6 сентября 2010, в рамках пресс конференции, Ассоциация Promo-LEX представила предварительный отчёт о мониторинге республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010.
Усилия по мониторингу республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010, является проектом Ассоциации Promo-LEX в рамках Гражданской коалиции за свободные и честные выборы.

Миссия Promo-LEX по наблюдению за республиканским конституционным референдумом от 5 сентября 2010, включила в себя 42 долгосрочных наблюдателя (ДН), которые наблюдают за процессом выборов во всех округах Республики Молдова в период с 13 августа 2010 по 10 сентября 2010.

Долгосрочным наблюдателям помогают около 300 краткосрочных наблюдателей (КН), что представляет 15% от общего числа избирательных участков республики. КН были распределены по территории на основе репрезентативной выборки, с пределом погрешности результатов из расчёта 0,5%. КН провели мониторинг избирательного процесса только в день голосования и только на назначенных избирательных участках.

Данный проект внедряется при финансовой и технической поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Посольства США в Молдове, Восточно-Европейского Фонда из ресурсов выделенных Шведским Агентством по международному развитию и сотрудничеству (Sida/СИДА), Министерства иностранных дел Дании, Национального Фонда поддержки демократии (NED), Агентства США по международному развитию (USAID) посредством Фонда Евразия.
Высказанные мнения в отчёте принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

Опасения
1. Много случаев неадекватной подготовки бюро избирательных участков со стороны APL.
2. Невозможность решения проблем появившихся на избирательных участках за недостатком кворума бюро избирательных участков.
3. Негативное влияние на процесс голосования из-за неадекватного размещения бюро избирательных участков.
4. Умножение способов подделки результатов голосования (неадекватная выдача бюллетеней, использование одним избирателем нескольких бюллетеней, внесение в списки избирателей умерших лиц).
5. Ограничение прозрачности деятельности бюро избирательных участков в ходе процесса голосования (запрет на фотосъёмку со стороны наблюдателей).
6. Снижение уровня секретности голосования избирателей.
7. Воспрепятствование осуществлению права на голосование избирателей в Приднестровье.
8. Отсутствие доступа к информации о процессе голосования в центральной избирательной комиссии.
9. Влияние на процесс голосования путём размещения избирательных материалов возле избирательных участков.
10. Преувеличенное влияние на процесс голосования со стороны APL и наблюдателей от участников референдума.
11. Воспрепятствование свободному осуществлению права голоса путём запугивания и ограничения свободы передвижения со стороны сепаратистских сил.

Рекомендации
Разработка и принятие мер по наказанию сотрудников избирательных бюро, которые не выполняют своих юридических обязательств.
1. Более пристальное внимание к адекватному размещению избирательных бюро.
2. Определение чёткого механизма для предупреждения и пресечения случаев мошенничества в процессе голосования.
3. Необходимые условия для осуществления права на участие в голосовании избирателей приднестровского региона путём создания бюро избирательных участках на правом берегу и предоставление транспортных средств на избирательные участки.
4. Улучшение правовой базы для проведения предвыборной рекламы через панели наружной рекламы.
5. Определение чёткого механизма для предупреждения и пресечения случаев преувеличенного влияния на голосование избирателей со стороны APL и наблюдателей от партий.

С полным текстом отчёта на румынском языке можно ознакомиться здесь.

Примечание: за дополнительной информацией обращайтесь в юридический
отдел Promo-LEX, Павел Постика, тел. 211622.

Ассоциация «Promo-LEX» совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» наблюдали за проведением конституционного референдума на 40 избирательных участках расположенных за пределами Республики Молдова*.

По предварительным данным, на 34 из 40 избирательных участков, где проводился мониторинг, проголосовали 11517 избирателей. От общего числа бюллетеней признанных действительными, 98% проголосовало «За», 1,9% проголосовало «Против», при этом менее 0,1% бюллетеней были признаны недействительными.

В большинстве случаев, избирательные органы продемонстрировали сотрудничество и активное участие, не создавая препятствия в ходе выборов или в процессе мониторинга осуществляемым наблюдателями. Даже если члены избирательных комиссий не всегда были хорошо информированы о своих обязанностях по организации избирательного процесса, они без
колебаний консультировались с наблюдателями, с положениями Избирательного Кодекса и другими решениями ЦИК.

Однако незнание процедуры голосования привело к случаям голосования на основании других документов, чем заграничный паспорт или паспорт моряка. Таким образом, в городе Падова в Италии, 2 граждан проголосовали на основании удостоверения личности. На одном из избирательных участков в Милане, Италии, в день выборов, присутствовали посторонние лица, в то время как члены избирательной комиссии аргументировали присутствие этих лиц тем, что они являлись „хозяевами, которые не мешают”. На том же избирательном участке были замечены некоторые случаи одновременного присутствия 2 лиц имеющих право голоса в кабине для голосования. В то же время, на избирательном участке в Лиссабоне, Португалии, избирательные органы не позволяли гражданам входить в кабину для голосования вместе с
их несовершеннолетними детьми.

Наблюдатели отметили неудовлетворительный уровень информационно-разъяснительной кампании для избирателей за рубежом. В более чем 20 населённых пунктах около 300 избирателей не смогли проголосовать, потому что не имели при себе необходимые документы (заграничный паспорт или паспорт моряка). Более того, многие граждане выражали своё возмущение по поводу недостаточной, а иногда и отсутствующей информации о выборах. Такие ситуации были замечены в большей части избирательных участков в Италии, в Чехии, во Франции (Париж), в Греции (Афины, Ираклион).
В Португалии (Фаро) и в Италии (Падова) наблюдались избирательные плакаты, на которых была изображена процедура голосования на основании удостоверения личности.

Ряд зарубежных избирательных участков были открыты с опозданием в 10 минут до 1 часа 20 минут, с нарушением процедуры. Это произошло в Германии (Гамбург, Мюнхен), Италии (Местре – 2 участка, Милан – 2 участка), Португалии (Портимао), Испании (Мадрид), Украине (Одесса). В большинстве избирательных участков, где проводился мониторинг, на момент открытия отсутствовали некоторые члены избирательных бюро. Это было зафиксировано на всех избирательных участках во Франции и Греции, в Чехии, в Украине, на трёх избирательных участках в Италии и в России, а также в городе Тулуза во Франции.

Присутствие местных правоохранительных органов вблизи избирательных участков на расстоянии менее 100 метров в Германии (Берлин), в Греции (Афины), в Италии (Местре и Турин), в Португалии (Лиссабон), в России (Москва), не носили характер очевидного запугивания – путём запроса документов, удостоверяющих личность, или подобного рода методов. В то же время, можно предположить, что некоторые граждане, находящиеся незаконно за рубежом, побоялись появиться у избирательных участков – что подтверждается показаниями некоторых избирателей из населённых пунктах, в которых правоохранительные органы отсутствовали вблизи избирательных участков. Во многих случаях именно избирательные органы запрашивали присутствие правоохранительных органов, ссылаясь на необходимость обеспечения порядка и безопасности избирателей, в то время как в случае избирательного участка в Мадриде, даже на угрозу возможных террористических актов.

Более 98% или 11323 граждан, которые голосовали, были включены в дополнительные списки избирателей. В некоторых случаях, на избирательных участках отсутствовали основные списки. Такая ситуация была обнаружена в Греции (Ираклион), в Италии (Местре и Болонья), в Испании (Сантандер).
Одновременно, на избирательном участке в Гамбурге (Германия) многие избиратели, которые зарегистрировались через сайт ЦИК, не обнаружили свои имена в основных списках. В том же Гамбурге, основной список был получен членами бюро около 8 утра в день выборов по электронной почте.

В России, наборы бюллетеней, предназначенные для избирательного участка в Домодедово, были отправлены в Можайск и наоборот. Другой подобный случай путаницы отмечен с избирательным инвентарем, предназначенным для избирательных участков в Бухаресте и Лиссабоне.

В Италии, ни один из избирательных участков не получил урны для голосования, из них два избирательных бюро использовали вместо урн для голосования картонные коробки.

Случаи избирательной агитации внутри или вблизи избирательного участка в день выборов носили спорадический характер и не представляют собой тенденцию. Напротив избирательного участка в Местре, Италия, один гражданин осуществлял избирательную агитацию в пользу одного из участников референдума, в то время как вблизи того же участка были замечены множество партийных газет другого участника референдума.

В то же время считаем тревожными случаи запугивания избирателей в период до дня голосования, зафиксированные в нескольких населённых пунктах – Италия (Местре, Милан и Падова), Россия (Можайск и Москва). Хотя нет прямых доказательств, повторение случаев запугивания в разных местностях вызывает обеспокоенность.

* В общей сложности, 79 национальных наблюдателей следили за проведением референдума на избирательных участках в Бельгии (Брюссель), Чехии (Прага), Греции (Афины, Ираклион, Салоник), Франции (Париж, Тулуза), Германии (Берлин, Мюнхен, Гамбург), Испании (Мадрид, Сантандер), Португалии (Лиссабон, Фаро, Портимао), Румынии (Бухарест – 2, Галац, Тимишоара, Клуж, Яссы), Российской Федерации (Москва, Домодедово, Можайск, Санкт Петербург), Украине (Одесса), Италии (Рим – 2, Местре -2, Милан -2, Падова -2, Болонья -2, Парма, Турин, Верона, Неаполь).

Проект реализован при поддержке «Программы по поддержке демократии в Молдове», совместная инициатива Европейского Союза и Совета Европы.

Контактное лицо: Ольга Гордила, Ассоциация Promo-LEX Тел: +373 22 449626

Ассоциация «Promo-LEX» совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» наблюдает за проведением конституционного референдума на 40 избирательных участках расположенных за рубежом Республики Молдова.

Ряд нарушений были отмечены на зарубежных избирательных участках, где проводился мониторинг, в рамках этого проекта:
Ряд зарубежных избирательных участков были открыты с опозданием и с нарушением процедуры. В городе Местре, Италия, избирательный участок (ИУ) № 323 был открыт с опозданием в 1 час 15 минут, в то время как бюро этого участка провело первое заседание лишь в день выборов. Так же с опозданием началось голосование и в Милане (ИУ № 356), Мадриде (ИУ № 339), Сантандере (ИУ № 370), Одессе (ИУ № 350).

В большинстве избирательных участков, где проводился мониторинг, на момент открытия, отсутствовали некоторые члены избирательных бюро. Это было зафиксировано в избирательных участках в Греции, ряде избирательных участках в Италии и России, а также в городах Тулуза и Одесса.

Особую обеспокоенность вызвало присутствие местных правоохранительных органов в непосредственной близости зарубежных избирательных участков. Таким образом, на момент открытия избирательного участка номер 338 в Москве, 15 милиционеров в форме находились вблизи избирательного участка (на момент распространения данного отчёта, милиционеры покинули зону вокруг избирательного участка, возвращаясь периодически по одному или попарно). Таким же образом, вблизи избирательного участка, расположенного в здании Посольства Молдовы в Афинах (Греция), стояло 6 полицейских. В Мадриде (Испания), полицейский патруль также находился возле избирательного участка. Избирательный участок в Турине был открыт вблизи местного полицейского участка. В большинстве случаев присутствие правоохранительных сил было затребовано представителями избирательных бюро, сославшихся на необходимость обеспечения правопорядка и безопасности избирателей, а в случае с избирательным участком в Мадриде это объяснялось угрозой возможных террористических актов.

В некоторых случаях, члены избирательных бюро продемонстрировали неполное знание процедуры голосования. В Падове (Италия) было зарегистрировано 2 случая голосования на основании удостоверения личности. Большинство избирателей внесено в дополнительные списки, потому как основные списки несовершенны. В некоторых случаях, на избирательных участках отсутствовали основные списки. Такая ситуация была отмечена в Ираклионе, Греция и на обоих избирательных участках в Местре, Италия.

В России, наборы бюллетеней, предназначенные для избирательного участка в Домодедово, были отправлены в Можайск и наоборот. Другой подобный случай путаницы отмечен с избирательным инвентарем, предназначенным для избирательных участков в Бухаресте и Лиссабоне.

В Италии, большинство избирательных участков не получили урн для голосования, из них одно избирательное бюро использовало вместо урн для голосования картонные коробки.

В общей сложности, 80 национальных наблюдателей наблюдали за проведением референдума на избирательных участках в Бельгии (Брюссель), Чехии (Прага), Греции (Афины, Ираклион, Салоник), Франции (Париж, Тулуза), Германии (Берлин, Мюнхен, Гамбург), Испании (Мадрид, Сантандер), Португалии (Лиссабон, Фаро, Портимао), Румынии (Бухарест – 2, Галац, Тимишоара, Клуж, Яссы), Российской Федерации (Москва, Домодедово, Можайск, Санкт Петербург), Украине (Одесса), Италии (Рим – 2, Местре -2, Милан -2, Падова -2, Болонья -2, Парма, Турин, Верона, Неаполь).

Проект реализован при поддержке «Программы по поддержке демократии в Молдове», совместная инициатива Европейского Союза и Совета Европы.

Контактное лицо: Ольга Гордила, Ассоциация Promo-LEX Тел: +373 22 449626

Сегодня 3 сентября 2010, в рамках пресс конференции, Ассоциация Promo-LEX опубликовала второй Отчёт о мониторинге избирательной кампании по проведению республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010. Период проведения мониторинга: с 7 июля 2010 по 13 августа 2010.

В рамках мониторинга, ассоциация Promo-LEX отметила, что в период проведения мониторинга с 14 августа по 2 сентября, как избирательная администрация так и власть заняли довольно нейтральную позицию. В то же время были замечены и некоторые нарушения, как в организации выборов, так и со стороны участников выборов.

В период проведения мониторинга ассоциация Promo-LEX не обнаружила факты дискриминационного обращения с участниками избирательного процесса предпринимаемой публичной администрацией. В качестве положительных тенденций, можно отметить тот факт, что дипломатические миссии Республики Молдова опубликовали на своих веб-страницах информацию о референдуме и процессе голосования.

Тем не менее, ассоциация Promo-LEX выявила ряд нарушений в подготовке выборов. Почти половина списков избирателей были составлены и представлены ЦИК органами местного управления со значительным опозданием. ЦИК, в свою очередь, не разместила списки на своей веб-странице, как было запланировано, поэтому избирательные бюро вывесили списки также с опозданием для предоставления возможности их проверки избирателями.

Бюро избирательных участков были сформированы с опозданием во многих населениях страны. В случае двух населённых пунктов участки не были сформированы вплоть до момента опубликования данного отчёта.

Ряд партий и общественно-политических организаций, официально зарегистрированных ЦИК в качестве участников референдума, представили избирательной администрации неполные финансовые отчёты, притом со значительным опозданием.
Почти половина участников не смогли представить ЦИК необходимые финансовые отчёты. В свою очередь ЦИК приняла недостаточно мер по проверке данных представленные участниками в финансовых отчётах.

Ассоциация Promo-LEX отметила несколько отдельных, но тревожных случаев чрезмерного влияния на избирателей. Наблюдатели сообщили случаи оказания давления на избирателей со стороны представителей некоторых публичных учреждений, в том числе университетов. Было выявлено несколько случаев, когда участники предоставляли материальные пожертвования избирателям или учреждениям, в предвыборном контексте.

Усилия по мониторингу проводимого Promo-LEX основаны на прямом наблюдении со стороны 42 наблюдателей с долгосрочными полномочиями, во всех районах страны. Наблюдения и рекомендации носят добросовестный характер и направлены на улучшение избирательного процесса. Promo-LEX осознаёт тот факт, что таково рода выборы проводятся в Молдове впервые и имеет целью внести конструктивный вклад в создание и совершенствование демократической практики в Республике Молдова.

Ассоциация Promo-LEX будет наблюдать за выборами 5 сентября рассредоточив 300 краткосрочных наблюдателей на избирательных участках являющиеся представительными для национального уровня. Ассоциация Promo-LEX опубликует промежуточные отчёты в день референдума, а также отчёт, обобщающий наблюдения от 5 сентября, сразу после выборов. Методология наблюдения не позволяет Promo-LEX самостоятельно оценить явку на выборах.

Ассоциация Promo-LEX намеревается проводить Быстрый подсчёт результатов голосования (Quick Count) и объявит результаты сразу же после того, как они станут известны.

Данный проект внедряется при финансовой и технической поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Посольства США в Молдове, Восточно-Европейского Фонда из ресурсов выделенных Шведским Агентством по международному развитию и сотрудничеству (Sida), Министерства иностранных дел Дании, Национального Фонда поддержки демократии (NED), Агентства США по международному развитию (USAID) посредством Фонда Евразия. Высказанные мнения в отчёте принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

С полным текстом отчёта на румынском языке, можно ознакомиться здесь.

Примечание: за дополнительной информацией обращайтесь в Юридический Отдел Promo-LEX, Павел Постика, тел. 211622.

Кишинёв, 02-09-2010 – Ассоциация Promo-LEX направит наблюдателей на зарубежные избирательные участки для проведения мониторинга республиканского конституционного референдума 5 сентября.

В общей сложности 40 наблюдателей отправятся в 11 европейских странах, в которых было зарегистрировано наибольшее число избирателей на предыдущих выборах и в которых было открыто наибольшее число дополнительных избирательных участков. Усилия Promo-LEX по мониторингу за рубежом охватят целиком или частично Бельгию, Чехию, Францию, Германию, Грецию, Италию, Португалию, Румынию, Россию, Испанию и Украину.

Проект реализован при поддержке «Программы по поддержке демократии в Молдове», совместная инициатива Европейского Союза и Совета Европы.

Председатель Promo-LEX Ион Маноле утверждает, что в мониторинге выборов за пределами страны участвуют наблюдатели с опытом работы в национальных и международных миссиях. Наблюдатели будут присутствовать в избирательных участках, на которые были делегированы, в течение всего дня выборов, с момента открытия участков до завершения процедуры подсчёта голосов.

«Впервые, власти Молдовы открыли избирательные участки за пределами дипломатических миссий. Мы считаем важным, проследить за тем, как этот механизм будет работать. Нашей целью является способствование укреплению демократических принципов избирательного процесса в Молдове», заявил Маноле.

Promo-LEX проведет миссию по мониторингу выборов за рубежом совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» из Бельц, которая предоставит 40 дополнительных наблюдателей.

Впервые, в Молдове неправительственные организации проследят за ходом выборов за рубежом в таком масштабе.

В день референдума Promo-LEX будет распространять информацию о проведении голосования на избирательных участках, где будет проводиться мониторинг. Краткий свод замечаний зарегистрированных наблюдателями за рубежом будет представлен в понедельник, 6 сентября. Полный отчёт будет обнародован позже.

Мониторинг республиканского конституционного референдума является проектом Ассоциации Promo-LEX в рамках Гражданской коалиции за свободные и честные выборы.

Контактное лицо: Ольга Гордилэ, Координатор проекта, Ассоциация Promo-LEX, Тел: 449626, 450024.