CENTRUL DE RESURSE JURIDICE
ASOCIAȚIA PENTRU DEMOCRAȚIE PARTICIPATIVĂ ADEPT
ASOCIAȚIA „PROMO-LEX”

Organizațiile semnatare fac apel către Guvernul şi Parlamentul Republicii Moldova să lanseze procesul de reformare a justiției după o evaluare amplă a sistemului şi situației actuale, cu implicarea reprezentanților tuturor actorilor sistemului de justiție şi ai societății civile, cu abținere de la abordări politizate şi care ar putea afecta principiile statului de drept.

Apreciem obiectivele şi acțiunile prioritare la capitolul Reforma Justiției, incluse în proiectul Programului de activitate al Guvernului pentru perioada 2011‐2014, în special, includerea acțiunilor ce țin de reforma hărții judiciare, asigurarea pregătirii adecvate a judecătorilor, revizuirea termenului inițial la numirea judecătorului, sporirea substanțială a remunerării judecătorilor, lărgirea numărului şi competențelor personalului care asistă judecătorii şi a competențelor acestuia, extinderea transparenței în activitatea Consiliului Superior al Magistraturii.

În acelaşi timp, unele acțiuni propuse, cum ar fi reformarea instituției imunității judecătorilor ridică semne de întrebare din punct de vedere al independenței judecătorului, al stabilității şi eficienței generale a sistemului.

Este regretabilă omisiunea propunerii de efectuare a evaluării generale a sistemului actual, pregătirea unei strategii complexe de reformare a justiției. Pentru a avea succes, reforma justiției trebuie să fie complexă, corelată şi efectuată în coordonare şi cu participarea directă a reprezentanților puterii judecătoreşti, pentru a asigura eficiența şi calitatea reformării.

În acest context, recomandăm insistent autorităților politice ale statului să înceapă reforma justiției prin:

• Efectuarea, cu implicarea şi utilizarea efectivă a expertizei organismelor internaționale relevante, a unei evaluări ample a sistemului de justiție, pentru a elabora o strategie de reformare a justiției care ar aborda şi propune soluții pentru problemele importante;
• Crearea grupurilor de lucru sau a agențiilor inter‐departamentale, care ar coordona reforma principalelor componente, şi anume reforma constituțională, reforma justiției penale, contravenționale, civile şi de contencios administrativ;
• Organizarea dezbaterilor publice în vederea discutării recomandărilor pentru a fi incluse în strategie;
• Implicarea plenară a reprezentanților organismelor internaționale relevante în elaborarea strategiei de reformare a justiției;
• Crearea unui Consiliu (Comitet) național pentru supravegherea reformei justiției, care ar include reprezentanți din Parlament, Guvern, ai Preşedintelui RM, Consiliul Superior al Magistraturii, judecători, Consiliul Superior al Procurorilor, avocați, societatea civilă, mediu academic.
• Reprezentanții politici nu ar trebui să dețină majoritatea în Consiliul respectiv;
• Abținerea de la acțiuni subite, neevaluate şi coordonate prealabil, care ar putea dăuna serios derulării cu succes a procesului de reformă.

Contact: 

Centrul de Resurse Juridice: email: [email protected]; [email protected] mob: 079485070
Asociația pentru Democrație Participativă ADEPT: [email protected] tel: 213494; 212992,
Asociația Promo-LEX: email: [email protected] mob: 069070800

Chişinău – Promo-LEX, asociaţie apolitică şi neguvernamentală, care are misiunea de a promova democraţia şi drepturile omului, face apel către Parlamentul Republicii Moldova şi Preşedintele interimar al ţării să desemneze de urgenţă membrii Comisiei Electorale Centrale şi să confirme componenţa nominală a acesteia.

Promo-LEX reaminteşte organelor menţionate, precum şi opiniei publice despre faptul că în conformitate cu prevederile art.1 Cod Electoral, Comisia Electorală Centrală este o comisie înfiinţată pentru realizarea politicii electorale în scopul bunei desfăşurări a alegerilor, care activează continuu în condiţiile Codului Electoral. Totodată, prin Hotărîrea Parlamentului nr.290 din 11 noiembrie 2005, a fost confirmată componenţa nominală a Comisiei Electorale Centrale (BUŞULEAC Mihai, CIOCAN Iurie, GAFTON Vasile, GÎRBU Nicolae, KOSTEŢKI Victor, LAPTI Renata, ŞTIRBU Eugeniu, MIDRIGAN Pavel, VIZANT Valentin). Pe această cale ţinem să mulţumim membrilor actuali ai CEC pentru prestaţia în funcţiile deţinute.

În conformitate cu prevederile alin.6 art.17 Cod Electoral, mandatul Comisiei Electorale Centrale este de 5 ani. În cazul în care mandatul Comisiei Electorale Centrale expiră în cursul perioadei electorale, mandatul se prelungeşte de drept pînă la finele acestei perioade şi intrarea ulterioară în funcţie a noilor membri, dar cu cel mult 90 de zile. Dat fiind faptul că mandatul Comisiei Electorale Centrale expira în timpul perioadei electorale, el a fost prelungit de drept în conformitate cu normele legale enunţate. La 24 decembrie 2010, Curtea Constituţională a validat rezultatele alegerilor, astfel fiind finisată şi perioada electorală. De drept mandatul Comisiei Electorale Centrale a expirat la 24 decembrie 2010, dar poate fi prelungit maxim pînă la 11 februarie 2011.

Ţinînd cont de situaţia existentă la momentul de faţă, precum şi pentru asigurarea activităţii continue a Comisiei Electorale Centrale, Asociaţia Promo-LEX, face apel către Parlamentul Republicii Moldova, Preşedintele interimar al ţării şi partidele politice reprezentate în Parlament:

• Să includă pe agenda de lucru a sesiunii extraordinare a Parlamentului subiectul ce ţine de desemnare a membrilor Comisiei Electorale Centrale şi confirmare a componenţei nominale a acesteia;
• Să desemneze în calitate de membri a Comisiei Electorale Centrale persoane cu experienţă în domeniul electoral şi care au o reputaţie ireproşabilă şi aptitudini pentru exercitarea activităţilor electorale;
• Să ţină cont la desemnarea şi confirmarea componenţei nominale a Comisiei Electorale Centrale de principiul continuităţii, analizînd posibilitatea reconfirmării membrilor actuali ai CEC, care şi-au exercitat conştiincios mandatul şi nu au pierdut încrederea partidului politic sau organului care i-a desemnat.

Asociaţia Promo-LEX este o organizaţie non-guvernamentală, apolitică şi non-profit, axată pe promovarea valorilor democratice şi a standardelor internaţional recunoscute în domeniul drepturilor omului în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană. Echipa Promo-LEX este formată din tineri activişti pentru drepturile omului care luptă pentru o schimbare în cadrul societăţii moldoveneşti, pentru promovarea democraţiei şi împotriva încălcărilor drepturilor omului în Republica Moldova.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Ion Manole, Preşedinte, Asociaţia Promo-LEX: Tel: (22) 492684, GSM: 069070800, e-mail: [email protected]

După monitorizarea totalizării renumărării voturilor în toate Circumscripţiile Electorale din ţară, și a Totalizării în Paralel efectuate, Promo-LEX a constatat că renumărarea rezultatelor scrutinului confirmă, în marja de maxim 0.49%, rezultatele numărării efectuate imediat după alegeri.

Efortul de monitorizare Promo-LEX a antrenat peste 80 de observatori în circumscripţiile electorale din ţară. Aceştia au asistat direct la procesul de transmitere a sacilor cu materiale electorale către birourile electorale ale secţiilor de votare (BESV), după care au observat procesul de transmitere, după renumărare, a sacilor cu materiale electorale de la BESV la CER. Observatorii au făcut copii digitale ale proceselor verbale de renumărare cu ajutorul aparatelor de fotografiat. În baza fotografiilor transmise din teritoriu, s-a efectuat calcularea rezultatelor renumărării voturilor, în paralel cu CEC.

În pofida deficienţelor tehnice, dar şi a atitudinii nepăsătoare manifestate de o parte a funcţionarilor electorali, procesul de renumărare a voturilor a fost efectuat cu încadrarea în termenii prescrişi de legislaţie. Efortul de monitorizare Promo-LEX, salută mobilizarea în termeni restrînşi a majorităţii funcţionarilor electorali pentru organizarea şi desfăşurarea renumărării voturilor. De asemenea, Promo-LEX constată cu satisfacţie majorarea esenţială a numărului de procese verbale întocmite de birourile electorale ale secţiilor de votare fără greşeli logice, în baza formulelor de verificare stabilite de CEC.

Observatorii Promo-LEX au constatat şi unele nereguli şi lacune în timpul procesului de renumărare. Pentru îmbunătăţirea ulterioară a procesului de renumărare şi îndeplinind cu responsabilitate misiunea unui efort de monitorizare a alegerilor, Promo-LEX atrage atenţia actorilor electorali relevanţi la observările totalizate în prezentul document.

Printre observările efortului de monitorizare Promo-LEX se numără începerea cu întârziere a procesului de renumărare. Conform prevederilor Instrucţiunii CEC, renumărarea urma să înceapă de la ora 08.00, pornind cu repartizarea materialelor electorale de la Judecătorii către BESV. Abateri la capitolul repartizării sacilor cu documente electorale au fost înregistrate în 24 din 35 circumscripţii electorale. Astfel în 18 circumscripţii electorale, s-au constatat întîrzieri de până la o oră, iar în 6 circumscripţii electorale – de mai mult de o oră.

Totodată, au fost constatate carenţe în instruirea membrilor BESV. Unele organe electorale teritoriale nu au reuşit să organizeze instruirea membrilor organelor electorale primare (BESV) înainte de ziua renumărării. În unele regiuni instruirile au avut loc chiar în ziua renumărării ceea ce a cauzat întârzierea procesului de eliberare a materialelor electorale.

Observatorii Promo-LEX au constatat în 8 circumscripţii electorale 30 de cazuri izolate de predare a sacilor conţinînd materiale electorale cu sigilii aparent deteriorate. Din cele observate, Promo-LEX constată că sigiliile sunt de calitate proastă şi depăşită de timp şi pot fi uşor deteriorate în urma transportării, mutării, sau altor situaţii similare. Astfel, faptul constatării deteriorării sigiliilor este neconcludent pentru evaluarea integrităţii materialelor electorale la această etapă.

Recepţionarea pachetului de materiale electorale pentru renumărare a avut loc contrar prevederilor Instrucţiunii CEC. În conformitate cu prevederile instrucţiunii, pachetul cu documente electorale urmează a fi recepţionat de către preşedintele BESV însoţit de cel puţin doi membri şi paza poliţiei. Această normă a fost respectată doar în 6 circumscripţii electorale. În 848 secţii de votare din 1962, observatorii au constatat abateri de la această normă.

Procesul de numărare a voturilor este realizat prin două proceduri: procedura preliminară de întocmire a unui formular special şi procedura de verificare a datelor preliminare. Această procedura de verificare a datelor preliminare, prin întocmirea formularului special, nu a fost prevăzută la renumărarea din 15 decembrie 2010.

Funcţionarii electorali din unele consilii electorale au îngrădit observatorilor Promo-LEX dreptul de a face fotografii digitale ale proceselor verbale de renumărare. Situaţia s-a atestat, în special, în municipiul Chişinău, la preturile Botanica şi Ciocana. Procesele verbale de renumărare din Ciocana au fost puse la dispoziţia observatorilor doar la 16 decembrie, în incinta CEM Chişinău. Argumentarea refuzului în unele situaţii a fost neclară, fapt care a determinat depunerea unei sesizări de către observatorii Promo-LEX. Răspunsul la sesizare a fost primit la 17 decembrie 2010. Conform acestuia, observatorilor li s-a refuzat fotografierea, deoarece ei nu au informat despre intenţia de a fotografia procesele verbale de renumărare, preşedintele CEM Chişinău. Preşedintele nu a fost de găsit şi informaţia publică referitor la locul aflării acestuia lipsea. Procesele verbale de renumărare de la 3 secţii de votare de la Botanica aşa şi nu au fost puse la dispoziţia observatorilor.

În urma prelucrării celor 1959 de procese verbale la care au avut acces observatorii, operatorii Promo-LEX au constatat abateri de la controalele logice, conform formulelor de verificare stabilite de CEC, în 147 procese verbale. Din cauza unor obstacole obiective, precum fotografiile necalitative realizate de observatori, nu s-a reuşit procesarea şi luarea în calcul a 100 procese verbale.

În urma procesării şi calculării datelor din 1712 (87%) de procese verbale din ţară, astfel excluzînd din calcule şi datele de peste hotare, Promo-LEX constată că Totalizarea în Paralel a renumărării confirmă rezultatele oficiale preliminare anunţate iniţial de CEC. Marja maximă de eroare în urma extrapolării datelor la 1962 secţii de votare din ţară este de maxim 0,49%. Tabelul cu datele comparative este anexat.

Constatările şi recomandările misiunii sunt formulate cu bună credinţă şi au scopul de a contribui la sporirea calităţii procesului electoral. Monitorizarea alegerilor anticipate parlamentare, preconizate pentru 28 noiembrie 2010, este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte. Proiectul beneficiază de asistenţă tehnică şi financiară din partea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), şi National Democratic Institute for International Affairs (NDI). Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Pentru mai multe detalii contactaţi: Cristina Nicolenco, Ofiţer de Presă, Asociaţia Promo-LEX, GSM: 069882392, tel: 211-622, e-mail: [email protected].

DOC – PVT

În perioada 6-10 Decembrie, în cadrul unei vizite de studiu, la Chişinău s-au întrunit reprezentanţi ai societăţii civile şi avocaţi în domeniul drepturilor omului din Moldova, Georgia, Armenia şi Azerbaijan.  Vizita de studiu în Moldova a fost etapa fială a unui program mai amplu, care a inclus vizite în Georgia, Armenia şi Azerbaijan.

Scopul vizitelor de studiu a fost realizarea unui schimb de experienţă şi bune practici în domeniul drepturilor omului în cadrul Proiectului “Respectarea drepturilor omului în ţările Parteneriatului Estic: bune practici şi dificultăţi”.

Proiectul a fost implementat de către Asociaţia „Promo-LEX” (Moldova) în parteneriat cu ONG „Article 42 of the Constitution”(Georgia), ONG „Public Interest Citizen Initiative Union” (Azerbaijan) şi Fundaţia pentru o Societate Deschisă Armenia, cu suportul financiar oferit de Fundaţia Soros-Moldova, Fundaţia pentru o Societate Deschisă Georgia, Fundaţia pentru o Societate Deschisă Armenia şi Fundaţia pentru o Societate Deschisă Azerbaijan în cadrul Programului Est Est: Parteneriat fără Frontiere.

Programul vizitelor de studiu s-a axat pe următoarele tematici: Litigarea strategică ca instrument de promovare şi apărare a drepturilor omului în ţările Parteneriatului Estic; Impactul Convenţiei Europeane a Drepturilor Omului şi a altor instrumente internaţionale în domeniul drepturilor omului asupra legislaţiei şi practicilor juridice din ţările Parteneriatului Estic; Monitorizarea drepturilor omului şi Iniţiativede Advocacy în domeniul Drepturilor Omului în ţările Parteneriatului Estic.

Vizita din Moldova s-a axat, în principal, pe acţiunile de advocacy în domeniul drepturilor omului. Participanţii au avut întâlniri cu mai mulţi reprezentanţi ai societăţii civile din Moldova şi au vizitat aşa organizaţii ca: Promo-LEX, La Strada, IRP, CReDO şi Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii „Memoria”. De asemenea, participanţii s-au întâlnit şi cu reprezentanţii societăţii civile din regiunea transnistreană, în cadrul unei vizite la Tiraspol şi Bender. Colegii din caucaz au vizitat şi liceul “Lucian Blaga” din or.Tiraspol. Directorul liceului, Dl Iovcev le-a povestit participanţilor despre situaţia dificilă în care se află liceele cu predare în grafia Latină din regiune şi despre lupta lor continuă întru apărarea drepturilor lor fundamentale.

Tot în cadrul acestei vizite a fost organizată şi o masă rotundă cu tematica “Iniţiative de Advocacy în domeniul Drepturilor Omului în ţările Parteneriatului Estic”, în cadrul căreia au paricipat cei 15 avocaţi şi reprezentanţi ai societăţii civile din Georgia, Armenia şi Azerbaijan, precum şi reprezentanţi ai societăţii civile din Moldova.

În urma discuţiilor din cadrul mesei rotunde, participanţii au convenit asupra mai multor probleme comune ce ţin de drepturile omului în ţările lor de origine. Printre acestea se numără: dreptul la libertate şi securitate; dreptul la proprietate; dreptul la libertatea de întrunire şi exprimare; dreptul la educaţie; dreptul la vot; dreptul la un recurs efectiv şi un proces echitabil; dreptul la libera circulaţie; pedeapsă şi tratament inuman şi degradant, precum şi violenţa domestică, traficul de fiinţe umane şi discriminarea.

Colegii din caucaz au remarcat succesele înregistrate de către organizaţiile din Republica Moldova în ceea priveşte litigarea strategică şi alte metode de advocacy întru apărarea şi promovarea drepturilor omului. „Sectorul ONG lucrează foarte bine în RM, şi au nişte mecanisme eficiente pentru a acţiona asupra structurilor statale în domeniul drepturilor omului,” a spus Tamta Mikeladze, jurist din cadrul Georgian Young Lawyers Association (GYLA).

Reprezentanţii din Azerbaidjan au mulţumit colegilor din Moldova pentru suportul oferit în domeniul advocacy, fapt ce a contribuit la mobilizarea structurilor neguvernamentale în promovarea şi îmbunătăţirea legii privind violenţa în familie, în ţara lor. „Întrucît pînă în luna octombrie, cînd a fost adoptată legea, Codul Penal al Republicii Azerbaidjan nu prevedea altfel de violenţă, în afara celei fizice, sunt sigur că vom întîlni dificultăţi în implementarea legislaţiei, şi aici nu vom ezita să apelăm din nou la colegii din Moldova, care ne ajută împărtăşindu-şi experienţa şi venind cu idei viabile,” a menţionat Ruslan Valiyev, ONG „Clean World Aid to Women Social Union.”

Totdată, oaspeţii au remarcat că regiunea transnistreană, diferă mult de regiunile de conflict din statele lor, comunicarea cu care este imposibilă, întrucît acestea sunt izolate. „ În opinia mea, diferendul transnistrean ar putea fi soluţionat între Republica Moldova şi administraţia de la Tiraspol, deoarece am văzut mult mai multă toleranţă decît în Osetia de Sud şi Karabahul de Nord. În acest sens, Moldova este mult mai apropae de valorile şi principiile europene,”a spus Vahe Grigoryan, avocat din Armenia.

“Desi situaţia diferă de la caz la caz, schimbul de experienta este foarte util organizatiilor care îşi propun să contribuie la promovarea şi apărarea drepturilor omului. În special, experienţa este importantă pentru procesul continuu de identificare a unor soluţii privind garantarea drepturilor fundamentale ale omului în spaţiile aflate în afara jurisdicţiilor constituţionale.
Pe bună dreptate, problema transnistreană poate fi rezolvata mult mai rapid şi usor decat alte probleme similare din alte ţări ex-sovietice. În opinia noastră, drepturile omului pot şi trebuie să devină cheia succesului în rezolvarea problemei transnistrene şi vom depune şi în continuare eforturi substanţiale în acest sens” a concluzionat Ion Manole, Preşedintele Asociaţiei Promo-LEX, în cadrul mesei rotunde.

Vizita s-a încheiat cu un debriefing organizat la Fundaţia Soros-Moldova în cadrul căruia participanţii au discutat despre noi idei de colaborare şi viitoare parteneriate care vizează promovarea şi apărarea drepturilor omului în ţările Parteneriatului Estic. De asemenea, se preconizează elaborarea unei broşuri care va include principalele constatări şi recomandări din cadrul vizitelor de studiu. Broşura va fi elaborată în comun de toţi participanţii proiectului dat.

Pentru mai multe detalii contactaţi: Olga Manole, Director de Proiect, Asociaţia Promo-LEX
Tel: 449626, e-mail: [email protected]

Pornind de la principiile şi valorile democratice, bazate pe respectul şi demnitatea umană, promovate şi prevăzute în documente internaţionale, precum Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi Convenţia Europeană privind Drepturile şi Libertăţile Fundamentale ale Omului;

Ţinând cont atât de prevederile Constituţiei şi legislaţiei Republicii Moldova cât şi de obligaţia pozitivă a Statului Republica Moldova de a-i apăra şi de a le garanta, fără discriminare, tuturor cetăţenilor săi drepturile, libertăţile şi interesele constituţionale;

Având în vedere faptul că la 7 aprilie 2010 jurnalistul Ernest Vardanean a fost practic răpit de structurile ilegale şi anticonstituţionale din Tiraspol, iar la 16 decembrie presupusa instanţă de judecată din Tiraspol l-a condamnat la 15 ani de închisoare cu regim sever;

Luând act de faptul că pe parcursul presupusului „proces” nu i-au fost respectate drepturile fundamentale, fiind interzise întrevederile prizonierului Vardanean cu rudele şi avocaţii, precum şi prezenţa lor la „proces”;

Constatând insuficienţa eforturilor autorităţilor constituţionale în vederea protecţiei cetăţeanului Ernest Vardanean şi a familiei sale;

Considerând “sentinţa” pseudo judecătoriei supreme, din regiunea transnistreană a Republicii Moldova, din 16 decembrie 2010, drept un nou atac asupra drepturilor omului;

Reafirmând cerinţele către Federaţia Rusă şi Republica Moldova, expuse în REZOLUŢIA Târgulului de Parteneriat European pentru Organizaţiile Societăţii Civile din Moldova, cu privire la situaţia lui Ilie Cazac şi Ernest Vardanean, din 16 iunie 2010;

Fiind îngrijoraţi de soarta lui Ernest Vardanean, Ilie Cazac dar şi a altor persoane aflate în detenţia administraţiei de la Tiraspol;

Reamintind autorităţilor Republicii Moldova şi celor ale Federaţiei Ruse că sunt singurele responsabile pentru situaţia şi evoluţia drepturilor omului în regiunea transnistreană;

C E R E M :

Autorităţilor constituţionale ale Republicii Moldova şi Guvernului Federaţiei Ruse, în mod repetat:
• Să creeze imediat o comisie de experţi independenţi pentru a vizita şi inspecta condiţiile în care sunt deţinuţi şi trataţi Ernest Vardanean, Ilie Cazac şi alte persoane aflate în închisorile din regiune;
• Să contribuie imediat şi necondiţionat la eliberarea lui Ernest Vardanean şi Ilie Cazac;
• Să oprească imediat orice ajutor financiar, economic sau de altă natură, acordat regimului de la Tiraspol, condiţionându-l cu respectarea drepturilor omului în acest spaţiu al Republicii Moldova;
• Să întreprindă în regim de urgenţă toate eforturile necesare, aflate la dispoziţia lor, pentru a demonstra că absolut tuturor persoanelor aflate în “custodia” administraţiei de la Tiraspol, le sunt asigurate şi respectate drepturile şi că nu sunt supuşi actelor de tortură şi tratament inuman;
• Să condiţioneze suportul financiar, economic şi social cu respectarea drepturilor tuturor locuitorilor regiunii transnistrene;
• Să contribuie la eliberarea imediată şi necondiţionată a lui Ernest Vardanean şi Ilie Cazac;

Reprezentanţilor administraţiei de la Tiraspol:
• Să nu aplice tortura, să nu admită tratamentul inuman şi degradant împotriva persoanelor reţinute sau deţinute în închisori, secţii ale miliţiei sau în orice alt loc de detenţie;
• Să le respecte drepturile procedurale (la avocat, la întrevederi, la asistenţă medicală etc.) tuturor persoanelor aflate în detenţie;
• Să admită imediat şi necondiţionat o comisie de experţi pentru a examina starea de sănătate şi condiţiile de detenţie ale lui Ernest Vardanean şi Ilie Cazac.

Autorităţilor Republicii Ucraina
• Să introducă interdicţia de intrare pe teritoriul Ucrainei, pentru persoanele care administrează regiunea transnistreană şi membrii familiilor lor, lista fiind coordonată cu autorităţile constituţionale ale Republicii Moldova;

Comunităţii internaţionale (Statelor, structurilor, instituţiilor şi organizaţiilor):
• Să intensifice dialogul cu autorităţile Republicii Moldova şi administraţia Tiraspolului pentru eliberarea imediată a lui Ernest Vardanean;
• Să anuleze moratoriul asupra interdicţiei de călătorie în statele UE pentru toate persoanele care deţin controlul asupra regiunii transnistreane, pînă la soluţionarea cazului lui Ernest;
• Să atenţioneze Republica Moldova privind necesitatea implementării prevederilor Convenţiei Europene pentru Drepturile Omului;
• Să blocheze conturile bancare ale persoanelor ce deţin control asupra regiunii din stînga Nistrului;
• Să lobeze autorităţile Ucrainei în scopul introducerii interdicţiei de deplasare a „oficialilor” transnistreni pe teritoriul ţării lor.

Îndemnăm OSCE:
• Să ceară eliberarea imediată şi necondiţionată a lui Ernest Vardanean;
• Să intensifice eforturile şi să obţină rezultate în vederea garantării drepturilor omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova;

Îndemnăm Organizaţiile Neguvernamentale Naţionale şi Internaţionale:
• Să întreprindă acţiuni de sensibilizare a opiniei publice la nivel naţional şi internaţional, întru soluţionarea, în regim de urgenţă, a cazului Vardanean;
• Să adreseze apeluri, sau orice alt tip de mesaj, oficialilor naţionali şi internaţionali cu privire la necesitatea asigurării dreptului la libertate şi securitate pentru Ernest Vardanean, Ilie Cazac şi membrii familiilor lor.

8 luni de detenţie ilegală a lui Ernest Vardanean s-au transformat în 15 ani de privaţiune de libertate, pentru spionaj şi înaltă trădare în favoarea Republicii Moldova, prin decizia aşa-zisei judecătorii supreme de la Tiraspol, din 16 decembrie 2010.

După 7 luni de investigaţii şi mai multe şedinţe închise de judecată, la care nu au avut acces nici membrii familiei Vardanean şi nici avocatul acestuia: Alexandru Postica, reprezentant al Asociaţiei Promo-LEX, Ernest Vardanean a fost sortit la 15 ani de închisoare cu regim sever.

Asociaţia Promo-LEX îşi exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că un regim anticonstituţional al unei entităţi nerecunoscute ia decizii pseudolegale pentru apărarea statalităţii şi integrităţii sale. De asemenea, consideră obligatorie mobilizarea autorităţilor Republicii Moldova, pentru implementarea unor măsuri prompte întru asigurarea drepturilor cetăţenilor săi, domiciliaţi în stînga Nistrului.

“Fiecare cetăţean trebuie să fie sigur că există organisme care promovează valorile democratice şi sunt apte să-i garanteze şi să-i asigure respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale,” a spus Ion Manole, preşedintele Asociaţiei Promo-LEX. În acest sens, Promo-LEX face apel la comunitatea internaţională, să lobeze eliberarea imediată a lui Ernest Vardanean, pentru asigurarea respectării valorilor democratice şi a principiilor Convenţiei Drepturilor Omului.

Organizaţia îndeamnă insistent toţi actorii capabili să influenţeze eliberarea lui Ernest şi să-i asigure un proces echitabil să înceapă acţiuni prompte. Pentru sensibilizarea opiniei publice, Asociaţia Promo-LEX a redactat o ediţie specială a Buletinului electronic al Centrului de Resurse şi Dezvoltare pentru Transnistria, dedicată cazului Ernest Vardanean, care descrie în amănunte cum au evoluat lucrurile.

Pentru mai multe detalii contactaţi: Alexandru POSTICA, Director Executiv al Asociaţiei, GSM: 069104851, tel.: 21-16-22.

Promo-LEX, asociaţie apolitică şi neguvernamentală, care are misiunea de a promova democraţia şi drepturile omului în Republica Moldova, a constatat, după efectuarea unei Numărări în Paralel a Voturilor de la toate cele 1962 de secţii de votare din ţară, că rezultatele Numărării Rapide efectuate de Promo-LEX imediat după alegeri s-au încadrat în marja de eroare şi au confirmat rezultatele preliminare oficiale anunţate de Comisia Electorală Centrală. Rezultatele pot fi văzute în anexă. Analiza Promo-LEX a vizat atât calitatea proceselor electorale, cât şi totalizarea propriu-zisă a voturilor.

„Sunt convins că datorită colaborării şi parteneriatelor dintre actorii electorali alegerile s-au desfăşurat cu succes şi au fost recunoscute mai democratice de mai multe categorii de observatori”, a declarat şeful adjunct al efortului de monitorizare, Pavel Postică. “Din numele echipei centrale Promo-LEX, le mulţumesc observatorilor care au demonstrat devotament şi profesionalism pe parcursul întregii misiuni de monitorizare.”

Promo-LEX a constatat că în pofida duratei lungi a zilei alegerilor şi condiţiilor de muncă foarte dificile în multe secţii de votare, unde deseori lipsea agentul termic şi iluminarea adecvată, numărarea şi totalizarea rezultatelor s-au desfăşurat de o manieră ordonată şi cu bună credinţă. Marea majoritate a proceselor-verbale au fost completate fără abateri majore. Din cele 1965 de procese-verbale, doar 4 prezentau contradicţii suficient de serioase pentru a fi necesară renumărarea voturilor la secţiile respective. Aceste incidente au fost, în cele din urmă, soluţionate. Promo-LEX apreciază faptul că funcţionarii din cadrul secţiilor de votare şi consiliilor electorale de circumscripţie au fost, în mare, cooperanţi şi au demonstrat bună credinţă în exercitarea funcţiilor lor.

De asemenea, potrivit observaţiilor statistice ale Promo-LEX, 99 la sută din secţiile de votare au fost deschise la timp, interiorul urnelor a fost demonstrat înainte ca acestea să fie sigilate, iar cabinele de vot au fost amenajate astfel încât să fie asigurat secretul votului. În 94 la sută din secţiile de votare nu au fost înregistrate plângeri din partea concurenţilor sau alegerilor, iar în 92 la sută, observatorilor Promo-LEX li s-au demonstrat buletinele de vot în timpul numărării, ceea ce le-a permis să confirme cifrele finale.

Nefiind înregistrate fraude şi încălcări majore intenţionate, Promo-LEX va folosi această ocazie pentru a oferi sugestii în perfecţionarea procesului. În timpul examinării proceselor-verbale, Promo-LEX a depistat totuşi contradicţii în 362 din totalul proceselor-verbale din ţară după cum urmează: Chişinău 76, Bălţi 13, Basarabeasca 4, Briceni 8, Cantemir 11, Călăraşi 10, Cimişlia 7, Criuleni 9, Donduşeni 7, Drochia 1, Dubăsari 3, Edineţ 15, Făleşti 19, Floreşti 14, Hînceşti 11, Ialoveni 15, Leova 10, Nisporeni 6, Ocniţa 4, Orhei 1, Rezina 15, Rîşcani 11, Sîngerei 11, Soroca 21, Străşeni 1, Şoldăneşti 7, Ştefan Vodă 9, Taraclia 6, Teleneşti 8, Ungheni 21, UTA Găgăuzia 8. Totuşi, aceste contradicții nu sunt suficient de majore pentru a deplasa rezultatele pe țară. Mai mult, unele discrepanţe pot fi atribuite erorilor în timpul procesului de copiere şi introducere în baza de date a proceselor-verbale, Promo-LEX a constatat că majoritatea deficienţelor s-au încadrat în patru categorii:

• Erori minore de aritmetică simplă, inclusiv erori de copiere a proceselor verbale şi introducere în baza de date Promo-LEX. Calculele au fost efectuate manual, făcându-le susceptibile la eroare umană. Sumele obţinute din numărarea voturilor concurenţilor uneori se deosebeau cu unu sau două voturi. Dat fiind faptul că pe listă erau incluşi 39 de concurenţi şi fiecare necesita o completare separată a datelor, riscul erorilor matematice era, în mod firesc, mare.

• Confuzii în rândul funcţionarilor electorali din cauza formulărilor neclare din procesele-verbale. Procesele-verbale conţineau o listă de întrebări care urmăreau facilitarea procesării voturilor, însă felul în care erau formulate acestea era greu de înţeles pentru nespecialişti şi explicaţiile nu erau indicate, nemijlocit, pe formulare. Promo-LEX a depistat asemenea erori în câmpurile rezervate pentru numărul total de buletine emise şi numărul total de voturi exprimate, precum şi în cele rezervate pentru numărul total de buletine primite de către secţia de votare şi numărul celor care nu au fost utilizate.

• Lipsa practicilor în domeniul verificării. Cu toate că reprezentanţilor concurenţilor electorali li se oferă oportunitatea de a studia procesele-verbale, aceştia dau dovadă de lipsă de instruire, sau dorinţă, în a se folosi eficient de acest drept. În acelaşi timp, nu există proceduri oficiale standardizate pentru a corecta erorile depistate. Acest lucru este lăsat la discreţia funcţionarilor din cadrul secţiilor de votare sau consiliilor electorale raionale.

• Accesul observatorilor la listele electorale a fost limitat în ziua scrutinului. Cu toate că observatorii aveau posibilitatea să verifice listele periodic în timp ce alegătorii îşi puneau semnăturile pentru a primi buletinul de vot, observatorii Promo-LEX care au solicitat examinarea mai aprofundată a listelor nu au obţinut acces deplin.

RECOMANDĂRI

Luînd în considerare cele expuse mai sus, Promo-LEX recomandă autorităţilor publice şi electorale:

• Simplificarea şi clarificarea întrebărilor conţinute în procesele-verbale, precum şi includerea instrucţiunilor, în acest sens, nemijlocit în formularul proceselor-verbale;
• Elaborarea şi implementarea procedurilor standardizate pentru funcţionarii din cadrul BESV şi CER de corectare a erorilor depistate prin metode logice de verificare în procesele-verbale;
• Echiparea tehnică a secţiilor de votare pentru a reduce riscul erorii umane. Astfel, secţiile de votare ar putea fi dotate cu calculatoare şi programe de calcul pentru efectuarea operaţiilor matematice şi de verificare logică. În acelaşi timp, condiţiile ambientale trebuie îmbunătăţite astfel încât funcţionarii să beneficieze de iluminare şi căldură suficientă pe parcursul întregii zile de scrutin.
• Toţi funcţionarii de profil trebuie să fie conştienţi de responsabilitatea lor de a oferi acces observatorilor la listele electorale şi să fie traşi la răspundere, de către autorităţile electorale, atunci când nu o fac.

În ziua alegerilor, Promo-LEX a efectuat observarea cuprinzătoare a scrutinului şi numărarea în paralel a voturilor (PVT), delegând observatori în toate secţiile de votare din ţară. Suplimentar PVT-ului cuprinzător, Numărarea Rapidă efectuată de Promo-LEX s-a bazat pe un eşantion statistic reprezentativ de 299 de secţii de votare. Constatările şi recomandările misiunii sunt formulate cu bună credinţă şi au scopul de a contribui la sporirea calităţii procesului electoral. Proiectul beneficiază de asistenţă tehnică şi financiară din partea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), National Democratic Institute for International Affairs (NDI). Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Asociaţia Promo-LEX este o organizaţie non-guvernamentală, apolitică şi non-profit, axată pe promovarea valorilor democratice şi a standardelor internaţional recunoscute în domeniul drepturilor omului în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană. Echipa Promo-LEX este formată din tineri activişti pentru drepturile omului care luptă pentru o schimbare în cadrul societăţii moldoveneşti, pentru promovarea democraţiei şi împotriva încălcărilor drepturilor omului în Republica Moldova.

Date cu privire la Numărarea Paralelă şi Numărarea Rapidă – în Anexa

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Cristina Nicolenco, Ofiţer de Presă, Asociaţia Promo-LEX: Tel: (22) 211622, GSM: 069882392, e-mail: [email protected]

DOC – PVT

Asociaţia Promo-LEX a efectuat Numărarea Rapidă a voturilor în cadrul alegerilor parlamentare anticipate 28 noiembrie 2010. Procedura a fost realizată în baza unui eşantion reprezentativ, care include 299 de secţii de votare, din totalul de 1962. Eşantionul a fost creat prin extragere aleatorie simplă stratificată.

Conform rezultatelor Numărării Rapide, voturile în ţară se împart astfel:
Partidul Comuniştilor din Republica Moldova – 40,07%;
Partidul Liberal Democrat din Moldova – 28,64%;
Partidul Democrat din Moldova – 13,73%;
Partidul Liberal – 8,90%;
Alţi Concurenţi – 8,67%.

Numărarea Rapidă este o procedură statistică de evaluare a calităţii desfăşurării votării şi prognozare a rezultatelor finale ale scrutinului, cu o precizie maximă. Numărarea Rapidă atît analizează comportamentul secţiilor de votare cît şi prezice opţiunile de vot a alegătorilor. Marja de eroare a rezultatelor este de maxim 1%, calculată în urma procesării a 100% de date din esantion.

În urma efectuării Numărării Rapide, Promo-LEX este îngrijorat de faptul că cel puţin o treime din procesele verbale au fost calculate eronat şi funcţionarii electorali de nivelul 2 şi 3 nu cunosc procedurile de corectare a erorilor.

În acest context, Promo-LEX recomandă: instruirea corespunzătoare a membrilor BESV şi CER atît în ceea ce priveşte procedura de votare şi numărare a voturilor, precum şi de calculare şi completare a proceselor verbale. Totodată, ar trebui prevăzute expres procedurile de corectare a proceselor verbale completate eronat.

Efortul de monitorizare Promo-LEX se realizează în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte. Pentru ziua votării efortul antrenează 2500 de observatori pe întreg teritoriul ţării, repartizaţi în toate secţiile de votare.

Pentru mai multe detalii contactaţi: Cristina Nicolenco, Ofiţer de Presă Promo-LEX, Tel: (22) 211622, GSM: 069882392, email: [email protected]

Pînă la orele 11:00, observatorii Promo-LEX au relatat mai multe nereguli în procesul de desfăşurare a scrutinului. Acestea ţin de întîrzieri în deschiderea secţiilor de votare, lipsa agentului termic, prezenţa organelor de forţă în interiorul secţiilor de votare, afişajul electoral în raza secţiilor.

Promo-LEX constată deficienţe la deschiderea unor secţii de votare
Un număr de secţii de votare din ţară s-au deschis cu întârziere. Astfel, SV 33 din s. Bugeac, CE UTAG; SV 32 din s.Caplani, SV nr.16 s. Olăneşti din CER Ştefan Vodă; SV nr.43 s. Larga, CER Anenii Noi s-au deschis după 7.20.

Totodată, în mai multe secţii de votare au fost atestate încălcări ale procedurii de deschidere:

• în SV 55 s.Dezghingea CER Utag, buletinele de vot nu au fost numărate în faţa observatorilor, la fel listele electorale şi buletinele de vot nu au fost distribuite membrilor BESV.
• SV 56 Dezghingea CER Utag, în cadrul pregătirii sv, membrii comisiei au lăsat fără supraveghere buletinele de vot. Ulterior buletinele de vot au fost predate membrilor BESV, fără ca aceştia să semneze primire lor. Procesul verbal de pregătire al sv a fost introdus în urna de vot la ora 7.03.
• În cadrul SV 32/4 s. Alava CER Ştefan Vodă, membrii BESV nu au asigurat înregistrarea observatorilor.
• La SV Bălăbăneşti, Zăicana , Boşcana CER Criuleni, membrii BESV nu au asigurat înregistrarea observatorilor.

Observatorii Promo-LEX au constatat încălcarea procedurilor electorale în uele secţii de votare. Astfel, în SV Hagimus CER Căuşeni, preşedintele BESV a dispus deplasarea urnei mobile la ora 10:00, refuzând participarea oricărui observator la această procedură.

Secţii de votare în frig
În cel puţin 35 de secţii de votare din ţară observatorii Promo-LEX au raportat despre lipsa agentului termic. Printre acestea se numără: SV 54 Coşeni, CER Ungheni; SV 251 Codru, CER Chişinău; 17 secţii de votare din CER Sîngerei; SV din s. Şirăuţi, CER Briceni; 15 secţii de votare din 47 CER Drochia.

Persoane neautorizate sunt prezente în secţiile de votare
Prezenţa persoanelor neautorizate a fost atestată în mai multe secţii de votare:

• În cadrul SV 32/4 s. Alava CER Ştefan Vodă, se aflau persone fără legitimaţii.
• În SV 56 Dezghingea CER Utag, timp de 40 min, în incinta sv s-a aflat o persoană fără a avea vreo legitimaţie.
• În SV 28 s. Avdarma CER Utag , o persoana fără ecuson întreabă alegătorii privitor opţiunea de vot.
• În cadrul SV 32/4 s. Alava CER Ştefan Vodă, se aflau persone fără legitimaţii.
• În cel puţin trei secţii de votare au fost observaţi reprezentanţii poliţiei (SV 55 s.Dezghingea, CER UTAG; SV s. Grigorevca, CER Căuşeni; SV nr.285 s.Goiana, CER Chişinău).

Concurenţii electorali continuă să facă agitaţie electorală
În raionul Criuleni, pe traseul Chișinău – Criuleni, circulă un autobuz cu afişaj electoral PCRM lipit pe exteriorul autocarului.

Observatorii Promo-LEX au atestat prezenţa afişelor electorale în raza de 50 metri a mai multor secţii de votare din ţară:

• SV 12 s. Cimișeni, CER Criuleni (afişaj electoral PCRM);
• SV 19 s. Dubasarii Vechi, CER Criuleni (afişaj electoral PLDM);
• SV 32 s. Semionovca, CER Ştefan-Vodă;
• SV 14 s. Coșernița, CER Criuleni (afișaj electoral PLDM).

Cetăţenii din Corjova din nou întîlnesc obstacole în realizarea dreptului la vot.
Miliţia transnistreană a suplimentat numărul de posturi, a înconjurat satul şi a înăsprit şi intensificat controlul la aceste posturi. “Considerăm aceste acţiuni drept intimidare a alegătorilor. În rapoartele difuzate în perioada campaniei am atenţionat asupra faptului că o astfel de situaţie ar putea avea loc,” a spus Ion Manole.

La această oră, Promo-LEX a colectat datele de la observatorii din eşantionul privind numărarea rapidă a voturilor. Observatorii au raportat că 99% din secţiilor de votare din ţară s-au deschis la timp, în 1% din cazuri secţiile deschizându-se pentru votare după ora 7:15. În 2% din secţii din eşantion, observatorilor Promo-LEX li s-a interzis accesul în secţia de votare la ora deschiderii secţiei.

Efortul de monitorizare Promo-LEX se realizează în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte. Pentru ziua votării efortul antrenează 2500 de observatori pe întreg teritoriul ţării, repartizaţi în toate secţiile de votare.

Pentru mai multe detalii contactaţi: Cristina Nicolenco, Ofiţer de Presă Promo-LEX, Tel: (22) 211622, GSM: 069882392, email: [email protected]