Centrul de reabilitare a victimelor torturii Memoria (RCTV Memoria), Asociaţia Promo- LEX, Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO) îşi aduc sincerele condoleanţe familiei şi prietenilor răposatului Alexei Vlas, şi totodată îşi exprimă profunda îngrijorare în legătură cu agravarea situaţiei privind aplicarea exagerată a forţei şi mijloacelor speciale din dotare de către colaboratorii de poliţie.

Semnatarii declaraţiei constată cu regret, că Ministerul Afacerilor Interne se confruntă cu o lipsă acută de cadre profesioniste, numeroasele incidente cu implicarea colaboratorilor de poliţie denotă atît lipsa unei pregătiri profesionale calificate a colaboratorilor, lipsa unui management al cadrelor, cît şi lipsa unei transparenţe a structurii menţionate, care de fapt are drept sarcină primordială apărarea drepturilor omului.

Incidentul din 13 martie 2009, în rezultatul căruia colaboratorul de poliţie a aplicat fără avertizare arma din dotare contra tînărului Alexei Vlas, fapt care s-a soldat cu decesul acestuia, confirmă odată în plus cele menţionate mai sus.

Cu preţul unor calomnii şi înjosiri din partea oficialilor „organelor de drept”, noi ne-am exprimat în repetate rânduri îngrijorarea referitor la situaţia critică, din structurile MAI precum şi a altor instituţii de stat, care au contribuit direct şi indirect la încălcarea celor mai elementare Drepturi ale Omului, iar acum suntem nevoiţi să constatăm un atentat direct asupra dreptului la viaţă, pe care nu avem nici un drept moral să-l trecem cu vederea.

În ultimii ani am adus la cunoştinţa opiniei publice mai multe cazuri de abuzuri din partea anumitor colaboratori de poliţie şi încălcări grave ale normelor naţionale şi internaţionale. Aceste încălcări au avut şi continuă să aibă un impact distructiv la nivel individual, comunitar şi chiar în întreaga societate, trezind neîncredere în structurile de stat şi sentimente de nesiguranţă, frică, teroare, îngrijorare, ură, sete de răzbunare şi alte manifestări negative în rândurile cetăţenilor. Anume acţiunile colaboratorilor organelor de drept şi nu demascările societăţii civile se află la temelia acestor manifestări negative.

Problemele din cadrul MAI au depăşit demult limitele şi au ieşit din pereţii acestor instituţii, afectând întreaga societate. Problema diverselor abuzuri, aplicării torturii şi a altor cazuri de aplicare exagerate a forţei, a devenit una de importanţă majoră pentru societatea civilă, deoarece vizează nemijlocit viaţa, integritatea fizică şi psihică a cetăţenilor acestui stat, care se pretinde a fi unul democratic şi pro-european.

Ţinem să reamintim, că viaţa şi valoarea umană este una supremă şi nu poate fi încălcată sub nici o formă. Sfidarea sau ignorarea acestor valori la nivelul structurilor de stat nu are justificare şi poate fi începutul unui eroziuni din interior a structurilor statale. Astfel de acţiuni, însoţite de impunitate, corupţie şi protecţionism pot duce la o destabilizare definitivă a situaţiei, or la sfîrşitul aspiraţiilor europene şi democratice ale societăţii noastre.

În acest context, semnatarii declaraţiei consideră strict necesar:
1.Efectuarea unei anchete rapide, obiective şi echidistante a circumstanţelor decesului tînărului Alexei Vlas. Oferirea unor informaţii ample publicului (în măsura asigurării secretului urmăririi penale) despre etapele şi rezultatele anchetei.
2.Suspendarea din funcţie, pe parcursul petrecerii urmăririi penale, a colaboratorilor de poliţie implicaţi în incidentul tragic produs la 13 martie 2009.
3.Petrecerea tuturor acţiunilor posibile şi necesare în vederea neadmiterii utilizării acestui tragic incident în scopuri distructive şi destabilizatoare.
4.Respectarea de către instituţiile de stat a obligaţiei pe care o au în vederea asigurării şi respectării tuturor drepturilor fundamentale ale Omului în Republica Moldova.
5.Crearea în regim de urgenţă a unui grup de lucru pentru elaborarea unui Program eficient de combatere a torturii, violenţei şi abuzurilor comise de către colaboratorii structurilor de forţă ale MAI şi ale altor instituţii de stat, cu implicarea activă a societăţii civile, mediului academic, mas media şi a altor actori relevanţi.
6.O analiză minuţioasă a problemelor depistate în cadrul acestor structuri, cu implicarea diferitor specialişti în domeniu (jurişti, psihologi, psihiatri, sociologi, etc.) pentru identificarea rădăcinilor şi soluţiilor care ar contribui la eradicarea acestor fenomene.
7.O abordare adecvata şi corectă a problemelor din cadrul structurilor MAI, care nu sunt în măsura necesară elucidate şi/sau soluţionate în prezent şi care contribuie la crearea unor tensiuni evidente şi posibile confruntări inevitabile între poliţie şi societate.
8.Crearea unui Program de conciliere în problema torturii, violenţei şi abuzurilor comise din partea colaboratorilor structurilor de stat.

Semnatari:
RCTV Memoria,
Promo-LEX,
CReDO.
Adrese de contact:
Ludmila Popovici, director executiv, Centrul medical de reabilitare a victimelor torturii “MEMORIA”, str. Frumoasa, 26/2, MD-2009, Chişinău, Moldova; tel.: (+373-22) 72-49-33, www.memoria.md
Ion Manole, preşedinte Promo-Lex, str. D.Rîşcanu 11, оf. 41, Chişinău, Моldova; tel./fax: (+373-22) 45-00-24, [email protected], www.promolex.md
Serghei Ostaf, ditrector executiv, Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO), str. А. Hîjdeu 95 «А», Chişinău, Моldova; tel.: (+373-22) 21-28-16, fax: (+373-22) 22-52-57, [email protected], www.credo.md.

Domeniul: Aderarea la instrumentele internaţionale în domeniul DO
Problemă: Republica Moldova a semnat Statutul de la Roma al CPI la 8 septembrie 2000. La 2 octombrie 2007 Curtea Constituţională a RM, la sesizarea parvenită din partea Guvernului, a adoptat o hotărîre cu privire la faptul că prevederile Statutului de la Roma al CPI şi Constituţia RM sunt compatibile. Proiectul de lege cu privire la ratificarea Statutului de la Roma al CPI, aprobat la 7 decembrie 2007 de către Guvern, a intrat în Parlament la 29 ianuarie 2008. Pînă la momentul de faţă acest proiect de lege nu a fost examinat de Parlament.
Concluzie: Este necesară examinarea în Parlament şi aprobarea legii cu privire la ratificarea Statutului de la Roma. Termen oportun – anul 2009. Responsabil – Parlamentul Republicii Moldova, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Justiţiei. Parteneri – ONG.

Domeniul: Respectarea dreptului la proprietate
Problemă: Ca urmare a aprobării Legii 1225 din 8 decembrie 1992 şi respectiv a Hotărîrii de Guvern nr.627 din 5 iunie 2007, persoanele care beneficiază de dreptul la restituirea sau recuperarea averii confiscate, naţionalizate sau luate în alt mod întâmpină diverse dificultăţi în vederea repunerii în drepturile garantate de lege, prioritar datorită multitudinii de organe cărora urmează să se adreseze.
Concluzie: Este binevenită modificarea actelor menţionate în vederea instituirii şi creării unui „ghişeu unic” la care persoanele menţionate pot depune actele şi respectiv solicita restituirea sau recuperarea averii. Termen oportun – anul 2009. Responsabil – Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Autorităţile Publice Locale de nivelul II, Parlamentul Republicii Moldova. Parteneri – ONG, Arhiva Naţională, Consiliile locale.

Domeniul: Asigurarea standardelor minime de deţinere a persoanelor private de libertate
Problema 1: Conform ultimelor constatări ale CPT, în Republica Moldova cu toate progresele înregistrate, încă mai persistă probleme la capitolul asigurării unor condiţii minime de deţinere a persoanelor private de libertate, garantate de standardele minime internaţionale.
Concluzie: În vederea creării unor condiţii minime sunt necesare investiţii pentru repararea sediilor existente şi/sau construcţia unor sedii noi. Termen oportun – anii 2009-2010. Responsabil – Ministerul Finaţelor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne. Parteneri – Donatori străini.

Problema 2: Încă în planul naţional în domeniul DO pentru anii 2004-2008 a fost inclus drept obiectiv transmiterea izolatoarelor de detenţie preventivă din subordinea MAI în subordinea DIP. ﾎn constatările sale CPT a remarcat că anume în aceste instituţii şi persistă cele mai numeroase probleme.
Concluzie: Este necesară revenirea la acest obiectiv şi transmiterea izolatoarelor de detenţie preventivă din subordinea MAI în subordinea DIP. Termen oportun – anii 2009-2010. Responsabil – Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne. Parteneri – Donatori străini.

Problema 3: În rapoartele sale CPT, precum şi alte organisme naţionale mai constată diverse situaţii de aplicare a relelelor tratamente faţă de persoanele private de libertate.
Concluzie: Este necesară monitorizarea locurilor de detenţie în vederea prevenirii şi combaterii tratamentelor inumane şi degradante. Termen oportun – permanent. Responsabil – Centrul pentru Drepturile Omului, Consiliul Consultativ de prevenire a torturii, Procuratura Generală. Parteneri – ONG.

Domeniul: Respectarea dreptului la libertatea individuală
Problemă: Reţinerea persoanelor bănuite sau învinuite în comiterea infracţiunilor se efectuează în baza art.166 CPP. Conform acestuia sunt enumerate restrictiv doar cîteva cazuri în care persoanele pot fi reţinute, iar dovada acestora se face prin probe, care nu includ toate probele prevăzute de art.93 CPP. Ca urmare legiuitorul a micşorat conştient cazurile în care persoana ar putea fi reţinută, or reţinerea în baza altor situaţii decît cele enumerate în art.166 CPP, ar constitui o violare a dreptului la libertatea individuală.
Concluzie: Este binevenită modificarea art.166 CPP prin extinderea cazurilor şi respectiv dovezilor prin care se probează aceste cazuri (în conformitate cu art.93 CPP), în care este posibilă reţinerea persoanei. Termen oportun – anul 2009. Responsabil – Ministerul Justiţiei, Parlamentul Republicii Moldova.

Domeniul: Îmbunătăţirea condiţiilor de trai pentru categoriile social-vulnerabile
Problema 1: Prin Legea 1530 „privind indexarea depunerilor băneşti” a fost instituită procedura indexării depunerilor băneşti a populaţiei care a deţinut surse financiare în conturile Băncii de Economii pînă în anul 1992. De această indexare nu pot beneficia persoanele care au deţinut surse financiare în filialele Băncii de Economii amplasate în stînga Nistrului, deoarece prin art.9 din legea menţionată ei nu pot beneficia de aceste indexări decît „după soluţionarea conflictului”. Prin această prevedere este instituită o discriminare a populaţiei.
Concluzie: Este necesară modificarea art.9 a legii 1530 „privind indexarea depunerilor băneşti” Termen oportun – anul 2009. Responsabil – Ministerul Finaţelor, Ministerul Justiţiei.

Problema 2: Persoanele care au atins limita de vîrstă la care pot beneficia de pensie, sunt domiciliaţi în stînga Nistrului şi primesc astfel de pensie din partea autorităţilor secesioniste, nu pot primi astfel de pensie din partea autorităţilor constituţionale. Legea nu prevede o astfel de interdicţie, este vorba doar de un obstacol creat în cadrul CNAS, prin care de la aceste persoane se solicită certificat precum că nu beneficiază de pensie din partea acestor organe. În lipsa acestui certificat pensia nu se eliberează. Spre exemplu în r-ul Dubăsari din 2006 nu există nici o persoană care să beneficieze concomitent de astfel de pensii din partea ambelor părţi. Pînă la acea dată erau multiple persoane care beneficiau de astfel de pensii.
Concluzie: Este necesară revizuirea procedurii de prezentare a actelor pentru calcularea pensiilor pentru limita de vîrstă, prin excluderea obligativităţii prezentării certificatelor menţionate. Faptul că unele persoane primesc surse financiare din partea unor organe nerecunoscute, nu scuteşte organele constituţionale de grija pe care trebuie să o ofere persoanelor în etate care sunt cetăţeni a Moldovei. Termen oportun – anul 2009. Responsabil – Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor CNAS.

Domeniul: Asigurarea unor condiţii de muncă sigure şi prielnice
Problemă: Legislaţia muncii este aplicabilă pentru toate categoriile de angajaţi, în special în domeniul ce ţine de timpul de muncă şi timpul de odihnă. Această garanţie nu se extinde asupra unor categorii de angajaţi care activează în organele de stat. Spre exemplu, colaboratorii de poliţie conform legii nu au un program de lucru normat. Cu toate acestea sunt constatate multiple situaţii în care colaboratorii de poliţie sunt antrenaţi în diverse activităţi de muncă peste programul de muncă de 40 ore săptămînal. ﾎn diferite cazuri MAI face publice diverse operaţiuni petrecute, la care implică forţe suplimentare, şi în mare parte aceste operaţiuni sunt petrecute non-stop, adică şi în timpul nopţii. Cu regret, nu sunt constatate cazuri de retribuire suplimentară a muncii acestor persoane pentru orele de lucru lucrate suplimentar programului săptămînal prevăzut de Codul Muncii.
Concluzie: Este necesară efectuarea controlului extern al MAI în vederea respectării legislaţiei muncii, în special ce ţine de timpul de muncă şi timpul de odihnă, remunerarea timpului de muncă suplimentar. Termen oportun – permanent. Responsabil – Inspecţia Muncii. Parteneri – subdiviziunea Securitate Internă din cadrul MAI.

Domeniul: Dreptul la libera circulaţie
Problema 1: Amplasarea posturilor vamale interne crează diverse impedimente în libera circulaţie a persoanelor şi mărfurilor, în special, pentru locuitorii localităţilor amplasate în imediata vecinătate de regiunea transistreană şi cei care se află în această regiune. Suntem conştienţi de necesitatea protejării hotarelor externe ale ţării, or instituirea unui hotar „formal” pe rîul Nistru divizează practic ţara în două părţi.
Concluzie: Este necesară revizuirea modalităţii petrecerii controlului vamal pe segmentul menţionat. Este posibilă soluţionarea problemei prin petrecerea unui control mixt la hotarul moldo-ucrainean, completat de verificarea agenţilor economici din ţară referitor la originea produselor expuse spre vînzare. În acest fel obstacolele pentru persoanele fizice vor fi înlăturate. Responsabil – Ministerul Reintegrării, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Interne, CCCEC. Parteneri – EUBAM, autorităţile competente ale Ucrainei.

Problema 2: În regiunea transnistreană sunt înmatriculate multiple automobile aduse din alte ţări, în special din Europa. Procedura de înmatriculare a acestor automobile în regiunea transnistreană este mult mai ieftină decît în Moldova şi permite înmatricularea automobilelor cu vîrste mai mari decît cele prevăzute de legislaţia Moldovei.
Concluzie: Pentru a pune punct acestei probleme este necesară aprobarea unei legi prin care să fie instituită modalitatea de documentare a automobilelor deja înmatriculate, precum şi a termenelor în care va fi permisă această înmatriculare după care reînmatricularea va fi imposibilă. ﾎn acest sens persoanele care vor aduce alte automobile noi nu le vor putea „legaliza” respectiv vor investi sursele financiare pe risc propriu. Va fi efectuată o inventariere a automobilelor aduse în regiunea transnistreană. Termen oportun – anul 2009. Responsabil – Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Ministerul reintegrării, Ministerul Afacerilor Interne.

Problema 3: Concomitent cu problema abordată mai sus, proprietarii automobilelor înmatriculate în Moldova, dar care locuiesc în localităţile ce nu se află sub controlul organelor constituţionale sunt persecutate în vederea reînmatriculării acestora în organele nerecunoscute ale acestei regiuni. Deseori automobilele lor sunt sechestrate şi chiar confiscate.
Concluzie: Este necesară discutarea acestei probleme la cele mai înalte nivele, în vederea stopării abuzurilor respective, or oferirea unor garanţii speciale (asigurare preferenţială etc.) acestor categorii de persoane pentru eventualele abuzuri. Termen oportun – 2009. Responsabil – Ministerul reintegrării, Ministerul Dezvoltării Informaţionale. Parteneri – Companiile de Asigurări.

Problema 4: Din cauza lipsei unui control asupra hotarului moldo-ucrainean în Moldova vin cetăţeni străini fără a se înregistra la organele constituţionale, or stau în ţară peste termenele prevăzute de legislaţie. Posturile vamale interne existente, nu verifică autocarele de rute internaţionale, spre exemplu Chişinău-Kiev, care circulă prin regiunea transnistreană şi respectiv intrarea cetăţenilor străini în ţară pe această cale este posibilă şi practic nu este controlată. Totodată este posibilă părăsirea teritoriului ţării pe această cale de către persoanele care au interdicţie de a părăsi ţara. De aceasta se pot folosi persoanele care au interese meschine.
Concluzie: Este necesar de revizuit modalitatea de control a frontierei moldo-ucrainene. Termen – 2009. Responsabil – Ministerul Reintegrării, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene. Parteneri – EUBAM, autorităţile competente din Ucraina.
Mai multe informaţii despre libertatea circulaţiei vezi la www.promolex.md (Studiul „Realizarea dreptului la libera circulaţie în regiunea de est a Moldovei”, 2008).

Domeniul: Drepturile copiilor
Problemă: În vederea asigurării drepturilor la un trai decent a copiilor nou-născuţi este instituită modalitatea de alocare a indemnizaţiilor lunare pentru întreţinerea acestor copii. Mărimea indemnizaţiilor depinde de cotizaţiile sociale a părinţilor vărsate către CNAS. O categorie de persoane, angajate la stat nu plătesc aceste cotizaţii sociale conform legii. Spre exemplu angajaţii Ministerului Afacerilor Interne. Din aceste considerente doamnele angajate ale MAI în cazul creşterii copiilor pînă la trei ani, beneficiază de indemnizaţii ca şi persoanele neangajate în cîmpul muncii, cu toate că în această situaţie este problema statului de a asigura o plată echitabilă pentru aceste categorii de persoane, deoarece mamele acestor copii de facto sunt angajate în cîmpul muncii.
Concluzie: Este necesară revizuirea sistemului de achitare a indemnizaţiilor pentru copii, probabil prin instituirea unui tarif unic pentru copii, în dependenţă de coşul minim de consum. Or modalitatea existentă îşi arată din plin defectele. Considerăm că indemnizaţiile trebuie să fie unice pentru toţi copiii, or ei nu poartă vina pentru faptul că părinţii nu se pot angaja în cîmpul muncii şi respectiv achita cotizaţiile sociale, cum este exemplul angajaţilor MAI. Termen oportun – 2009. Responsabil – CNAS, Ministerul Finanţelor, Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului.

Domeniul: Eficienţa justiţiei
Problema 1: Moldova este condamnată pe diverse cauze de către CtEDO, fiind obligată de această instanţă la plata unor sume enorme. În multe cazuri condamnarea se datorează unor abateri grave admise de către funcţionari publici.
Concluzie: Este necesară implementarea instituţiei acţiunii de regres pentru a compensa sumele plătite în temeiul hotărârilor CEDO (în cazul judecătorilor doar pentru abaterile grave, inexcuzabile şi evidente). Interpretarea restrictivă a acţiunii de regres prin prisma art.17 al Legii cu privire la Agentul Guvernamental (precum că acţiunea de regres nu poate fi intentată pentru faptele comise până la 14 aprilie 2006, când art.17 a fost modificat) pare să fie tendenţioasă, deoarece instituţia regresului exista în legislaţia civilă şi până la 14 aprilie 2006. Totodată este oportună sancţionarea disciplinară a funcţionarilor publici în cazul în care condamnarea Guvernului a avut loc din vina lor, iar a judecătorilor pentru orice gravă abatere care a condus la condamnarea Moldovei.

Problema 2: Locuitorii regiunii transnistrene şi alte persoane care se confruntă cu diverse probleme în această regiune, în cazul adresării după ajutor la organele constituţionale în cele mai multe cazuri primesc răspunsuri formale prin care sunt anunţaţi că acestea nu deţin control asupra acestui teritoriu şi respectiv nu pot întreprinde acţiuni pentru a restabili în drepturi persoana care s-a adresat.
Concluzie: Organele constituţionale au obligaţia de a proteja drepturile fiecărei persoane care se află pe teritoriul ţării. Organele constituţionale dispun de mecanisme legale pentru a stabili necesitatea de a atrage la răspundere în conformitate cu legea persoana particulară care a admis violarea dreptului. Impedimentele privind atragerea la răspundere propriu-zisă a persoanei culpabile, este o altă problemă care poate fi realizată în timp. Doar stabilind complet, obiectiv faptele pe fiecare caz în parte, organele constituţionale vor dovedi îndeplinirea angajamentelor sale, or răspunsurile formale dovedesc doar existenţa unui vacuum legal ce confirmă lipsa unui recurs efectiv pentru victimele abuzurilor din această regiune. Termen oportun – permanent. Responsabil – Procuratura Generală, MAI, Instanţele de judecată, Ministerul Reintegrării. Parteneri – ONG.

Domeniu: Drepturile militarilor
Problemă: Datorită ineficienţei sistemului existent privind satisfacerea serviciului militar, tinerii domiciliaţi în regiunea transnistreană sunt înrolaţi în structurile paramilitare ilegale din regiune. Mai multe detalii despre problemele tinerilor cetăţeni din regiune vezi la www.promolex.md (Studiul „Obligaţiile militare ale locuitorilor regiunii transnistrene a Moldovei” 2008)
Concluzie: Este necesară revizuirea modalităţii de evidenţă a tinerilor care urmează să fie supuşi evidenţei militare de către organele constituţionale. Interacţiunea organelor MDI şi MA în acest sens este binevenită. Odată cu documentarea cu acte de identitate să fie transmisă informaţia către subdiviziunile respective ale MA. Sunt necesare acţiuni de informare a tinerilor din regiune asupra perspectivelor ce le oferă satisfacerea serviciului militar în Armata Naţională sau de alternativă în cadrul organelor şi instituţiilor constituţionale. Informarea tinerilor şi a părinţilor lor privind pericolele în cazul înrolării în structurile paramilitare din regiune. Termen – permanent. Responsabil – Ministerul Apărării, Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Ministerul Reintegrării. Parteneri – ONG.

Deprtamentul Juridic
al Asociaţiei „Promo-LEX”

http://justice.gov.md/index.php?cid=225

Pornind de la prevederile Acordului moldo-rus din 21 iulie 1992, luând în consideraţie Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, Convenţia Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului şi a libertăţilor fundamentale precum şi numeroasele documente internaţionale pe care Republica Moldova şi Federaţia Rusă le-au ratificat, obligându-se să le respecte;

Intuind că Republica Moldova şi Federaţia Rusă au aderat benevol la cele mai importante structuri internaţionale şi regionale cu scopul de a asigura aplicarea şi respectarea universală şi efectivă a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;

Considerând că eforturile comune ale autorităţilor Republicii Moldova şi ale Federaţiei Ruse au drept scop principal soluţionarea problemei transnistrene, conform declaraţiilor oficiale ce se referă la respectarea principiilor dreptului internaţional şi respectului reciproc,

Reamintind despre angajamentele luate de către Federaţia Rusă la Summitul OSCE din 1999 şi ataşamentul profund faţă de soluţionarea conflictului transnistrean, exclusiv în cadrul formatului de negocieri “5+2” legal recunoscut şi în speranţa că această întîlnire nu-l va substitui sub nici o formă,

Asociaţia Promo-LEX face apel către autorităţile Republicii Moldova şi ale Federaţiei Ruse să includă în cadrul discuţiilor (eventuale) de la Moscova din 18 martie 2009 subiectul privind situaţia încălcării sistematice a drepurilor omului în regiunea transnistreană, admise de către administraţia de facto din regiune, marea majoritate a reprezentanţilor căreia sunt cetăţeni ai Federaţiei Ruse.

Pe parcursul ultimilor 17 ani, drepturile şi libertăţile fundamentale ale diferitor categorii de persoane din regiune sunt în cel mai bun caz ignorate de către autorităţile constituţionale, încălcate flagrant de către administraţia de la Tiraspol, şi desconsiderate de Federaţia Rusă ca stat garant şi semnatar al acordului moldo-rus.

În ultimii ani, Asociaţia Promo-LEX a sesizat constant opinia publică despre numeroasele probleme cu care se confruntă populaţia regiunii transnistrene şi/sau persoanele care se află temporar în acest teritoriu, însă autorităţile constituţionale se limitează la prezentarea unor argumente politice, renunţând astfel la îndeplinirea obligaţiilor sale pozitive faţă de cetăţenii săi sau alte persoane ce se află sub jurisdicţia sa în acest teritoriu, iar Federaţia Rusă contrar angajamentelor internaţionale menţine controlul de facto asupra regiunii şi contribuie direct la păstrarea unui status-quo existent la momentul pronunţării Hotărârii CtEDO pe cazul Ilaşcu.
Considerăm că cele mai stringente probleme constatate de experţii nostri sunt:

1. Asigurarea dreptului de a alege şi de a fi ales pentru locuitorii regiunii transnistrene;
2. Asigurarea respectării dreptului la libera circulaţie (p.5 din Acordul moldo-rus din 21.07.92);
3. Asigurarea respectării depline a dreptului la proprietate şi posesie, în special a dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole pentru locuitorii din zonele rurale şi respectiv asupra întreprinderilor din regiune cu verificarea oportunităţii investiţiilor;
4. Asigurarea protecţiei şi garantarea drepturilor recruţilor, tinerilor care refuză înrolarea benevolă în structurile para-militare din regiune şi a celor care sunt înrolaţi la moment;
5. Asigurarea respectării dreptului la informaţie alternativă şi variată, din diferite surse de informare;
6. Asigurarea respectării depline a dreptului la educaţie în limba maternă în regiune;
7. Asigurarea dreptului la asociere şi a activităţii sectorului neguvernamental în regiune;
8. Asigurarea dreptului la libertatea individuală şi protecţiei împotriva relelor tratamente;
9. Asigurarea respectării altor drepturi fundamentale, a căroro violare a fost constatată de către părţi.

Considerăm că discutarea acestor probleme va duce cel puţin la ameliorarea situaţiei în domeniile respective.
De asemenea, cerem transparenţă în procesul de negocieri şi discuţii privind reglementarea transnistreană cu implicarea şi consultarea societăţii civile de pe ambele maluri ale Nistrului, precum şi elaborarea unui mecanism eficient de apărare a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale tuturor locuitorilor regiunii.

Departamentul Juridic,
Asociaţia Promo-LEX

La 11 Martie 2009, Asociaţia Promo-LEX a organizat seminarul informativ “Dreptul de a alege şi de a fi ales”. Seminarul a avut loc în incinta liceului “Evrika” din or.Râbniţa.
La eveniment au participat 23 de tineri, elevi ai claselor liceale. Scopul seminarului a fost de a informa tinerii din regiunea transnistreană despre dreptul de a alege şi de a fi ales.
Alegerile sunt unul dintre cele mai importante instrumente cu ajutorul căruia cetăţenii pot influenţa procesul decizional. Din păcate, mulţi tineri din Republica Moldova, inclusiv cei din regiunea transnistreană nu conştientizează beneficiile acestor oportunităţi. Cauzele sunt diverse: nu sunt informaţi, nu sunt motivaţi sau nu au încredere în puterea votului lor.
Astfel, în cadrul seminarului tinerii au fost informaţi atât despre istoria şi evoluţia dreptului la vot, cât şi despre procedura de votare şi Codul electoral al R.Moldova.
În cadrul discuţiilor, tinerii au încercat să identifice motivele care generează apatia şi indiferenţa faţă de politică şi procesul electoral din partea tinerilor. În acest sens, s-a menţionat faptul că tinerii pur şi simplu şi-au pierdut speranţa într-o viaţă mai prosperă. Ei nu mai cred în promisiuni, şi nici nu cred în faptul că ar puterea schimba ceva în societate. Majoritatea tinerilor, nu cred în valoarea votului lor, fapt ce generează o prezenţă nesemnificativă a tinerilor la urnele de vot. De asemenea, s-a menţionat şi lipsa tradiţiilor democratice şi a celor de participare a tinerilor în procesele decizionale şi viaţa politică.
Astfel, lipsa informaţiilor, lipsa secţiilor de votare în localităţile lor, lipsa de încredere în candidaţii electorali, indiferenţa faţă de procesele politice şi neîncrederea în puterea propriului vot au fost identificate ca fiind cauzele de bază ce împiedică participarea tinerilor la alegeri.

De asemenea, în cadrul seminarului dat, participanţii au discutat despre posibilităţile de soluţionare a problemei date. Tinerii au ajuns la concluzia că informarea continuă şi adecvată a lor este soluţia cea mai potrivită. Ei îşi doresc să fie informaţi despre viaţa politică a ţării şi să fie implicaţi în cât mai multe proiecte, seminare, conferinţe unde s-ar discuta problemele actuale ale Republicii Moldova şi, în special, ale regiunii transnistrene.
O altă soluţie menţionată de participanţi este educaţia civică şi non-formală a cetăţenilor atât în cadrul şcolii, cât şi în cadrul altor activităţi extracuriculare.

Spre finele seminarului, majoritatea tinerilor au spus că vor merge la vot împreună cu prietenii sau părinţii şi îi vor convinge şi pe alţi tineri din comunitatea lor sa facă acelaşi lucru, chiar dacă va trebui să parcurgă o anumită distanţă pînă la secţia de votare. Pentru tinerii din Râbniţa acest lucru înseamnă să meargă la secţia specială de votare pentru cetăţenii din stânga Nistrului, care se afla în oraşul Rezina.

Este important de menţionat faptul că acest seminar a fost unul cu caracter apolitic şi informativ. Scopul seminarului a fost promovarea dreptului la vot, informarea şi motivarea tinerilor din regiunea transnistreană să participe la alegerile din 5 aprilie 2009. Vocea lor trebuie auzită.

Seminarul a fost realizat în cadrul activităţilor Centrului de Resurse şi Dezvoltare pentru Transnistria, finanţate de National Endowment for Democracy.

Natalia Gligor,
Coordonator Departament ONG,
CRDT

În literatura de specialitate, comunicarea este definită drept un instrument spiritual al omului în procesul socializării sale. Un grup de tineri din regiunea transnistreană a abordat, intr-o manieră absolut inedită, noţiunea de comunicare şi soluţionare de conflicte. Acest lucru a fost posibil în cadrul trainingului “Comunicare şi rezolvare de conflict”, organizat de Asociaţia „Promo-LEX”.

Trainingul a avut loc în perioada 21-22 februarie 2009, în localitatea Cocieri, r-nul Dubăsari. În cadrul activităţii date au participat 29 de tineri din regiunea transnistreană. Participanţi la training au fost în marea majoritate elevi din şcolile şi liceele din regiunea transnistreană: or. Dubăsari; or. Grigoriopol; s. Mălăieşti, r-nul Grigoriopol; or. Rîbniţa; s. Coşniţa; or. Slobozia; mun. Tiraspol; mun. Bender; s. Sloboda-Raşcov, r-nul Camenca.

Scopul trainingului a fost dezvoltarea la participanţi a abilităţilor de comunicare, argumentare şi prezentare a discursului public. De asemenea, trainingul a vizat gestionarea eficientă a conflictelor şi promovarea toleranţei în procesul de comunicare intre tineri. În cadrul trainingului s-a pus accent pe metodele interactive şi aplicative de instruire – lucru în grup, jocuri de rol şi dezbateri pe seama unor idei lansate de către formatori şi participanţi. Tinerii au avut posibilitatea să demonstreze prin argumente bine structurate poziţia sa, fapt ce a facilitat procesul de gîndire critică şi instruire de la egal la egal.

De asemenea, participanţii au avut posibilitatea să prezinte un discurs public în faţa colegilor săi avînd la dispoziţie 3 minute. Ulterior, participanţii au vizionat înregistrările video ale prezentărilor şi s-au expus atît asupra momentelor pozitive, cît şi asupra aspectelor ce necesită a fi îmbunătăţite în discursul colegilor săi. Astfel, participanţii au primit prima sa lecţie de prezentare a unui discurs în public şi au aflat care sunt regulile de bază şi cum să evite greşelile frecvent întîlnite.
Un interes sporit a fost manifestat de către participanţi şi faţă de comunicarea nonverbală. În acest sens, în cadrul trainingului au fost organizate mai multe jocuri care au demonstrat că contează nu doar ceea ce spunem dar şi modul în care o facem. De asemenea, anume comunicarea nonverbală poate fi momentul cheie întru evitarea sau, din contra, provocarea unui conflict interpersonal.
La capitolul rezolvare de conflict, tinerii au fost implicaţi în dezbateri vis-a-vis de efectele pozitive şi negative ale conflictului. Majoritatea participanţilor au recunoscut deschis că, în marea majoritate a situaţiilor, recurg la confruntare sau evitare ca stil de comportament în cadrul unui conflict deoarece este cel mai uşor. Este mult mai greu să ajungi la compromis sau la colaborare – acest fapt necesită un efort considerabil şi conştient din partea tuturor părţilor implicate în conflict.

La final, participanţii au realizat o evaluare a trainingului şi au menţionat că, pentru majoritatea dintre ei, acest training a fost prima experienţă de educaţie nonformală. De asemenea, participanţii au conştientizat importanţa comunicării eficiente şi tolerante la toate nivelele.
Trainingul „Comunicare şi rezolvare de conflict” a fost organizat în cadrul proiectului “Consolidarea grupelor de iniţiativă de tineret din regiunea transnistreană”, proiect implementat cu suportul financiar al Ambasadei Regale a Olandei la Kiev, prin intermediul Programului MatraKAP.

Olga Gordila,
Coordonator de proiect
Asociaţia “Promo-LEX”

Vineri, 13 februarie 2009, organizaţiile neguvernamentale desfăşoară în faţa sediilor Procuraturii Generale şi Ministerului Afacerilor Interne marşul în susţinerea Legii cu privire la întruniri. Începutul marşului – ora 13 şi 13 minute, în faţa sediului Procuraturii Generale, pe strada Bănulescu-Bodoni, Chişinău.
Toţi cei ce preţuiesc libertatea întrunirilor şi drepturile omului şi sunt gata să se exprime în apărarea drepturilor sale, sunt invitaţi să participe la marş!
Organizatorii marşului sunt organizaţiile neguvernamentale Amnesty International Moldova, CreDO, Hyde Park, Institutul pentru Drepturile Omului şi Promo-Lex.

Mulţi ne întreabă de ce desfăşurăm noi toate aceste marşuri? Răspunsul e simplu: prin intermediul marşurilor noi vrem să obţinem de la autorităţi respectarea Legii cu privire la întruniri în toate cazurile. În practică, aceasta ar însemna să reuşim:

1)ca fiecare persoană din Moldova să poată organiza şi desfăşura un miting, marş, sau manifestaţie paşnică;
2)ca nici unei persoane să nu-i fie frică de reţineri nemotivate din partea poliţiei în timpul unui miting, marş, sau manifestaţie paşnică;
3)ca fiecare să fie sigur de faptul că poliţiştii în uniformă îl vor apăra de atacuri şi provocări în timpul unui miting, marş, sau demonstraţie paşnică;
4)ca autorităţile să cerceteze efectiv încălcările libertăţii întrunirilor şi să tragă la răspundere vinovaţii.

Totodată, în cadrul marşului noi vom solicita autorităţilor tragerea la răspundere a pesoanelor care au încălcat libertatea întrunirilor în anii 2008 şi 2009. În primul rînd, aceasta se referă la poliţie, care a reţinut nemotivat manifestanţii paşnici şi nu a venit în ajutorul lor, atunci cînd demonstranţii au fost agresaţi.

Vină împreună cu prietenii tăi şi susţine împreună cu noi libertatea întrunirilor!

DOC – bile_politie_ro_1234340364ro_
bile_procuratura_ro_1234346875ro_

„Cea mai mare recompensă pentru munca unei persoane nu este ceea ce primeşte pentru ea, dar ceea ce devine datorită ei” spunea John Ruskin. Sub acest motto, 15 tineri din regiunea transnistreană a R. Molova au participat timp de 1 zi şi jumătate la trainingul „Voluntariatul în cadrul comunităţii mele”, organizat de Asociaţia „Promo-LEX” în perioada 7-8 februarie 2009.

Evenimentul s-a desfăşurat la Baza de Odihnă „La Popas” din satul Cocieri, raionul Dubăsari. Participanţi la training au fost elevi cu atitudine civică, care optează pentru schimbare în comunitatea sa din regiunea transnistreană: or. Dubăsari, s. Doroţcaia, or. Rîbniţa şi or. Grigoriopol.

Tinerii, implicaţi deja în acţiuni de voluntariat în cadrul Consiliilor Locale de Tineret, grupurilor de iniţiativă sau ONG, au beneficiat de o abordare clară şi accesibilă a noţiunii de voluntariat.

Trainingul a avut drept scop promovarea noţiunii de voluntariat, precum şi stimularea implicării tinerilor în viaţa comunităţii prin acţiuni de voluntariat. Totodată, datorită metodei cognitiv – aplicative de organizare a trainingului tinerii şi-au dezvoltat abilităţile de comunicare, au gîndit creativ formulînd idei noi şi activităţi concrete.
Participanţilor le-au fost prezentate noţiunile de bază privind voluntariatul (principii, aspecte, drepturi şi obligaţii ale voluntarului). De asemenea, prin intermediul exerciţiilor practice, beneficiarii au aflat care sunt avantajele activităţii de voluntariat. Lucrul în grup şi dezbaterea unor teme de interes sporit pentru tineri a însemnat un pas important pentru participanţi şi pentru dezvoltarea abilităţilor lor de argumentare şi prezentare a ideilor sale către un public nou.

Tinerii au conştientizat necesitatea implicării sale în acţiuni de voluntariat, iar cel mai important este faptul că au decis să iniţieze campanii şi acţiuni de voluntariat în vederea îmbunătăţirii situaţiei bibliotecilor sau renovării sălilor din instituţiile de învăţămînt din localităţile din care provin.

Participanţii au avut posibilitatea de a cunoaşte experienţe de voluntariat, de a acorda întrebări şi participa activ în discuţii în cadrul Talk-show-lui improvizat de organizatori. Invitaţii Talk-show-lui au fost voluntari internaţionali Oonagh O’connor, (voluntar în cadrul Asociaţiei „Promo-LEX” prin programul EVS) şi Bernd Fink (Universitatea Artvieled, Belgia).

Prin intermediul acestui training s-a contribuit la dezvoltarea calităţilor de lider la tinerii din regiune şi consolidarea lor într-o reţea de tineri lideri cu atitudine civică. În acest context motivaţia lor de a fi voluntari este puternic determinată de dorinţa de a aduce schimbarea în comunitatea lor, motiv din care vor iniţia în acest sens un dialog constructiv cu toţi actorii relevanţi (profesori, reprezentanţii administraţiei locale, părinţi).

Trainingul „Drepturile tinerilor şi a studenţilor” a fost organizat în cadrul proiectului „Consolidarea grupelor de iniţiativă de tineret din regiunea transnistreană”, proiect implementat cu suportul financiar al Ambasadei Regale a Olandei la Kiev, prin intermediul Programului MatraKAP.

Olga Gordila,
Coordonator de proiect, Asociaţia „Promo-LEX”

Cel mai problematic aspect în asigurarea libertăţii întrunirilor ţine de intervenţia excesivă a poliţiei. Aceasta este concluzia Studiului comparativ privind respectarea dreptului la libertatea întrunirilor în Moldova în anii 2007-2008, lansat marţi, 27 ianuarie, la Agenţia de presă Info-Prim Neo.

Studiu, realizat de către Asociaţia „Promo-LEX”, Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CreDO) şi Centrul „Acces-info”, prezintă o analiză comparativă a noii Legi privind întrunirile şi a celei abrogate. Studiul conţine, de asemenea, descrierea unor cazuri de încălcare a libertăţii de întrunire.

După nouă luni de când este implementată noua Lege privind întrunirile, societatea civilă concluzionează că autorităţile publice locale şi instanţele judecătoreşti, în principiu, respectă legea. Cele mai multe încălcări sunt produse de către poliţie. „În 2008 nu s-au depistat cazuri de încălcare în masă a libertăţii întrunirilor ca urmare a acţiunilor primăriilor, deşi au fost sesizate câteva nereguli. Şi instanţele de judecată în principiu respectă legea, deşi au fost înregistrate câteva decizii neîntemeiate în baza legii sau interpretări eronate”, a declarat Alexandru Postica, director executiv al Asociaţiei „Promo-LEX”.

Potrivit lui, cele mai multe probleme se referă la disputarea locului de desfăşurare a întrunirilor, limitarea libertăţii de exprimare în cadrul întrunirilor, neasigurarea ordinii publice şi a securităţii participanţilor la întrunire, împiedicarea folosirii echipamentului tehnic şi luării imaginilor. Un alt factor negativ sunt costurile sociale determinate de procedurile judiciare ce decurg din acţiunile poliţiei.

Sergiu Ostaf, director CreDO, a menţionat că dreptul la libera întrunire nu mai figurează deja ca una din priorităţile Comisiei Europene în ceea ce priveşte oferirea asistenţei tehnice pentru R. Moldova din partea UE. „Aceasta demonstrează că Moldova înregistrează anumite progrese la acest capitol. Totodată, CE notează că aceste îmbunătăţiri nu sunt suficient de stabile. Deci, există întotdeauna riscuri pentru destabilizare”, a subliniat Sergiu Ostaf.

Directorul CreDO susţine că, pentru a consolida progesele atinse în respectarea legii, este important ca societatea civilă să ia atitudine de fiecare dată când au loc încălcări ale legii. Un alt aspect important ţine de cooperarea cu autorităţile publice. Curtea Supremă de Justiţie ar putea printr-o hotărâre să ofere explicaţii cum ar trebui să fie interpretată legea atunci când există anumite neclarităţi.

Un avantaj al acestui studiu este că el poate fi folosit de către Procuratura Generală, pentru a observa devierile din partea poliţiei privind respectarea legii. „Aici sunt oferite suficiente argumente pentru a începe anumite investigaţii pe marginea cazurilor când poliţia a deviat la aplicarea legii de la practica internaţională. Studiul
oferă un suport argumentativ şi Ministerului Afacerilor Interne pentru a desfăşura acţiuni de investigaţie a comportamentului colaboratorilor săi în asigurarea libertăţii întrunirilor”, a spus Ostaf.

Directorul executiv al Amnesty International Moldova, Evghenii Goloşceapov, este de părere că, pentru a consolida libertatea întrunirilor în Moldova, este nevoie de voinţă politică din partea conducerii autorităţilor publice şi, în primul rând, a poliţiei; de atragerea la răspundere a poliţiştilor care au comis încălcări şi de defăşurarea unor cursuri de specializare pentru poliţiştii care vor activa în acest domeniu.

Studiul a fost realizat în cadrul unui proiect finanţat de Fundaţia Soros-Moldova. În cadrul aceluiaşi proiect au fost instruiţi peste 100 de judecători şi procurori. De asemenea, au fost instruiţi şi reprezentanţi ai administraţiilor publice locale.

sursa – http://www.info-prim.md/?a=100

DOC – Studiu_Libertatea_Intrunirilor