În perioada 30 aprilie – 24 mai 2013, în liceele cu predare în limba română din Grigoriopol, Rîbniţa, Tighina şi Tiraspol au avut loc o serie de activităţi destinate familiarizării tinerilor din regiunea transnistreană cu domeniul drepturilor omului prin intermediul jocurilor intelectuale.

Pe 30 aprilie, un grup de elevi ai liceului „Evrika” din or. Rîbniţa, au organizat un seminar pentru colegii lor din clasele a IX-a – XII-a, cu tema: „Drepturile Omului – Concepte şi Noţiuni de bază”. Ulterior, pe 21 şi 24 mai, elevii au avut ocazia să aplice cunoştinţele obţinute în cadrul a două runde de jocuri intelectuale: Brain Ring şi Ce?Unde?Când?. Aceste activităţi reprezintă o nouă metodă de promovare şi învăţare a drepturilor omului.

Pe 22 mai, activităţi similare au avut loc şi în liceele din Tighina, Tiraspol şi Grigoriopol. Liceele „Alexandru cel Bun” din Tighina şi „Lucian Blaga” din Tiraspol, au găzduit seminare cu tematica drepturilor omului, organizate pentru şi de către elevii acestora. Organizatorii şi moderatorii seminarelor – instruiţi anterior în cadrul Cursului de Formare de Formatori „Învăţăm să predăm Drepturile Omului prin intermediul jocurilor intelectuale”, au folosit cele mai creative metode de predare: au prezentat filme tematice, şi-au provocat colegii la discuţii şi dezbateri, au propus metode creative de memorare a clasificării drepturilor omului, etc.

Ulterior, la Tighina şi Tiraspol au fost organizate runde de jocuri intelectuale în cadrul cărora elevii au aflat mai multe despre regulile jocurilor intelectuale, despre  regulile  lucrului în echipă. De asmenea, elevii participanți au avut posibilitatea să-şi testeze cunoştinţele din domeniul drepturilor omului şi cele de cultură generală.

“Seminarul şi jocurile intelectuale reprezintă o abordare nouă a procesului de învăţare şi sunt foarte utile, în special acum la sfârşit de an şcolar. Astfel de activităţi sunt foarte binevenite şi ajută elevii să însuşească mai uşor atât informaţiile din domeniul drepturilor omului, cât şi regulile lucrului în echipă, pentru ca mai târziu să poată aduce o contribuţie de valoare pentru comunitatea lor.”, a menționat dna Svetlana Jitariuc, profesoară la Liceul Teoretic “Ştefan cel Mare” din Grigoriopol, refugiat în s. Doroţcaia.

Reamintim că seminarele şi jocurile sunt parte a proiectului „Drepturile Omului încep cu Educaţia”, implementat grație suportului financiar oferit de către Ambasada SUA la Chişinău.

La 23 mai 2013, Asociaţia Promo-LEX şi Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă (AGER) au lansat în cadrul conferinţei de presă Raportul  trimestrial Nr 1 de monitorizare a implementării Strategiei de Reformă în Sectorul Justiţiei.

Monitorizarea s-a axat pe observarea a 2 componente de bază: evaluarea realizării activităților cuprinse în Planul de Acțiuni pentru implementarea Strategiei de Reformă a Sectorului Justiției și monitorizarea ședințelor de judecată. În cadrul Raportului au fost analizate 2 categorii de acțiuni/activități, după cum urmează: Acțiuni cu termen de realizare: trimestrul I, 2013 și Acțiuni restante din anul 2012.

“În linii mari, atestăm o activitate productivă a celor 7 grupuri de lucru create pentru monitorizarea realizării Planului de acţiuni. Deşi numărul de şedinţe diferă de la un grup la altul, pe parcursul primului trimestru al anului 2013, majoritatea şedinţelor au fost deliberative, în sensul că au participat majoritatea reprezentanţilor instituţiilor vizate cu drept de vot. Totuşi, în cadrul grupului de lucru 5 a fost înregistrat un caz în care şedinţa a fost amânată din lipsa cvorumului.” a explicat Olesea Stamate, director Asociaţia pentru Guvernare Eficientă şi Responsabilă.

„Importanţa documentelor elaborate în cadrul Strategiei de Reformă în Sectorul Justiției (SRSJ) este indiscutabilă. În acelaşi timp, constatăm faptul că doar o mică parte din studiile elaborate sunt plasate pe pagina web a Ministerului Justiţiei la compartimentul destinat reformei în sectorul justiţiei. În acest context, sugerăm ca toate documentele care sunt elaborate în cadrul implementării strategiei să fie plasate în subsecţiunea Reforma în Sectorul Justiţiei pe pagina web a Ministerului. ” a mai adăugat Olesea Stamate.

Concluziile  raportului indică faptul că, unele acțiuni sunt formulate echivoc, ceea ce provoacă diverse interpretări din partea subiecților implicați în realizarea acțiunilor și, drept urmare, acestea  rămân neexecutate sau considerate realizate parțial. Mai mult, unii experți pledează pentru declararea anumitor acțiuni drept inoportune, cum ar fi  realizarea Regulamentului cu privire la executarea hotărârilor CtEDO; necesitatea elaborării diverselor studii odată ce în cadrul instituției  au fost efectuate analize și propuneri, fiind necesară doar modificarea anumitor prevederi legale

„Probabil cea mai bună conlucrare s-a observat în direcția strategică – Fortificarea sistemului de acordare a asistenţei juridice garantate de stat. Mai mult, această direcție a beneficiat de o susținere substanțială și continuă din partea donatorilor, acțiunile planificate fiind executate în termen sau cu anumite abateri care nu au afectat esențial Planul de activitate.” a concluzionat Alexandru Postica, avocat din cadrul Asociaţiei Promo-LEX.

O recomandare de ordin general ar fi ca pagina dedicată Reformei în sectorul Justiţiei să fie actualizată astfel încât să conţină publicațiile elaborate în contextul realizării Planului de acţiuni. Or, în caz contrar, persoana interesată nu are cum sa afle cine a elaborat studiul şi unde îl poate găsi, decât în cazul în care participă la şedinţele grupului de lucru relevant.

Raportul a fost elaborat în cadrul proiectului “Monitorizarea reformei sectorului justiției pentru sporirea responsabilității Guvernului”, implementat de către Asociația Promo-LEX și Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă, realizat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene.

Varianta electronică a Raportului este disponibilă aici.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Olga Manole, Coordonator de Proiect
Tel: (22) 449626, e-mail: [email protected]

Chișinău, 7 mai 2013

Dlui Nicolae Timofti, Preşedinte al Republicii Moldova
Fracțiunilor Parlamentare și deputaților neafiliați

Organizaţiile semnatare îşi manifestă îngrijorarea şi condamnă ferm viteza nejustificată şi lipsa de transparenţă şi de consultare cu societatea  cu care Parlamentul adoptă hotărâri şi legi, ce afectează negativ statul de drept şi compromit efortul de Reformare a Sectorului Justiţiei, demarat prin Strategia aprobată de către Parlament prin legea nr. 231 din 25 noiembrie 2011.

În ultima perioada de timp, organizaţii ale societăţii civile au reacţionat prin numeroase apeluri şi declaraţii, arătându-se îngrijorate de unele tendinţe negative, ce ar risca compromiterea instituţiilor democratice şi a reformelor din sectorul justiţiei. Cu regret, îngrijorările societăţii civile au fost ignorate, iar organizaţiile semnatare nu au fost consultate nici cu ocazia adoptării pachetului de acte legislative din 3 mai 2013, fiind ignorate principiile elementare de transparenţă a procesului de adoptare a actelor legislative. Acţiunile menţionate nu se inscriu şi direct contravin angajamentelor asumate în Programul de Guvernare: 2011-14.

Semnatarii Apelului atrag atenţia asupra faptului că statutul CNA a fost revizuit în conformitate cu punctele 2.1.2 „Revizuirea statutului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei”, acest proces fiind unul de durată, însoţit de multiple dezbateri publice, rezultat al unor studii şi analize profunde pe parcursul anilor 2010-12 soldat cu adoptarea Strategiei de Consolidare a CNA, modificărilor în legea cu privire la CNA şi acţiunilor de consolidare a CNA. Contrar eforturilor depuse, prin modificările legislative din 3 mai 2013, au fost operate schimbări principiale care diminuează din independenţa CNA.

Concomitent, atenţionăm că potrivit direcţiei strategice 2.2 „Consolidarea profesionalismului şi a independenţei Procuraturii” erau planificate un şir de acţiuni pentru depolitizarea, promovarea autonomiei şi independenței instituţionale, consolidarea eficienţei şi transparenţei în activitatea Procuraturii. Constatăm că organizarea unui concurs public de selecţie a candidatului la funcţia de Procuror General, selectarea unui candidat în rezultatul concursului fără a propune candidatura acestuia Parlamentului, propunerea şi numirea în funcţie a unui alt candidat, iar în cele din urmă „revizuirea” votului şi abrogarea hotărârii de numire în funcţie a Procurorului General, care a depus jurământ şi a intrat în exerciţiul funcţiei, indică direct asupra dependenţei instituţiei procuraturii de Parlament şi implicit asupra dependenţei acesteia de conjunctura politică existentă în stat.

În același context, potrivit direcţiei strategice 6.1 „Consolidarea rolului Curţii Constituţionale”, pe parcursul anilor 2013-2016 era planificată o reformă comprehensivă a Curţii Constituţionale. În final, erau așteptate modificări în Constituţie şi în legislaţia naţională, care ar consolida rolul acestei instituţii. Astfel, considerăm că aprobarea modificărilor prin care mandatul oricărui judecător al Curţii Constituţionale poate fi ridicat fără vreo justificare raţională de către Parlament este vădit anticonstituţional. Mai mult, aceasta afectează grav principiul separaţiei puterilor în stat, al cărui garant este Curtea Constituţională.
În contextul celor expuse, semnatarii fac apel către Preşedintele țării:

• De a nu promulga actele normative votate de către Parlament la 3 mai 2013, în speţă modificările cu privire la Centrul Naţional Anticorupţie;
• De a convoca de urgenţă în şedinţă extraordinară Consiliul Naţional pentru Reforma organelor de ocrotire a normelor de drept pentru a supune dezbaterilor publice funcţionarea CNA, a Procuraturii Generale şi a Curţii Constituţionale şi formularea propunerilor vizând perfecţionarea amendamentelor votate la 3 mai 2013 cu referire la instituţiile de drept menționate.

Totodată, semnatarii fac apel către toți deputații Parlamentului R.Moldova pentru :

• Publicarea (pe pagina web a Parlamentului) proiectelor votate la 3 mai 2013, pentru a lua cunoştinţă cu aceste proiecte de acte normative. Considerăm că este inadmisibil faptul studierii textului actelor normative respective doar după ce a fost publicat în Monitorul Oficial, deoarece acesta trebuia plasat din timp pe pagina web a Parlamentului;
• Respingerea în lectura a doua a tuturor actelor normative ce vizează reformarea instituţiilor de drept, în speţă Curtea Constituţională,
• Operarea modificării actelor normative numai în condiţii ce respectă cu stricteţe principiul transparenţei decizionale (dezbaterea publică a tuturor proiectelor de acte normative importante, în special celor legate de reforma sectorului justiţiei);
• Operarea modificărilor actelor normative legate de reforma sectorului justiţiei numai dacă au fost iniţial operate modificări la Legea nr.231 din 25.11.2011, prin care a fost aprobată Strategia de reformă în sectorul justiţiei.

Semnatari:

1. Pavel Postica,Promo-LEX
2. Olesea Stamate,AGER
3. Valeriu Prohniţchi, Expert-Grup
4. Ludmila Popovici, RCTV Memoria
5. Nadia Hriptievschi,Centrul de Resurse Juridice
6. Eduard Mihalaş,CNTM
7. Serghei Ostaf,CReDO
8. Veaceslav Ţurcan,
9. Lela Metreveli, Human Rights Embassy
10. Vitalie Zamă, Juriştii pentru Drepturile Omului
11. Igor Boțan,Asociația pentru Democrație Participativă ADEPT
12. Leonid Litra,Expert independent
13. Roman Ceban,Ius Moldova

Apelul este deschis pentru semnare de către alte organizații.
Pentru detalii, Vă rugăm contactaţi: Iulia Munteanu 022450024

Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte este profund îngrijorată de situația politică din țară și face apel către deputați să nu utilizeze modificările la sistemul electoral în calitate de monedă de schimb în cadrul târgurilor politice. Modificarea recentă a sistemului electoral, realizată în timp record și fără consultarea actorilor interesați, cu toate discuțiile ulterioare din Parlament la acest subiect, este urmată acum de o nouă inițiativă în domeniul electoral. Autorii inițiativei, un grup de deputați comuniști au înregistrat la Secretariatul Parlamentului un proiect de lege care, pe lângă abrogarea legii privind sistemul electoral mixt, propune, totodată, și modificarea pragurilor electorale – de la 4% în prezent la 7% pentru partidele politice, de la 7% la 9% pentru blocurile electorale formate din două partide și de la 9% la 11% pentru blocurile electorale din trei și mai multe partide politice.

Adoptarea unui atare proiect de lege va limita drastic drepturile electorale ale alegătorilor, dar și ale concurenților electorali. Astfel, modificarea pragurilor electorale ar putea conduce la o eventuală excludere din viața politică a mai multor partide politice pentru care cetățenii și-au dat votul. În acest sens, Comisia de la Veneția recomanda încă în 2008 Republicii Moldova să coboare pragul electoral pentru partide politice de la 6% la 4% pentru a nu admite pierderea voturilor în procesul de redistribuire.

Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte constată cu regret că, starea de instabilitate din Parlamentul Republicii Moldova și incapacitatea de a forma o majoritate stabilă, precum și promovarea intereselor înguste de partid ale unor actori politici, periclitează interesele naționale ale Republicii Moldova, destabilizează viața social-politică și ne îndepărtează de vectorul European. Din aceste considerente Coaliția solicită partidelor politice reprezentate în Parlament să identifice soluții constructive, de durată pentru înlăturarea conflictelor politice cu care se confruntă și să nu pună în pericol instituțiile și procesele democratice din Republica Moldova.

În acest context, Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte recomandă în mod repetat Parlamentului să-și concentreze eforturile de o manieră constructivă asupra adoptării Legii privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale ca măsură de eradicare a problemelor multiple care persistă în cadrul proceselor electorale și în viața partidelor politice în ansamblu. Eradicarea acestor probleme, prin instituirea unui sistem de asigurare a transparenței finanțării partidelor politice, va lărgi baza de susținători ai partidelor și va contribui la promovarea acelor partide politice care se vor dedica exclusiv interesului general al cetățenilor și a țării.

Consiliul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte 

Apelul Coaliției a mai fost subsemnat și de către:

1. Arcadie Barbăroșie, Institutul de Politici Publice
2. Sorin Mereacre, Fundația Est-Europeană
3. Sergiu Ostaf, CReDO
4. Valeriu Prohnitchi, Expert-Grup
5. Ana Ungurean, Institutul pentru Apararea Drepturilor și Libertatilor Fundamentale ale Omului
6. Natalia Mozer, Asociația „Mamele pentru Drepturile Omului”, Tiraspol

OPINIA cu caracter INFORMATIV a Asociației Promo-LEX
asupra Legii nr.94 „privind modificarea şi completarea unor acte legislative” din 19 aprilie 2013 prin care a fost modificat sistemul electoral din Moldova (sistemul mixt)
Opinia a fost prezentată în cadrul dezbaterilor publice organizate de către Comisia parlamentară specială
la 29 aprilie 2013

Asociaţia Promo-LEX, a examinat textul Legii nr.94 „privind modificarea şi completarea unor acte legislative” din 19 aprilie 2013 şi expune opinia asupra acesteia. Prin urmare, în continuare ne vom referi în particular doar la obiecţiile principiale vis-a-vis de conţinutul Legii, precum şi după caz ne vom expune la anumite propuneri de îmbunătăţire a acesteia.

Asociaţia Promo-LEX, reiterează îngrijorările fundamentale (http://www.promolex.md/index.php?module=press&cat=0&&item=1199) legate de operativitatea şi graba în care modificările respective au fost adoptate, fapt care poate afecta în primul rând credibilitatea populaţiei faţă de procesul electoral şi alegeri în general. În acest sens, Promo-LEX a sesizat si partenerii internaţionali (http://www.promolex.md/index.php?module=press&cat=0&item=1210) cu privire la îngrijorările sale. Menţionăm în context, că populaţia ţării și alegătorii trebuie informaţi privind modificările operate la sistemul electoral, ori practica ne demonstrează că modificări simple, spre exemplu retragerea draperiilor de la intrarea în cabinele de vot, au stârnit discuții contradictorii în societate. În context, schimbarea radicală în doar 4 zile a sistemului electoral, fără organizarea unor dezbateri publice, inevitabil trezește suspiciunea sau revolta unor actori sau grupuri de alegători.

Deficienţa principală a legii ţine de necorespunderea acesteia cu principiul egalităţii votului. Promo-LEX consideră că interdicţia expresă de a deschide circumscripţii uninominale pentru cei peste 500000 alegători ce se află peste hotarele ţării (în acelaşi timp incluşi în listele electorale) sunt discriminați, fiind afectați direct şi în condiţii inegale comparativ cu alegătorii care se află pe teritoriul ţării. Respectiv, ținând cont de numărul alegătorilor aflaţi permanent peste hotarele ţării, în vederea evitării declarării neconstituţionalităţii legii respective este necesar de a exclude interdicţia deschiderii circumscripţiilor electorale uninominale peste hotarele ţării. În context, Promo-LEX consideră că trebuie create cel puţin trei circumscripţii zonale electorale pentru secţiile de votare de peste hotare: A). Europa, inclusiv statele Uniunii Europene; B). statele CSI; C). țările din Asia, Australia, America de Nord și de Sud.

Promo-LEX mai consideră că egalitatea votului va fi afectată în cazul în care nu vor fi deschise circumscripţii electorale uninominale pentru alegătorii din unitatea administrativ teritorială de nivelul II – regiunea transnistreană. Suntem siguri de faptul că există suficiente prevederi ce permit atât crearea circumscripţiilor electorale pentru această regiune, cât şi crearea organelor electorale, deoarece inexistenţa propunerilor din partea administraţiei publice locale pentru organele electorale poate fi suplinită din rezerva funcţionarilor electorali. Probleme pot apărea la momentul deschiderii secţiilor de votare, însă şi în această situaţie poate fi soluţionată prin deschiderea secţiilor de votare în localităţile controlate de autorităţile constituţionale. O altă problemă legată de participarea alegătorilor pentru a putea valida rezultatele alegerilor poate fi soluţionată prin micşorarea/excluderea pragului electoral pentru alegerile repetate. În cea mai gravă situaţie, locurile destinate deputaţilor din circumscripţiile regiunii transnistrene pot rămâne neacoperite, fiind însă asigurată deplin egalitatea votului pentru toţi alegătorii.

DOC – OPINIA cu caracter INFORMATIV a Asociației Promo-LEX asupra Legii nr.94 „privind modificarea şi completarea unor acte legislative” din 19 aprilie 2013

La 6 și 27 aprilie 2013 Asociația Promo-LEX a instruit rețeaua națională de observatori în domeniul monitorizării finanțelor concurenților electorali. Activitatea a fost organizată în cadrul proiectului „Consolidarea capacităților de monitorizare civică a finanțelor concurenților electorali” realizat cu sportul financiar al Fundației Est Europene din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida) și Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.

Au fost instruiți 50 observatori, ce reprezintă, în mare parte, reţeaua naţională de observatori şi monitori ai Programului de Monitorizare a Proceselor Democratice din cadrul Asociaţiei Promo-LEX. Instruirea observatorilor Promo-LEX reprezintă următorul pas logic realizat în cadrul proiectului menționat, ca urmare a eforturilor Promo-LEX de elaborare a unei metodologii de monitorizare civică a finanțelor concurenților electorali și de consolidare a capacităților observatorilor de a monitoriza finanțele concurenților în campaniile electorale.

Formatorul Asociației Promo-LEX – Pavel Postica, a explicat de ce este necesară monitorizarea finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale. De asemenea, a fost expus mecanismul şi etapele monitorizării finanţării campaniilor electorale și cine sunt subiecţii supuşi monitorizării şi sursele de colectare a informaţiei.

În cadrul training-lor au fost prezentate și formularele cu instrucțiunile de raportare, inclusiv modalităţile de comunicare internă şi transmitere a rapoartelor.

Asociația Promo-LEX își propune să integreze componenta de monitorizare a finanțelor concurenților electorali în eforturile sale viitoare de observare a alegerilor. Un prim pas în acest sens îl va constitui monitorizarea finanțelor concurenților electorali în cadrul alegerilor locale noi din 19 mai 2013.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Iulia Munteanu, Ofiţer de Presă
Tel: (22) 450024, GSM: 069072579, e-mail: [email protected]

La data de 23 aprilie 2013, Judecătoria sectorului Centru, mun. Chișinău, a pronunțat hotărîrea pe marginea cauzei depuse de Eriomenco Vitalie și membrii familiei sale către Ministerul Afacerilor Interne al RM, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal al RM și colonelul de poliţie Tretiacov Gheorghe privind constatarea faptului încălcării legii privind datele personale.

Instanța a constatat faptul încălcării dreptului prevăzut de art.8 al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale și a Legii cu privire la protecția datelor cu caracter personal prin divulgarea ilegală a datelor cu caracter personal structurilor ilegale de la Tiraspol a familiei Eriomenco.

Instanța a dispus încasarea de la Ministerul Afacerilor Interne al RM în beneficiul reclamanților Eriomenco Vitalie și membrilor familiei sale, prejudiciul moral pentru încălcarea art. 8 al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale în sumă de 32 000 lei pentru fiecare.

Reamintim că, prin dispoziţia colonelului de poliţie Tretiacov Gheorghe a fost pusă la dispoziţia unor entități din cadrul regimului secesionist de la Tiraspol a informaţiilor cu caracter personal a şase persoane menționate mai sus, printre care Eriomenco Vitalie, privat ilegal de libertate de regimul de la Tiraspol.

Pentru mai multe detalii, contactaţi:
Alexandru Postica, Director de Program Asociația Promo-LEX, Avocat. tel: (22) 450024, GSM: 069104851, e-mail: [email protected]

Noi, reprezentanţii societăţii civile din Republica Moldova, constatăm că activizarea dialogului UE – Republica Moldova, cu perspectiva aderării Republicii Moldova la spaţiul economic european, liberalizării regimului de vize şi modernizării statului Republica Moldova a fost urmată de agravarea premeditată a situaţiei în raioanele de est ale Republicii Moldova.

Desemnarea de către Preşedintele rus Putin a unui „reprezentant special pentru Transnistria”, militarizarea abuzivă a regiunii sub paravanul operaţiunii de „menţinere a păcii”, omorul cetăţeanului moldovean Vadim Pisari de către un pacificator rus şi refuzul autorităţilor ruse de a investiga eficient această crimă şi continuarea politicii de întreţinere a acestui regim xenofob şi autoritar din partea Rusiei sunt doar unele elemente ale acestei politici distructive în raport cu Republica Moldova, drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor săi.

Considerăm că utimele evenimente ce au avut loc  în Zona de Securitate şi, în special, în mun. Bender fac parte dintrun scenariu de destabilizare a situaţiei. Scopul tensionărilor şi a destabilizării situaţiei nu este foarte clar, fiind unul interpretabil. Ar putea fi de la dorinţa unor forţe interne şi externe să elimine complet prezenţa legitimă a unor structuri constituţionale din mun. Bender până la ocuparea localităţilor din estul ţării, rămase sub controlul şi jurisdicţia Guvernului central constituţional de la Chişinău. Considerăm că inclusiv, în perspectiva Summitului UE de la Vilnius, ar putea fi declanşate provocări, cu participarea trupelor paramilitare separatiste şi a forţelor armate ruse prezente şi ele în presupusa Zona de Securitate, care ar supune prin forţă şi alte localităţi ale raionului Dubăsari. Astfel, ar putea fi realizat un „scenariu cipriot” sau chiar unul mai rău în cazul Republicii Moldova.

Constatăm cu indignare, că clasa politică din Republica Moldova, cu excepția câtorva instituții direct implicate, manifestă o iresponsabilitate totală în raport cu problema integrităţii teritoriale a Republici Moldova şi, în special, încălcările brutale, masive şi sistematice ale drepturilor omului, inclusiv ale cetăţenilor Republicii Moldova. Regimul din stânga Nistrului şi cei care stau în spatele lor profită din plin de iresponsabilitatea, incompetenţa şi, deseori, coruperea clasei politice din Republica Moldova.

Atenţionăm reprezentanţii corpului diplomatic acredidat în Republica Moldova şi a Misiunii OSCE asupra riscului crescând al provocărilor vilolente cu consecinţe extrem de grave. Cerem reprezentanţilor mass media din Republica Moldova să manifeste maturitate şi responsabilitate civică prin reflectarea adecvată a situaţiei legate de conflictul din raioanele de est în scopul informării obiective a cetăţenilor Republicii Moldova şi, pe această cale, exercitării presiunii asupra clasei politice.

Organizaţiile semnatare nu vor permite ca firavele progrese înregistrate de Republica Moldova graţie suportului partenerilor occidentali să fie sacrificate din cauza incapacităţii interne de a face faţă provocărilor şi încălcărilor drepturilor fundamentale ale omului în Zona de Securitate.

Persoane de contact:
Oazu Nantoi, Institutul de Politici Publice, [email protected], tel: (+373 22) 27 67 85
Radu Vrabie, Asociația pentru Politca Externă, [email protected], tel: (+373 22) 22 44 30
Liubomir Chiriac, IDIS Viitorul, [email protected], tel: (+ 373 22) 21 09 32
Sergiu Ostaf, CreDO, [email protected], tel: (+373 22) 21 28 16
Ion Manole, Asociația Promo-LEX, [email protected], tel: (+ 373 22) 49 26 84

DOC – Declarația unor organizații neguvernamentale privind situația tensionată din zona de securitate

19 aprilie 2013

Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte se arată îngrijorată de adoptarea grabnică și netransparentă în prima lectură a proiectului de lege nr. 163 din 16.04.2013 privind modificarea sistemului electoral din Republica Moldova. Lipsa transparenței în adoptarea proiectului de lege sus menționat dar și calitatea acestuia ne determină să solicităm Parlamentului Republicii Moldova suspendarea examinării acestui proiect de lege în lectura a doua și organizarea dezbaterilor, audierilor publice consistente care ar îmbunătăți proiectul de lege.

Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte conștientizează argumentele autorilor proiectului de lege care se referă la necesitatea adoptării unui sistem electoral mixt pentru a fortifica legătura dintre alegători și politicieni / deputați.  La modul ideal un astfel de sistem electoral ar trebui să conducă implicit și la regenerarea, democratizarea clasei politice, obiective salutate de către Coaliție.

Cu toate acestea, Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte consideră că, proiectul de lege nr. 163 adoptat la 18 aprilie în prima lectură conține o multitudine de carențe atât de fond cât și de conținut. În primul rând, Coaliția se arată profund îngrijorată de adoptarea în grabă a acestui proiect de lege, fără consultarea largă a societății civile și a unor instituții internaționale precum Comisia de la Veneția, Consiliul Europei etc.; din păcate lipsa avizelor Guvernului / ministerelor și a altor comisii parlamentare, precum și lipsa avizului consultativ al Comisiei Electorale Centrale amplifică temerile vehiculate în societate precum că, adoptarea acestui proiect de lege face parte mai curând dintr-un târg politic în contextul negocierilor de depășire a crizei politice din Republica Moldova.

Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte consideră că şi sub aspect de conținut proiectul de lege adoptat în prima lectură conține o mulțime de lacune care practic reduc la zero obiectivele și intențiile pozitive ale autorilor. În acest sens Coaliția se arată îngrijorată de faptul că, proiectul de lege limitează drepturile electorale ale cetățenilor Republicii Moldova din regiunea Transnistreană, adică peste 230000 alegători dar și a celor aflați peste hotare, peste 500000 alegători oferindu-le acestor categorii de cetățeni posibilitatea de a vota doar în baza listelor de partid. Considerăm că, astfel de prevederi discriminatorii trebuie eliminate din proiectul de lege urmând ca în regiunea Transnistreană, unitate administrativ-teritorială de nivelul II, să fie create circumscripții uninominale conform algoritmului general iar pentru cetățenii Republicii Moldova aflați peste hotare trebuie identificate soluții similare în baza estimării numărului de cetățeni aflați într-o țară sau alta.

O altă îngrijorare majoră a Coaliției ține de faptul că, în contextul situației social-politice prezente, cu acuzații interminabile de corupție dar și de oligarhizare a vieții politice este foarte dificil de a prevedea consecințele implementării unui astfel de sistem electoral. Experiența statelor vecine ne demonstrează că, beneficiile sistemului electoral mixt nu s-au reflectat asupra calității clasei politice, nu au adus politicienii mai aproape de cetățeni ci doar a stimulat corupția electorală și post-electorală, utilizarea resurselor administrative în campaniile electorale precum și alte fenomene negative. În acest context Coaliția consideră indispensabilă expertizarea sub aspectul coruptibilității a acestui proiect de lege înainte de adoptarea în lectură finală.

Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte este convinsă că, un astfel de proiect de lege care reformează radical sistemul electoral din ţară trebuie adoptat doar prin consens și într-un climat de încredere și responsabilitate comună. Având în vedere faptul că astfel de modificări ale legislației electorale sunt foarte serioase, se impune respectarea termenului de minimum un an de zile până la următoarele alegeri parlamentare la termen pentru ca acesta să poată fi adoptat fără a prejudicia procesul electoral; în acest context este de la sine înțeles faptul că, acest proiect de lege nu poate fi adoptat și nu trebuie să aibă efecte juridice în cazul în care vor fi organizate alegeri parlamentare anticipate.

Coaliția îndeamnă deputații să cântărească foarte bine înainte de a modifica sistemul electoral, ținând cont în mod special de contextul social-politic, cultura politică și nivelul de dezvoltare democratică  din Republica Moldova.  De asemenea, Coaliția reamintește solicitarea de a continua examinarea acestui proiect de lege în lectura a doua doar după consultarea tuturor actorilor interesați/vizați de acest subiect și cu respectarea tuturor etapelor și rigorilor care se impun în cazul adoptării unui proiect de lege care va avea un efect profund asupra sistemului electoral și a vieții politice din Republica Moldova. Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte își exprimă disponibilitatea de a participa / de a contribui la organizarea dezbaterilor publice, audierilor parlamentare la acest subiect pentru a îmbunătăți proiectul de lege.

Consiliul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte