La 30 martie 2016, în cadrul Dezbaterii Naționale a fost prezentat Studiul Promo-LEX „Strategii, practici și instrumente de finanțare a partidelor politice în Republica Moldova”. Documentul analizează starea actuală privind finanțarea partidelor, evaluează modul în care practicile și recomandările internaționale privind finanțarea partidelor, sunt aplicate la nivel național, și nu în ultimul rând trasează o serie de recomandări menite să contribuie la îmbunătățirea sistemului de finanțare a partidelor politice.

Studiul scoate în evidență trei categorii de probleme existente la moment în domeniul ființării partidelor politice. O primă categorie de probleme se referă la sistemul de evidenţă şi control menit să protejeze arena politică de finanţarea ilegală, dependența partidelor de un număr limitat de donatori sau supra-cheltuieli. Astfel, deși există limitări pentru donațiile primite sau pentru suma totală a veniturilor pe care un partid le poate obține din surse private, Promo-LEX constată că, acestea sunt stabilite la niveluri foarte ridicate.

În acest sens, Promo-LEX recomandă Parlamentului să revizuiască limitele plafoanelor donațiilor din partea persoanelor fizice și a celor juridice la nivelul a 20 și, respectiv, 40 de salarii medii, așa cum a fost stabilit inițial în proiectul de Lege 36 din 09.04.2015. De asemenea, pentru a preveni influența nejustificată a sectorului privat asupra partidelor politice, se recomandă micșorarea limitei pentru venitul anual al partidului politic din surse private, precum și reducerea volumului cotizațiilor de membru și al donațiilor colectate anual de la 0,3% la 0,2% din veniturile acumulate la bugetul de stat.

Alte probleme vizează asigurarea transparenței și a controlului finanţării partidelor politice. Promo-LEX a constatat că, raportarea financiară anuală a partidelor politice a fost foarte neregulată până în prezent. Din partidele politice înregistrate, doar 10 și-au prezentat rapoartele financiare în 2013 și 18 în 2014. Deși prevederile legale garantează transparența procesului de finanțare, partidele politice sunt reticente față de divulgarea informației cu caracter financiar. În același timp, sancțiunile prevăzute pentru nerespectarea cadrului legal privind transparența și controlul finanțării partide politice nu sunt destul de aspre și nu pot servi drept un factor de descurajare eficient.

Pentru combaterea acestor carențe Promo-LEX recomandă diversificarea și majorarea semnificativă a sancțiunilor prevăzute pentru nerespectarea prevederilor care vizează transparența financiară a partidelor politice.

O a treia categorie de probleme ține de capacitățile limitate ale partidelor politice de a asigura gestionarea eficientă, transparența și raportarea mijloacelor financiaregestionate în cadrul partidelor. Studiul Promo-LEX relevă că, în majoritatea cazurilor reglementările interne și structura partidelor politice nu corespund cerințelor legale, managementul financiar este supracentralizat.

Astfel Promo-LEX recomandă instituționalizarea structurilor de management financiar și descentralizarea acestora, instruirea personalului partidelor politice la nivel central și local cu privire la cadrul legal existent în domeniul finanțării partidelor și a managementului financiar eficient.

În procesul de elaborare a Studiului Promo-LEX a efectuat 14 interviuri cu reprezentanții organizațiilor centrale de partid (dintre partidele parlamentare, doar Partidul Democrat din Moldova a refuzat invitația Promo-LEX). Alte 245 de interviuri au fost realizate cu reprezentanții a 21 filiale teritoriale ale partidelo politice, iar 3 interviuri cu alte părți interesate. Au fost colectate date calitative, cât și cantitative la acest subiect prin analiza a  43 de statute ale partidelor politice, 28 de rapoarte financiare anuale și 21 de rapoarte privind finanțarea campaniei electorale pentru alegerile parlamentare din anul 2014.

Varianta electronică a Studiului aici.

Studiul  a fost elaborat de Asociația Promo-LEX în cadrul Proiectului „Combaterea corupției politice în Republica Moldova prin îmbunătățirea cadrului legal privind finanțarea partidelor politice și supravegherea civică” implementat cu sprijinul Fondului pentru Buna Guvernare al Ambasadei Britanice la Chișinău.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 069637849, Tel/Fax (+373 22) 450024,  e-mail: [email protected]

Până la 24 martie 2016, organizațiile societății civile care activează în domeniul drepturilor omului au avut posibilitatea să trimită Rapoarte pentru Evaluarea Periodică Universală (EPU) a situației drepturilor omului în Moldova.

Asociația Promo-LEX, în parteneriat cu organizații ale societății civile locale și internaționale, a lucrat la elaborarea a șapte Rapoarte pentru EPU, care au fost transmise către Biroul Națiunilor Unite al Oficiului Înaltului Comisariat pentru Drepturile Omului (OHCHR).

Rapoartele relevă cele mai importante probleme sistemice și conțin recomandări pentru următoarele domenii: Limitări ale dreptului de a alege și de a fi ales și ale drepturilor politice ale cetățenilor; Situația drepturilor omului în regiunea Transnistreană a Republicii Moldova; Dezvoltarea mediului societății civile din regiunea Transnistreană; Tortura și rele tratamente în Moldova: Obligațiile statului și drepturile supraviețuitorilor; Promovarea egalității de gen în Moldova; Violența în familie și față de femei; Drepturile persoanelor cu dizabilități mintale din Republica Moldova.

“Promo-LEX monitorizează situația drepturilor omului în Moldova, inclusiv regiunea Transnistreană de mai bine de zece ani, Evaluarea Periodică Universală este un instrument mai nou și credem că este unul eficient în determinarea autorităților să grăbească procesul de implementare a recomandărilor venite constant din partea societății civile”, a declarat Ion Manole, Director Executiv al Asociației  Promo-LEX.

Asociația Promo-LEX apreciază expertiza și contribuția colegilor noștri de la Federația Internațională pentru Drepturile Omului (FIDH), Media Centru, RCTV “Memoria”, Consiliul Internațional de Reabilitare a Victimelor Torturii (CIRVT), Platforma pentru Egalitate de Gen, Coaliția Națională “Viață fără Violență în Familie”, Asociația împotriva Violenței în Familie “Casa Mărioarei”, Centrul de Drept al Femeilor, Centrul Internațional „La Strada”, Gender Centru, „Asociația Avocaților Americani pentru Drepturile Omului”, Centrul de Asistență Juridică pentru persoane cu Dizabilități (CAJPD), Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM) și Centrul de Adocacy in domeniul Dizabilității Mintale (CADM).

Evaluarea Periodică Universală este un mecanism al Consiliului Organizației Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului cu ajutorul căruia este evaluată îndeplinirea obligațiilor și angajamentelor statelor membre ONU, în domeniul drepturilor omului.

EPU a fost creată de către Adunarea Generală a ONU la 15 martie 2006. În prezent, nu există nici un alt mecanism universal de acest gen. EPU este unul dintre elementele-cheie ale Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, care le reamintește statelor despre responsabilitatea lor de a respecta pe deplin și de a pune în aplicare toate drepturile și libertățile fundamentale ale omului.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 060280980, Tel/Fax (+373 22) 450024, e-mail: [email protected]

Angajați ai Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratului General al Poliției au participat la training-ul “Procedura unitară de instrumentare a cazurilor de încălcare a drepturilor omului în regiunea transnistreană”, organizat de Asociația Promo-LEX în parteneriat cu Inspectoratul General al Poliției.

Nicoleta Hriplivîi, avocat în cadrul Promo-LEX a discutat cu participanții la instruire despre standardele internaționale de implementare și promovare a drepturilor omului în zonele secesioniste care se află în afara controlului autorităților constituționale.

Despre obligațiile pozitive ale statului prin prisma jurisprudenței Curții Europene pentru Drepturile Omului în cazurile transnistrene, dar și remediile naționale de apărare a drepturilor omului în regiunea transnistreană, le-a vorbit participanților, Marin Gurin, Agent Guvernamental interimar, Ministerul Justiției.

Valentina Bradu, Procuror în secția judiciar penală din cadrul Direcției Judiciare a Procuraturii Generale a prezentat metodica cercetării cauzelor penale comise de reprezentanții administrației din regiunea transnistreană.

Subiectul jurisprudenței Curții Europene pentru Drepturile Omului pe marginea cauzelor din regiunea Transnistreană și în special constatările Înaltei Curți în cauza Mozer contra Moldovei și Rusiei a fost adresat de Vadim Vieru, avocat în cadrul Promo-LEX.

În total de instruire au beneficiat 19 angajați Ministerului Afacerilor Interne și Inspectoratul General al Poliției.

Evenimentul a fost organizat cu suportul financiar oferit de Institutul pentru o Societate Deschisă Budapesta.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 060280980, Tel/Fax (+373 22) 450024, e-mail: [email protected]

În perioada 10-18 martie 2016, Asociația Promo-LEX a instruit 44 activiști civici din cadrul organizațiilor membre ale Uniunii Organizațiilor active în domeniul Reducerii Riscurilor în Republica Moldova (UORN). În total, au fost organizate 2 training-uri cu tematica „Acordarea asistenței juridice primare de către organizațiile neguvernamentale în cazurile de încălcare a drepturilor persoanelor din grupurile cu risc sporit de infectare”.

Training-urile au fost organizate de Asociația Promo-LEX în cadrul proiectului „Promovarea respectării drepturilor utilizatorilor de droguri injectabile prin intermediul acțiunilor de advocacy”, proiect implementat cu suportul Programului Sănătate Publică al Fundației Soros-Moldova.

Participanții au fost familiarizați cu conceptele generale în domeniul drepturilor omului, egalității și nediscriminării. Un accent mare s-a pus pe problemele specifice cu care se confruntă persoanele din grupurile cu risc sporit de infectare și drepturile lor speciale prevăzute de tratate internaționale și legislația națională. De asemenea, participanții au fost instruiți cu privire la modul de organizare a serviciului de asistență juridică primară în cadrul unei organizații, principiile generale de referire ale beneficiarilor și de identificare a cazurilor cu potențial strategic.

“În cadrul exercițiilor practice, participanții au identificat și discutat mai multe cazuri de încălcare a drepturilor persoanelor din grupurile cu risc sporit de infectare,  în special a femeilor din acest grup (violența în familie, abuz sexual, hărțuire, acces la justiție). Cu ajutorul formatorilor activiștii au identificat soluții legale de rezolvare a problemelor identificate, inclusiv prin acțiuni de documentare și referire”, a menționat Vadim Vieru, avocat Promo-LEX și formator în cadrul training-urilor.

“Persoanele din grupurile vulnerabile sunt frecvent stigmatizate și discriminate și acest fapt a devenit  deja o normă socială, susține Dumitru Sliusarenco, avocat Promo-LEX și formator în cadrul training-urilor. Din acest motiv instruirea activiștilor civici care lucrează cu persoane din grupurile cu risc sporit de infectare, în domeniul nediscriminării, este un pas important și necesar pentru depășirea stereotipurilor și prejudecăților, față de aceștia”.

Scopul de bază a training-urilor a fost de a contribui la dezvoltarea capacităților reprezentanților ONG active în domeniul reducerii riscurilor de a oferi asistență juridică primară beneficiarilor din grupurile cu risc sporit de infectare.

În prezent, Asociația Promo-LEX realizează activități de promovare și apărare a drepturilor persoanelor din grupurile cu risc sporit de infectare, inclusiv prestează servicii de asistență juridică gratuită.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 060280980, Tel/Fax (+373 22) 450024, e-mail: [email protected]

În mai 2014 s-a desfăşurat Recensământul populaţiei şi al locuinţelor din Republica Moldova, însă până în prezent rezultatele acestuia aşa şi nu au fost făcute publice. Considerăm că perioada de timp de peste un an şi 10 luni este excesiv de mare şi nu justifică inacţiunile Biroului Naţional de Statistică privind publicarea rezultatelor recensământului.

Conştientizăm faptul că organizarea recensămintelor este importantă pentru elaborarea cercetărilor, activităţilor de marketing şi planificare. Mai mult decât atât, considerăm că rezultatele recensămintelor sunt extrem de importante pentru asigurarea şi controlul legalităţii unor astfel de exerciţii democratice precum plebiscitele şi alegerile, evaluarea riscurilor privind securitatea naţională etc.

În acest context, cerem Guvernului Republicii Moldova să urgenteze prezentarea publicului larg a rezultatelor Recensământul populaţiei şi al locuinţelor din Republica Moldova din 2014.

Semnatari:
ADEPT
Asociaţia Femeilor pentru Protecţia Mediului şi Dezvoltare Durabilă
Asociaţia Femeilor Profesioniste şi de Afaceri
Asociatia Micului Business
Asociaţia Politici Externe
Asociaţia Presei Independente
Centrul Naţional de Mediu
Centrul de Resurse Juridice
Centru de Resurse DIALOG-Pro
Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova
Fundaţia Est Europeană
IDIS Viitorul
Institutul Politici Publice
Mişcarea Ecologicăa din Moldova
Platforma Naţională de Mediu şi Sănătate
Promo-LEX
REC Moldova
TERRA 1530
Transparency International – Moldova

La 15 martie 2016, Curtea Europeană pentru Drepturile Omului a făcut publică Hotărârea pe cauza Savca contra Moldova (nr. 17963/08). Cauza a fost inițiată de către Corneliu Savca, cetățean al Republicii Moldova care s-a aflat în detenție ilegală timp de 2 ani și 3 luni.

Potrivit avocatului Promo-LEX Vadim Vieru: “În acest caz CtEDO a constatat că reclamantul a fost deținut în arest pe o perioadă mai mare de 12 luni contrar Constituției R. Moldova, fără a exista o suspiciune rezonabilă că acesta ar fi comis infracțiunea. De asemenea, Curtea a constatat că legislaţia procesul-penală la acel moment, în temeiul căreia reclamantul a fost deținut mai mult de 12 luni, nu era clară și previzibilă și această nu întrunea condiția de legalitate. A mai fost constatată și detenția în condiții proaste în Penitenciarul 13”.

Corneliu Savca consideră Hotărârea ca fiind una echitabilă. “A fost demonstrată odată în plus ilegalitatea detenției în cazul meu, dar și tratamentele degradante la care am fost supus în perioada detenției”, a declarat reclamantul pentru Promo-LEX.

Republica Moldova este obligată să plătească suma de 12000 Euro în calitate de prejudicii morale, dar și suma de 1500 Euro în calitate de costuri pentru asistență juridică.

Amintim că, la 21 octombrie 2009, Corneliu Savca, fostul șef al Direcției misiuni speciale al MAI, a fost condamnat în primă instanță la 5 ani și 9 luni închisoare, conform Art. 329 al Codului Penal și anume neglijență în serviciu. La 21 iunie 2010 prin sentința instanței superioare, acesta a fost pe deplin achitat și eliberat. Procesul se află pe rolul instanțelor naționale.

Corneliu Savca a petrecut în detenție 2 ani și 3 luni, iar în cererea sa către Înalta Curte de la Strasbourg s-a plâns în temeiul Art. 3 al Convenției și anume condiții proaste de detenție în Penitenciarul Nr.13, inclusiv neacordarea asistenței medicale. De asemenea, reclamantul a invocat violarea Art. 5 alin. 1 CEDO (privarea ilegală de libertate, în sensul Art. 25 din Constituție R. Moldova, după expirarea termenului de 12 luni) și a Art. 5 alin. 3 (în ce măsură au fost pertinente deciziile instanțelor naționale privind reținerea și prelungirea termenului de detenție a reclamantului).

La Curtea Europeană pentru Drepturile Omului, reclamantul a fost reprezentat de către Alexandru Postica și Vadim Vieru, avocați din cadrul Asociației Promo-LEX și Tudor Suveica  avocat din Chișinău.

Hotărârea CtEDO poate fi consultată aici.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 060280980, Tel/Fax (+373 22) 450024, e-mail: [email protected]

Mecanismele de finanţare ale partidelor politice din Republica Moldova  au ridicat în ultimii ani tot mai multe semne de întrebare în rândul societăţii civile. Nici presa nu a stat departe de acest subiect şi a încercat prin realizarea articolelor şi a mai multor investigaţii jurnalistice să scoată la lumină toate neregulile ascunse în spatele rapoartelor financiare. De unde iau bani partidele politice, care sunt veniturile şi cheltuielile, din ce surse financiare sunt organizate concertele şi plătite onorariile vedetelor internaţionale – sunt doar câteva întrebări pe care studenţii Şcolii de Studii Avansate în Jurnalism le-au adresat directorului Programului Monitorizare Procese Democratice a Asociaţiei Promo-LEX,  Pavel Postica. 

Partidele politice din Republica Moldova ar trebui să fie finanţate din trei surse importante: autofinanțarea, donații de la persoanele fizice şi juridice şi finanţarea din bugetul de stat. Totuși, actualmente donațiile făcute de către persoanele fizice şi juridice reprezintă principala sursă de finanțare a acestora. Totodată, plafoanele impuse donaţiilor nu reflectă întotdeauna nivelul de trai al cetăţenilor din Republica Moldova. Anume acest lucru a trezit suspiciuni din partea reprezentanţilor mass-media, îndemnându-i pe aceștia să studieze mai atent informaţiile prezentate în rapoartele financiare depuse la CEC de către partidele politice în campaniile electorale din ultimii ani.

Una din modalităţile care ar duce la transparenţa veniturilor, dar şi a cheltuielilor ar fi, în opinia lui Pavel Postica, finanţarea din bugetul de stat. „Acest lucru ar putea duce la prevenirea traficului de influenţă cu funcţii, ar asigura un principiu al  egalităţii şi toate partidele politice ar avea de câştigat, inclusiv cele mici”, a subliniat Pavel Postica. Totodată, finanţarea publică ar reduce şi dependenţa partidelor politice faţă de anumite grupuri de persoane.

Studenţii l-au întrebat pe directorul de program Promo-LEX cum sunt penalizate partidele politice care nu prezintă rapoartele financiare. „În nici un fel”, a răspuns Pavel Postica. Acesta a mai spus că în viitorul apropiat experţii de la Promo-LEX vor veni cu mai multe propuneri de modificare a Legislaţiei în acest sens. Principala sancţiune care se va impune va fi privarea de dreptul de a primi bani din bugetul statului. „Vom cere amenzi mult mai dure pentru  partidele care vor prezenta date eronate, informaţii false sau incomplete în rapoartele lor financiare”, a conchis Pavel Postica.

La finalul discuţiilor directorul de program al Asociaţiei Promo-LEX a subliniat importanţa implicării mass-media nu doar în reflectarea campaniilor electorale, ci şi în realizarea articolelor şi a investigaţiilor jurnalistice despre neregulile depistate în rapoartele financiare prezentate de partidele politice. „Interesul faţă de această temă este tot mai mare. De aceea, fiţi atenţi la detalii. Consultaţi rapoartele de monitorizare ale alegerilor prezentate de CEC şi Ministerul Justiţiei. Suprapuneţi datele şi verificaţi minuţios orice informaţie”, a subliniat invitatul.

Asociația Promo-LEX efectuează analiza finanţării partidelor politice în cadrul Proiectului „Combaterea corupției politice în Republica Moldova prin îmbunătățirea cadrului legal privind finanțarea partidelor politice și supravegherea civică” implementat cu sprijinul Fondului Buna Guvernare al Ambasadei Britanice la Chișinău. Un studiu tematic va fi lansat la finele lunii martie.

Asociația Promo-LEX și Inspectoratul General de Poliție lansează concursul de pictură “Prevenim Violența prin Artă”, care urmează a fi desfășurat în perioada martie – mai 2016.

Concursul reprezintă o continuare a Campaniei de prevenire a violenței în familie cu genericul “Prevenim Violența prin Artă” implementată de Promo-LEX și IGP în parteneriat cu Asociația Artiștilor Profesioniști și a Amatorilor Artei de Circ din Republica Moldova, la finele lui 2015. Detalii aici.

Scopul activității este sensibilizarea opiniei publice cu privire la necesitatea eliminării fenomenului violenței în familie, prin transmiterea mesajelor anti-violență și promovarea unui mod de viață fără abuz, dar și implicarea mai activă a tinerilor în activități de prevenire și combatere a fenomenului.

Astfel tinerii talentați și amatori ai picturii, care au fost implicați în Campanie “Prevenim Violența prin Artă” sunt invitați să participe la concurs și să vină cu propriul mesaj împotriva violenței în familie, exprimat prin picturi.

Concursul se va desfășura pentru tinerii din instituțiile de învățământ preuniversitar și universitar  care au beneficiat de informare în cadrul Campaniei națională ”Prevenim violența prin artă” desfășurată în perioada 25.11-10.12.2015, și anume: Chișinău, Soroca, Comrat, Cahul, Ungheni și Bălți.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 060280980, Tel/Fax (+373 22) 450024, e-mail [email protected]

La 04 martie 2016, Asociația Promo-LEX a fost sesizată cu privire la răpirea unui locuitor al satului Cocieri, de către reprezentanții miliției Dubăsari.

Potrivit informațiilor transmise de către Primăria Cocieri incidentul a avut loc la 03 martie 2016, aproximativ orele 01.10, când mai mulți milițieni au intrat forțat în casa lui P.P., distrugând ușa și alte bunuri materiale. Victima a fost răpită și transportată în orașul Dubăsari.

Potrivit surselor Promo-LEX motivul răpirii a fost neachitarea unei presupuse amenzi.

La solicitarea autorităților publice locale, Asociația Promo-LEX s-a implicat în rezolvarea acestui caz, ținând cont de faptul că victima nu are alte rude.

În acest context, Promo-LEX solicită implicarea autorităților constituționale în vederea eliberării imediate și necondiționate a persoanei răpite, precum și investigarea sub toate aspectele a situației.

Reamintim că, la data de 25 februarie 2016, Asociația Promo-LEX a publicat Raportul  „Respectarea drepturilor omului în regiunea transnistreană a R. Moldova. Retrospectiva 2015”, unde au fost prezentate mai multe cazuri, monitorizate pe parcursul anului 2015, de răpire a persoanelor.

Potrivit cercetărilor, victimele au fost sechestrate din stradă și de la domiciliul lor. Ulterior, acestea sunt transportate cu forța în teritoriul controlat de administrația regiunii, fiind acuzate de fapte penale, condamnate și încarcerate. În opinia juriștilor Promo-LEX faptele respective contravin prevederilor art.5 a Convenției Europene deoarece victimele sunt lipsite în mod arbitrar de libertate. Detalii în Raport pagina 8.

Promo-LEX va monitoriza cazul și va reveni cu informații suplimentare.

Pentru mai multe detalii, contactați: Carolina Bondarciuc, Ofițer de presă Promo-LEX: GSM 060280980, Tel/Fax (+373 22) 450024,  e-mail:[email protected]