния и серьезные нарушения прав человека.

9 декабря 1998 года, Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию A/RES/53/144, Декларацию о правозащитниках. Декларация устанавливает функциональные и формальные гарантии для правозащитников, журналистов, волонтеров, которые проводят работу по продвижению и защите прав человека. Гарантии и права правозащитников должны обеспечиваться государствами, в которых они ведут свою деятельность.

Принимая во внимание Резолюцию, принятую 17 июня 2010 года, Европейский Парламент обозначил Политику ЕС в поддержку правозащитников (P7_TA(2010)0226), в которой подчеркивает, что правозащитники в третьих странах были бы лучше защищены через повышение эффективности диалога ЕС о правах человека; подчеркивает необходимость систематически поднимать вопрос о ситуации правозащитников во всех политических диалогах и диалогах на тему прав человека, а также в торговых переговорах с третьими странами. Также, вновь было обращено внимание на то, что продвижение, защита и безопасность правозащитников должны рассматриваться в качестве приоритетного вопроса в отношениях ЕС с третьими странами, и интегрированы на всех уровнях и во всех аспектах и инструментах внешней политики ЕС, чтобы увеличить когерентность, эффективность и возможность поддержки, оказываемой ЕС правозащитникам.

Поскольку, последние действия ”властей ПМР”, направленные на запугивание правозащитников в приднестровском регионе, вызывают глубокую озабоченность тем, что так вольготно нарушаются такие права человека, как право на свободу передвижения и право на свободу выражения мнений, существует настоятельная необходимость незамедлительного вмешательства со стороны Государств-членов Европейского Союза, а также Королевства Норвегии, которое разделяет те же демократические принципы в поддержку правозащитников, находящихся в опасности быть подвергнутыми репрессиям в приднестровском регионе.

В данных обстоятельствах, ПРОСИМ:

  1. Настоятельно призвать власти Республики Молдова соблюсти, взятое на себя обязательство, внедрить эффективные меры по защите правозащитников, которые подвержены или рискуют быть подверженными опасности в приднестровском регионе;
  1. Публично осудить угрозы, направленные против правозащитников, находящихся в опасности быть подвергнутыми репрессиям в приднестровском регионе;
  2. Активного участия властей Российской Федерации, под чьим эффективным контролем находится Тираспольский режим, использовать все необходимые средства оказания на него давления с целью прекращения давления на правозащитников в приднестровском регионе;
  3. Также, по случаю универсального периодического обзора Республики Молдова Советом ООН по правам человека, намеченного на 2016 год, рекомендовать Республике Молдова расширить внедрение законов и мер в соответствии с Декларацией ООН о правозащитниках и на приднестровский регион.
  1. Приложить повышенные дипломатические усилия перед международными и региональными структурами в целях обеспечения соблюдения прав человека в приднестровском регионе Республики Молдова.
  2. Обусловить оказание гуманитарной или финансовой помощи в приднестровском регионе соблюдением основных прав и свобод человека.

С уважением,

Правозащитная организация „Civil Rights Defenders”
Международная правозащитная организация „Front Line Defenderes”
Международная Федерация за Права Человека (FIDH) в рамках Обсерватории по Защите Прав Правозащитников
Ассоциация Promo-LEX
Всемирная Организация против Пыток (OMCT) в рамках Обсерватории по Защите Прав Правозащитников

[1] Ассоциация Promo-LEX является неправительственной организацией со специальным консультативным статусом ООН  (ECOSOC), целью которой является продвижение демократии в Р. Молдова путем продвижения и защиты прав человека и мониторинга демократических процессов. Ассоциация Promo-LEX была создана в 2002 году, и своими адвокаси мероприятиями обеспечивает правовую защиту граждан, в том числе в приднестровском регионе. За более чем 12 лет своей работы, более 70 дел были поданы в ЕСПЧ, а по 21 из них Суд вынес позитивные Решения.