La data de 24 Noiembrie 2009, Asociaţia Promo-LEX a organizat masa rotundă „Drepturile Omului în Republica Moldova: Premizele din 2007-2008 şi situaţia din 2009”. Această masă rotundă reprezintă o continuare a activităţii Asociaţiei Promo-LEX, care acordă asistenţă juridică, monitorizează drepturile omului, efectuează litigare strategică şi campanii de advocacy în domeniul drepturilor omului. În cadrul mesei rotunde, Asociaţia Promo-LEX a prezentat Raportul “Drepturile Omului în Moldova 2007-2008” publicat cu suportul Asociaţiei Avocaţilor Americani / Iniţiativa pentru Supremaţia Legii, Moldova (ABA/ROLI) prin Agenţia Statelor Unite ale Americii pentru Dezvoltare Internaţională (USAID).

Ion Manole, Preşedintele Asociaţiei Promo-LEX, a menţionat „În baza constatărilor Asociaţiei Promo-LEX, cât şi ai altor actori putem concluziona că pe parcursul anilor 2007-2008 au fost identificate un şir de probleme sistematice care pot duce la violarea unor drepturi garantate de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte. Cadrul legal în prezent în vigoare prevede că plângerile de tratament ilegal să fie pe deplin examinate, dar situaţia în acest sens este destul de critică, care arată multe cazuri în care, din diverse motive, de anchetă trece încet şi ineficient. ”

Concluziile şi recomandările acestui raport sunt prezentate pe scurt mai jos:

Dreptul la libertatea individuală şi siguranţa persoanei. Cifrele demonstrează că cel puţin 30% din persoanele reţinute penal au fost private de libertate nejustificat, în privinţa acestora nefiind emise mandate de arestare. Totodată, s-a menţinut tendinţa de privare arbitrară de libertate pentru comiterea contravenţiilor administrative, în special pentru a cerceta eventualele implicaţii penale a persoanei. Cifrele demonstrează că circa 60% din reţinerile administrative, pe categoriile de contravenţii legate de nesubordonare, opunere de rezistenţă sau ultragiere a colaboratorilor organelor de drept, pot fi considerate nejustificate.

Dreptul la un proces echitabil. Raportul prezintă exemple de cazuri ce ţin de nerespectarea de către procurori a prezumţiei de nevinovăţie, nerespectarea termenelor rezonabile pentru examinarea cauzelor, mimarea anchetării cazurilor de tortură, precum şi de lipsa transparenţei la suspendarea cazurilor penale.

Drepturile electorale. În perioada de referinţă au fost efectuate modificări în legislaţia electorală, care în general au trezit suspiciuni ale opiniei publice. Astfel, a fost ridicat pragul electoral de la 4 la 6%, au fost restricţionate drepturile persoanelor cu dublă sau multiplă cetăţenie şi au fost interzise blocurile electorale. Toate aceste modificări au fost lipsite de argumente logice, consecvente şi discutate transparent sau democratic cu opinia publică şi societatea civilă.

Dreptul la proprietate. Referitor la respectarea dreptului de proprietate pe parcursul anilor de referinţă au fost sesizate aceleaşi încălcări tipice care au fost atestate şi în anii precedenţi. În special se are în vedere încălcarea drepturilor foştilor deportaţi şi deţinuţi politici, consecinţele privatizării defectuoase a întreprinderilor, violarea dreptului de proprietate în regiunea de est a RM, netransparenţa operaţiunilor fiscale, exproprierea terenurilor.

Dreptul la informaţie. Accesul la informaţie a devenit o problemă acută, mai ales că s-a observat tendinţa autorităţilor de împiedica accesul la informaţie pe motive formale, neântemeiate. Este evidentă discrepanţa dintre declaraţiile oficialilor privind importanţa accesului la informaţie şi a transparenţei în procesul decizional şi realitatea propriu zisă. De asemenea lipseşte un control sistematic şi riguros asupra aplicării legislaţiei în domeniu de către Guvern şi Parlament.

Dreptul la întrunire. În anul 2007 s-au depistat mai multe cazuri de violare a dreptului la libertatea întrunirilor, însă datorită noii legi privind întrunirile din 22.02.2008 s-a observat o dinamică pozitivă a respectării acestui drept, cu toate acestea finele anului 2008 au culminat cu acţiuni ieşite din comun ale autorităţile care au violat flagrant şi intenţionat dreptul la libera întrunire.

Dreptul la muncă şi drepturile sociale. În perioada 2007-2008 dreptul la muncă şi protecţie socială a fost deseori încălcat. Deşi au fost implementate proiecte în domeniul dat, s-au adoptat un şir de hotărâri de Guvern, numărul cazurilor de încălcare a dreptului la un trai decent, la asistenţă şi protecţie socială, la ocrotirea sănătăţii, la protecţie împotriva şomajului etc. este în continuă creştere. Potrivit unor estimări sub limita sărăciei trăiesc cca 40% din populaţia ţării.

Regiunea Transnistreană. Situaţia locuitorilor din regiunea transnistreană rămâne a fi una gravă. Aceştia nu beneficiază de asistenţă şi protecţie socială din partea statului. Autorităţile constituţionale au motivat incompetenţa lor de a le asigura drepturile sociale prin situaţia politică, funcţionarea unui sistem separat de protecţie socială în teritoriu, prin impedimentele cu care se confruntă în implementarea legilor etc.
Rata de persoane private de libertate în regiunea transnistreană fiind de peste 6 ori mai mare ca media în ţările membre ale Consiliului Europei.

Studiul în limbile engleză, română şi rusă este disponibil aici.

11 Noiembrie 2009 / Asociaţia „Promo-LEX” a prezentat un studiu axat pe analiza situaţiei privind libertatea întrunirilor, libertatea, siguranţa persoanei şi dreptul de a nu fi supus torturii, libertatea mass-media/libertatea de exprimare precum şi funcţionarea instituţiilor democratice ale statului în perioada post-electorală din Moldova (6 aprilie – 1 iulie 2009).

Autorii documentului au prezentat constatările lor bazate pe aprecierile obiective ale premizelor şi consecinţelor evenimentelor dramatice din Republica Moldova în perioada menţionată, elaborând de asemenea recomandări concrete pentru autorităţi şi alte structuri vizate în studiu.
Prezent la deschiderea evenimentului, Preşedintele Comisiei Parlamentare pentru elucidarea evenimentelor din aprilie, Vitalie Nagacevschi a menţionat că după alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 drepturile omului au fost încălcate flagrant iar instituţiile democratice au fost influenţate politic. Cele mai dese încălcări sunt aplicarea torturii de către poliţişti. Iar pentru garantarea respectării drepturilor omului mecanismele existente nu sunt eficiente.

Alexandru Postica a expus drepturile şi obligaţiile autorităţilor publice locale şi anume cooperarea cu organizatorul şi poliţia, fiecare din cei enumeraţi având obligaţii şi drepturi. Iar în cazul existenţei unor încălcări ale ordinii publice poliţia şi reprezentanţii administraţiei publice locale vor dispersa întrunirea conform dispoziţiilor legale, anterior avertizându-i de acţiunile ce vor fi întreprinse. Expertul a atenţionat că în cazul nerespectării legii organizatorii şi participanţii vor fi traşi la răspundere conform dispoziţiilor legale. De asemenea, trebuie traşi la răspundere şi colaboratorii poliţiei care acţionează ilegal. Autorul a elaborat un set de recomandări pentru organele administraţiei publice locale: conlucrarea cu organele poliţiei, facilitarea procedurii de notificare şi organizarea întrunirilor, eficientizarea realizării dreptului la întrunire; pentru organele afacerilor interne: sporirea încrederii populaţiei în capacităţile poliţiei, dezvoltarea abilităţilor şi tacticilor pentru a face faţă comportamentului inadecvat şi agresiv, o mai bună cooperare între poliţie şi administraţia publică locală; pentru organele procuraturii: investigarea fermă de către Procurorul General a cazurilor de încălcare a dreptului la libera întrunire şi cazurilor de inacţiune ale poliţiei, sancţionarea conducerii forţelor de ordine, care nu şi-au îndeplinit obligaţiunile de serviciu; pentru parlament: Modificarea Legii în vederea stabilirii exacte a limitelor atribuţiilor şi drepturilor atît pentru autorităţile publice locale cît şi pentru poliţie, completarea capitolului V a Legii privind întrunirile cu un nou articol unde să fie indicată expres răspunderea pentru încălcarea Legii fiind prevăzută posibilitatea încasări prejudiciilor morale şi materiale pentru acţiunile autorităţilor publice locale cît şi a poliţiei.

Expertul Ion Manole a constatat încălcarea principiilor Supremaţiei Legii în perioada evenimentelor din aprilie 2009 şi abuzurile de drept săvîrşite de către organele abilitate să asigure respectarea supremaţiei legii: reţinerea arbitrară, maltratarea şi torturarea în timpul reţinerii persoanelor, încălcarea drepturilor procedurale ale persoanelor, tergiversarea procedurilor de investigare rapidă şi eficientă a cauzelor de abuz şi deces, concluzii îndoielnice a expertizelor medico-legale. În special, autorul a accentuat atitudinea tolerantă şi de sprijin a fenomenului de către factorii de decizie care au stimulat încălcarea supremaţiei legii într-un stat de drept şi lipsa reacţiilor oficiale. Astfel, autorul a prezentat comisiei parlamentare recomandări care trebuiesc implementate pentru o mai bună elucidare a evenimentelor sus menţionate (funcţionarea transparentă, implicarea specialiştilor străini şi a societăţii civile, stabilirea obiectivă a adevărului etc.) şi modificarea legislaţiei în vederea stopării apariţiei de noi premize pentru astfel de fenomene. De asemenea, Manole a accentuat asupra disponibilităţii societăţii civile de a se implica în acest proces.

Expertul Petru Macovei a expus rezultatele monitorizării şi evaluării modului în care mass-media a reflectat situaţia de fapt în perioada post-electorală din Moldova, afirmând că majoritatea posturilor TV au încălcat principiile etice şi deontologice de reflectare a evenimentelor: posturile Moldova1, NIT, N4, şi Prime TV au prezentat selectiv ştirile, au informat neobectiv cetăţenii, au manipulat textul şi imaginile, pledând în favoarea Partidului Comuniştilor. Postului naţional de televiziune „Moldova 1” a oferit informaţie părtinitoare în favoarea partidului de guvernământ. Expertul a făcut recomandări pentru presă: reflectarea obiectivă şi imparţială a evenimentelor, să ofere drept la replică tuturor părţilor implicate în conflict, să prezinte o retrospectivă a conflictului, cu utilizarea surselor de alternativă, să ţină cont de convingerile politice ale diferitelor categorii ale populaţiei, Consiliul Coordonator al audiovizualului să se autosesizeze pentru a lua măsuri pentru a asigura informarea completă, obiectivă şi veridică, dreptul la libera exprimare şi la libera comunicare a informaţilor prin intermediul mass-media.

Dl. prof. Alexandru Arseni a menţionat că în perioada de referinţă funcţionarea instituţiilor democratice a lăsat mult de dorit. În acest context el a subliniat că Parlamentul în exerciţiu la data de şase aprilie urma să formeze o comisie parlamentară, dar nu a făcut-o. Noul Parlament ales la 5 aprilie a creat o comisie sub conducerea deputatului Vladimir Ţurcan, dar aceasta din urmă nu a prezentat nici un raport de activitate. Cu mare întârziere a fost creată şi comisia parlamentară care îşi desfăşoară recent activitatea. Arseni a precizat că tergiversarea investigaţiilor favorizează pierderea şi distrugerea probelor în cauzele penale care stagnează. Alexandru Arseni a criticat dur inacţiunea Consiliului Superior al Magistraturii în ceea ce priveşte prestaţia judecătorilor care au examinat cazurile protestatarilor şi faptul că acesta nu s-a autosesizat în cercetarea cazurilor în care mandatele de arest au fost eliberate în birourile de serviciu ale ofiţerilor de urmărire penală. Expertul a salutat unele schimbări pozitive atestate în activitatea consiliului consultativ de pe lîngă Curtea Constituţională, menţionînd că practic orice sesizare este dezbătută iniţial la acest consiliu şi apoi examinată în plenul Curţii.

În calitate de invitat special, a participat Dna Natalia Belitser din cadrul Institutului pentru Democraţie Pylyp Orlyk din Kiev. Dna Belitser a prezentat o viziune asupra evenimentelor din aprilie din ţara vecină – Ucraina. Opinia publică din Moldova a avut astfel posibilitatea să constate cu stupoare că în perioada evenimentelor dramatice din aprilie, a fost interzis accesul unor jurnalişti şi cetăţeni ai Ucrainei pe teritoriul Republicii Moldova. Atât la punctele de trecere constituţionale, cât şi la cele aflate sub controlul ilegal transnistrean reprezentanţii structurilor vamale au avut acelaşi comportament şi au folosit aceleaşi argumente pentru a refuza intrarea pe teritoriul Republicii Moldova. În viziunea dnei Belitser acest lucru demonstrează faptul că acţiunile erau coordonate dintr-un singur centru. Expertul ucrainean este de părere că evenimentele dramatice din Moldova au schimbat viziunea asupra situaţiei din Republica Moldova.

Participanţi ai evenimentului au fost reprezentanţi ai societăţii civile, deputaţi şi reprezentanţi ai diverselor structuri de stat, reprezentanţi ai misiunilor diplomatice, avocaţi şi victime directe ale abuzurilor autorităţilor din aprilie.

Studiul în limbile română şi engleză este disponibil aici.

Studiul a fost realizat cu suportul financiar oferit de Black Sea Trust for Regional Cooperation /A Project of the German Marshall Fund

La 4 noiembrie 2009, Asociaţia Promo-LEX a lansat Studiul privind libertatea şi siguranţa persoanei în 4 zone de conflict (Moldova, Georgia, Rusia şi fosta Iugoslavie).

Documentul este o încercare de a identifica soluţii viabile pentru asigurarea respectului drepturilor omului în regiunea transnistreană, printr-o analiză amplă a situaţiilor distincte din alte regiuni în care au fost sau se mai găsesc în situaţii de conflict. Studiul oferă idei noi, soluţii şi recomandări pentru societatea civilă, autorităţile Republicii Moldova şi structurile internaţionale, implicate în procesul de reglementare paşnică a problemei transnistrene.

Experţii au identificat în mare parte cele mai relevante situaţii de încălcare a dreptului la libertate şi securitate în regiunile de conflict.
Astfel, expertul Doina Ioana Străisteanu, a relevat gravitatea încălcărilor comise de autorităţile ruseşti ca urmare a operaţiunilor militare şi poliţieneşti din Caucazul de Nord (Cecenia şi Inguşetia). În special, autoarea a menţionat existenţa unor acte legislative de combatere a terorismului care au rezultat în abuzarea dreptului la siguranţă şi libertate de către autorităţi precum şi în eşecul organelor de procuratură în prevenirea şi combaterea abuzurilor. Existenţa locurilor de detenţie secrete (cum sînt închisorile private a Preşedintelui Ramzan Kadîrov) constituie o problemă majoră pentru regiunea în cauză, menţionată şi în rapoartele CPT-ului (Comitetului European pentru Prevenirea Torturii). Ineficienţa şi impunitatea cu care activează organele de drept în regiunea Caucazului de Nord, lasă persoanele vulnerabile în faţa violării dreptului său la siguranţă şi libertate, ceea determină Curtea Europeană pentru Drepturilor Omului să recunoască violarea Art.5 din Convenţia Europeană în peste 100 de cauze împotriva Federaţiei Ruse.

Expertul Nicoloz Legashvili, a menţionat factorul destabilizator al prezenţei trupelor de pacificare ruseşti în regiunea Abhazia şi Osetia de Sud. Or, aceste trupe au avut un rol activ în acţiunile de agresiune militară la care au fost supuse regiunile respective în diferite perioade din anii 1990 şi care nemijlocit au comis abuzuri în raport cu persoane, inclusiv civili. Problema cu privire la dubla jurisdicţie în regiunile secesioniste a constituit un obstacol în realizarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor Georgiei, deoarece autorităţile secesioniste au creat structurile sale. Pe de altă parte, un exemplu pozitiv al unui mecanism de realizare a jurisdicţiei constituţionale a constituit desfăşurarea alegerilor paralele pentru Osetia de Sud, ceea ce a permis crearea unui guvern legal în regiune.

Expertul Goran Miletic a menţionat că deşi situaţia de conflict în ţările fostei Iugoslavii este mai calmă, oricum în anumite regiuni ale Serbiei; Muntenegru şi Bosnia persistă riscul reţinerilor arbitrare şi examinării ineficiente a cazurilor cu privire la libertatea şi securitatea persoanei. Expertul sîrb a recomandat autorităţilor să examineze posibilitatea ratificării şi semnării tuturor mecanismelor tratatelor internaţionale în materie de securitate şi realizarea securităţii maxime a persoanei în regiunile de conflict. Un aspect deosebit de important ar reprezenta şi ratificarea Statutului Curţii Penale Internaţionale, pe care RM refuză să-l ratifice.

Expertul Ion Manole, a reiterat poziţiile vis-a-vis de lipsa garanţiilor persoanelor care se află în regiunea transnistreană. În special, s-a atras atenţia asupra inacţiunii autorităţilor constituţionale care au fost inconsecvente şi nu au urmărit scopuri bine definite, ce a dus la o situaţie de impas. Expertul a sugerat autorităţilor crearea unei strategii naţionale cu privire la realizarea drepturilor şi libertăţilor persoanelor în regiunea transnistreană. Studiile de caz care au fost discutate în societate, în ultimii ani, au demonstrat că nici o persoană nu se poate simţi liberă şi în siguranţă. Nici colaboratorii organelor de forţă constituţionale nu sunt protejaţi, fiind deseori umiliţi, reţinuţi sau „arestaţi”. Problemele din „instituţiile penitenciare”, inclusiv izolatoarele de detenţie preventivă din regiune sunt foarte grave şi necesită implicarea imediată a societăţii civile, autorităţilor constituţionale şi a structurilor comunităţii internaţionale. Din cauza condiţiilor din aceste „instituţii” şi potrivit statisticilor, majoritatea persoanelor deţinute în regiune se află sub riscul real de infectare cu diferite boli, inclusiv HIV SIDA şi tuberculoză. O altă problemă majoră pentru libertatea şi siguranţa persoanei în regiunea transnistreană o constituie înrolarea forţată a tuturor tinerilor în structurile para-militare ilegale.

Studiul în limbile engleză, română şi rusă este disponibil aici.

Studiul a fost realizat cu suportul financiar oferit de Balkan Trust for Democracy şi Black Sea Trust for Regional Cooperation /A Project of the German Marshall Fund.

Chisinau, 14 Octombrie 2009 – Deja de 4 zile persoanele deţinute în subsolului Izolatorul de Detenţie Preventivă al Secţiei de miliţie din Tiraspol (se presupune că ar fi cca 90 persoane) sunt în greva foamei. Potrivit rudelor, aceştia sunt nemulţumiţi de faptul că sunt deţinuţi în condiţii inumane, torturaţi, nu li se asigură accesul la medic, inclusiv că nu primesc coletele cu produsele alimentare transmise lor. Totodată, ei au fost ameninţaţi de administraţia Izolatorului cu intervenţia grupului operativ cu destinaţie specială „Speţnaz”, în cazul în care nu vor înceta greva foamei.

Potrivit unor surse, persoanelor deţinute li se aplică diverse forme de tortură cum ar fi: lovirea cu obiecte tari peste degete; atîrnarea de scaune cu mîinile şi picioarele larg-întinse; lovirea cu picioarele şi obiecte diverse în diferite regiuni ale corpului, în special la ceafă. Rudele (mame si surori) unor persoane deţinute, care au fost martori ai unor scene de maltratare, au fost ameninţate cu viol, în cazul în care vor comunica despre respectivele fapte sau se vor adresa autorităţilor.

Acestea, au mai comunicat că protestatarii sunt reţinuţi în lipsa unor probe veridice/legale pentru o perioadă îndelungată de timp (de la 2 – la 6 luni), fiind bănuiţi de comiterea unor crime pe care nu le-au săvîrşit. Printre aceştia, se află şi liderul organizaţiei de tineret „Lumea Tineretului” din Tiraspol, Bezrodnii Alexandr. Mama deţinutului a explicat că fiul ei este maltratat continuu de către colaboratorii miliţiei din regiune, cu scopul de a obţine de la el declaraţia de autodenunţare în comiterea infracţiunii de tîlhărie. Rudele bănuiesc că arestarea liderului organizaţiei „Lumea Tineretului” are legătură cu activităţile sale profesionale. Potrivit rudelor, ultimului nu i se acordă asistenţa medicală (deşi a solicitat medicul de numeroase ori), iar avocatului nu i se permite accesul la materialele cauzei penale.

Libertatea individuală şi siguranţa persoanei sunt inviolabile şi presupun garanţii acordate celor lipsiţi de libertate. Prin siguranţa persoanei se subînţelege dreptul individului la protecţia juridică din partea organelor de stat; dreptul la protecţia reputaţiei şi demnităţii; dreptul la libertate şi securitate, garanţii faţă de arestări abuzive; dreptul la apărare prin intermediul instanţelor judiciare, precum şi dreptul la inviolabilitatea domiciliului.

Astfel, Asociaţia “Promo-Lex” aminteşte autorităţilor Republicii Moldova şi celor din Federaţia Rusă despre obligaţiile pozitive pe care le au Guvernele celor două State în raport cu victimele regimului de la Tiraspol.

Asociaţia „Promo-LEX” solicită în regim de URGENŢĂ, autorităţilor ruse şi moldoveneşti, cu implicarea reprezentanţilor Ucrainei, OSCE, UE şi SUA (actori implicaţi în procesul de reglementare a problemei transnistrene), să investigheze cazul şi să asigure respectarea drepturilor persoanelor deţinute în Izolatorul de Detenţie Preventivă al Secţiei de miliţie din Tiraspol (str.Lenin).

Departamentul Juridic al Asociaţiei Promo-Lex 14 octombrie 2009

http://jurnaltv.md/ro/news/22518/

http://jurnaltv.md/ro/news/24242/

La 6 octombrie 2009, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Curtea) a pronunţat hotărârea Petru Roşca c. Moldovei (cererea nr. 2638/05).

În cauza Petru Roşca c. Moldovei, reclamantul a invocat violarea art. 3 CEDO (interzicerea torturii) pe motiv de folosire excesivă a forţei pe durata arestării şi din cauza condiţiilor de detenţie după ce a fost arestat; violarea art. 5 CEDO (dreptul la libertate şi siguranţă), pe motiv că detenţia sa a fost ilegală, că nu a fost informat prompt despre motivele arestării sale; violarea art. 6 § 1 CEDO (dreptul la un proces echitabil) pe motiv că nu i-a fost permis să fie reprezentat de un avocat, deoarece nu au fost identificaţi şi audiaţi 2 martori şi din cauza lipsei timpului şi a facilităţilor adecvate pentru a-şi pregăti apărarea; precum şi violarea art. 10 CEDO (dreptul la libertatea de exprimare) pe motiv că arestul său a fost provocat de critica lui faţă de partidul de guvernământ.

Curtea a constatat, în unanimitate, violarea art. 3 şi a art. 6 § 1 în colaborare cu art. 6 § 3 (c) şi (d) CEDO. Curtea a acordat reclamantului EUR 2,500 cu titlu de prejudiciu moral şi EUR 1,000 cu titlu de costuri şi cheltuieli.

În faţa Curţii, reclamantul a fost reprezentat de către Avocatul Alexandru POSTICA, Director Executiv Asociaţia Promo-LEX.

Sursa: http://www.lhr.md/news/154.html

«Corupţia: virusul societăţii democratice – problema fiecărui din noi».

«Puterea corupe, iar puterea absolută corupe absolut». Acest citat al Lordului Acton, istoricului englez al sec. XIX, a stat la baza tuturor activităţilor Şcolii de vară „Corupţia –virusul societăţii democratice” şi a contribuit la conceperea de către fiecare din participanţi că aceasta este problema fiecărui din noi, la atingerea unui nivel ridicat de cunoştinţe şi competenţe în combaterea răspândirii corupţiei în societate.

Evenimentul s-a petrecut pe 17-22 august 2009 la Complexul de odihnă “La popas”. Scopul şcolii de vară a fost instruirea a 20 tineri lideri ale ONG, grupelor de iniţiativă, studenţilor şi tineri jurnalişti din regiunea Transnistreană privind bazele unei societăţi democratice şi promovarea acţiunilor anticorupţionale, consecinţele corupţiei şi metodele de prevenire a acesteia prin informarea opiniei publice cu privire la acest fenomen.

Programul Şcolii a fost orientat spre instruirea unui grup de participanţi în domeniul combaterii corupţiei, metodelor de reducere a nivelului corupţiei în diferite domenii (educaţiei, sănătăţii şi organelor de drept) şi promovarea valorilor democratice în rândul tinerilor prin pregătirea unui grup activ de lideri care formează opinia publică.

Pe parcursul desfăşurării acţiunilor Şcolii de vară participanţilor li s-a oferit posibilitatea de a se manifesta şi de a participa în calitate de spectatori, să adreseze numeroase întrebări în cadrul unui Тalk-show improvizat „Politica anticorupţională în RM – succese şi eşecuri”. La aceste acţiuni a luat parte coordonatorul Campaniei pentru combaterea corupţiei „Corupţia afectează libertatea ta” din partea Grupului „Vocea Tineretului” pe lângă Banca Mondială şi Preşedintele Asociaţiei „Promo-LEX” care şi-au exprimat poziţia din punctul de vedere a drepturilor omului şi influenţa fenomenului dat asupra acestui.

De asemenea, a fost realizată activitatea în grupuri întru elaborarea propriilor planuri de monitorizare şi creare a unui Cod Etic al funcţionarului public, ce vor contribui la o concepere mai profundă a definiţiilor teoretice de monitorizare şi etică în instituţiile publice.

Cu scopul de a contribui la o percepere mai amplă a corupţiei în societate privind cea că această problemă ne afectează pe toţi, au fost realizate acţiuni opţionale, ca „Ce? Unde? Când?” cu tema corupţiei şi demonstrat un film artistic despre societate coruptă. Pe parcursul Şcolii de vară participanţii au avut posibilitatea să-şi dezvoltate nu numai spiritul de comandă, însă şi deprinderile de comunicare, discursuri publice şi gândirii critice. După părerea mai multor participanţi evenimentul dat a demonstrat responsabilitatea acestora şi dorinţa de a dezvolta în continuare idei întru formarea opiniei publice în lupta împotriva corupţiei.

Şcoala de vară a fost realizată în cadrul proiectului „Corupţia ne afectează pe toţi” cu suportul financiar al Fundaţiei Eurasia din contul mijloacelor alocate de Agenţia Elveţiană de Dezvoltare şi Colaborare Internaţională (SIDA/Asdi) şi Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID).

Olga Gordila,
Director de Proiect
Asociaţia Promo-LEX

În perioada 17-22 august 2009, Asociaţia Promo-LEX a organizat şcoala de vară “Drepturile Omului”. Scopul şcolii de vară a fost instruirea tinerilor din regiunea Transnsitreană în domeniul drepturilor omului. În cadrul şcolii de vară au participat 23 tineri din toată regiunea Transnistreană: raioanele Camenca, Râbniţa, Dubăsari, Grigoriopol, or Bender şi mun.Tiraspol.

Programul şcolii de vară l-au constituit 2 module. Primul modul a fost unul teoretic în cadrul căruia au fost prezentate aşa teme ca: „Drepturile omului – Concepte de bază, De ce sunt necesare drepturile omului”; „Retrospectiva situaţiei privind respectarea Drepturilor Omului în Moldova. Ce drepturi sunt garantate de legislaţia naţională şi de Constituţie”; „Tratate internaţionale la care Republica Moldova este parte”; „Convenţia Europeană a Drepturilor Omului – concepte de bază, scurt istoric”; „Dreptul la viaţă”; „Dreptul la întrunire”; „Dreptul la libertatea de expresie”; „Dreptul de a nu fi supus torturii”; „Mijloace şi mecanisme de protecţie a drepturilor omului: Căile interne de atac oferite de către instanţele judecătoreşti /Curtea Europeană a Drepturilor Omului şi rolul ei în apărarea drepturilor omului”. În cadrul prezentărilor teoretice participanţilor li s-au oferit numeroase exemple din practica naţională şi cea internaţională.

De asemenea, în cadrul primului modul a fost organizat şi un Talk show „Rolul ONG-lor în promovarea şi apărarea drepturilor omului” cu un invitat special – Dna Doina Iona Straisteanu, jurist în domeniul drepturilor omului cu experienţă relevantă atât la nivel naţional, cât şi internaţional. Talkshow-ul a fost moderat de unul dintre participanţii şcolii de vară. În cadrul Talkshow-ului participanţii au adresat numeroase întrebări ce se refereau în mare parte la specificul activităţii juriştilor care activează în domeniul drepturilor omului; cazuri interesante din practica juridică; situaţia drepturilor omului în Moldova.
Tot în cadrul primului modul participanţii au elaborat un plan de acţiuni pentru promovarea şi apărarea drepturilor omului la nivel local.

Modulul 2 al programului şcolii de vară a inclus 4 jocuri de simulare ce se refereau la dreptul la libertatea de întrunire; dreptul de a nu fi supus torturii; dreptul la libera exprimare; şi dreptul la libera circulaţie. Prin intermediul jocurilor de simulare, participanţii au aplicat în practică cunoştinţele proaspăt obţinute în cadrul şcolii de vară. Participanţii au simulat o întrunire paşnică şi o contramanifestare violentă; procesul de examinare a unui dosar pe o cauză de aplicare a torturii în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului; au traversat un post vamal şi au intrat în rolul de jurnalişti de investigaţie având drept „Biblie” – dreptul la libera exprimare.

Această şcoală de vară a fost deja a treia pe care Promo-LEX o organizează şi, de fiecare dată ne convingem de faptul că educaţia pentru drepturile omului este extrem de necesară şi actuală în Moldova, şi în mod special în regiunea Transnistreană. Majoritatea cetăţenilor nu ştiu că au drepturi, nu-şi cunosc drepturile şi sunt foarte pasivi şi indiferenţi atunci când li se încalcă drepturile. La începutul şcolii de vară, niciunul dintre participanţi nu a ştiut să explice noţiunea de „demnitate umană”. Regretabil este şi faptul că cetăţenilor RM le este caracteristic să justifice orice acţiune abuzivă din partea autorităţilor ca fiind necesară şi chiar utilă, în defavoarea obligaţiei statului de a asigura şi respecta drepturile fundamentale ale omului.
Sperăm că tinerii care au participat la această şcoală de vară nu vor mai uita niciodată ce înseamnă „demnitate umană” şi de ce este important să cunoaştem, să apărăm şi să promovăm drepturile omului.

Şcoala de vară a fost organizată în cadrul Programului Educaţie pentru Drepturile Omului & Educaţie Civică al Asociaţiei Promo-LEX. Evenimentul a fost realizat cu suportul financiar oferit de Ambasada SUA în Moldova.

Olga Manole
Director de Proiect
Asociaţia Promo-LEX

Cetăţenii Republicii Moldova domiciliaţi în regiunea transnistreană au manifestat un interes sporit faţă de scrutinul anticipat, constată raportul provizoriu Promo-LEX privind ziua alegerilor.

În pofida obstacolelor create de administraţia separatistă şi a lipsei de informare a alegătorilor din partea autorităţilor constituţionale, la scrutinul anticipat au participat cu 1.500 mai mulţi alegători decât în 5 aprilie 2009.

Reprezentanţii regimului de la Tiraspol au blocat drumurile, verificând minuţios mijloacele de transport la fiecare post de control. Toate acestea au limitat libertatea persoanelor la libera circulaţie.

„Autorităţile constituţionale s-au dovedit incapabile să asigure realizarea dreptului la vot pentru locuitorii comunei Corjova, raionul Dubăsari, pe teritoriul secţiei de votare respective”, susţine juristul Promo-LEX Ion Guzun.

Asociaţia Promo-LEX este îngrijorată de tentativele de a intimida observatorii independenţi, intervenindu-se astfel în procesul de monitorizarea a scrutinului. Observatorii au fost ameninţaţi iar, în unele cazuri, chiar înjuraţi. Reprezentanţii administraţiei publice locale, precum şi poliţiştii, au fost văzuţi în repetate rânduri în raza de 100 metri de la secţiile de votare.

Listele electorale au fost întocmite cu încălcări multiple ale legislaţiei în vigoare. Observatorii Promo-LEX au depistat numeroase cazuri de includere a persoanelor decedate, precum şi lipse ale datelor din buletinele de identitate. Totodată, s-au constatat dispariţii ale filelor din listele electorale şi eliberarea certificatelor pentru drept de vot în baza unor acte de identitate nevalabile sau inexistente.

„În procesul de votare au fost observate cazuri de utilizare a formelor „F 9” dubioase: cu fotografia lipită cu bandă adezivă, fără indicarea numărului documentului sau fără aplicarea ştampilei pe fotografie”, a evidenţiat Ion Manole, preşedinte Promo-LEX.

Observatorii au mai constatat aplicarea diferenţiată a practicilor birourilor electorale ale secţiilor de votare în privinţa admiterii sau respingerii solicitărilor cetăţenilor de a vota la domiciliu. Au fost înregistrate cazuri de neglijenţă şi iresponsabilitate din partea membrilor organelor electorale faţă de atribuţiile ce le revin.

raportul în anexa
——
Persoane de contact:
Ion Manole, preşedinte Promo-LEX,
mob. 69 07 08 00
e-mail: [email protected].

Inna Guleac, responsabil relaţii publice Promo-LEX,
mob. 69 33 78 41
e-mail: [email protected].

29 iulie 2009. 18:00 – Al doilea raport interimar Promo-LEX privind monitorizarea zilei alegerilor constată dispariţii ale filelor din listele electorale, cazuri de intimidări ale observatorilor independenţi şi încălcări ale procedurii de vot cu urna mobilă.

În satul Fârlădeni, Căuşeni, cetăţeana Malâi Tamara a fost surprinsă de către operatorul Promo-LEX în momentul în care semna pentru alegătorul Leşan Alexei, care la acel moment nu se afla în incinta secţiei de votare. Doamna susţine că Leşan ar fi uitat să semneze în lista electorală.
Biroul electoral al secţiei de votare din Teliţa, Anenii Noi, a eliberat şase certificate de vot în baza unor buletine de identitate nevalabile.

Observatorii Promo-LEX înregistrează în continuare cereri colective pentru urna mobilă.
Întâmplător sau nu, urna şi draperiile din secţia 42 din Taraclia sunt de culoare roşie.
La ora 17.30 în cele 11 secţii de votare în care pot vota alegătorii din regiunea transnistreană, şi-au exercitat dreptul la vot 3982 de alegători.

Raport atasat
——
Persoane de contact:
Ion Manole, preşedinte Promo-LEX,
mob. 69 07 08 00
e-mail: [email protected].

Inna Guleac, responsabil relaţii publice Promo-LEX,
mob. 69 33 78 41
e-mail: [email protected].

INTRODUCERE
Monitorizarea alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 în şapte circumscripţii electorale este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte „Coaliţia 2009”. „Coaliţia 2009” este o uniune benevolă de organizaţii non-guvernamentale, care implementează proiecte întru îmbunătăţirea procesului electoral şi sporirea încrederii cetăţenilor în proces. Programele de monitorizare a alegerilor în cadrul „Coaliţiei 2009” sunt implementate atât de Promo-LEX, cît şi de alte organizaţii care fac parte din aceasta.

Al treilea raport intermediar din ziua alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 se referă la monitorizarea circumscripţiilor electorale Floreşti, Rezina, Dubăsari, Anenii Noi, Căuşeni, Ştefan Vodă şi regiunea transnistreană a Republicii Moldova de către peste 270 observatori. Aceste raioane mărginesc regiunea transnistreană şi găzduiesc secţii de votare speciale destinate alegătorilor cu domiciliul în regiunea transnistreană. Informaţia din raport a fost colectată de observatorii Promo-LEX în raioanele monitorizate prin observare directă, întâlniri cu interlocutori şi consultarea documentelor oficiale.

Constatările şi recomandările din prezentul raport sunt formulate cu bună credinţă şi prezentate în spiritul unei cooperări sănătoase cu toate părţile interesate în edificarea unui proces electoral transparent şi corect în Moldova. Autorii solicită persoanelor şi instituţiilor interesate să ofere informaţii, să critice sau să corecteze anumite aspecte sau recomandări incluse în Rapoartele de monitorizare a procesului electoral în circumscripţiile nominalizate. Efortul de monitorizare se ghidează de Constituţia Republicii Moldova, Codul Electoral, şi standardele şi principiile internaţionale de observare a alegerilor.

Proiectul este susţinut financiar de National Endowment for Democracy.

CONSTATĂRI

1. La secţia de votare nr. 3 din oraşul Rezina, observatorului Promo-LEX nu i s-a permis accesul la listele persoanelor care au votat în baza certificatelor pentru drept de vot şi, respectiv, lista certificatelor pentru drept de vot eliberate de această secţie de votare.
2. La secţia de votare nr. 1 din oraşul Ştefan Vodă, Deriughina Galina, secretatrul primăriei a depus cerere prin care a fost solicitată includerea a 40 de persoane în lista celor care doresc să voteze la domiciliu. Două din persoanele indicate în listă şi anume Tolstova Tatiana şi Donii Fiodora, au declarat observatorului Promo-LEX că nu au avut intenţia să voteze la domiciliu, votând la secţia de votare pe listele de bază. Acestea nu pot explica cum au fost incluse numele lor în acea listă.
3. La secţia de votare din satul Teliţa, observatorul Promo-LEX a constatat că pe lista suplimentară a votat cetăţeanul Plăcintă Valeriu 1965 a.n., buletin de identitate A 25073291, care nu avea viză de reşedinţă, sau certificat pentru drept de vot. Cetăţeanul Plăcintă Valeriu are viza de reşedinţa în satul Speia. Observatorul din satul Speia a verificat şi a constat că cetăţeanul sus-menţionat este inclus în listele de bază din localitate.
4. La secţia de votare din satul Alava, raionul Ştefan, dnul Caliman Anatolii, reprezentantul unui concurent electoral la orele 15.00 a adus 19 cereri prin care s-a solicitat votarea la domiciliu. Ele au fost incluse în listă.
5. La secţia de votare din satul Botnăreşti, raionul Anenii Noi, la ora 15.00 au fost înregistrate 38 cereri pentru exercitarea dreptului de vot la domiciliu. După ora 15.00 au mai telefonat încă două persoane care au solicitat urna mobilă. Aceste două cereri au fost înregistrate. Grupul membrilor biroului electoral, care s-a deplasat cu urna mobilă la cele două persoane, nu s-au întors la secţia de votare.
6. La secţia de votare nr. 2 din oraşul Căuşeni s-a observat că fişa de însoţire a alegătorului Ceban Sergiu, care a votat pe lista de bază, este lipită cu bandă adezivă. Respectiv ştampila „29.07.2009 ALEGERI” a fost aplicată anume pe această bandă. După momentul aplicării ştampilei, aceasta era deja deteriorată încât nu se observa textul aplicat.
7. La secţia de votare nr. 2, Ştefan Vodă, au fost înregistrate 125 solicitări pentru votarea la domiciliu. Şase persoane din cele incluse în această listă, nu au solicitat acest lucru. Nişcanean Olga, Dulgner Tatiana şi Dulgner Ion au comunicat că nu au solicitat venirea urnei mobile şi au refuzat să mai voteze. Celelalte trei persoane Diulgher Dumitru, Godinciuc Alexandru şi Ilicenco Pavel au votat la secţia unde îşi au viza de reşedinţă.
8. La secţia de votare nr. 27 din satul Fârlădeni, raionul Căuşeni, au fost depuse 36 cereri, prin care s-a solicitat votarea la domiciliu. Membrii biroului electoral au eliberat 40 buletine de vot. La întoarcerea membrilor biroului electoral în secţia de votare s-a constatat următoarele: au fost eliberate 40 buletine de vot, au votat 31 persoane, 8 buletine de vot au fost necompletate, iar un buletin de vot a fost declarat lipsă.
9. În satul Pohrebea, raionul Dubăsari, pe geamurile liceului din localitate erau afişate ziarele „Comunistul” şi „Moldova Suverană”. Secţia de votare din satul Pohrebea se află în incinta liceului.
10. La secţia de votare din Molovata Nouă, primarul localităţii s-a aflat în incinta secţiei de votare aproximativ 2 ore.
11. Dnul Grigore Policinschi, preşedintele raionului Dubăsari şi Vasilii Şova, candidat PCRM, au fost observaţi în toate localităţile din raionul Dubăsari aflate sub jurisdicţia autorităţilor constituţionale. Aceştia au vizitat secţiile de votare din localităţile Molovata Veche, Oxentea, Pârâta, Pohrebea, Cocieri, Coşniţa (de două ori), Holercani şi judecătoria din satul Ustia.
12. La ora 19.00, a fost exclus membrul biroului electoral al secţiei de votare din partea concurentului electoral PLDM.
13. Secţia de votare din incinta gimnaziului din satul Pârâta, raionul Dubăsari, este amplasată într-o încăpere cu dimensiunile 10 x 10 m.
14. La ora 20.50, în Fârlădeni, raionul Căuşeni, membrii comisiei au început procedura de totalizare, anulând buletinele de vot neutilizate înainte de închiderea secţiei de votare.
15. La Fârlădeni, raionul Căuşeni, un cetăţean cu domiciliu în satul Proteagailovca a depus plângere, deoarece membrii comisiei biroului electoral al secţiei de votare au refuzat deplasarea cu urna mobilă în această localitate.
16. La secţia de votare din satul Bobuleşti, raionul Floreşti, alegătorii care au votat cu urna mobilă nu au semnat în listele electorale. La întoarcere, membrii biroului electoral al secţiei de votare s-au certat. Secretarul biroului electoral a părăsit secţia de votare, plecând acasă. Observatorul PCRM, prezent în secţia de votare a luat listele electorale şi a plecat la domiciliul alegătorilor, pentru a fi semnate.
17. La secţia de votare din satul Mihailovca, raionul Floreşti, s-a constatat aglomeraţie, iar în incinta secţiei de votare erau prezente ale persoane decât membrii şi observatorii secţiei de votare. Aceştia au creat haos. Preşedintele biroului electoral a fost sesizat de observatorul Promo-LEX.
18. La secţia de votare din oraşul Mărculeşti, raionul Floreşti, membrii biroului electoral purtau haine în culorile concurenţilor electorali: roşu şi verde. După intervenţia observatorului Promo-LEX, membrul biroului electoral (îmbrăcat în verde) s-a conformat, schimbându-şi haina. În acelaşi timp, cel îmbrăcat în roşu (secretarul biroului electoral) a refuzat. Mai mult, după aceasta, observatorul a fost intimidat şi insultat că a făcut o asemenea observaţie.
19. La secţia de votare din oraşul Mărculeşti, raionul Floreşti, un membru PCRM s-a aflat toată ziua în preajma secţiei de votare, discutând cu alegătorii.
20. La secţia de votare din satul Lunga, raionul Floreşti, în raza secţiei de votare s-au aflat permanent grupuri de persoane care discutau cu alegătorii, înainte ca aceştia să voteze.
21. La secţia de votare din satul Chirilovca, raionul Floreşti, încăperea secţiei de votare (Casa de Cultură), era grav avariată.
22. În satul Dumitreni, raionul Floreşti, au fost observate afişe electorale ale PL şi PD.
23. În satul Ştefăneşti, raionul Floreşti, încăperea secţiei de votare, era slab iluminată. Nu erau asigurate condiţiile minime pentru observarea procesului electoral.
24. În oraşul Ghindeşti, membrii biroului electoral s-au deplasat cu urna mobilă fără a anunţa şi invita observatorii.
25. În oraşul Ghindeşti, colaboratorii de poliţie se aflau la o distanţă mai mică decât cea prevăzută de lege.
26. La 10.00, în satul Frumuşica, raionul Floreşti, dnul Palade Valeriu, membru al biroului electoral a înjurat şi ameninţat observatorul PL. La ora 18.00, acesta i-a deteriorat ceasul observatorului.

Persoane de contact:
Ion Manole, preşedinte Promo-LEX,
mob. 69 07 08 00
e-mail: [email protected].

Inna Guleac, responsabil relaţii publice Promo-LEX,
mob. 69 33 78 41
e-mail: [email protected].