În perioada 12-14 aprilie s-a desfășurat Cursul Formare de Formatori “Învăţăm să predăm Drepturile Omului prin intermediul jocurilor intelectuale.” Cursul  a fost organizat de Asociația Promo-LEX în parteneriat cu Clubul Moldovenesc de Jocuri Intelectuale cu suportul financiar oferit de Ambasada SUA la Chișinău.

Obiectivul de bază a cursului a fost popularizarea jocurilor intelectuale ca metodă de învățare și promovare a drepturilor omului în rândul tinerilor din regiunea Transnistreană a Moldovei. Astfel, Cursul a întrunit 22 tineri (elevi ai claselor 10-12) din diferite localități ai regiunii Transnistrene: Rîbnița, Dubăsari, Tiraspol, Grigoriopol și Tighina.

Programul Cursului a inclus două module de bază, primul modul fiind axat pe tematica drepturilor omului, iar al doilea modul pe tematica jocurilor intelectuale. Astfel, în prima zi a Cursului, participanții au învățat conceptele de bază în domeniul drepturilor omului. O scurtă  incursiune în istorie le-a permis participanților să afle mai multe detalii despre apariția și documentele de referință în domeniul drepturilor omului precum: Cilindrul lui Cyrus, Magna Carta Libertatum, Declarația de Independență SUA, Declarația Universală a Drepturilor Omului și, de asemenea, despre evoluția dreptului în spațiul românesc. Alte subiecte din agenda primei zile ale Cursului s-au referit la principiile de bază și clasificarea drepturilor omului. De asemenea, formatorii au explicat participanților care sunt instrumentele și mecanismele naționale și internaționale de protecție a drepturilor omului.

Cea de-a doua și a treia zi a Cursului au fost dedicate jocurilor intelectuale. Astfel, participanții au învățat ce prezintă jocurile intelectuale, care sunt cele mai populare jocuri, care sunt regulile de desfășurare, precum și de organizare a jocurilor intelectuale. Participanții au fost instruiți cu privire la următoarele jocuri: „Căciula”, „Piramida”, „Trivia Quiz”, „Match”, „Brain Ring” și „Ce Unde Când”.

Ulterior, participanții, împărțiți pe echipe, au fost antrenați în jocurile respective. Întrebările pentru jocuri vizau atât subiecte de cultură generală, cât și subiecte ce țin de domeniul drepturilor omului. Astfel, participanții au avut posibilitatea să aplice cunoștințele obținute în prima zi a Cursului pentru a răspunde la întrebări.

Participanții, au apreciat la nivel înalt conținutul Cursului, precum și ideea în sine. Majoritatea au menționat că, Cursul a depășit cu mult așteptările lor și au aflat foarte multe lucruri noi, atât în materie de drepturile omului, cât și în ceea ce privește jocurile intelectuale. Organizatorii consideră și ei acest Curs, precum și proiectul în general, o idee foarte reușită deoarece îmbină în mod armonios și captivant procesul de învățare, de promovare a drepturilor omului și a jocurilor intelectuale. Într-o țară, unde încălcările drepturilor omului se țin lanț, unde exisă o zonă de conflict înghețat, cunoașterea, apărarea și promovarea drepturilor omului reprezintă un imperativ.

De asemenea, trebuie de menționat faptul că, Cursul dat a fost prima activitate din cadrul proiectului. Pentru a deveni adevărați multiplicatori și promotori ale drepturilor omului și jocurilor intelectuale, participanții urmează să organizeze câte un  seminar de instruire pe tematica drepturilor omului și câte 2 runde de jocuri intelectuale în liceele de unde provin, pentru colegii săi.

Reamintim că Cursul a fost organizat în cadrul Proiectului „Drepturile Omului încep cu Educaţia”, grație suportului financiar oferit de către Ambasada SUA la Chişinău.

Pentru mai multe detalii, contactați:
Olga Manole, Director de Proiect, Asociația Promo-LEX
Tel: (022)9626 Fax: (0 22) 450024
[email protected]

Asociația Promo-LEX în parteneriat cu Institutul Naţional al Justiţiei și Ministerul Afacerilor Interne a organizat, la 10 aprilie 2013, un seminar despre asigurarea respectării drepturilor omului în timpul întrunirilor.

Beneficiarii seminarului de instruire au fost judecători şi procurori. Formatorul Primăriei Chișinău, Vasile Pascari, a menționat rolul autorităților publice locale în organizarea și desfășurarea întrunirilor și despre modalitatea de interacțiune cu organul de specialitate a Primăriei. Marina Anton, judecător la Curtea de Apel Chișinău, a vorbit despre aspectele practice ale examinării cauzelor cu privire la modificarea condițiilor de desfășurare ți interzicere a întrunirilor.

Formatorii Asociației Promo-LEX – Alexandru Postica și Vadim Vieru – au prezentat unele aspecte ce țin de calificarea și examinarea infracțiunilor prevăzute de art. 184 și 285 Cod Penal.

Subiectul despre asigurarea ordinii publice în timpul întrunirilor și despre implicarea polițiști în dispersarea și sistarea întrunirilor, a fost prezentat de către Marin Maxian de la Direcția Securitate Publică a IGP. Reprezentantul Direcției Generale Analiză Monitorizare și Evaluare a Politicilor a MAI, Alexandru Vieru, a discutat despre oportunitățile modificării cadrului legislativ și normativ care reglementează asigurarea și restabilirea ordinii publice în cadrul evenimentelor publice.

În ultima parte a seminarului, participanții au fost divizați în trei grupuri, pentru a examina cele mai recente studii de caz și de a adopta soluții comune.

La data de 09 aprilie 2013 Asociația Promo-LEX în parteneriat cu Institutul Naţional al Justiţiei a organizat un seminar consacrat cazurilor de încălcare a drepturilor omului în regiunea transnistreană.

Seminarul a fost organizat în cadrul Proiectului „Promovarea drepturilor omului şi consolidarea societăţii civile din regiunea transnistreană a Republicii Moldova”, implementat graţie suportului financiar oferit de către Fondul Naţional pentru Democraţie (NED).

La seminarul de instruire au participat judecători şi procurori. Formatorii Asociației Promo-LEX – Ion Manole, Pavel Postica şi Alexandru Postica – au prezentat aspectele generale de jurisdicţie din regiunea transnistreană, noţiunea de obligaţii pozitive şi negative ale Statului privind instrumentarea cazurilor de violare a drepturilor omului. De asemenea, s-a prezentat practica judiciară în cazul constatării nulităţii actelor emise de aşa-numitele judecătorii din regiunea dată.

Agentul guvernamental al R.Moldova la CtEDO, Lilian Apostol, a menţionat obligaţiile autorităţilor naţionale în raport cu încălcările drepturilor omului în regiunea de conflict.

Gheorghe Malic, Directorul Departamentului urmărire penală al MAI, a relatat despre măsurile de investigaţie şi urmărire penală care trebuie întreprinse de MAI şi Procuratură în vederea asigurării unei proceduri unitare de instrumentare a cazurilor de încălcare a drepturilor omului în regiunea transnistreană. Experţii – Viorel Berliba, doctor în drept, Academia de Ştiinţe a Moldovei și Valeriu Cuşnir, doctor habilitat în drept, AŞM, au făcut prezentări despre acţiunea legii penale în spaţiul dat, particularităţile calificării acţiunilor reprezentanţilor aşa-ziselor organe de drept ale regimului secesionist şi instrumentarul juridic privind asigurarea drepturilor şi libertăţilor persoanei în localităţile din stânga Nistrului.

La 02 aprilie 2013 Promo-LEX a expediat un aviz către Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei cu privire proiectul Strategiei de protecție a copilului și familiei pentru anii 2013-2020.

Prin avizul respectiv, Asociaţia a salutat eforturile Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei în vederea adoptării unor mecanisme de apărare a drepturilor copiilor în R.Moldova și încurajează acțiunile acestuia, inclusiv a autorităților abilitate.

În acelaşi timp, Promo-LEX rămâne îngrijorată de faptul că printre prioritățile Strategiei respective, nu se regăsește problema privind respectarea drepturilor copiilor în regiunea de est a R.Moldova, cît și măsurile de prevenire a încălcărilor drepturilor lor. Or, acele puncte forte de prevenție a violărilor drepturilor copiilor nu se extind și asupra spațiului de est a țării.

Considerăm că Strategia de protecție a copilului nu poate fi fundamentată pe principii discriminatorii sau de negație a unor copii, care locuiesc pe teritoriul R.Moldova. Anume această negaţie este observată atunci când are loc elaborarea unor strategii naţionale fără a lua în calcul situaţia locuitorilor regiunii transnistrene. Or, cca 4000 de copii din regiune au nevoie de îngrijire completă și permanentă din partea statutului Republica Moldova, iar autorităţile Republicii Moldova se arătă neputincioase în ceea ce privește realizarea și asigurarea drepturilor copiilor din regiunea transnistreană.

Așadar, drept obiectiv general care urmează a fi inclus în Strategia sus-menționată, propunem a fi Extinderea sistemului de respectare şi protecţie a drepturilor copiilor din regiunea transnistreană, iar în calitate de obiective specifice, următoarele:

1. Crearea autorităţii tutelare pentru unitatea administrativ-teritorială de nivelul II regiunea transnistreană (unităţile administrativ-teritoriale din stânga Nistrului în conformitate cu legea nr.764 din 27.12.2001) care să fie responsabilă de organizarea, instituirea tutelei, evidenţa copiilor, reglementarea procedurii de adopţie, etc.

2. Iniţierea şi continuarea procesului de documentare a copiilor născuţi în regiunea transnistreană, a celor neînregistraţi. Facilitarea procedurilor de perfectare a actelor de naştere pentru copiii a căror naştere nu a fost înregistrată legal.

3. Asigurarea socială nediscriminatorie a copiilor din regiunea transnistreană şi organizarea procesului de recepţionare a ajutoarelor sociale de către familiile vulnerabile din regiunea transnistreană.

4. Efectuarea unui recensământ al copiilor din regiune. Crearea unei baze de date a copiilor aflaţi în dificultate, abuzaţi, cu nevoi speciale, cu dizabilităţi, agresaţi şi traficaţi, etc;

5. Adoptarea unui sistem şi mecanism eficient de reacţionare şi apărare a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale copiilor, locuitori ai regiunii transnistrene.

DOC – AVIZ-ul Asociației Promo-LEX la proiectul Strategiei de protecție a copilului și familiei pentru anii 2013-2020

1. La 2 aprilie 2013 pe pagina web a Guvernului a fost plasată informaţia cu privire la ordinea de zi a şedinţei Guvernului din 4 aprilie 2013.

La punctul 2 din ordinea de zi este inclus proiectul Hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea Programului activităţilor de reintegrare a ţării pentru anul 2013. Potrivit acestui proiect de Program se preconizează alocarea sumei de 10563700 lei pentru a finanţa cheltuielile pentru activităţile de reintegrare a ţării.

Asociaţia Promo-LEX, regretă faptul că proiectul respectiv nu a fost supus dezbaterilor publice, nu a fost afişat pe paginile electronice a Guvernului şi Biroului pentru Reintegrare, decît odată cu includerea subiectului respectiv pe ordinea de zi a Guvernului.

2. Potrivit proiectului Hotărîrii Guvernului finanţarea activităţilor de reintegrare a ţării este divizată pe patru categorii:

• Dezvoltarea şi modernizarea instituţiilor din sistemul educaţional
• Reparaţia clădirilor şi reconstrucţia apeductelor
• Iluminarea stradală
• Alte activităţi

Asociaţia Promo-LEX este îngrijorată de procedura de repartizare a mijloacelor financiare pe aceste linii de cheltuieli, şi atrage atenţia că la capitolul „Dezvoltarea şi modernizarea instituţiilor din sistemul educaţional” au fost alocate în total doar 1 mln lei, adică doar circa 10% din totalul cheltuielilor preconizate. Mai puţin de 6% din aceste cheltuieli vor fi direcţionate conform proiectului cîte 75000 lei la cele 8 instituţii de învăţîmînt din regiune. În acest fel cheltuielile directe pentru fiecare instituţie va reprezenta mai puţin de un procent din totalul bugetului preconizat.

Pe de altă parte, pentru a dotarea cu mobilier a unei singure grădiniţe amplasate în zona de securitate dar pe partea dreaptă a rîului Nistru în r-ul Criuleni se vor aloca 400000 lei adică circa 4% din totalul bugetului preconizat.

3. Asociaţia Promo-LEX, atrage atenţia că situaţia este şi mai alarmantă pe celelate linii de cheltuieli. La capitolul „Reparaţia clădirilor şi reconstrucţia apeductelor” sunt preconizate total 3933800 lei. Astfel circa 40% din totalul cheltuielilor preconizate pentru reintegrarea ţării sunt preconizate pe această linie de cheltuieli. Totuşi din ele doar 350000 lei, adică doar circa 10% din totalul cheltuielilor pe această linie sunt preconizate pentru localităţile amplasate în partea stîngă a rîului Nistru.
4. O situaţie analogică este atestată şi pe celelate două linii de cheltuieli indicate în proiectul Hotărîrii de Guvern. Respectiv majoritatea cheltuielilor sunt preconizate pentru localităţile amplasate zona de securitate, dar în partea dreaptă a rîului Nistru.
5. Pe de altă parte, Asociaţia Promo-LEX reaminteşte că de nenumărate ori a înaintat propuneri pentru completarea Planului Naţional de Acţiuni în domeniul Drepturilor Omului care, presupunem deoarece nu aveau acoperire financiară nu au fost incluse. În context, atragem atenţia autorităţilor responsabile că din punctul de vedere a asociaţiei Promo-LEX, urmează a fi planificate cheltuili pe următoarele activităţi:
   • Extinderea activităţilor Mecanismului Naţional de Prevenire a Torturii în zona de est a ţării;
   • Instituirea în cadrul Procuraturii Generale și a Ministerului Afacerilor Interne a unor subdiviziuni pentru unităţile administrativ-teritoriale din stânga Nistrului în conformitate cu legea nr.764 din 27.12.2001 care să fie competente din punct de vedere procesual penal să exercite urmărirea penală în cazul infracțiunilor săvârșite în regiunea de est a Republicii Moldova;
   • Elaborarea unor instrucțiuni metodice uniforme cu privire la elaborarea unei proceduri unitare de instrumentare a cazurilor de încălcare a drepturilor omului în regiunea transnistreană pentru colaboratorii tuturor organelor de drept;
   • Acordarea de suport medico-sanitar, inclusiv medicamente, prin intermediul organizațiilor internaționale abilitate, în instituțiile de detenție din regiunea transnistreană;
   • Crearea autorităţii tutelare pentru unitatea administrativ-teritorială de nivelul II regiunea transnistreană (unităţile administrativ-teritoriale din stânga Nistrului în conformitate cu legea nr.764 din 27.12.2001) care să fie responsabilă de organizarea, instituirea tutelei, evidenţa copiilor, reglementarea procedurii de adopţie, etc.
   • Asigurarea socială nediscriminatorie a copiilor din regiunea transnistreană;
   • Iniţierea şi continuarea procesului de documentare a copiilor născuţi în regiunea transnistreană, a celor neînregistraţi. Facilitarea procedurilor de perfectare a actelor de naştere pentru copiii ai căror naştere nu a fost înregistrată legal.
   • Crearea unui centru militar pentru regiunea transnistreană, responsabil de asigurarea evidenții militare, soluționarea problemelor recruților din zona de est a țării, etc;
   • Instituirea unui fond guvernamental cu privire la reabilitarea victimelor torturii din regiunea transnistreană;
   • Majorarea ajutorului unic pentru cele 8 instituții de învățămînt;
   • instituirea unui fond guvernamental pentru proiecte realizate în parteneriat cu ONG-urile din RM și ONG-rile de regiune pentru proiecte destinate pentru creșterea încrederii;
   • Extinderea mecanismului de asistență juridică garantată de stat pentru regiunea transnistreană;

În context, Promo-LEX salută intenţia autorităţilor de a finanţa activităţi legate de reintegrarea ţării, dar solicită autorilor să ia în consideraţie opinia asociaţiei precum şi altor reprezentanţi ai societăţii civile, iar despre rezultatele analizei punctelor de vedere expuse în prezenta notă informativă să fim informaţi.

Pe de altă parte, Promo-LEX solicită Guvernului să restituie proiectul respectiv pentru a fi revizuit, consultat cu societatea civilă şi eventual completat cu alte iniţiative îndreptate în special pentru asigurarea respectării drepturilor omului în regiunea transnistreană, fapt care va influienţa pozitiv reintegrarea ţării.

3 aprilie 2013
Ora 12.10

Programul Monitorizare Procese Democratice
Asociaţia „Promo-LEX”

Executor Pavel Postica
Tel. 069165154

Activitățile AO „Promo-LEX” în cadrul Programului Drepturile Omului au permis să concluzionăm aplicarea neuniformă a legislaţiei de către organele de drept în mod special al cazurilor de documentare a violenţei în familie.

S-a constat că faptele de violență fizică în familie, soldate cu vătămarea intenţionată uşoară a integrităţii corporale sunt documentate ca simple contravenţii administrative fiind pornite cauze conform prevederilor art. 78 CC RM în detrimentul prevederilor art. 201/1 alin. (1) CP RM. Doar în situaţia implicării procuraturii, avocaţilor şi autorităţilor publice locale aceste situaţii devin cauze penale.

Începând cu 14 august 2012, organele afacerilor interne sunt ghidate în activitatea lor de intervenție în prevenirea și combaterea cazurilor de violență în familie de instrucțiunea metodică elaborată și aprobată de MAI prin Ordinul nr. 275 din 14 august 2012 (tocmai pentru a li se explica exact cum să intervină).

Urmare a studierii aplicării acestei Instrucțiuni, s-a constatat că unele sintagme ale acesteia justifică aplicarea greșită a prevederilor legislației în instrumentarea cazurilor de violență în familie de către polițiștii de sector.

Conform instrucțiunii metodice, organele afacerilor interne sunt obligate să intervină în cazurile de violenta în familie, inclusiv cu scopul atragerii la răspundere contravențională a agresorului. Considerăm că în cazurile de violență în familie, soldate cu vătămarea ușoară a integrității corporale, urmează a fi aplicate prevederile art.201/1 alin. 1 CP RM și nu prevederile art. 78 CC RM.

Accentuînd faptul că situaţia protecţiei violenţei în familie prin aplicarea legislaţiei în vigoare este una ineficientă, s-a creat o practică negativă de aplicare a normelor Codului Contravenţional al RM, care exclude aplicarea normelor Codului Penal.

În conformitate cu Legea Republicii Moldova pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la 09.07.20101, Codul Penal al Republicii Moldova a fost completat cu art.201ˡ „Violenţa în fa­milie”. Completarea constituie o prevedere specială, care a fost făcută tocmai pentru a incrimina faptele săvârșite în cadrul aceleași familii. Caracterul special al prevederii respective este dat, tocmai, de calitatea specială a subiectului infracțiunii în raport cu victima infracţiunii: este membru al familiei victimei.

DOC – NOTA INFORMATIVĂ a Asociaţiei „Promo-LEX” asupra Proiectul de modificare a instrucțiunii metodice privind intervenția organelor afacerilor  interne în prevenirea și combaterea cazurilor de violență în familie, aprobată prin Ordinul nr. 275 din 14 august 2012 al MAI

Începând cu 01 aprilie – 10 august 2013 în regiunea transnistreană demarează campania de recrutare și încorporare a tinerilor cu vârsta 18-27 ani în structurile paramilitare ilegale. Un ”decret” în acest sens a fost semnat ieri, 28 martie, de liderul de la Tiraspol. Așadar, tinerii rezidenți ai localităților din estul țării, cetățenii R.Moldova și ai altor state, vor fi citați și obligați contrar Constituției R.Moldova și tratatelor internaționale, să depună jurământ unui regim ilegal și anticonstituțional.

Asociația Promo-LEX consideră procesul de „înrolare” în structurile paramilitare drept ilegal și asimilat privării de libertate, manifestat prin detenție prelungită în „unitățile militare”. Din practica Asociației se constată că tinerii, care evită „înrolarea” în aceste structuri sunt anunțați în căutare, sechestrați de la posturile de control, condamnați ilegal la închisoare de până la 2 ani sau sancționați cu amenzi de până la 600 $ SUA. În aceeași situație sunt și persoanele care din convingeri religioase, pacifiste, umanitare, etice, morale sau din alte motive similare nu pot îndeplini serviciul militar. Odată „înrolați” în așa numită armată, tinerii sunt supuşi unor tratamente inumane şi degradante, torturii și muncii forţate, iar cei care părăresc unitățile respective sunt anunțați în căutare. Au fost înregistrate la fel şi cazuri de deces, maltratări, abuzuri și escrocherii.

În acest context, Asociația Promo-LEX solicită autorităților constituționale:

• să asigure protecția și să garanteze drepturile tuturor recruților din regiunea transnistreană a Moldovei;
• să investigheze modul în care tinerii sunt „înrolați” forțat în cadrul acestor structuri ilegale și să atragă la răspundere persoanele vinovate de încălcarea drepturilor fundamentale și constituționale ale persoanelor forțate;
• să organizeze campanii de informare a tinerilor cu privire la drepturile și obligațiile lor militare;
• să nu admită tratarea discriminatorie a tinerilor domiciliați în stânga Nistrului, respectând în acest sens Constituția, legislația în vigoare și drepturile fundamentale ale omului;
• să ceară rezolvarea problema tinerilor „înrolați” forțat în structurile paramilitare din stânga Nistrului în cadrul formatului politic existent.

Asociația Promo-LEX

O echipă multinaţională de inspectori a vizitat joi, 21 martie, unităţile şi obiectivele militare dislocate pe teritoriul Republicii Moldova, în Zona de Securitate de pe Nistru. Însă delegația rusă și cea a administrației regiunii transnistrene şi cea rusă din CUC şi-au exprimat dezacordul, militarii ruși fiind împotrivă ca unităţile şi formaţiunile militare ale Federaţiei Ruse dislocate în regiunea transnistreană a Republicii Moldova să fie inspectate de grupul multinațional de experți.

Potrivit Ministerului Apărării al R.Moldova, ”inspectările sunt desfăşurate în conformitate cu prevederile Documentului de la Viena din 2011, care este unul din principalele instrumente existente în cadrul dimensiunii politico-militare a cooperării internaţionale. „Reprezentanţii Federaţiei Ruse din cadrul CUC cunosc obligaţiile asumate de ţara lor prin adoptarea Documentului de la Viena din 2011 şi conştientizează obligațiile ce revin părţii ruse în cazul în care grupul multinațional de inspectori solicită inspectarea tuturor forţelor militare ale ţărilor membre OSCE, dislocate într-o zona specificată”.

Documentul de la Viena asigură cadrul necesar organizării unor măsuri adecvate în domeniul controlului armamentelor, dezarmării şi neproliferării prin desfăşurarea periodică a unor inspecţii de verificare a respectării angajamentelor asumate de ţările membre OSCE. Sunt inspectate atât unităţile, formaţiunile şi obiectivele militare ale statului-gazdă, cât şi cele ale altor state membre ale OSCE care se găsesc pe teritoriul statului inspectat. În cazul dat este vorba despre unităţile şi formaţiunile militare ale Federaţiei Ruse dislocate în regiunea transnistreană a Republicii Moldova.

Ion Manole: Actualul format de pacificare a dus la consolidarea regimului separatist de la Tiraspol

Întrebare: Președintele Comisiei Unificate de Control (CUC) din partea Republicii Moldova, Ion Solonenco a anunțat că partea rusă din CUC, se opune inspectării unităților sale militare din regiunea transnistreană de către un grup multinațional de inspectori OSCE. Cum apreciați această situație?

Ion Manole: Delegația rusă, în calitatea sa de ”pacificator” nu ar trebui să aibă careva obiecții față de vizitele diverselor misiuni internaționale sau chiar civice de monitorizare sau inspectare a zonei, obiectelor, unităților și a trupelor pacificatoare. Calitatea de pacificator presupune obiectivitate, competență, responsabilitate, neutralitate, corectitudine și imparțialitate.

Întrebare: Cum poate fi explicată această poziție a militarilor ruși?

Ion Manole: Acest dezacord este o dovadă în plus că rolul Federaţiei Ruse nu este de a menţine pacea şi stabilitatea în Republica Moldova, dar de a-şi menţine controlul asupra regiunii transnistrene. Prin astfel de acțiuni Federaţia Rusă demonstrează că este, de facto, împotriva rezolvării conflictului transnistrean.

Întrebare: Cât de eficient este formatul de menținere a păcii din Zona de Securitate, instalat încă în 1992, imediat după conflictul armat?

Ion Manole: Juriștii Asociației Promo-LEX au comunicat numeroase cazuri și fenomene grave ce conduc la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului în așa-numita Zonă de Securitate de pe Nistru. În urma numeroaselor analize și cercetări, experții Promo-LEX au constatat și demonstrat că actualul format presupus de pacificare nu corespunde standardelor internaționale, și asta pentru că este compus exclusiv din părțile beligerante (Rusia, Moldova și structurile paramilitare ilegale din stânga Nistrului). Deci, formatul de pacificare nu reprezintă instituții, state sau organizații dezinteresate.

În plus, așa-numiții pacificatori nu asigură niciun fel de garanții locuitorilor de pe teritoriul respectiv, pentru că misiunea nu are instrumente legale sau eficiente stopare a abuzurilor și încălcărilor drepturilor fundamentale ale omului.

Formatul actual de menținere a păcii nu este transparent, deoarece nu asigură comunicarea eficientă a reprezentanților Comisiei Unificate de Control cu mass media și cu populația de pe ambele maluri ale Nistrului.

Misiunea de pacificare nu este una neutră, pentru că Federația Rusă, care controlează formatul de pacificare, își menține armata pe teritoriul R.Moldova în mod ilegal și contrar angajamentelor internaționale asumate. Totodată, Federația Rusă continuă să ofere suport economic, social, politic, financiar în mod unilateral și încălcând astfel normele dreptului internațional precum și Acordul bilateral cu R.Moldova.

Iar una dintre carențele cele mai grave ale acestei situații este că nu există o perioadă clară de timp pentru desfășurarea presupusei Misiuni de Pacificare. La momentul constituirii ei, Acordul de încetare a războiului semnat de R.Moldova și Federația Rusă în 1992 nu a prevăzut și un termen concret pentru încheierea operațiunii de menținere a păcii.

Întrebare: Ce soluții vedeți Dumneavoastră pentru depășirea acestei situații de impas?

Ion Manole: Actualul format este unul extrem de politizat și ineficient și în mod clar nu poate contribui la soluționarea problemei transnistrene. Acest mecanism a contribuit doar la consolidarea unui regim separatist pe teritoriul R.Moldova prin amânarea, conservarea sau blocarea unor soluții de rezolvare. Timp de peste două decenii situația a devenit mult mai greu de rezolvat, fiind încălcate și ignorate normele dreptului internațional și acordurile și documentele moldo-ruse. După aproximativ 22 de ani de presupusă misiune pacificatoare la Nistru, putem constata că în regiune a fost ilegal consolidat regimul de la Tiraspol, fără a fi pusă baza unor mecanisme eficiente de garantare, apărare și promovare a drepturilor fundamentale ale omului.

Singura soluție viabilă care ar putea debloca și îmbunătăți situația este demilitarizarea misiunii de pacificare de pe Nistru și schimbarea actualului format cu unul cu adevărat internațional, în cadrul căruia să participe un contingent civil de pacificatori din statele OSCE și UE.

În perioada 16-17 Martie, 2013 a avut loc cel de-al doilea training de instruire a Monitorilor din cadrul Misiunii Civice de Monitorizare a implementării Reformei în Sectorul Justiției în Republica Moldova. Evenimentul a avut loc în cadrul Proiectului „Sporirea responsabilității Guvernului prin monitorizarea reformei în sectorul justiţiei”, proiect implementat de către Asociația Promo-LEX și Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă și finanţat de Uniunea Europeană. Scopul trainingului a fost de a dezvolta capacitățile societății civile de a monitoriza Reforma în Sectorul Justiției și de a spori interesul public faţă de reforma dată.

Prima parte a trainingului a fost dedicată evaluării primelor luni de activitate ale Misiunii Civice de Monitorizare şi, respectiv, impresiilor monitorilor despre şedinţele de judecată monitorizate şi calităţii formularelor de raportare. Reamintim că una din componentele monitorizării se axează pe monitorizarea şedinţelor de judecată la nivel național. Monitorii, au discutat dificultățile cu care s-au confruntat în procesul de monitorizare. La acest capitol monitorii au remarcat reticenţa participanţilor faţă de prezenţa părţilor terţe neinteresate în proces, impedimentele cu care s-au întâlnit la anumite instanţe precum şi schimbările imediate în comportamentul anumitor părţi ale proceselor monitorizate. Pe parcursul trainingului au fost efectuate anumite ajustări ale formularelor de raportare pentru a clarifica anumite aspecte ale acestora şi a facilita prelucrarea acestora faţă de către echipa centrală a Misiunii de Monitorizare.

A doua parte a trainingului s-a axat nemijlocit pe Monitorizarea implementării activităţilor specifice ale Strategiei de Reformă a Sectorului Justiției. În mod particular, au fost discutate și analizate acţiunile din cadrul Planului de acţiuni care au expirat în trimestrul IV anul 2012 şi urmează să expire în trimestrul I anul 2013, şi care, potrivit metodologiei de monitorizare, urmează a fi verificate nu doar la nivel central, dar și la cel local (în teritoriu). De asemenea, a fost analizat modelul formularului de raportare propus de către echipa de experţi spre utilizare monitorilor din teritoriu.

La finalul trainingului, monitorii au fost familiarizaţi cu modalitatea tehnică de prelucrare a informaţiei de către echipa centrală și mecanismele de raportare noi instituite în cadrul reţelei.

Astfel, per ansamblu, pe parcursul trainingului, monitorii au fost instruiți asupra instrumentelor de monitorizare, aplicarea lor în teren, raportarea şi comunicarea internă  în cadrul rețelei.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Iulia Munteanu, ofiţer de presă
Tel: (22) 450024, GSM: 069072579, e-mail: [email protected]