17 Septembrie 2010, Asociaţia Promo-LEX a lansat raportul final de monitorizare a referendumului constituţional în 40 de secţii de votare aflate peste hotarele Republicii Moldova*.

Monitorizarea referendumului republican constituţional în 40 de secţii de votare aflate peste hotarele Republicii Moldova, care s-a desfăşurat la 5 septembrie 2010, este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în parteneriat cu Asociaţia „Moştenitorii” în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte. „Coaliţia 2009”

Un număr de 79 de observatori naţionali au monitorizat desfăşurarea referendumului în 40 secţii de votare din Belgia (Bruxel), Cehia (Praga), Grecia (Atena, Iraklion, Salonik), Franţa (Paris, Toulouse), Germania (Berlin, Munchen, Hamburg), Spania (Madrid, Santander), Portugalia (Lisabona, Faro, Portimao), România (Bucureşti – 2, Galaţi, Timişoara, Cluj, Iaşi), Federaţia Rusă (Moscova, Domdedovo, Mojaisk, St. Peterburg), Ucraina (Odesa), Italia (Roma – 2, Mestre -2, Milano -2, Padova -2, Bologna -2, Parma, Torino, Verona, Napoli).

Proiectul a fost implementat cu suportul “Programului pentru Susţinerea Democraţiei în Moldova”, iniţiativă comună al Uniunii Europene şi Consiliului Europei.
Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorului.

Sumar:
În ziua desfăşurării referendumului, observatorii independenţi aflaţi în cele 40 de secţii de votare deschise peste hotarele ţării au avut drept scop monitorizarea tuturor proceselor electorale din interiorul secţiilor de votare, precum şi monitorizarea rezultatelor campaniilor de educaţie şi informare a cetăţenilor aflaţi peste hotarele ţării.

Observatorii au constatat un grad sporit de satisfacţie şi entuziasm în rîndurile cetăţenilor din secţiile de votare deschise în oraşele din străinătate unde nu sunt ambasade sau consulate ale Republicii Moldova. Nu a fost constatat nici un caz de intimidare a alegătorilor sau a observatorilor de către autorităţile electorale, aceştia din urmă demonstrînd receptivitate şi atitudine constructivă. Mai multe Birouri Electorale ale Secţiilor de Votare (BESV) au conlucrat cu autorităţile locale din oraşele în care se aflau pentru dotarea secţiilor de votare cu urne transparente şi cabine de vot.

În acelaşi timp, observatorii au constatat un nivel inadecvat de instruire a membrilor BESV, dese fiind cazurile cînd aceştia nu cunoşteau suficient de bine procedurile electorale. Au fost constatate chiar cazuri cînd membrii unor BESV nu au beneficiat deloc de instruire. În cîteva cazuri membrii BESV nici nu ştiau dacă activează în bază de voluntariat sau urmează să fie remuneraţi pentru munca lor.

Observatorii au constatat numeroase cazuri cînd secţiile de votare au fost deschise votării după ora 07:00, în anumite cazuri întîrziind cu mai mult de jumătate de oră. Îngrijorătoare sunt și desele constatări privind absenţa unora dintre membrii BESV în ziua scrutinului, de cele mai multe ori absentînd membrii delegaţi de careva dintre participanţii la referendum.

O îngrijorare serioasă este campania foarte slabă, iar uneori chiar inexistentă, de informare şi educare a alegătorilor aflaţi peste hotarele ţării. Alarmante au fost desele constatări privind necunoaşterea de către cetăţeni a actelor de identitate necesare pentru a vota – 360 de alegători nu au putut vota pentru că nu aveau la ei decît buletin de identitate. În acelaşi context, au fost înregistrate numeroase plîngeri din partea alegătorilor despre campania foarte slabă de informare privind referendumul – scopul acestuia, tematica, posibilele efecte.

Observatorii îşi exprimă îngrijorarea cu privirea la desele cazuri de prezenţă a organelor locale de menţinere a ordinii publice. Acestea, chiar dacă nu au intrat niciodată în contact direct cu alegătorii, oricum puteau intimida careva dintre cetăţenii moldoveni aflaţi peste hotarele ţării fără a avea actele necesare în acest sens.

Reieşind din constatările efectuate şi îngrijorările formulate, observatorii au formulat o serie de recomandări actorilor electorali pentru îmbunătăţirea calităţii procesului electoral. Dintre acestea printre cele mai importante sunt îndemnul către autorităţile electorale de a efectua campanii de educare şi instruire a cetăţenilor mai consistente peste hotarele ţării şi de a instrui mai calitativ membrii BESV. Autorităţile publice sunt îndemnate să conlucreze cu organele de ordine publică locale pentru a evita prezenţa reprezentanţilor acestora în zilele scrutinului în preajma secţiilor de votare, purtînd uniformă şi fiind înarmaţi.

Participanţilor (iar pe viitor concurenţilor) electorali li se recomandă să disciplineze membrii delegaţi de ei în BESV peste hotarele ţării pentru a asigura prezenţa tuturor membrilor BESV în zilele de scrutin la secţiile de votare, participînd activ la toate procedurile electorale. Tot ei sunt încurajaţi să desfăşoare campanii mai ample de informare a cetăţenilor de peste hotare privind poziţia adoptată.

Varianta integrală a raportului în limba română, este disponibilă aici.

Nota: pentru informaţii suplimentare contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Alexandru Postica, Tel. (+373 22) 212-011

Chişinău, 16 Septembrie 2010 – Promo-LEX priveşte cu îngrijorare modificările operate în primă lectură de Parlament la art. 84 al Codului Electoral, pe data de 9 septembrie 2010 şi lansează apel către deputaţi să caute soluţii legislative nediscriminatorii, sistemice și universale.

Amendamentul operat permite elevilor și studenților să voteze în localitățile în care își fac studiile, fără a deține viză de reşedinţă sau domiciliu în aceste localități. Potrivit modificării, ei pot vota în orice secţie de votare, cu condiţia că deţin asupra sa (1) buletinul de identitate cu fişă de însoţire, (2) carnet de student ce demonstrează că este înmatriculat în localitatea respectivă, și (3) semnează o declaraţie pe proprie răspundere.

Această schimbare a prevederilor legale este salutabilă pentru că simplifică posibilitatea exercitării dreptului de vot de către elevi și studenți, dar modificările nu abordează consecințele posibile. Astfel, amendamentul comportă o serie de deficienţe. În primul rând, acesta creează condiţii discriminatorii pentru alte categorii aflate în situaţie similară, cum ar fi masteranzii, muncitorii de pe şantierele de construcţii, sau alte persoane fără domiciliu permanent în orașele mari. Un număr mare de astfel de alegători se poate atesta în mun. Chişinău, Bălţi, Ungheni, Cahul.

În al doilea rând, studenţii şi elevii, ca urmare a modificărilor operate, vor vota pe liste suplimentare, fapt ce va spori suspiciunile faţă de calitatea listelor electorale. În al treilea rând, mecanismul ar putea permite situații neverificabile de vot multiplu.

Promo-LEX recomandă, în acest context, examinarea altor soluţii nediscriminatorii, cum ar fi, de exemplu, modificarea alin.2 art.39 al Codului Electoral astfel încât sa fie mărit cu 20 de zile termenul de declarare a noului loc de „exercitare a dreptului la vot”. Potrivit prevederilor curente, acest termen este limitat la primele 15 zile de campanie electorală. Ca urmare a modificărilor propuse de Promo-LEX termenul se extinde la 35 de zile de campanie.

Modificarea alin.2 art.39 al Codului Electoral, în loc de art.84, ar oferi o serie de avantaje: s-ar garanta şanse egale de exercitare a dreptului la vot, s-ar eficientiza procesul de completare a listelor electorale de bază şi s-ar permite omogenizarea practicii de exercitare a dreptului de vot de către orice alegător.

Asociaţia „Promo-LEX” lansează apel către Parlament să se abţină de la modificarea art.84 Cod Electoral şi să analizeze oportunitatea modificării alin.2 art.39 Cod Electoral.

Persoană de contact:
Pavel Postică, Jurist Promo-LEX
Tel.211-622
GSM: 069165154

6 Septembrie 2010, în cadrul unei conferinţe de presă, Asociaţia Promo-LEX a lansat raportul de monitorizare preliminar din ziua referendumul constituţional republican din 5 septembrie 2010.
Efortul de Monitorizare a referendumului republican constituţional din 5 septembrie 2010, este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte.

Efortul Promo-LEX de monitorizare a referendumului republican constituţional din 5 septembrie 2010, a inclus 42 observatori pe termen lung (OTL), care monitorizează procesul electoral în toate circumscripţiile electorale din Republica Moldova în perioada 13 august 2010 – 10 septembrie 2010.

OTL sunt asistaţi de 300 observatori pe termen scurt (OTS), ce reprezintă 15% din totalul secţiilor de votare din ţară. OTS au fost repartizaţi în teritoriu în baza unui eşantion reprezentativ, marja de eroare a rezultatelor fiind calculată la 0,5%. OTS au monitorizat procesul electoral doar în ziua scrutinului şi doar la secţiile de votare repartizate.

Acest proiect este susţinut financiar şi tehnic de către Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE), Ambasada Statelor Unite ale Americii în Moldova, Fundaţia Est-Europeană din resursele acordate de Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida/Asdi), Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID) prin intermediul Fundaţiei Eurasia.
Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Îngrijorări
1.Multiple cazuri de pregătire necorespunzătoare a BESV de către APL
2.Imposibilitatea soluţionării problemelor apărute în cadrul secţiilor votare din cauza neîntrunirii cvorumului necesar al BESV
3.Influenţarea negativă a procesului de votare din cauza amenajării necorespunzătoare a BESV
4.Multiplicarea modalităţilor de fraudarea a alegerilor (eliberarea necorespunzătoare a buletinelor de vot, utilizarea de către un alegător a mai multor buletine de vot, introducerea persoanelor decedate în listele electorale)
5.Limitarea transparenţei activităţii BESV în timpul procesului de votare (interdicţii de a filma şi fotografia de către observatori)
6.Diminuarea nivelului de secretizare a dreptului la vot al a alegătorului
7.Împiedicarea exercitării dreptului la vot pentru alegătorii din regiunea transnistreană
8.Lipsa accesului la informaţia despre procesul de votare a administraţiei electorale centrale
9.Influenţarea opţiunii de vot a alegătorilor prin plasarea afişajului electoral în preajma secţiilor de votare
10.Influenţarea abuzivă a procesului de votare de către APL şi observatorii din partea participanţilor la referendum
11.Împiedicarea exercitării libere a dreptului la vot prin acte de intimidare şi restricţionare a liberei circulaţii de către forţele separatiste

Recomandări
Elaborarea şi introducerea unor măsuri de sancţionare a membrilor BESV care nu-şi îndeplinesc obligaţiile legale.
1.Acordarea unei atenţii mai mari amenajării corespunzătoare a BESV.
2.Identificarea unui mecanism clar pentru prevenirea şi sancţionarea cazurilor de fraudare a procesului de votare.
3.Asigurarea condiţiilor necesare pentru exercitarea dreptului la vot a alegătorilor din regiunea transnistreană prin constituirea BESV pe malul drept şi asigurarea cu transport până la secţiile de votare.
4.Perfecţionarea cadrului legal referitor la desfăşurarea publicităţii electorale prin intermediul panourilor de publicitate stradală.
5.Identificarea unui mecanism clar pentru prevenirea şi sancţionarea cazurilor de influenţare abuzivă a opţiunii de vot a alegătorilor către re a APL şi observatorilor din partea de partidelor.

Varianta integrală a raportului în limba română, este disponibilă aici.

Nota: pentru informaţii suplimentare contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Pavel Postica, tel. 211622.

Asociaţia „Promo-LEX” în perteneriat cu Asociaţia „Moştenitorii” a monitorizat desfăşurarea referendumului constituţional în 40 de secţii de votare aflate peste hotarele Republicii Moldova*.

Conform rezultatelor preliminare, în 34 din cele 40 de secţii de votare monitorizate, au votat 11,517 alegători. Din numărul total de buletine valabil exprimate, 98% au ales opţiunea „Pentru”, 1.9% au ales opţiunea „Contra”, în timp ce mai putin de 0.1% buletine au fost declarate nevalabile.
În marea majoritate a cazurilor, autorităţile electorale au demonstrat un comportament cooperant şi proactiv, necreând piedici în desfăşurarea scrutinului sau în monitorizarea acestuia de către observatori. Chiar dacă membrii birourilor electorale nu erau întotdeauna foarte bine informaţi despre îndatorările lor privind organizarea procesului de votare, aceştia nu ezitau să consulte opinia observatorilor, prevederile Codului Electoral şi a altor decizii CEC.

Totuşi, necunoaşterea procedurilor de votare a dus la cazuri de votare în baza altor acte decât paşaport sau livret de marinar. Astfel, în localitatea Padova din Italia, 2 cetăţeni au votat în baza buletinului de identitate. La una din secţiile de votare din Milano, Italia, pe durata zilei scrutinului în interiorul secţiei de votare se aflau persoane neautorizate iar membrii biroului electoral argumentau prezenţa acestora prin faptul că persoanele date erau „gazde care nu încurcă”. În aceiaşi secţie de votare au fost observate câteva cazuri de prezenţă concomitentă a 2 persoane cu drept de vot în cabina de vot. În schimb, în secţia de votare din Lisabona, Portugalia, adminsitraţia electorală nu permitea cetăţenilor să intre în cabina de vot însoţiţi de copiii minori ai acestora.

Observatorii au constatat un nivel nesatisfăcător de campanie de informare şi educare a alegătorilor peste hotarele ţării. În peste 20 de localităţi circa 300 de alegători nu au putut vota din motiv că nu aveau la sine actele de identitate necesare pentru a vota (paşaport sau livret de marinar). Mai mult ca atât, mulţi dintre cetăţeni îşi exprimau indignarea cu privire la campania foarte slabă, iar uneori chiar şi inexistentă, de informare despre scrutin. Aceste situaţii au fost constatate în o mare parte din secţiile de votare din Italia, în Cehia, Franţa (Paris), Grecia (Atena, Iraklion).
În Portugalia (Faro) şi în Italia (Padova) au fost observate postere de educaţie electorală pe care era demonstrată procedura de vot în baza buletinului de identitate.

Mai multe secţii de votare de peste hotare au fost deschise cu întârziere de la 10 minute şi pînă la 1 oră 20 minute, cu încălcarea procedurilor. Aceasta s-a întâmplat în Germania (Hamburg, Munchen), Italia (Mestre – 2 secţii, Milano – 2 secţii), Portugalia (Portimao), Spania (Madrid), Ucraina (Odesa). În majoritatea secţiilor de votare monitorizate, la momentul deschiderii, erau absenţi unii membri ai birourilor electorale. Această situaţie a fost înregistrată în toate secţiile de votare din Franţa şi Grecia, în Cehia, Ucraina, câte trei secţii de votare din Italia şi Rusia, şi în localitatea Toulouse din Franţa.

Prezenţa forţelor de ordine locale în preajma secţiilor de votare la o distanţă mai mică de 100 m în Germania (Berlin), Grecia (Atena), Italia (Mestre şi Torino), Portugalia (Lisabona), Rusia (Moscova), nu a generat evenimente de intimidare vădită – prin solicitarea actelor de identitate sau alte forme. În acelaşi timp, nu este exclus că unii cetăţeni aflaţi ilegal peste hotarele ţării s-au temut de a se prezenta la urnele de vot – lucru confirmat de mărturii ale unor alegători din localităţi unde organele de forţă nu erau prezente în preajma secţiilor de votare. În multe cazuri autorităţile electorale au fost cele care au solicitat prezenţa forţelor de ordine, fiind invocată necesitatea asigurării ordiniii şi securităţii alegătorilor, iar în cazul secţiei de votare de la Madrid pericolul unor eventuale acte de terorism.

Peste 98% din cetăţenii care au votat, adică 11,323, au fost înscrişi în listele electorale suplimentare. În anumite cazuri, secţiile de votare nici nu au liste de bază. Această situaţie a fost constatată în Grecia (Iraklion), Italia (Mestre si Bologna), Spania (Santander). Concomitent, în secţia de votare din Hamburg (Germania) mai mulţi alegători care s-au înregistrat prin intermediul site-ului CEC nu s-au regăsit în listele de bază. Tot în Hamburg, lista de bază a fost obţinută de membrii biroului în jurul orei 8 în dimineaţa scrutinului prin intermediul poştei electronice.

În Rusia, seturile cu buletine de vot destinate pentru secţia de votare Domodedovo au fost trimise la secţia din Mojaisk şi vice-versa. O altă confuzie s-a produs cu inventarul electoral destinat secţiilor de votare din Bucureşti şi Lisabona.

În Italia, nici una din secţiile de votare nu a primit urne de vot, biroul electoral a două din acestea utilizând cutii de carton pe rol de urne de vot.

Cazuri de agitaţie electorală în incinta sau în vecinătatea secţiei de votare în ziua alegerilor au fost sporadice, neconstituind o tendinţă. Un cetăţean făcea agitaţie electorală în favoarea unui participant electoral în faţa secţiei de votare din Mestre, Italia în timp ce în vecinătatea aceleiaşi secţii de votare au fost văzute multe ziare de partid ale unui alt participant la referendum.

Alarmante în schimb sunt cazurile de intimidare a alegătorilor înainte de ziua scrutinului relatate în mai multe localităţi – Italia (Mestre, Milano şi Padova), Rusia (Mojaisk şi Moscova). Chiar dacă fără dovezi directe, repetarea aceloraşi istorii de intimidări în diferite localităţi constituie o îngrijorare.

* Un număr de 79 de observatori naţionali a monitorizat desfăşurarea referendumului în secţiile de votare din Belgia (Bruxel), Cehia (Praga), Grecia (Atena, Iraklion, Salonik), Franţa (Paris, Toulouse), Germania (Berlin, Munchen, Hamburg), Spania (Madrid, Santander), Portugalia (Lisabona, Faro, Portimao), România (Bucureşti – 2, Galaţi, Timişoara, Cluj, Iaşi), Federaţia Rusă (Moscova, Domdedovo, Mojaisk, St. Peterburg), Ucraina (Odesa), Italia (Roma – 2, Mestre -2, Milano -2, Padova -2, Bologna -2, Parma, Torino, Verona, Napoli).

Acest proiect este susţinut de ”Programul privind Susţinerea Democraţiei în Moldova”, o iniţiativă comună a Uniunii Europene şi a Consiliului Europei.

Proiectul este implementat cu suportul “Programului pentru Susţinerea Democraţiei în Moldova”, iniţiativă comună al Uniunii Europene şi Consiliului Europei.

Asociaţia „Promo-LEX” în perteneriat cu Asociaţia „Moştenitorii” monitorizează desfăşurarea referendumului constituţional în 40 de secţii de votare aflate peste hotarele Republicii Moldova*.

Un număr de nereguli au marcat activitatea secţiilor de votare de peste hotare monitorizate în cadrul acestui efort:
Mai multe secţii de votare de peste hotare au fost deschise cu întârziere şi cu încălcarea procedurilor. În localitatea Mestre din Italia, secţia de votare (SV) nr. 323 a fost deschisă cu o oră şi un sfert întârziere, în timp ce biroul electoral al acestei secţii de votare s-a întrunit în şedinţă pentru prima dată abia în dimineaţa scrutinului. Cu întârziere a început votarea şi în Milano (SV nr. 356), Madrid (SV nr. 339), Santander (SV nr. 370), Odesa (SV nr.350)).

În majoritatea secţiilor de votare monitorizate, la momentul deschiderii, erau absenţi unii membri ai birourilor electorale. Această situaţie a fost înregistrată în secţiile de votare din Grecia, mai multe secţii de votare din Italia şi Rusia, şi în localităţile Toulouse şi Odesa.

O îngrijorare deosebită a trezit prezenţa forţelor de ordine locale în apropierea imediată a secţiilor de votare de peste hotare. Astfel, la ora deschiderii secţiei de votare nr.338 din Moscova, 15 miliţieni în uniformă se aflau lângă sediul secţiei de votare (la ora difuzării acestui raport, miliţienii au părăsit aria din preajma secţiei de votare, revenind periodic câte unul sau doi). Similar, în preajma secţiei de votare din incinta Ambasadei Republicii Moldova în Atena (Grecia) se aflau 6 poliţişti. În Madrid (Spania), o patrulă de poliţie staţionează lângă secţia de votare. Secţia de votare din Torino a fost deschisă în preajma unei secţii de poliţie din localitate. În majoritatea cazurilor prezenţa forţelor de ordine a fost solicitată de către reprezentanţii birourilor electorale, fiind invocată necesitatea asigurării ordiniii şi securităţii alegătorilor, iar în cazul secţiei de votare de la Madrid pericolul unor eventuale acte de terorism.

În anumite cazuri, membri ai birourilor electorale au demonstart cunoaştere incompletă a procedurilor de votare. În Padova (Italia) au fost înregistrate două cazuri de votare în baza buletinului de identitate. Majoritatea alegătorilor sunt incluşi pe liste suplimentare, listele de bază fiind imperfecte. În anumite cazuri, secţiile de votare nici nu au liste de bază. Această situaţie a fost constatată în Iraklion, Grecia şi în ambele secţii de votare din Mestre, Italia.

În Rusia, seturile cu buletine de vot destinate pentru secţia de votare Domodedovo au fost trimise la secţia din Mojaisk şi vice-versa. O altă confuzie s-a produs cu inventarul electoral destinat secţiilor de votare din Bucureşti şi Lisabona.

În Italia, majoritatea secţiilor de votare nu au primit urne de vot, biroul electoral al uneia din acestea utilizând cutii de carton pe rol de urne de vot. Aceiaşi problemă în Grecia a fost soluţionată prin conlucrarea cu autorităţile publice elene care au oferit pe perioada scrutinului cabine de vot şi urne de vot transparente.

* Un număr de 80 de observatori naţionali monitorizează desfăşurarea referendumului în secţiile de votare din Belgia (Bruxel), Cehia (Praga), Grecia (Atena, Iraklion, Salonik), Franţa (Paris, Toulouse), Germania (Berlin, Munchen, Hamburg), Spania (Madrid, Santander), Portugalia (Lisabona, Faro, Portimao), România (Bucureşti – 2, Galaţi, Timişoara, Cluj, Iaşi), Federaţia Rusă (Moscova, Domdedovo, Mojaisk, St. Peterburg), Ucraina (Odesa), Italia (Roma – 2, Mestre -2, Milano -2, Padova -2, Bologna -2, Parma, Torino, Verona, Napoli).

Proiect implementat cu suportul “Programului pentru Susţinerea Democraţiei in Moldova”, iniţiativă comună al Uniunii Europene şi Consiliului Europei.

Azi 3 Septembrie 2010, în cadrul unei conferinţe de presă, Asociaţia Promo-LEX a lansat al doilea raport de monitorizare a campaniei electorale pentru referendumul constituţional republican din 5 septembrie 2010. Perioada de monitorizare: 14 august – 2 septembrie2010

Efortul de monitorizare Promo-LEX a constatat în perioada de monitorizare 14 august – 2 septembrie prestaţie în mare parte echidistantă din partea administraţiei electorale şi publice, dar şi unele nereguli atît în procesul de organizare a scrutinului cît şi din partea participanţilor electorali.

În perioada monitorizată efortul Promo-LEX nu a constatat tratare discriminatorie a participanţilor electorali de către administraţia publică. Printre tendinţele pozitive se numără şi faptul că misiunile diplomatice ale Republicii Moldova au publicat pe paginile web ale sale informaţie despre Referendum şi procesul de votare.

Totuşi, efortul Promo-LEX a constat o serie de nereguli în pregătirea scrutinului. Aproape jumătate din listele electorale au fost întocmite şi prezentate CEC de către administraţia publică locală cu o întârziere considerabilă. CEC, la rândul său, nu a plasat listele pe pagina sa web, precum se planifica anterior, iar birourile electorale au afişat cu întârziere listele electorale pentru verificare de către alegători.

Birourile secţiilor de votare au fost constituite cu întârziere în multe localităţi din ţară. În cazul a două localităţi secţiile nu au fost constituite până în momentul publicării raportului.

O serie de partide şi organizaţii social-politice înregistrate oficial de CEC în calitate de participanţi la referendum au prezentat administraţiei electorale rapoarte financiare incomplete şi cu întârziere.
Aproape jumătate din participanţi au eşuat să prezinte CEC rapoartele financiare cerute. La rîndul său CEC a întreprins puţine măsuri de verificare a datelor prezentate de către participanţi în rapoartele financiare.

Promo-LEX a constatat câteva cazuri separate dar îngrijorătoare de influenţă abuziva asupra alegatorilor. Observatorii au semnalat exercitare de influenţă asupra alegătorilor din partea reprezentanţilor unor instituţii publice, inclusiv universităţi. Efortul a constatat câteva cazuri cînd participanţii au oferit donaţii materiale alegătorilor sau instituţiilor, în context electoral.

Efortul de monitorizare Promo-LEX se bazează pe observare directă efectuată de către o reţea de 42 de observatori pe termen lung situaţi în toate raioanele ţării. Constatările şi recomandările efortului sunt formulate cu bună credinţă şi urmăresc scopul îmbunătăţirii procesului electoral. Efortul Promo-LEX conştientizează că un astfel de scrutin se desfăşoară pentru prima data în Republica Moldova şi îşi propune să contribuie constructiv la stabilirea şi îmbunătăţirea practicilor democratice în Moldova.

Promo-LEX va monitoriza desfăşurarea scrutinului în ziua de 5 septembrie prin amplasarea a 300 de observatori pe termen scurt în secţiile de votare dintr-un eşantion reprezentativ la nivel naţional. Efortul Promo-LEX va publica rapoarte intermediare în ziua scrutinului şi un raport de totalizare a constatărilor din 5 septembrie imediat după scrutin. Metodologia de observare nu permite efortului Promo-LEX să evalueze independent rata de participare la scrutin.

Efortul Promo-LEX va desfăşura o Numărătoare Rapidă a rezultatelor votării (Quick Count) şi va anunţa rezultatele acesteia îndată ce vor fi disponibile.

Acest proiect este susţinut financiar şi tehnic de Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare din Europa (OSCE), Ambasada Statelor Unite ale Americii, Fundaţia Est-Europeană din resursele acordate de Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida/Asdi), Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID) prin intermediul Fundaţiei Eurasia. Opiniile exprimate aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Varianta integrală a raportului în limba română, este disponibilă aici.

Nota: pentru informaţii suplimentare contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Pavel Postica, tel. 211622.

În perioada 9-15 August 2010, Asociaţia Promo-LEX a organizat Şcoala de Vară în domeniul Drepturilor Omului. Evenimentul este parte a Programul Educaţie pentru Drepturile Omului al Asociaţiei Promo-LEX. Scopul programului este de a promova normele şi valorile democratice, precum şi standardele internaţional recunoscute în domeniul drepturilor omului prin intermediul educaţiei nonformale.

Participanţii şcolii de vară au fost 23 tineri din regiunea Transnistreană.
Programul şcolii de vară s-a axat pe 2 teme de bază: Societatea Civilă şi Drepturile Omului, deoarece anume societatea civilă este cel mai activ actor în promovarea şi apărarea drepturilor omului.

Agenda propusă includea subiecte cum ar fi: cetăţean şi activism civic; rolul societăţii civile în procesul de democratizare; de ce sunt necesare drepturile omului; principiile şi clasificarea drepturilor omului; mecanismele naţionale şi internaţionale de apărare a drepturilor omului; drepturile omului în Moldova; experienţa ONG-lor din Moldova şi din alte state în promovarea drepturilor omului.

Programul şcolii de vară a inclus şi multe aplicaţii practice gen: dezbateri, discuţii, lucru în grup, jocuri de simulare, vizionare filme tematice, talk show cu invitat special, etc.. De asemenea, participanţii au fost puşi şi în postura de jurnalişti de investigaţie în domeniul drepturilor omului, şi în postura de regizori – care au regizat şi filmat mici filmuleţe în domeniul drepturilor omului.

Participanţii au apreciat evenimentul a fiind unul de succes şi au menţionat că se simt foarte norocoşi pentru că acum îşi cunosc drepturile şi mecanismele de apărare a drepturilor omului. De asemenea, unul din participanţi a menţionat ca astfel de evenimente trebuie să fie organizate cât mai des posibil şi cu participarea tinerilor de pe ambele maluri ale Nistrului.

Şcoala de vară este realizată cu suportul financiar oferit de Ambasada Republicii Federale Germania în Moldova.

Republica Moldova şi Federaţia Rusă – PÎRÎTE DIN NOU la CtEDO pentru tortură şi privare ilegală de libertate, îngrădirea dreptului la libertatea de circulaţie şi de expresie în zona de securitate

La 15 iulie 2010, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CtEDO) a decis comunicarea cauzei Beşleaga v Moldova şi Rusia nr. 48108/07 depusă la CEDO la 1 Noiembrie 2007 de avocatul Alexandru Postica, Director Executiv Promo-LEX în interesele lui Valentin Beşleaga.

Guvernele vor trebui să explice legalitatea reţinerii şi detenţiei lui Valentin Beşleaga în cadrul unui dosar administrativ intentat împotriva sa ca urmare a participării sale la alegerile locale generale din vara anului 2007 din comuna Corjova, r. Dubăsari. Ultimul a fost reţinut la data de 2 iunie 2007 în comuna Corjova, ce se află sub jurisdicţia Republicii Moldova, dar sub controlul de facto al organelor secesioniste. În urma unui proces obscur, un aşa numit judecător al judecătoriei Dubăsari, sub controlul separatiştilor, l-a sancţionat pe cetăţeanul Republicii Moldova la 15 zile arest. Procesul s-a petrecut chiar în subsolul comisariatului de miliţie din or. Dubăsari. După arest Beşleaga nu a putut să-şi prelungească agitaţia electorală pentru funcţia de primar al satului Corjova nici pentru scrutinul din 3 iunie şi nici pentru scrutinul din 17 iunie 2007. Mai mult ca atît pentru toată perioada detenţiei Beşleaga a fsot deţinut în condiţii inumane şi degradante ce a dus la îmbolnăvirea sa de astm bronşic. CEDO a reiterat întrebările sale puse Guvernelor cu privire la jurisdicţia asupra acestui teritoriu. A ridicat întrebarea referitoare la epuizarea tuturor căilor de recurs efective. La fel CEDO a solicitat Guvernelor să răspundă dacă a fost violat sau nu dreptul reclamantului de a nu fi torturat ca urmare a detenţiei sale în coniţiile respective, dreptul la libertate şi siguranţă, dreptul la un proces echitabil, dreptul la libertatea de exprimare, precum şi dacă a fost sau nu violat dreptul la libera circulaţie.

Avocatul şi Directorul executiv al Asociaţiei Promo-LEX Alexandru Postica, declară că “Este primul caz care a fost comunicat de către CEDO Guvernelor pîrîte fiind pusă în discuţie întrebarea cu privire la violarea dreptului la libera deplasare în regiunea ocupată de secesionişti într-o localitate aflată deplin sub jurisdicţia Republicii Moldova. Un alt aspect deosebit de important este că el aduce în evidenţă şi problema exercitării dreptului la vot pentru cetăţenii Republicii Moldova care sunt lipsiţi de de posibilitatea de a alege şi de a fi aleşi în organele de administrare locale în stînga Nistrului”.

Asociaţia Obştească „Promo LEX” aduce la cunoştinţă că alegerile locale generale din iunie 2007 în localitatea Corjova, raionul Dubăsari, au eşuat din cauza faptului că organele secesioniste din or. Dubăsari şi or. Tiraspol au distrus secţiile de votare din satul Corjova, iar candidaţii la funcţia de primar şi consilieri, au fost persecutaţi şi intimidaţi.

Nota: pentru informaţii contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Alexandru Postica la tel. 069104851.

Asociația Promo-LEX face apel către:

. Ministerul de Interne și Ministerul Protecției Sociale și a Familiei, în vederea executării ordonanțelor de protecție și stoparea violenței față de victimele violenţei în familie; precum și către

. Procuratura Generală să se autosesizeze și să atragă la răspundere colaboratorii de poliție: Casap Ion, Pungă Ion, Marian Alexandriuc (sat Lipnic), asistentul social Maria Dub (sat Lipnic) și procurorii Mihail Vinogradov ( r. Ocnița), precum și colaboratorii CPsRîșcani Ion Ţâra, Fiodor Moscoglo (Chișinău), care încurajează violența față de victimele violenţei în familie prin faptul că cunosc de violență aplicată față de acestea, dar nu întreprind nici o acțiune efectivă pentru protecția victimelor.

Prin legea nr. 45 din 01. 03.2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie a fost instituit un mecanism de protecţie a victimelor violenţei în familie, care permite eliberarea unei ordonanţe de protecţie de către instanţa de judecată. Executarea ordonanţei de protecţie revine colaboratorilor de poliţie şi asistenţilor sociali.

Pe parcursul reprezentării mai multor victime ale violenţei în familie, Asociaţia Promo-LEX întâmpină obstacole la capitolul executării ordonanţelor de protecţie din partea colaboratorilor Ministerului de Interne şi a Ministerului Protecţiei Sociale şi a Familiei. Obstacole exprimate prin 1. Nedorinţa colaboratorilor de a executa ordonanțele de protecție, 2. Necunoașterea legislației în vigoare în vederea atragerii la răspundere pentru încălcarea ordonanțelor de protecție de către agresori, 3. Ignorarea securității pentru viața și sănătatea victimelor violenței în familie

Doamna X din s. Lipnic, r-ul Ocniţa suferă de violenţă în familie din partea fostului soţ de mai bine de 20 ani. Plângerile dnei X adresate poliției Ocniţa în care ea cere protecție și stoparea violenței aplicate față de ea de fostul soţ, au rămas fără răspuns. În luna mai 2010 cazul vine în atenția Asociației Promo-LEX care pe lângă sesizări către poliția r. Ocnița și a satului Lipnic, obține prin judecată la 22 iunie 2010 ordonanță de protecție pentru dna X. Prin această ordonanță, fostul soţ este obligat să părăsească locuința dnei X, să nu aplice față de ea violență psihologică, economică și în special fizică.

La nici la una din sesizările adresate poliției Ocnița și organului de asistență socială s. Lipcani, Promo-LEX până în prezent nu a primit răspuns. Nenumăratele convorbiri telefonice purtate cu polițiștii de post Casap Ion și Pungă Ion s-au redus la faptul că fostul soţ nu are unde pleca și ei nu știu ce să facă. Au mai declarat că nu au cum să o ajute pe dna X și că nu doar ea suferă de violență.

Doamna Y din mun. Chişinău, suferă de violenţă în familie din partea fostului soţ de mai mulţi ani. Plângerile dnei Y adresate poliției sect. Râşcani în care ea cere protecție și stoparea violenței aplicate față de ea de fostul soţ, au rămas fără răspuns. Acesta era luat la sectorul de poliţie pentru o oră, după care se întorcea şi o bătea şi mai crunt pe dna Y. În luna iunie Doamna Y s-a adresat după ajutor Asociaţiei Promo-LEX, care la 30 iunie 2010 obţine o ordonanţă de protecţie pentru dna Y. Prin această ordonanță, fostul soţ este obligat să părăsească locuința, să nu aplice față de ea violență psihologică, economică și în special fizică.

Nenumăratele plângeri ale dnei Y în adresa colaboratorilor de poliţie prin care solicită asigurarea executării ordonanţei de protecţie de către fostul soţ, s-au soldat cu zero efort. Ba mai mult, poliţistul Ion Ţâra de la CPs Râşcani a încercat să o convingă că de fapt termenul de 3 luni este dat pentru ca fostul soţ să se pregătească de plecare, iar un alt colaborator de poliţie a sfătuit-o să arunce această ordonanţă de protecţie.

În ambele cazuri, ordonanţa de protecţie nu este executată, în pofida faptului că victimele suferă în continuare violenţă psihică şi fizică. La multiplele sesizări ale victimelor şi ale Asociaţiei Promo-LEX, colaboratorii de poliţie de la CPr Ocniţa şi CPs Râşcani, refuză să îşi îndeplinească atribuţiile de serviciu, invocând nişte motive formale. Prin inacţiunile colaboratorilor de poliţie se neagă drepturile victimelor violenţei în familie, prevederile Legii privind combaterea şi prevenirea violenţei în familie devin o literă moartă, iar mecanismul de protecţie instituit de către acesta, total ineficient.

Pentru informații suplimentare vă rugăm să o contactați pe Doina Ioana Străisteanu, Jurist și Expert în Drepturile Omului, Asociația Promo-LEX, tel. 211- 622, e-mail [email protected], www.dis.md

În perioada 3-4 August 2010, Asociaţia Promo-LEX, în parteneriat cu Equal Rights Trust, a organizat trainingul „Rele tratamente aplicate pe motiv de discriminare”. Scopul trainingului a fost formarea şi consolidarea capacităţilor de monitorizare a situaţiei privind aplicarea torturii şi a tuturor formelor de rele tratamente pe motiv de discriminare. Trainingul a fost moderat de Dimitrina Petrova, Director Executiv „Equal Rights Trust” şi Krassimir Kanev, preşedintele Comitetului Helsinki din Bulgaria.

În cadrul trainingului au participat 23 jurişti şi avocaţi în domeniul drepturilor omului, apărători ai drepturilor omului, membri ONG care promovează şi apără drepturile femeilor, persoanelor cu disabilităţi, minorităţilor etnice şi sexuale.

Agenda propusă includea subiecte cum ar fi: Tortură, tratamente crude, inumane sau degradante; Egalitate şi non-discriminare; Rele tratamente aplicate pe motiv de discriminare în bază de gen, etnie, disabilitate, orientare sexuală şi identitate gender; Corelaţia dintre drepturile de a nu fi torturat şi de a nu fi discriminat; Monitorizarea situaţiei privind aplicarea relelor tratamente pe motiv de discriminare.
Trainerii au utilizat numeroase studii de caz şi exemple din practica internaţională, inclusiv din jurisprudenţa CtEDO în domeniul respectiv pentru a facilita procesul de învăţare a participanţilor.

Este important de menţionat faptul că domeniul dat, este unul relativ nou pentru Republica Moldova. Juriştii şi apărătorii drepturilor omului nu au încă suficientă expertiză şi experienţă în domeniu, şi, respectiv, participanţii trainingului au apreciat înalt posibilitatea de a beneficia de instruire cu tematica dată.

Evenimentul a fost realizat în cadrul proiectului “Consolidarea Protecţiei Juridice şi Sporirea Nivelului de Conştientizare cu privire la aplicarea relelor tratamente pe motiv de discriminare în Moldova, inclusiv în regiunea Transnistreană”, proiect implementat de către Asociaţia Promo-LEX în parteneriat cu Equal Rights Trust, susţinut financiar de Uniunea Europeană şi PNUD Moldova.