В последние два года Ассоциация Promo-LEX обращала внимание на то, что ненавистнические высказывания и подстрекательство к дискриминации всё чаще используются в политическом и религиозном контексте. Только в 2019 году, по итогам мониторинга Promo-LEX, были выявлены 835 случаев ненавистнических высказываний и подстрекательства к дискриминации, которые затронули различные группы людей.

Таким образом, если в 2018 г. в общественном пространстве и СМИ Республики Молдова фиксировалось в среднем 2 случая в день, то в 2019 г. число случаев возросло до 4,2 в день. Виновниками большинства случаев являлись мужчины (87%): политики, представители Православной церкви, журналисты, лидеры общественного мнения и т. д.

Вместе с этим, опыт мониторинга предыдущих избирательных кампаний показал, что высказывания, основанные на различных формах нетерпимости, становятся инструментом, который всё чаще используется в избирательных процессах в Молдове. СМИ продолжают оставаться самым главным источником распространения нетерпимости в общественном пространстве. Например, только с августа по ноябрь 2019 г. случаи ненавистнических высказываний набрали 6 288 058 просмотров, что составляет 51 541 просмотр в день.

Ассоциация Promo-LEX напоминает, что обобщённый показатель нетерпимости в Республике Молдова составляет 6,5 балла.[1] В 2017 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации[2] (КЛРД) рекомендовал Республике Молдова пересмотреть законодательство о наказании данного вида высказываний. КЛРД выразил обеспокоенность в связи с участившейся пропагандой стереотипов и предрассудков в отношении уязвимых групп: женщин, ЛГБТ, мусульман, беженцев, рома, евреев и в связи с отсутствием ответственности за подобные нарушения.

Кроме того, в 2018 г. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН), в своем докладе о Республике Молдова[3[3]] предупреждала, что отсутствие реакции со стороны властей, неконтролируемая Интернет-среда, неэффективные механизмы наказания и несовершенное законодательство играют важную роль в распространении ненависти и нетерпимости в обществе.

В этих условиях, Promo-LEX вновь отмечает, что свобода выражения мнения является главной опорой любого демократического государства. Promo-LEX не оспаривает важность свободы выражения мнения для политических и социальных процессов. Тем не менее, мы считаем, что ненависть и нетерпимость в обществе не могут быть ценой свободы выражения мнения. Принятие упомянутых ранее законодательных поправок приведёт к повышению степени ответственности субъектов, вовлеченных в продвижение ненавистнических высказываний и позволит эффективно бороться с преступлениями на почве предрассудков и ненавистническими высказываниями.

Поэтому, в контексте весенне-летней сессии Парламента, Ассоциация Promo-LEX

ПРОСИТ

Утвердить законодательные поправки о наказании преступлений на почве предрассудков, предусмотренные в законопроекте № 301 о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (версия от июля 2017 г., после слияния с проектом № 277), также учитывая рекомендации национальных и международных организаций.

[1] Показатель был рассчитан по шкале от 1 до 10, где 1 – это высокий уровень терпимости, а 10 – высокий уровень нетерпимости.

[2] Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fMDA%2fCO%2f10-11&Lang=en

[3] https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-republic-of-moldova-translation-in-official-langua/16808de7d9

Ассоциация Promo-LEX опубликовала Доклад № 2 – Гражданский мониторинг реформы Полиции в Республике Молдова. Документ представляет собой полугодовой доклад и включает период мониторинга с 1 января по 30 июня 2019 года. Русская версия отчета будет доступна в ближайшее время.

Согласно Методологии, некоторые аспекты процесса мониторинга оцениваются, в том числе посредством опроса лиц, принимающих решение, из территориальных подразделений полиции. Отметим открытость со стороны представителей Полиции при проведении опроса мониторами Promo-LEX, а также оперативность предоставления ответов на сформулированные вопросы. В результате опросов, проведенных в течение периода мониторинга, мы можем выделить следующие важные аспекты:

В отношении необходимости совершенствования приложения об электронном реестре учета оружия. Как минимум 23 опрошенных лиц (62%) из 37 заявили, что усовершенствование приложения необходимо, поскольку актуальное приложение не соответствует требованием либо изжило себя.

В отношении четкого разграничения полномочий участковых офицеров. 18 человек (44%) из 42 опрошенных в рамках инспекторатов полиции считают, что полномочия участковых офицеров четко не установлены.

В отношении инициативы реорганизации Национального Инспектората по Патрулированию и новой организационной схемы учреждения. Порядка восьми из 42 опрошенных лиц (19%) из руководящего состава Инспектората Полиции отметили, что им известно об инициативе реорганизации НИП.

Что касается степени реализации действий и поддействий, установленных согласно Стратегии развития Полиции на 2016-2020 годы в Плане действий по её внедрению, Promo-LEX считает, что к концу периода мониторинга их показатели остаются на том же уровне, что и за предыдущий период мониторинга (конец 2018 года). Таким образом, из 15 поддействий, оставшихся задолженными за предыдущие периоды и проанализированные в докладе, они продолжают квалифицироваться как невыполненные.

В то же время напомним, что из общего количества запланированных действий, к концу 2018 года должны были быть выполнены 45 поддействий, из них, Ассоциация Promo-LEX квалифицировала как выполненные или частично выполненные 58%. Другие подробности относительно предыдущего периода мониторинга можно найти в Докладе № 1 — Гражданский мониторинг реформы Полиции в Молдове, доступном здесь.

Чтобы подробно рассказать о целях и результатах процесса реформирования Полиции, а также о роли партнеров по развитию, участвующих в этом процессе, Ассоциация Promo-LEX в партнерстве с Генеральным Инспекторатом Полиции будет ежегодно проводить информационные кампании на эту тему. Таким образом, начиная с 18 декабря, в Национальной День Полиции, гражданам будут раздаваться информационные материалы, а также будет опубликована серия видеороликов, объясняющих некоторые аспекты процесса реформирования Полиции.

Доклад был реализован в рамках Проекта «Гражданский мониторинг реформы полиции в Республике Молдова«. Проект финансируется Европейским Союзом, со-финансируется и внедряется Ассоциацией Promo-LEX.

Проект «Гражданский мониторинг реформы полиции в Республике Молдова» подчеркивает роль гражданского контроля неправительственных организаций в ходе осуществления реформ, а также право граждан участвовать в процессе принятия решений. Общая цель проекта заключается в усилении ответственности, эффективности и прозрачности реформы Полиции в Республике Молдова.

Для более подробной информации, обращайтесь:
Каролина Бондарчук, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX; GSM: 069269684,
e-mail: [email protected]

Ассоциация Promo-LEX представила главные выводы и рекомендации Наблюдательной Миссии Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами в рамках Пост-выборной Конференции «Всеобщие Местные Выборы 2019 с точки зрения свободных, справедливых и инклюзивных выборов: проблемы и пути их решения»

Наблюдательная Миссия Promo-LEX обращает внимание на важные проблемы, обозначенные ранее и которые оставшись нерешенными повлияли на выборы от 20 октября (3 ноября) 2019 года, неясности по поводу назначения даты выборов; отсутствие четкого законного механизма предупреждения «искусственной миграции избирателей»; отсутствие четких правил о дате начала второго тура выборов.

Измененное во время выборов законодательство влияет на правильность и предсказуемость процесса

Promo-LEX не может оставить без внимания тот факт что предсказуемость процесса выборов пострадала из-за принятия Парламентом множества изменений в существующем законодательстве (15.08.2019 г.) во время выборов.

Более того, Наблюдательная Миссия Promo-LEX констатировала что организация процесса выборов была сложна и сопровождалась неясностями из-за параллельного применения измененного законодательства для двух типов выборов, проводимых в тот же день.

По поводу проведения новых парламентских выборов в тот же день с местными выборами, Наблюдательная Миссия Promo-LEX считает, что ЦИК должна была назначить дату выборов в период 7 сентября 2019 г. – 7 октября 2019 г.

Независимые кандидаты оказались в невыгодном положении по сравнению с кандидатами, назначенными политическими формированиями

Наблюдатели Promo-LEX неоднократно подчеркивали тот факт, что независимые кандидаты, в особенности в мун. Кишинэу и в мун. Бэлць, находятся в невыгодном положении по сравнению с кандидатами, назначенными политическими формированиями в процессе регистрации, путем обязательства сбора подписей в поддержку собственной кандидатуры.

Также, среди главных волнений Ассоциации присутствуют дифференцированные подходы избирательных органов к решению аналогичных ситуаций регистрации конкурентов: соблюдение гендерной квоты в списках предлагаемых советников; регистрация кандидатов на основании протоколов назначения, принятых до установленного законом срока; обязательство, чтобы подписной лист включал подписи сторонников, проживающих в одной местности.

Повышенная активность конкурентов на выборах в конце кампании

Конкуренты на выборах проявили повышенную активность, особенно в конце избирательной кампании, в то же время были также случаи продвижения с предвыборным оттенком до установленного законом срока. Согласно Наблюдательной Миссии Promo-LEX, предвыборные кампании до сих пор сопровождаются использованием административных ресурсов, был зарегистрирован 191 случай, большинство из которых касаются проведения предвыборных встреч с работниками государственных учреждений в рабочее время. Также, наблюдатели выявили как минимум 34 случая, которые могут быть квалифицированы как предоставление подарков с предвыборным оттенком.

Другие нарушения, выявленные наблюдателями, также включают: использование избирательной рекламы с нарушением правовых норм (171 случай); продвижение кандидатов с использованием личностей из-за рубежа (10 случаев); использование имиджа органов государственной власти во время избирательной агитации (10 случаев); применение насилия в контексте предвыборной агитации (5 случаев).

День выборов отмеченный предвыборной агитацией, недостатками в списках избирателей и случаями материального поощрения, предложенных избирателям

В следствии мониторинга 794 избирательных участков в первом туре и 307 избирательных участков во втором туре, наблюдатели Promo-LEX сообщили о 563 инцидентах, что меньше по сравнению с парламентскими выборами 24 февраля 2019 г., когда было зарегистрировано 1118 инцидентов.

В то же время Наблюдательная Миссия Promo-LEX обращает внимание на тот факт, что по крайней мере в 18 случаях наблюдатели Миссии были ограничены в свободном наблюдении за избирательным процессом, включая получение протоколов о подсчете и суммировании голосов. В количественном отношении, наиболее частыми инцидентами были: необоснованное присутствие посторонних лиц в пределах ста метров по периметру/в самом избирательном участке (71) и пробелы в избирательных списках (69).

Наблюдательная Миссия Promo-LEX дополнительно обращает внимание,на случаи агитации в день проведения выборов – 31 случай, а также слухов/ситуаций материальных поощрений, предлагаемых избирателям — 16 случаев.

Конкуренты на выборах продолжают не сообщать обо всех расходах, совершенных в ходе избирательной кампании

Наблюдательная миссия Promo-LEX констатирует дефектную ситуацию при предоставлении отчетов независимыми кандидатами в ОИС — только 6% из зарегистрированных кандидатов. В то же время Promo-LEX предупреждает о необходимости декларирования стоимости всех материальных пожертвований на баланс финансового отчета, в разделе обороты финансовых средств.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX предположительно подсчитала как минимум 6 104 594 леев как не декларированные. Таким образом, 26 конкурентов на выборах не отражали все расходы, понесенные в ходе избирательной кампании: ПСРМ, ДПМ, Блок ACUM, ППШ, ПНЕ, ПКРМ, ЛП, НП, ССБ, ЕНПМ, НРП, независимый кандидат Туртурика Наталья, независимый кандидат Русу Василе, ППВН, независимый кандидат Дандиш Николае, НЛП, независимый кандидат Николае Балаур, ППМ, ППДД, ПТ, независимый кандидат Моруз Думитру, ЗЭП, ПДД, независимый кандидат Валериу Драган, ПЕЛ, НДА. Из которых ПСРМ не сообщила как минимум о 3 515 587 леев, ДПМ — 844 706 леев, блок ACUM- 490 668 леев, ППШ — 404 245 леев.

Миссия предупреждает, что уровень сметных расходов (6 104 594 леев) по сравнению с уровнем, официально объявленным в ЦИК (19 726 281 леев), достигает 31%, что является наибольшим весом по сравнению с предыдущими выборами. Таким образом, во время всеобщих местных выборов 2019 года мы стали свидетелями самого низкого уровня прозрачности в финансировании избирательной кампании за последние пять лет.

Искусственная миграция избирателей и ошибки, обнаруженные в избирательных списках

Качество управления Государственным реестром населения вызывает вопросы, особенно в контексте всеобщих местных выборов. Таким образом, помимо постоянного увеличения числа избирателей в Государственном Реестре Избирателей, на фоне отрицательного прироста населения Республики Молдова, в списках избирателей все еще существуют проблемы, такие как: умершие лица, ошибочное распределение избирателей, отсутствие избирателей в основных списках и т. д.

Также, наблюдатели Promo-LEX также выявили случаи искусственной миграции избирателей на этих выборах. По меньшей мере, в 29 административно-территориальных единицах первого уровня было идентифицировано по меньшей мере три заявки на регистрацию временного места жительства, и по меньшей мере в 19 избирательных округах первого уровня число избирателей, проголосовавших по дополнительным спискам, больше или равно разнице голосов между первыми двумя кандидатами.

Голосование отмеченое дискриминационными сообщениями и другими формами нетерпимости

И на этих выборах было отмечено большое количество случаев использования ненавистнических высказываний и подстрекательства к дискриминации — 42 случая. Анализируя ситуацию с точки зрения типов выражения ненависти, заметим, что наибольшая распространенность — это сексистские предрассудки, гендерные стереотипы в обществе, а также предрассудки в отношении людей с психическими расстройствами.

С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь.

Наблюдательная миссия за местными общими выборами и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года была проведена Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы «Демократия, Прозрачность и Ответственность» а компонент «Разжигание ненависти» при поддержке Фонда Сорос-Молдова в рамках проектов «Укрепление платформы по развитию активности и образования в области Прав Человека в Республике Молдова».

Для дополнительной информации, обращайтесь: Инга Стегэреску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX; GSM: 069 26 96 84;
E-mail: [email protected]

3 ноября 2019 года
Время: 21:30

Наблюдательная Миссия Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября (3 ноября) 2019 года констатирует, что к 21.00 Миссия получила от наблюдателей 145 отчетов об инцидентах, настоящий пресс-релиз включает в себя 9 инцидентов, обработанных центральной командой Миссии Promo-LEX в интервале времени с 18.30 до 21.00 :

Наблюдательная Миссия Promo-LEX, в контексте закрытия избирательных участков во втором туре всеобщих местных выборов констатирует,

Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка или в радиусе 100 м – 1 случай.

• ИУ 1/299, Кишинев, Ставчены. Группа из 4-х человек находилась в радиусе 100 м от ИУ в течение 2-3 часов, призывая избирателей голосовать. Когда подошел наблюдатель, они ушли.  

Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны находиться в округе) -1 случай.

• ИУ 25/55, Пересечина, Оргеев. Представители одного из конкурентов, увидев один из автомобилей, который неоднократно перевозил избирателей на ИУ, решили заблокировать транспортное средство на перекрестке и вызвали полицию, чтобы сообщить о перевозке избирателей. На место происшествия прибыли представители правоохранительных органов, которые зарегистрировали жалобу со стороны другого конкурента по поводу блокировки автомобиля, а по поводу перевозки избирателей полиция заявила, что нет правовых оснований для санкций.

Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставляемого избирателям в периметре 100 м от избирательного участка, с тем чтобы повлиять на выбор избирателей – 2 случая.

• ИУ 23/27, Ниспорены, Мэринич. Из беседы с местными жителями, было установлено, что в течение дня голосования, избиратели организованно перевозились и в то же время им давали по 250 леев. Предполагается, что оба кандидата предлагали определенные материальные вознаграждения в течение дня.
• ИУ 1/282 Кишинев, Бачой. Из автомобиля марки Ауди серого цвета вышел человек, подошел к группе избирателей и предложил им денег, после чего один из них вошел на ИУ и проголосовал.

Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса (демонстрирование бюллетеня со сделанным выбором, неправильное размещение кабин для голосования, что позволяет просматривать выбор избирателя и т.д.) – 2 случая.

• ИУ 1/296 Кишинев, Гратиешты. Примерно в 16.15 один из избирателей сфотографировал избирательный бюллетень, затем избирательный бюллетень был аннулирован. Другой избиратель попытался сфотографировать избирательный бюллетень, но был своевременно остановлен одним из членов УИБ.
• ИУ 1/ 312 Кишинев, Гидигич. Один из избирателей сфотографировал избирательный бюллетень, ему сделали замечание, но он опустил бюллетень в урну и торопливо ушел. Председатель УИБ вызвал полицию и составил акт о нарушении.

Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам/срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах для голосования – 1 случай.

• ИУ 23/3, Ниспорены. Стационарная урна была опломбирована только 2 пломбами.

Погашение избирательных бюллетеней до закрытия избирательных участков – 1 случай.

• ИУ 1/239, Кишинев, Рышкань. В 20:34 члены УИБ начали проставлять печать ПОГАШЕНО на оставшихся избирательных бюллетенях до закрытия избирательного участка. Председатель УИБ сделал им замечание, и они прекратили.

Другие – 1 случай.

• ИУ 5/11, Бессарабская, Башкалия. Видеокамера не была отключена, она работала на протяжении всего процесса голосования.

Пресс-релиз разработан в рамках Наблюдательной Миссии за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”.

Мнения, выраженные в пресс-релизах и докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон или партнеров. Содержание этого документа может быть подвергнуто редакционной правке.

Для более подробной информации, обращайтесь:

Инга Стегэреску, Пресс-секретарь Наблюдательной Миссии Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года: GSM 069269684, e-mail: [email protected]

3 ноября 2019 года
Время: 19:30

Наблюдательная Миссия Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября (3 ноября) 2019 года констатирует, что к 18.30 получила от наблюдателей 136 отчетов об инцидентах, настоящий пресс-релиз включает в себя 48 инцидентов, обработанных центральной командой Миссии Promo-LEX в интервале времени с 13.30 до 18.30: 

Наблюдательная Миссия Promo-LEX, в контексте прохождения второго тура всеобщих местных выборов констатирует,

Наличие рекламных материалов, предвыборных афиш, панно вблизи избирательного участка  (100 метров от помещения участков) – 4 случая.

• ИУ 30/30, Страшены, Негрешть. В периметре 100 м от ИУ предвыборные афиши конкурентов.
• ИУ 32/8, Штефан Водэ, Карахасань. На расстоянии примерно 50 м от ИУ предвыборные афиши одного из конкурентов.
• ИУ 14/14 Дрокия, Макареука. Предвыборная реклама формата A3 со стороны одного из конкурентов на расстоянии 80 метров от избирательного участка.
• ИУ1/287 Кишинев, Бубуечь. Вблизи ИУ на столбах появились предвыборные афиши одного из конкурентов. Наблюдатель утверждает, что утром их не было.

Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка или в радиусе 100 м – 10 случаев.

• ИУ 1/273, Кишинев, Сынжера. Примерно 10-13 человек находятся у ларька возле ИУ, на расстоянии 50-60 м и пьют горячие напитки. Среди этой группы лиц находится и один из бывших кандидатов в мэры.
• ИУ 23/31 Ниспорены, Селиште. В периметре 100 м от ИУ, группа из 8 человек – представители одного из кандидатов беседовали практически с каждым избирателем.
• ИУ 34/44 Теленешты, Вережень. В 13.55, в течение не менее 30 минут, кандидаты в мэры находились вблизи избирательного участка и беседовали с избирателями на расстоянии порядка 50 м.
• ИУ 14/9 Дрокия, Баронча. Напротив избирательного участка, начиная с 14.57, в течение не менее 30 минут, находились кандидаты в мэры.
• ИУ 16/39 Единцы, Лопатник. На расстоянии 20 метров от избирательного участка был замечен председатель территориальной организации одной из партий конкурентов, который общался с одним человеком примерно 20 минут. После того как заметил, что за ним наблюдает наблюдатель, он сел в автомобиль и уехал.
• ИУ 16/ 34 Единцы, Гординешть. На расстоянии 15 метров от избирательного участка, начиная с 15.49, в течение не менее 30 минут, находились неуполномоченные лица.
• ИУ 24/ 6 Окница, Атаки. Начиная с 16.47, в течение 10 минут, одно из неуполномоченных лиц находилось на расстоянии 20 м от избирательного участка. К нему подошел один из членов УИБ и взял пакет с неизвестным содержимым.
• ИУ 1/67 Кишинев, Буюкань. Водитель работник УИБ с утра находился в помещении ИУ. Принимал участие в опечатывании избирательных урн и других мероприятиях УИБ. После того, как КН попросил объяснений от председателя УИБ, он ответил, что водитель имеет право присутствовать, чтобы помогать членам УИБ.
• ИУ 34/30 Теленешты, Негурень. Кандидаты в мэры Негурень весь день проводили мониторинг явки на расстоянии примерно 70 м.
• ИУ 1/282 Кишинев, Бачой. КН сообщает, что на расстоянии 3-5 метров от ИУ припаркованы два автомобиля (серого цвета и один черный SUV). КН отмечает, что человек из серой машины беседует с избирателями, и сказал ”сегодня ты заработал денег”.

Предвыборная агитация или черный PR в периметре 100м и/или в помещении избирательного участка, с тем, чтобы повлиять на выбор избирателей — 2 случая.

• ИУ 1/222, Кишинев, Рышкань. Один избиратель, ожидая своей очереди к кабинам для голосования, призывал присутствующих проголосовать за определенного кандидата. Председатель и члены УИБ сделали ему замечания.
• ИУ 18/58 Флорешты, Сэнэтэука. Члены семьи одного из кандидатов в мэры, со стороны одного из конкурентов на выборах, на расстоянии примерно 80 м от избирательного участка проводили предвыборную агитацию, начиная с 35, как минимум 30 минут.

Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны находиться в округе) -7 случаев

• ИУ 5/2, Бессарабская. Сторонники одного из конкурентов привозят на ИУ пожилых избирателей, которые изначально написали заявления о голосовании по месту нахождения. Каждый раз на разных автомобилях.
• ИУ 5/2, Бессарабская. Брат одного из кандидатов организовал перевозку ромов на ИУ.
• ИУ 11/4, Чимишлия. Один из кандидатов арендовал несколько машин, которые организованно привозят избирателей на ИУ. Председатель ИУ написала жалобу в полицию, чтобы были предприняты меры.
• ИУ 11/5, Чимишлия. Один из кандидатов арендовал несколько машин, которые организованно привозят избирателей на ИУ (каждый раз разные машины).
• ИУ 22/33, Леова, Сэрата Рэзешть. Один из кандидатов привез на собственном автомобиле 2-х избирателей, которые были сняты с учета в другом населенном пункте. Однако, им не разрешили проголосовать.
• ИУ 16/34 Единцы, Гординешть. Как минимум 4 избирателя были организованно привезены одним из кандидатов в мэры на автомобиле Рено Лагуна.
• ИУ 1/208, Кишинев, Рышкань. Автомобиль WV черного цвета, номера AI 290, был три раза замечен вблизи ИУ, перевозя по 4-5 человек.

Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставляемого избирателям в периметре 100 м от избирательного участка, с тем чтобы повлиять на выбор избирателей – 4 случая.

• ИУ 9/41, Калараш, Темелеуць. Один из советников со стороны одного из конкурентов перевозил организованно избирателей на ИУ. После голосования они шли за покупками в два магазина, владельцем которых является один из кандидатов.
• ИУ 30/26, Страшены, Микэуць. У ворот Дома культуры, на расстоянии порядка 50 м от ИУ, представители одного из конкурентов предлагали всем чай и кофе. Из бесед с жителями выяснилось, что в первой половине дня бесплатно раздавали рыбу.
• ИУ 30/26, Страшены, Микэуць. На расстоянии 50 м от ИУ представители одного из конкурентов на выборах импровизировали стол, где каждому избирателю предлагают по 100 г алкоголя.
• ИУ 28/54 Фалешты, Прутень. Со слов жителей, брат одного из кандидатов обратился к избирателям села Прутень с предложением отвезти людей с просроченными удостоверениями личности в паспортный стол (Многофункциональный центр АГУ) для оформления временного удостоверения и убеждал людей голосовать за определенного кандидата за плату в 200 леев. Избирателей перевозили на микроавтобусе марки Мерседес, рег.№ C HM 691. В связи с этим был уведомлен Инспекторат Полиции Фалешты. Согласно полученной информации за временными удостоверениями в АГУ Фалешты обратились 5 человек из села Прутень.

Необоснованное прекращение/приостановление голосования на избирательном участке – 1 случай.

ИУ 1/162 Кишинев, Чокана. В 13.58 в течение примерно 12 минут процесс голосования, потому что  не было подключения к интернету, и система ГАИС Выборы не работала. На момент, один из операторов сети занимается устранением данной проблемы. Председатель УИБ звонил в ЦИК, чтобы попросить помощи с тем, чтобы разрешить данную проблему.

Неполадки в работе ГАИС Выборы (приостановка в работе; ситуации, когда ГАИС Выборы указывает, что избиратель проголосовал, а он утверждает, что не голосовал) – 7 случаев.

• ИУ 1/169 Кишинев, Чокана. В ходе проверки данных одного из избирателей, ГАИС Выборы показала, что человек уже голосовал. Однако, в его удостоверения личности не была проставлена печать ”VOTAT”, а в списках он фигурировал как не голосовавший. После нескольких телефонных звонков вышестоящим избирательным органам, председатель УИБ разрешил избирателю проголосовать.  
• ИУ 16/34 Единцы, Гординешть. Начиная с 14.25, в течение 10-15 минут не работала ГАИС Выборы.
• ИУ 27/6 Рышканы, Рэмэзан. Начиная с 15.40 в течение примерно 40 минут не работает компьютер оператора.
• ИУ 27/46 Рышканы, Булхак. Начиная с 15.20 в течение примерно 40 минут не работает один из компьютеров оператора.
• ИУ 27/33 Рышканы, Пырлица. Не было подключения к интернету с 7:00 до 7:40.
• ИУ 1/31 Кишинев, Ботаника. На одном из двух компьютеров не работает система ГАИС Выборы из-за отсутствия подключения к интернету. До 18:20 проблема не была решена.
• ИУ 32/5, Штефан Водэ, Лазо. В течение минимум 25 минут не было подключения к интернету, составлялся временный список на листке бумаги.

Недостатки в списках избирателей (расхождения в адресах; умершие избиратели; подписи вместо других лиц) – 5 случаев.

• ИУ 1/213, Кишинев, Рышкань. В случае одного избирателя было установлено, что адрес в удостоверении личности не совпадал с адресом в основных списках избирателей. Члены УИБ внесли изменения в списки ручкой.
• ИУ 31/28 Шолданешты, Салчия. Один из избирателей с правом голоса, приписанный по месту жительства к данному избирательному участку, не был найден ни в основных списках, ни в ГРИ. Когда члены УИБ связались с ЦИК, избиратель ушел, так и не проголосовав.
• ИУ 1/152 Кишинев, Чентру. Несколько адресов не включены в списки избирателей. В большинстве случаев это адреса новых домов. Все лица, которых нет в основном списке, но относятся к ИУ, голосуют по дополнительным спискам.
• ИУ 1/280 Кишинев, Бачой. Как минимум семь избирателей не были найдены в списках избирателей, но фигурировали в ГАИС Выборы. Они были внесены в дополнительные списки.
• ИУ 1/8 Кишинев, Ботаника. Один из избирателей заметил, что в списках избирателей были внесены ошибочные паспортные данные. Председатель УИБ принял решение исправить ошибки ручкой.

Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса (демонстрирование бюллетеня со сделанным выбором, неправильное размещение кабин для голосования, что позволяет просматривать выбор избирателя и т.д.) – 1 случай

• ИУ 9/41, Калараш, Темелеуць. Один из избирателей сфотографировал избирательный бюллетень после того как проголосовал. На замечания сделанные членами УИБ он не отреагировал.

Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам/срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах для голосования – 2 случая.

• ИУ 4/22, Новые Анены, Флорень. Из двух стационарных урн, имеющихся на ИУ, только одна была опечатана.
• ИУ 14/13 Дрокия, Котова. Из 4-х имеющихся передвижных урн, только две опломбированы, а остальные две нет.

Несоответствующее использование избирательных бюллетеней – 1 случай.

• ИУ 1/237, Кишинев, Рышкань. В кабине для голосования агрессивный избиратель порвал избирательный бюллетень и хотел выйти с бюллетенем, но председатель УИБ предупредил полицию. В результате агрессивный избиратель оставил разорванный избирательный бюллетень и ушел.

Другие – 4 случая

• ИУ 1/133 Кишинев, Чентру. Один из избирателей проголосовал с сопроводительным вкладышем к удостоверению личности другого избирателя. Члены УИБ обнаружили ошибку после того кк проставили печать „VOTAT” на вкладыше. В результате, председатель УИБ сделал пометку в сопроводительном вкладыше, что печать аннулирована. Избиратель написал объяснительную, а о данном случае было сообщено в ЦИК.
• ИУ 1/213, Кишинев, Рышкань. Один из избирателей, находясь в кабине для голосования, заявил, что после повторного проставления печати VOTAT в удостоверении личности, она не видна. В результате, наблюдатель от одного из конкурентов вошел в кабину для голосования и проставил печать.
• ИУ 31/6, Шолданешты, Кипешка. Представитель с правом совещательного голоса в ОИС 1 одного из конкурентов на выборах подал жалобу, однако, председатель УИБ отказывается её получить и рассмотреть. Жалоба касается предвыборной агитации.
• ИУ 1/287 Кишинев, Бубуечь. Председатель и секретарь ИУ разрешили одному из избирателей проголосовать без удостоверения личности, только на основании сопроводительного вкладыша к нему. В качестве причины было указано, что в вкладыше была проставлена специальная печать с первого тура.

Инциденты, сообщенные гражданами:

НМ Promo-LEX отмечает, что к 18.30 получила минимум 15 телефонных звонков и не менее 18 сообщений в социальных сетях в отношении определенных инцидентов, произошедших в течение дня голосования: организованная перевозка избирателей (7), предвыборная агитация в день выборов (6 случаев), ситуации подкупа избирателей (4), телефонные звонки от сторонников конкурентов на выборах о необходимости выйти голосовать (1) и т.д.

Мы вас заверяем, что НМ Promo-LEX прилагает все усилия для обеспечения справедливого и эффективного наблюдения за избирательным процессом. Однако мы считаем необходимым указать, что Миссия в своей деятельности руководствуется методологией наблюдения, которая предусматривает, что информация, представленная в пресс-релизах/докладах, должна наблюдаться непосредственно наблюдателем Promo-LEX или проверяться, исходя из нескольких источников. Напомним, что в качестве источников для наблюдательных докладов НМ служат констатации наблюдателей, представленные в соответствии с тематическими формулярами, а также официальная публичная информация. В ходе запланированных визитов, в том числе в послевыборный период, наблюдатели анализируют информацию, полученную в результате бесед, встреч с собеседниками и ознакомления с официальными документами.

Ведь, учитывая человеческие ресурсы, которыми располагает миссия, в течение дня голосования сложно проверить все полученные обращения. Некоторые из них были проанализированы в день выборов, другие будут проанализированы в ближайшие дни, а результаты в контексте подтверждения слухов можно найти в последующих докладах Миссии.

Пресс-релиз разработан в рамках Наблюдательной Миссии за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”.

Мнения, выраженные в пресс-релизах и докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон или партнеров. Содержание этого документа может быть подвергнуто редакционной правке.

Для более подробной информации, обращайтесь:
Инга Стегэреску, Пресс-секретарь Наблюдательной Миссии Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года: GSM 069269684, e-mail: [email protected]

3 ноября 2019 года
Время: 14:30

Наблюдательная Миссия Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября (3 ноября) 2019 года констатирует, что к 13.30 Миссия получила от наблюдателей 88 отчетов об инцидентах, настоящий пресс-релиз включает в себя 57 инцидентов, обработанных центральной командой Миссии Promo-LEX в интервале времени с 9.00 до 13.30:

Наблюдательная Миссия Promo-LEX, в контексте открытия избирательных участков во втором туре всеобщих местных выборов констатирует,

Воспрепятствование/Ограничение процесса наблюдения за выборами — 2 случая.

• ИУ 13/13 и 13/14 Дондюшаны, Фрасин. У наблюдателей передвижной группы Promo-LEX есть подозрения, что за их автомобилем ведется слежка неустановленными лицами. В момент, когда передвижная группа посещала ком. Фрасин, за ней следовал автомобиль – микроавтобус VW Crafter, номерной знак MLN 754, в котором находилось трое мужчин. Мужчина, находящийся за рулем, сфотографировал автомобиль наблюдателей, после чего позвонил по телефону. Через 30 мин. машину, преследовавшую передвижную группу видели вблизи ИУ 13/13.
• ИУ 12/5, Криуляны, Бэлэбэнешть. Размещение наблюдателей таким образом, что они не могут наблюдать за всем процессом голосования. Специально оборудованные для них места находятся за стеной, откуда они могут наблюдать лишь за процессом голосования в кабинах для голосования и опусканием бюллетеней в урну. Таким образом, они не могут видеть работу членов УИБ и операторов. Чтобы вести наблюдение за всем процессом, наблюдатели должны находиться в непосредственной близости от стола членов УИБ, стоя.

Наличие рекламных материалов, предвыборных афиш, панно вблизи избирательного участка  (100 метров от помещения участков) – 10 случаев.

• ИУ 1/262 Кишинев, Дурлешты. Предвыборная афиша на расстоянии 50-60 м от ИУ.
• ИУ 13/1 Дондюшаны. Партийная газета с изображением кандидата приклеена на информационном панно в радиусе 100 м от помещения избирательного участка.
• ИУ 24/6 Окница, Атаки. На расстоянии примерно 70 м размещен рекламный щит 3*6 м, установленный конкурентом.
• ИУ 34/26 Теленешты, Леушень. Напротив избирательного участка размещен предвыборный материал в пользу одного из кандидатов.
• ИУ 1/303, Кишинев, Тогатино. На расстоянии примерно 35 м от ИУ рекламное панно одного из кандидатов.
• ИУ 1/270, Кишинев, Сынжера. В радиусе 100 м от ИУ, на стене одного из магазинов висит баннер одного из кандидатов.
• ИУ 32/27, Штефан Водэ, Слобозия. В радиусе 100 м от ИУ висит баннер одного из кандидатов.
• ИУ 4/2, Новые Анены. В радиусе 100 м от ИУ висит баннер одного из кандидатов.
• ИУ 25/55, Оргеев, Пересечина. В периметре 100 м от ИУ было замечено как минимум 10 предвыборных афиш одного из кандидатов.
• ИУ 26/16, Резина, Гординешть. Предвыборные афиши одного из кандидатов на электрическом столбе на расстоянии менее 100 м от ИУ.

Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка или в радиусе 100 м – 13 случаев.

• ИУ 31/29 Шолданешты, Сэмэшкань. Один из кандидатов находился больше 20 мин. вблизи ИУ на расстоянии примерно 70 м.
• ИУ 28/27 Сынжерей, Копэчень. Председатель территориальной организации одной из партий, выдвинувшей своего кандидата, находился возле ИУ на расстоянии порядка 10 м и беседовал с избирателями.
• ИУ 5/2, Бессарабская. Несколько посторонних лиц изначально находились на выходе из ИУ, где один из них снимал на мобильный телефон, а двое других спрашивали у избирателей, получали ли они какие-либо награды за голосование. Впоследствии, после того как им сделали замечание, они изменили свое местоположение (около 500 м от ИУ), продолжив свою деятельность.
• ИУ 7/41, Кагул, Джуржулешты. Кандидаты находились в радиусе примерно 100 м от ИУ.
• ИУ 32/27, Штефан Водэ, Слобозия. Вблизи ИУ собрались группами сторонники обоих кандидатов, беседуя между собой.
• ИУ 11/38, Чимишлия, Порумбрей. Один из кандидатов находится в радиусе ИУ (примерно 50 м), беседует с избирателями.
• ИУ 32/25, Штефан Водэ, Рэскэиець. Один из кандидатов вошел на ИУ, где находился примерно минут 8, сел рядом с наблюдателем и разговаривал с ним.
• ИУ 1/278, Кишинев, Ватра. В 11:48, мэр вызвал к входу на ИУ одного из членов УИБ и попросил у него информацию о явке. В ответ на сообщенное членом УИБ число, мэр заявил, что нужно мобилизовать избирателей. Вскоре после этого мэр ушел.
• ИУ 24/ 6 Окница, Атаки. На расстоянии 50 м от избирательного участка стоит женщина. У неё листок формата А4 со списком лиц. К этой женщине подходят люди, чтобы проверить себя в списке вышеуказанной женщины.
• ИУ 1 /265 Кишинев, Дурлешты. В интервале 8-11 часов, на расстоянии примерно 10-20 м от ИУ находился автомобиль Вольво, в котором было два человека. Наблюдатель Promo-LEX сообщил об этом председателю, который подошел к ним и сообщил, что у них нет права находится в радиусе ИУ. Один из них продолжил оставаться в радиусе 30 м от избирательного участка, а автомобиль уехал. Председатель УИБ уведомил полицию.
• ИУ 34/26 Теленешты, Леушень. Один из кандидатов находился в интервале 40-12.40 часов в радиусе менее 100 м и общался с жителями.
• ИУ 13/13 Дондюшаны, Фрасин. На расстоянии 20 метров как минимум 30 мин. находился близкий родственник одного из кандидатов.
• ИУ 22/12, Леова, Баюш. Один из кандидатов находился вблизи ИУ, беседуя с избирателями. Там стоял полицейский, но не вмешался.

Инциденты, связанные с использованием видеокамеры на ИУ– 1 случай.

• ИУ 33/21, Тараклия, Самурза. Видеокамера не была отключена после открытия ИУ, она непрерывно снимает процесс голосования.

Необоснованное голосование группами (в кабине для голосования находятся 2 или более лиц) – 2 случая.

• ИУ 1/ 176 , Кишинев, Чокана. Два человека, муж и жена, проголосовали вместе в одной кабине для голосования. Председатель УИБ не отреагировал.
• ИУ 1/276, Кишинев, Дурлешты. К кабине для голосования подошли двое пожилых людей и один из них проголосовал вместо другого, так как второй сказал, что он плохо видит. Председатель УИБ аннулировал избирательные бюллетени и предоставил избирателям другие бюллетени.

Предвыборная агитация или черный PR в периметре 100м и/или в помещении избирательного участка, с тем, чтобы повлиять на выбор избирателей — 2 случая

• ИУ 9/15, Калараш, Деренеу. В периметре 100 м от ИУ, один из кандидатов в мэры этого населенного пункта проводит предвыборную агитацию.
• ИУ 1/194, Кишинев, Чокана. Один из избирателей, который уже проголосовал, советовал другому избирателю за кого голосовать. Председатель УИБ быстро вмешался, и проблема была урегулирована.

Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставляемого избирателям в периметре 100 м от избирательного участка, с тем чтобы повлиять на выбор избирателей  — 1 случай.

• ИУ 9/12, Калараш, Бравича. По слухам, в радиусе 100 м от ИУ, в находящемся по близости магазине, бесплатно раздавали алкогольные напитки.

Неполадки в работе ГАИС Выборы (приостановка в работе; ситуации, когда ГАИС Выборы указывает, что избиратель проголосовал, а он утверждает, что не голосовал) – 8 случаев.

• ИУ 18/34 Флорешты, Ункитешть. На ИУ работает только один оператор.
• ИУ 18/20 Флорешты, Кухурештий де Жос. На ИУ работает только один оператор.
• ИУ 1/135 Кишинев, Чентру. ГАИС Выборы не работала примерно 10 минут. Избирателей регистрировали на листке бумаги, а затем их данные были внесены в базу данных.
• ИУ 1/96 Кишинев, Буюкань. ГАИС Выборы не работала примерно 15 минут, так как не было подключения к интернету.
• ИУ 1/162, Кишинев, Чокана. В 10.06, в течение примерно 12 минут, не работала ГАИС Выборы. Процесс голосования был приостановлен, пока не были устранены технические неполадки в компьютере.
• ИУ 1/135 Кишинев, Чентру. В ГАИС Выборы внесены 895 избирателей, а согласно основным спискам избирателей общее число избирателей составляет 1895.
• ИУ 16/25 Единцы, Чипелеуць. Начиная с 11.10, примерно 10-15 минут не работала ГАИС Выборы.
• ИУ 1/162, Кишинев, Чокана. Был приостановлен процесс голосования, начиная с 30- 13.37, по причине отсутствия подключения к интернету и не функционирования ГАИС Выборы. Председатель УИБ запросил техническую помощь специалистов.

Недостатки в списках избирателей (расхождения в адресах; умершие избиратели; подписи вместо других лиц) – 3 случая.

• ИУ 1/57 Кишинев, Ботаника. По месту жительства одного из избирателей числятся проживающими еще несколько человек. Проблема возникла еще на парламентских выборах от 24.02.2019.
• ИУ 1/19 Кишинев, Ботаника. Один из избирателей не нашел себя в списках избирателей, так как его место жительства относится к этому избирательному участку, его внесли в дополнительные списки.
• ИУ 1/262 Кишинев, Дурлешты. Пять избирателей были внесены в дополнительные списки, так как их не нашли в основных списках избирателей. В ГАИС Выборы числятся, но без номера улицы.

Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса (демонстрирование бюллетеня со сделанным выбором, неправильное размещение кабин для голосования, что позволяет просматривать выбор избирателя и т.д.) – 2 случая

• ИУ 34/3, Теленешты. В 9.30 один из избирателей сфотографировал избирательный бюллетень.
• ИУ 1/302, Кишинев, Ставчены. Один из избирателей сфотографировал избирательный бюллетень после того как проголосовал. По требованию членов УИБ фотография была удалена.

Акты насилия и запугивания избирателей или других лиц – 1 случай.

ИУ 5/2, Бессарабская. Наблюдатель одного из конкурентов вел себя агрессивно в отношении членов УИБ из-за того, что видеокамера была отключена после процедур по открытию ИУ.

Отключение электроэнергии – 2 случая.

• ИУ 32/23, Штефан Водэ, Виишоара. В 11:53, было сообщено о том, что на ИУ нет света, а операторы регистрируют избирателей на листе бумаги формата A4. В результате образовалась очередь примерно из 15 человек.
• ИУ 32/22, Штефан Водэ, Пуркарь. В 11:53, было сообщено о том, что на ИУ нет света, а операторы регистрируют избирателей на листе бумаги формата A4. В результате образовалась очередь.

Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам/срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах для голосования – 7 случаев.

• ИУ 11/24, Чимишлия, Гура Галбеней. Передвижная урна для голосования изначально не была опломбирована, пломбу поставили только, когда с ней выехали в село (примерно 10 часов). На ИУ было зарегистрировано 74 заявления о голосовании по месту нахождения.
• ИУ 4/3, Новые Анены. Две из трех стационарных урн были опломбированы только 3 пломбами.
• ИУ 1/91 Кишинев, Буюкань. Одна из стационарных урн опломбирована только 3 пломбами. Председатель УИБ мотивировал это недостатком пломб.
• ИУ 4/40, Новые Анены, Варница. Одна из стационарных урн не опломбирована, хранится возле стола председателя УИБ.
• ИУ 4/10, Новые Анены, Булбоака. В помещении ИУ находятся 3 урны для голосования, которые не опломбированы (хранятся возле стола членов УИБ).
• ИУ 4/10, Новые Анены, Булбоака. В помещении ИУ находятся 3 урны для голосования, которые не опломбированы (хранятся возле стола членов УИБ).
• ИУ 1/290 Кишинев. Будешты. На избирательном участке три стационарные урны, но опломбирована только одна.

Несоответствующее использование избирательных бюллетеней – 1 случай.

• ИУ 1/108 Кишинев, Буюкань. Одна из избирательниц испортила избирательный бюллетень, после чего разорванным опустила его в урну для голосования. В результате этого инцидента имел место обмен резкими репликами с членами УИБ. Президент УИБ составил протокол по этому делу.

Другие – 2 случая

• ИУ 1/234, Кишинев, Рышкань. Одно из лиц представилось, что оно с Accent TV и попросило предоставить ему списки людей, затребовавших голосование по месту нахождения в 1-ом туре. Так как этот список не сохранился в УИБ, представитель одного из конкурентов на ИУ подал обращение, в котором пожаловался на действия Председателя УИБ, с требованием найти соответствующий список и обеспечить избирательное право тех, кто запросил голосование по месту нахождения (заявления поданные до I-го тура).
• ИУ 1/299, Кишинев, Ставчены. Члены УИБ уже заполнили некоторые разделы протоколов подсчета голосов и подписали его, осталось лишь в конце внести цифры.

Пресс-релиз разработан в рамках Наблюдательной Миссии за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”.

Мнения, выраженные в пресс-релизах и докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон или партнеров. Содержание этого документа может быть подвергнуто редакционной правке.

Для более подробной информации, обращайтесь:

Инга Стегэреску, Пресс-секретарь Наблюдательной Миссии Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года: GSM 069269684, e-mail: [email protected]