19 noiembrie 2017
Ora 20:00

În seara zilei de 19 noiembrie 2017, misiunea de observare a Promo-LEX privind Referendumul de revocare a Primarului de Chișinău și Alegerile locale noi din 10 localități din țară a publicat cele mai recente date cu referire la desfășurarea  acestor procese democratice.

Constatările Asociației au fost făcute în baza celor semnalate în intervalul orelor 15.00-20.00, de către observatorii din secțiile de votare (SV), care au fost acreditați de autoritățile electorale.

Acces restricționat sau obstrucționarea procesului de observare liberă în secția de votare – 2 cazuri noi

SV 65, Botanica, Chișinău. Vicepreședinta Biroului Electoral al Secției de Votare (BESV) a restricționat deplasarea liberă a observatorului Promo-LEX prin sală.

SV 260, Cricova, Chișinău. S-a constatat intimidarea observatorului Promo-LEX de către alegători. După intervenția președintelui BESV, a fost chemată poliția, iar persoanele respective au părăsit incinta.

Urnele de vot nu au fost sigilate potrivit procedurilor legale – 4 cazuri noi

SV 206, Râșcani, Chișinău. S-a constatat că 2 urne de vot staționare au fost sigilate cu câte 2 sigilii fiecare. Președintele a declarat ca nu sunt mai multe sigilii.

SV 242, Râșcani, Chișinău. În cadrul SV sunt 3 urne de vot, dintre care 2 urne staționare care sunt sigilate cu câte 2 sigilii fiecare. Președintele BESV a motivat lipsa sigiliilor prin faptul că atâtea i-au fost oferite.

SV 233, Râșcani, Chișinău. În cadrul SV sunt 3 urne de vot, 2 urne staționare au fost sigilate cu câte 2 sigilii. Iar  urna mobilă este sigilată doar cu un sigiliu. Președintele SV a motivat lipsa acestora prin aptul că atâtea i-au fost oferite.

SV 90, Buiucani, Chișinău. S-a constatat că o urnă de vot avea doar două sigilii. Președintele SV, însă, nu a întreprins nimic.

Prezența nejustificată a persoanelor neautorizate în incinta sau în perimetrul de 50 de metri ai secției de votare – 4 cazuri

SV 186, Ciocana, Chișinău. Două persoane au intrat în SV,  iar până a vota și au discutat ceva timp între ele. După ce au primit observații din partea membrilor BESV, acestea au votat și au părăsit SV. Peste puțin timp, una dintre aceste persoane a revenit, a filmat câteva secunde în interiorul SV și, după observațiile repetate ale președintelui SV, a părăsit incinta.

SV 205, Râșcani, Chișinău. În cadrul încăperii unde este SV au loc cursuri de școală auto, iar persoane neautorizate trec prin SV.

SV 100, Buiucani, Chișinău. Polițistul până la ora 15:00 s-a aflat chiar la intrarea în SV. Acesta nu a restricționat accesul nimănui. Totuși, nimeni nu i-a făcut nicio observație.

SV 270 Sângera, Chișinău. La ora 18:00, în apropierea BESV se aflau reprezentanții a doi concurenți electorali din organizațiile centrale de partid. Aceștia s-au aflat în preajma SV  aproximativ 30 minute. În tot acest timp, aceștia au avut discuții i cu alegătorii. Președintele BESV a reacționat făcându-le observație.

Agitație electorală sau PR negru în perimetrul şi/sau în apropierea secției de votare pentru a determina alegerea alegătorilor – 3 cazuri noi

SV 105, Buiucani, Chișinău. O persoană a intrat în SV și a început să strige „Jos Chirtoacă”, după care a votat și striga continuu. Președintele BESV i-a făcut observație, a chemat poliția și persoana respectivă a ieșit din

SV 248, Râșcani, Chișinău. Un alegător, în timp ce introducea buletinul de vot în urna staționară, a strigat lozinci cu limbaj instigator la ură la adresa primarului general vizat în întrebarea din referendum, după care a părăsit secția de votare.

SV 220, Râșcani, Chișinău. Un observator din partea unui participant la referendum, la solicitarea unui alegător, i-a sugerat acestuia unde să aplice ștampila ”votat” – pentru demiterea primarului.” În consecință, președintele BESV a întocmit un proces-verbal pe marginea acestui caz iar ulterior, observatorul respectiv fost exclus din SV.

Transportarea organizată a alegătorilor –  1 caz
SV 269, Sângera, Chișinău. S-a constatat transportarea organizată a alegătorilor. Astfel, o mașină de model Skoda Superb, culoare neagră, nr. de înmatriculare GAS 257, a transportat de mai multe ori persoane la BESV.

Deficiențe în funcționarea SIAS Alegeri – 3 cazuri
SV 101, Buiucani, Chișinău. Un alegător s-a adresat la operatorul SIAS Alegeri pentru a fi găsit în listele electorale. Totuși, acesta nu s-a regăsit în listele în format pe hârtie . Președintele BESV l-a redirecționat pe alegător la SV de pe strada Ion Pelivan 30, școala profesionala nr. 9.

SV 190. Ciocana, Chișinău. În fișa de însoțire a buletinului de identitate, reședința alegătorului expirase în 2009. Totuși, în SIAS Alegeri, alegătorul a fost găsit repartizat în SV respectivă. Alegătorul a recunoscut ca și-a schimbat reședința. Acestuia nu i s-a permis sa voteze și a plecat.

SV 227, Râșcani, Chișinău. La momentul verificării actelor de operatori în SIAS Alegeri, un alegător a constatat că, exact în acel moment își exercita dreptul la vot într-o altă SV. Operatorul a telefonat la CEC de unde i s-a transmis că s-a produs o eroare tehnică și alegătorul și-a putut exercita dreptul la vot.

Deficiențe în listele electorale – 5 cazuri noi
SV 99, Buiucani, Chișinău. Un alegător și-a regăsit feciorul, decedat în Rusia de câțiva ani, inclus în listele electorale.

SV 110, Buiucani, Chișinău. Un alegător a observat că, la adresa apartamentului său mai era inclusă o persoană străină.

SV 101, Buiucani, Chișinău. Un alegător s-a adresat la operatorul SIAS Alegeri pentru a fi găsit în listele electorale respective. Totuși, acesta nu s-a regăsit în  listele în format pe hârtie. Președintele BESV l-a redirecționat pe alegător la SV de pe strada Ion Pelivan 30, la Școala profesională nr. 9.

SV 191, Ciocana, Chișinău. Un alegător a depistat numele  mamei sale, care este decedată, în listele electorale. Acesta a adus certificatul de deces pentru a confirma, însă nu a lăsat copia iar persoana nu a fost exclusă din listă.

SV 139, Centru, Chișinău. Un alegător nu s-a regăsit pe listele electorale de bază. La adresa la care acesta locuiește erau înregistrați vechii proprietari. I s-a permis votarea pe lista electorală suplimentară.

Fotografierea buletinelor de vot – 4 cazuri noi
SV 105, Buiucani, Chișinău. Un alegător și-a fotografiat buletinul de vot, iar membrii BESV i-au spus că nu e voie. Însă, fotografia nu a fost ștearsă, iar alegătorul a plecat.

SV 86, Buiucani, Chișinău. După exprimarea opțiunii, un alegător și-a fotografiat buletinul de vot. Fotografia nu a fost ștearsă la solicitarea președintelui BESV.

SV 33, Botanica, Chișinău. Un alegător și-a fotografiat buletinul de vot. Președinta BESV s-a autosesizat și a chemat polițistul. La solicitarea acestuia poza a fost ștearsă. Totuși alegătorul a reușit să voteze.

SV 231, Râșcani, Chișinău. Un alegător și-a fotografiat  buletinul de vot. La cererea Președintelui BESV, alegătorul a șters poza.

Neclarități privind înțelegerea conținutului întrebării supuse referendumului de către alegători – 6 cazuri noi
SV 248, Râșcani, Chișinău. Un alegător în cadrul BESV, după ce a luat buletinul de vot pentru a aplica stampila „Votat”, a scos telefonul și a efectuat un apel către o persoană necunoscută, concretizând unde să aplice ștampila. Deși au observat aceasta, membrii BESV nu au întreprins nimic.

SV 160, Ciocana, Chișinău. Un alegător a luat buletinul de vot, a citit întrebarea și l-a rupt, motivând că nu îi era clar. Un observator îi explică cum să voteze și Președintele BESV i-a făcut observație, însă observatorul dat a început a striga și s-a liniștit doar după solicitări  repetate . Alegătorului i s-a oferit un alt buletin de vot și a votat.

SV 163, Ciocana, Chișinău. Un alegător după ce a luat buletinul de vot, a întrebat ce înseamnă ”pentru” și ”contra”. Membrii biroului nu au reacționat. Președintele BESV s-a apropiat însă de alegător, a luat buletinul de vot și l-a pus necompletat în urnă. Alegătorul a plecat fără să voteze.

SV 220, Râșcani, Chișinău. S-a constatat că un alegător a aplicat ștampila „votat” în dreptul ambelor opțiuni, argumentând că nu a înțeles întrebarea. Acesta a rupt buletinul, vrând să plece. Președinta i-a oferit însă un alt buletin și a întocmit un proces verbal. Într-un final, alegătorul și-a exercitat dreptul la vot.

SV 80, Buiucani, Chișinău. Un alegător după ce a votat și a introdus buletinul în urna de vot, a părăsit secția de votare. După câteva clipe, alegătorul respectiv s-a întors și a cerut un alt buletin pentru că nu a înțeles corect întrebarea, din care cauză a votat greșit. Președinta SV a refuzat să-i mai ofere unul. Contestații nu au fost depuse. Observatorul Promo-LEX menționează că neclarități în formularea întrebării au apărut la mai mulți alegători din secția respectivă pe parcursul zilei.

SV 203, Râșcani, Chișinău. Un alegător avea întrebări cu referire la conținutul textului din buletinul de vot. Nu înțelegea sensul cuvântului „a revoca”. A întrebat de către membrii BESV. Dat fiind faptul că nimeni nu i-a oferit răspuns, alegătorul a rupt buletinul de vot, și l-a pus în urna, pe jumătate în afară. Apoi un alt alegător i-a explicat ce înseamnă termenul dat. În rezultat, el a cerut un alt buletin de vot. Președintele BESV a decis să i-l ofere, iar buletinul de vot rupt a fost anulat.

Implicarea membrilor BESV în procesul electoral – 1 caz

SV 260, Cricova, Chișinău. La un membru BESV, secretara a depistat printre buletine de vot un buletin cu un semn care indica unde trebuia să se voteze (în rubrica ”Pentru”). Din spusele celor prezenți, se vehiculează ca doamna ar avea legături cu un anumit participant. Președintele BESV a extras buletinul respectiv, și l-a anulat.

Activități de agitație  – 3 cazuri

În jurul orei 16:40, în casa de pe str. Aerodromului 7/2, două persoane sunau la ușile locatarilor și se prezentau ca fiind de la CEC și îndemnau într-un mod „oficial” ca locatorii să iasă la referendum. La solicitarea de a prezenta un act de la CEC, unul din tineri a prezentat o acreditare emisă de CEC pe numele Zefirov Victor, fără să permită ca aceasta să-i fie fotografiată. Afară mai erau doi „colegi” de-ai lor la casa nr.7 de pe aceeași stradă.

În jurul orei 16:30, în blocul locativ aflat pe adresa mun. Chișinău, str. Gh. Madan 46/5, doi indivizi efectuau campanie de chemare la vot și agitație electorală din ușă în ușă, invocând faptul că sunt din partea unei asociații obștești. Aceștia nu au specificat din care asociație anume fac parte, dar nici nu s-au prezentat, cu intenția  să transmită mesajul ca alegătorii să se prezinte la vot. Indivizii erau vorbitori de limbă rusă și comunicau exclusiv în această limbă.

SV 97, Buiucani, Chișinău. La 18.36, la numărul de telefon al secției a fost înregistrat un apel prin care președinta biroului, care a răspuns, a fost invitată la referendum.

Alte incidente

SV 84, Buiucani, Chișinău. Membrii SV au început să aplice ștampila ”Anulat” pe aproximativ 1/3 din buletinele de vot neutilizate.

SV 144, Centru, Chișinău. Un observator din partea unui participant a fotografiat listele electorale. Președintele BESV i-a făcut observație, totuși acesta nu a șters fotografia din dispozitivul de fotografiat.

SV 217, Râșcani, Chișinău. Un alegător a luat buletinul de vot de pe masa membrilor BESV, fără ca acesta să fie acordat de către un membru BESV.

SV 232, Râșcani, Chișinău. În ziua precedentă alegerii, o doamnă a depus , la secția de votare 5 cereri privind votarea cu urna mobilă. Cererile aparțineau diferitor persoane, respectiv, președinta a refuzat înregistrarea acestor cereri și a scris explicație precum că această doamnă nu a prezentat niciun act de identitate și la întrebarea cine este doamna pentru aceste persoane, nu a vrut să răspundă. Respectiv, doamna a venit de dimineață în ziua referendumului și a solicitat să vadă câte cereri au fost înregistrate cu privire la urna mobilă. Președinta a zis că nu este nicio cere. Spre seară, această doamnă a venit împreună cu un domn și a întrebat de ce nu a fost înregistrate cererile, iar președinta i-a explicat motivul. Doamna a ofensat președinta, după care a părăsit SV, iar domnul a rămas pentru aproximativ  10 minute și a vorbit cu observatorul unui participant.

Misiunea de Observare Promo-LEX

a Alegerilor locale noi din 19 noiembrie 2017 constată:

Prezența persoanelor neautorizate în incinta sau în perimetrul de 50 de metri ai secției de votare – 1 caz

SV 6/9, s. Berlinți, Briceni. În perioada 14:15-15:00, două persoane necunoscute se aflau în incinta SV. În toată această perioadă, persoanele discutau cu observatorul unui concurent electoral. Atunci când observatorul Promo-LEX l-a sesizat pe președintele BESV, acesta nu a luat careva măsuri, ulterior alți membri ai BESV au rugat persoanele să părăsească incinta SV.

Deficiențe în listele electorale – 1 caz

SV 6/10, s. Caracușenii Noi, Briceni. Pe listele de bază sunt incluse 3 persoane care sunt decedate (dintre acestea 2 persoane au decedat în Ucraina), însă membrii BESV și administrația nu dispune de certificatele lor de deces. O persoană a decedat în ultimele 14 zile.

Votarea nejustificată în grup (în cabine de vot s-au aflat 2 sau mai multe persoane) – 1 caz

SV 6/9, s. Berlinți, Briceni. Au fost constatate 2 cazuri de votare în grup cu participarea soților. Într-un caz, soția a aplicat ștampila votat pe buletin motivând că soțul este servit.

***

Misiunea de observare Promo-LEX a referendumului local privind revocarea primarului general al mun. Chișinău are loc în perioada 4 octombrie – 20 noiembrie 2016. Astfel, modul în care se desfășoară referendumul este monitorizat prin intermediul a 5 observatori pe termen lung, a unui observator pe termen mediu și a unui coordonator regional., monitorizează procesul electoral în cadrul circumscripției electorale Chișinău în perioada 4 octombrie – 20 noiembrie 2016. În ziua scrutinului, Promo-LEX a delegat câte un observator pe termen scurt în fiecare secție de votare. Observatorii implicați în procesul de monitorizare au semnat Codul de conduită al observatorului național independent Promo-LEX, obligându-se să acționeze operativ, cu bună-credință și în mod non-partizan. Activitatea tuturor observatorilor este coordonată de echipa centrală a Asociației.

Activitatea misiunii de observare a Promo-LEX este susținută financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate în rapoartele publice ale Promo-LEX aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorilor.

Contacte:

Emil Gaitur, Comunicator Promo-LEX – tel.: +37369172642; email: [email protected]

Axenia Chirilov, Comunicator Promo-LEX – tel.: +37360168314; e-mail: [email protected]

Grafice realizate în baza informațiilor transmise de observatorii Promo-LEX:

19 noiembrie 2017
Ora 15:00 

În ziua de duminică, 19 noiembrie 2017, Asociația Promo-LEX a dat publicității constatări intermediare privind desfășurarea referendumului de revocare a Primarului de Chișinău și alegerilor locale noi din 10 localități din țară.

Constatările Asociației au fost făcute în baza informațiilor semnalate de observatorii din secțiile de votare (SV), care au fost acreditați de autoritățile electorale.  

Prezența materialelor de publicitate, afișelor, panourilor electorale din raza secției de votare (100 metri de la localul secției) –  1 caz

SV 232, Râșcani, Chișinău. Pe panou în interiorul SV, unde era afișat mesajul: „Ești patriot, nu ieși la vot.”

Urnele de vot nu au fost sigilate potrivit procedurilor  – 12 cazuri
Potrivit cadrului regulatoriu, urnele staționare trebuie să aibă 4 sigilii, iar cele mobile -2. Însă, au avut loc abateri de la aceste norme, după cum urmează.

SV 108, Buiucani, Chișinău. La ora 11.10 președintele Biroului Electoral al Secției de Votare (BESV) a mai adus un sigiliu (al 4-lea) pentru urnele de vot.

SV 291, Ciorescu, Chișinău. La sigilarea urnelor au fost aplicate câte 2 sigilii la 2 urne staționare și câte un sigiliu la urna mobilă.

SV 245, Râșcani, Chișinău. Trei urne de vot din SV au câte 2 sigilii, urna mobilă – 2 sigilii. Președintele nu a întreprins nimic, în condițiile în care au mai rămas sigilii neutilizate.

SV 230, Râșcani, Chișinău. Sunt 3 urne în SV, dintre care două au câte 2 sigilii și una are 3 sigilii.

SV 294, Râșcani, Chișinău. S-a depistat că la ambele urne de vot sunt doar câte două sigilii.

SV 297, Râșcani, Chișinău. Sunt 2 urne de vot staționare. Una este sigilată cu 2 sigilii, una nu este folosită. Președinte BESV a declarat faptul că au primit doar 5 sigilii.

SV 252, Râșcani, Chișinău. Trei urne sunt sigilate cu câte două sigilii.

SV 253, Râșcani, Chișinău. Inițial urnele aveau: una – trei sigilii, iar alta – două. După sesizarea observatorului, a fost adăugat încă un sigiliu la cea cu două.

SV 220, Râșcani, Chișinău. Sunt 4 urne de vot în cadrul BESV, 3 staționare și 1 mobilă. Din cele 3 staționare una este de rezervă, respectiv 2 urne sunt sigilate cu câte 2 sigilii. Motivul este lipsa sigiliilor.

SV 231, Râșcani, Chișinău. Au fost constatate 3 urne de vot staționare și una mobilă. Toate urnele staționare au fost sigilate doar cu câte 3 sigilii, motivul invocat de președintele BSV fiind faptul că Pretura a acordat SV doar 10 sigilii.

SV 238, Râșcani, Chișinău. S-a constatat că ambele urne de vot staționare au fost sigilate doar cu câte 3 sigilii.

SV 302, Stăuceni, Chișinău. S-a constatat că cele 2 urne de vot staționare sunt sigilate cu 2 sigilii și urna mobilă are doar un sigiliu. Președintele BSV a declarat că dispune doar de atâtea sigilii.

Votarea nejustificată în grup (în cabina de vot s-au aflat 2 sau mai multe persoane) – 1 caz
SV 190, Ciocana, Chișinău. Două persoane au intrat în aceeași cabină de vot. Membrii BESV au intervenit, însă aceștia deja au reușit să aplice ștampila „votat”.

Agitație electorală sau PR negru în perimetrul şi/sau în apropierea secției de votare pentru a determina alegerea alegătorilor –  2 cazuri
SV 71, Buiucani, Chișinău. Un alegător în incinta secției de votare făcea agitație electorală. Ulterior, a fost sesizată verbal președinta SV, după care aceasta a rugat alegătorul să părăsească SV.

SV 132, Centru, Chișinău. În incinta SV, un observator din partea unui participant la referendum discuta cu un membru al comisiei despre realizările și eșecurile primarului general vizat în procedura de revocare.

Deficiențe în funcționarea SIAS Alegeri – 2 cazuri
SV 168, Ciocana, Chișinău. În intervalul orelor 9.45-10.00, sistemul SIAS Alegeri nu a funcționat datorită faptului că a picat conexiunea la internet.

SV 168. Ciocana, Chișinău. În programul SIAS, un alegător era deja înregistrat precum că ar fi votat. Doamna, însă, a insistat să voteze și i s-a permis. În acest sens, ea a menționat că la alegerile prezidențiale a fost aceeași problemă – la fel cineva ar fi votat în locul acesteia.

Deficiențe în listele electorale – 10 cazuri
SV 276, Ciocana, Chișinău. În baza de date SIAS alegătorul este indicat cu drept de vot însă în listele electorale de tipar nu este identificat. Președintele BESV a contactat organele electorale superioare, după care a permis să voteze și să fie inclusă în lista electorală suplimentară.

SV 108, Buiucani, Chișinău. În listele electorale de bază au fost identificate două persoane decedate. În acest sens, copiii au adus certificatele de deces pentru a confirma datele. În rezultat, persoanele respective au fost excluse din listă.

SV 299, Stăuceni, Chișinău. Un alegător cu reședința în raza secției, în momentul în care a mers să se identifice în listele electorale, precum și în programul SIAS, a depistat faptul că nu este inclus. Prin urmare, a fost anunțat președintele BESV și i s-a permis votarea fiind inclus pe lista electorală suplimentară.

SV 105, Buiucani, Chișinău. Un alegător era inclus în SIAS Alegeri, însă nu și pe listele electorale de bază. Ulterior, președintele a permis votarea și alegătorul a fost inclus pe listele suplimentare.

SV 103, Buiucani, Chișinău. Un cetățean cu reședința pe str. Belinschi 59, vota de obicei în SV 101. Pe motiv că acolo nu a fost identificat a fost direcționat către SV 103, unde la fel nu a fost găsit în liste. Președintele BESV a sunat la pretură, însă problema nu s-a rezolvat și cetățeanul nu a votat.

SV 248, Râșcani, Chișinău. O alegătoare a mers la secția de votare unde mereu își exercita dreptul de vot. În programul SIAS Alegeri a fost identificată, dar nu și în listele electorale tipărite. Astfel președintele BESV  i-a indicat să meargă la o altă secție de votare din preajmă pentru a vedea dacă este acolo înregistrată, iar mai apoi i-a propus alegătoarei să voteze pe lista electorală suplimentară. În ultimă instanța, doamna a renunțat să voteze.

SV 20, Botanica, Chișinău. Un alegător verificând lista electorală a depistat două persoane necunoscute având reședința în apartamentul său, respectiv, acestea fiind incluse în lista electorală de bază.

SV 138, Centru, Chișinău. S-a constatat lipsa unui alegător în listele electorale. Acesta numai are viza de reședință la adresa veche, neavând însă o altă adresă de reședință/domiciliu (nu este înregistrat la nici o adresă). Dat fiind faptul că alegătorul a insistat să voteze, după discuția Președintelui BESV cu responsabilii de la CEC, acestuia i-a fost restricționat dreptul de a vota.

SV 265, Buiucani, Chișinău. Un alegător a fost identificat în baza de date SIAS, dar nu și pe liste electorale de tipar. Astfel a fost inclus pe listele suplimentare și a votat.

SV 105, Buiucani, Chișinău. Circa 10 alegători care au votat la alegerile precedente în SV 105, la referendumul local nu se regăsesc în listele electorale de baza. Persoanele date figurează în alte SV pe liste (conform datelor oferite de operatori). Au plecat fără să voteze, menționând că nu mai merg deloc să voteze.

Fotografierea buletinelor de vot – 2 cazuri
SV 158, Ciocana, Chișinău. Un alegător a fotografiat buletinul de vot după ce a aplicat stampila „votat”, președintele l-a oprit, l-a rugat să șteargă poza, dar acesta a refuzat. A fost chemată poliția ca să clarifice situația.

SV 111, Buiucani, Chișinău. O alegătoare a fotografiat buletinul de vot, după aplicarea ștampilei de vot. La insistența membrilor comisiei și a unor observatori, poza a fost ștearsă.

Neclarități privind înțelegerea conținutului întrebării supuse referendumului de către alegători – 7 cazuri
SV 87, Buiucani, Chișinău. Un alegător aflat în secția de votare era consultat prin telefon pentru ce opțiune să voteze. În timpul discuției a strigat că votează “pentru”. După care a întrebat membrii comisiei dacă se votează anume așa, aceștia însă nu au dorit să se implice. După aceasta a votat.

SV 58, Botanica, Chișinău. O alegătoare în vârstă s-a deranjat că nu înțelege întrebarea și a cerut consultare de la membrii comisiei. Nu a primit răspunsul așteptat și a rupt buletinul de vot. Președinta a sesizat poliția și a întocmit un act conform procedurii. Doamna nu a mai vrut să voteze și a fost condusă de polițist afară.

SV 27, Botanica, Chișinău. Un alegător a solicitat eliberarea unui al doilea buletin, motivul invocat fiind votarea greșită din cauza neînțelegerii întrebării. Dat fiind faptul că Președintele BESV era ieșit, alegătorul a rupt buletinul. După revenirea președintelui, a fost eliberat al doilea buletin de vot, cu elaborarea procesului-verbal pentru buletinul de vot stricat.

SV 315, Botanica, Chișinău. Un alegător intenționa să iasă din SV cu buletinul de vot pentru a se consulta, din cauza neînțelegerii întrebării, însă a fost oprit de către membrii BESV.

SV 27, Botanica, Chișinău. Au intrat două persoane în cabina de vot și au încercat să telefoneze, după ce li s-au făcut observații au lăsat buletinele de vot pe masa membrilor comisiei și au ieșit afară să telefoneze. După care au intrat și au votat.

SV 27, Botanica, Chișinău. O alegătoare, după ce a primit buletinul de vot, s-a îndreptat spre cabină și a telefonat pe cineva ca să se consulte privind opțiunea necesar de selectat. Chiar dacă i s-a făcut observații, ea a continuat dialogul. Oricum doamna a votat.

SV 131, Centru, Chișinău. Un alegător nu înțelegea care este sensul cuvintelor ”pentru” și ”contra.’ Prin urmare, s-a apropiat de membrii BESV, ca să-i explice. După ce au discutat, dumnealui a mers să voteze.

Implicarea în procesul electoral a observatorilor din partea participanților la referendum – 2 cazuri
SV 190, Ciocana, Chișinău. Unui alegător vorbitor de limba rusă, i s-a oferit buletin de vot în limba română, el nu s-a arătat deranjat de acest fapt. Observatorul unui participant la referendum s-a implicat, întrebând de ce nu i s-a oferit buletin de vot în rusă, așa cum acesta s-ar putea să nu înțeleagă unele cuvinte.

SV 190, Ciocana, Chișinău. Alegătorul a întrebat unde să aplice ștampila. Observatorul unui participant la referendum i-a indicat alegătorului locul unde să aplice ștampila.

Altele
SV 252, Râșcani, Chișinău. Observatorul îngrădea observarea urnei de vot de către ceilalți observatori prin faptul că stătea la o distanță de aproximativ 2m de urna respectivă. Atunci când președintele a solicitat să se îndepărteze de urnă, la un moment dat s-a iscat o situație de conflict.

SV 246, Râșcani, Chișinău. S-a constatat o tentativă de votare fără fișa de însoțire. Faptul că fișa lipsește a fost constatat doar după semnarea alegătorului în listele electorale. După o ceartă cu membrii BESV, a fost restricționată votarea, fiind întocmit un proces-verbal în privința semnăturii alegătorului în liste.

SV 205, Râșcani, Chișinău. Un alegător a deteriorat buletinul de vot după exprimarea opțiunii. La tentativa de a părăsi SV cu buletinul de vot deteriorat, președintele BESV i-a luat buletinul de vot rupt și l-a inclus în urna de vot.

SV 118, Centru, Chișinău. Observatorul din partea unui participant la referendum discuta cu membrii BESV – fapt ce deranja participanții la procesul electoral. Urmare a notificării președintelui BESV, observatorul a argumentat prin faptul că el nu vorbea despre referendum.

SV 53, Botanica, Chișinău. O persoană a ieșit cu buletinul de vot în afara SV și nu s-a mai întors. Erau prea mulți alegători și nimeni nu a întreprins nimic.

SV 216, Râșcani, Chișinău. Un alegător a vrut să vadă în listele electorale cine mai are viza de reședința în apartamentul său, nu i s-a permis. Președintele i-a explicat că aceasta trebuia să verifice înainte de alegeri, alegătorul avea careva pretenții, asta a cauzat deranj, în final a părăsit incinta.

Misiunea de Observare Promo-LEX

a Alegerilor locale noi din 19 noiembrie 2017 constată:

Implicarea membrilor BESV în procesul electoral – 2 cazuri
SV 19/24, s. Fundurii Noi, Glodeni. Observatorul și persoana cu drept de vot consultativ de la un concurent electoral întreabă și notează numele și prenumele alegătorilor. Iar în cazul în care nu reușeau să noteze, se apropiau de președintele BESV și acesta le comunica numele alegătorilor. Același lucru l-a făcut și observatorul de la un alt concurent electoral.

SV 6/9, s. Berlinți, Briceni. Un membru BESV, din partea unui concurent electoral, împreună cu observatorul din partea aceluiași concurent au ajutat un alegător în etate să voteze. Alți membri BESV sau observatori nu au reacționat în niciun fel la această situație.

Prezența persoanelor neautorizate în incinta sau în perimetrul de 50 de metri ai secției de votare – 3 cazuri
SV 19/24, s. Fundurii Noi, Glodeni. Doi reprezentanți raionali ai unui concurent electoral au intrat în SV și timp de 10 minute au discutat cu membrii BESV și observatorii. Mesajul principal fiind ca ”totul să fie bine.” Un membru BESV i-a rugat să părăsească SV, inițial aceștia au invocat că au dreptul să se afle în SV, după care au ieșit, la fel au discutat cu câțiva alegători în perimetrul a 50 m în afara SV.

SV 19/24, s. Fundurii Noi, Glodeni. În apropierea SV la o distanță mai puțin de 50 m, într-o încăpere adiacentă, observatorul a văzut cum președintele BESV, cât și un membru BESV împreună cu reprezentantul administrației raionale cu automobil de serviciu au intrat în încăpere și au discutat aproximativ 10 minute.

SV 6/9, s. Berlinți, Briceni. Un grup de 6 persoane împreună cu observatorul din partea concurentului pe perioada a 15-20 minute intrau în discuții cu alegătorii după ce acești au votat la o distanță de aproximativ 10 m. După care sau urcat în mașini și au plecat.

Deficiențe în listele electorale – 1 caz
SV 7/63, s. Zârnești, Cahul. Un alegător a fost identificat în SIAS Alegeri, dar pe listele de bază nu figura. A fost inclus în lista suplimentară.

Utilizarea actelor de identitate neconforme prevederile legale în procesul de votare – 2 cazuri
SV 20/40, c. Lăpușna, Hâncești. Un alegător a votat în baza copiei buletinului de identitatea, pe care a și fost aplicată ștampila cu mențiunea „Alegeri locale noi 19.11.2017”. În pofida intervenției unui membru BESV, președintele biroului a permis, motivând prin faptul că alegătorul este prezent în SIAS Alegeri.

Fotografierea buletinelor de vot – 1 caz
SV 30/11, s. Căpriana, Strășeni. Au fost constatate 2 cazuri de fotografiere a buletinului de vot, în fiecare caz președintele BESV a atenționat alegătorii că nu este permisă pozarea, alte măsuri nu s-au aplicat.

Accesibilitate limitată pentru persoane cu necesități speciale – 1 caz
SV 30/11, s. Căpriana, Strășeni. Două persoane, reprezentanți ai unei Asociații pentru persoane cu dezabilități au adus cu ei vreo 7 beneficiari, alegători cu dezabilități locomotorii și mentale, ei i-au ajutat să voteze inclusiv aplicând ștampila votat pe buletine. SV nu este accesibilă pentru persoane cu dezabilități, a fost nevoie de a ridica căruciorul cu alegătorul în mâini deoarece sunt vreo 5 trepte, iar pantă nu era.

Misiunea de observare Promo-LEX a referendumului local privind revocarea primarului general al mun. Chișinău are loc în perioada 4 octombrie – 20 noiembrie 2016. Astfel, modul în care se desfășoară referendumul este monitorizat prin intermediul a 5 observatori pe termen lung, a unui observator pe termen mediu și a unui coordonator regional., monitorizează procesul electoral în cadrul circumscripției electorale Chișinău în perioada 4 octombrie – 20 noiembrie 2016. În ziua scrutinului, Promo-LEX a delegat câte un observator pe termen scurt în fiecare secție de votare. Observatorii implicați în procesul de monitorizare au semnat Codul de conduită al observatorului național independent Promo-LEX, obligându-se să acționeze operativ, cu bună-credință și în mod non-partizan. Activitatea tuturor observatorilor este coordonată de echipa centrală a Asociației.

Activitatea misiunii de observare a Promo-LEX este susținută financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate în rapoartele publice ale Promo-LEX aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorilor.

Pentru mai multe detalii, contactați:

Emil Gaitur, Comunicator Promo-LEX – tel.: +37369172642; email: [email protected]

Axenia Chirilov, Comunicator Promo-LEX – tel.: +37360168314; e-mail: [email protected]

Grafice realizate în baza informațiilor transmise de observatorii Promo-LEX:

19 noiembrie 2017
Ora: 10.00

Până la ora 10 a zilei referendumului din data de 19 noiembrie 2017 privind referendumul de revocare a Primarului de Chișinău, misiunea Promo-LEX de observare a referendumului local a constatat anumite încălcări: secții de vot deschise cu întârziere, urne de vot care nu au fost sigilate, dar și prezența materialelor de publicitate în raza secției de votare. 

Acces restricționat sau obstrucționarea procesului de observare liberă în secția de votare – 1 caz
SV 59, Botanica, Chișinău. Observatorului Promo-LEX i s-a îngrădit procesul de observare liberă în secția de votare. 

Prezența materialelor de publicitate, afișelor, panourilor electorale din raza secției de votare (100 metri de la localul secției) – 2 cazuri
SV 304, Trușeni, Chișinău. La ora 06:40, în raza a 50 metri de la SV, pe un panou informativ, au fost identificate afișe cu conținut electoral pro-referendum.

SV 117, Centru, Chișinău. Poster în raza de 100 metri de secția de votare, cu un conținut ce îndeamnă alegătorii să voteze demiterea primarului general al Municipiului Chișinău.

Urnele de vot nu au fost sigilate potrivit procedurilor legale/ruperea/deteriorarea sau absența sigiliilor pe urnele de vot – 7 cazuri

SV 278, Vatra, Chișinău. Urna de vot a fost sigilată doar cu 3 sigilii. Președintele SV a motivat prin faptul că al patrulea sigiliu este necesar pentru urna de vot mobilă (de facto, urna de vot mobilă are alte sigilii).

SV 247, Râșcani, Chișinău. S-a constatat că la sigilarea urnei de vot, Președintele SV a rupt din neatenție un sigiliu, acesta nefiind înlocuit cu altul întreg.

SV 269, Sângera, Chișinău. S-a constatat sigilarea celor 2 urne de vot doar cu câte 2 sigilii (în loc de 4 sigilii la fiecare).

SV 190, Ciocana, Chișinău. Insuficiente sigilii la deschiderea SV (ora 7:00), la 3 urne doar 5 sigilii.

SV 137, Centru, Chișinău. Lipsesc sigiliile, inițial erau 6 sigilii, Sunt 3 urne de vot, 2 staționare și 1 una mobilă. Este sigilată doar o urnă din secția de votare și urna mobilă. Președintele BESV a contactat pe cineva care să aducă sigilii.

SV 180, Ciocana, Chișinău. Urnele staționare sigilate cu un număr mai mic de sigilii, urna mobilă sigilată cu o clamă.

SV 108, Buiucani, Chișinău. Urnele staționare sigilate cu un număr mai mic de sigilii.

Deficiențe în funcționarea SIAS Alegeri (suspendarea funcționării; situații când SIAS Alegeri indică faptul că alegătorul a votat, iar acesta susține că nu a votat) – 1 caz

SV 54, Botanica, Chișinău. Sistemul de operare a dat eroare. A fost telefonată echipa tehnică și s-a rezolvat problema.

Deficiențe în listele electorale  – 1 caz
SV 260, Cricova, Chișinău. Un alegător s-a prezentat la secția de votare, în timpul în care domnul semna pe listele electorale și a sesizat prezența pe liste numele soției sale care este decedată.

Fotografierea buletinelor de vot – 1 caz
SV 29, Botanica, Chișinău.  A fost fotografiat un buletin de vot de către un alegător. A fost sesizată poliția.

Misiunea de observare Promo-LEX a referendumului local privind revocarea primarului general al mun. Chișinău monitorizează procesul electoral din cadrul circumscripției electorale Chișinău, în perioada 4 octombrie – 20 noiembrie 2016, prin intermediul a 5 observatori pe termen lung, a unui observator pe termen mediu și a unui coordonator regional. În ziua scrutinului, Promo-LEX a delegat câte un observator pe termen scurt în fiecare secție de votare din circumscripție. Observatorii implicați în procesul de monitorizare au semnat Codul de conduită al observatorului național independent Promo-LEX, obligându-se să acționeze operativ, cu buna-credință și în mod non-partizan. Activitatea tuturor observatorilor este coordonată de echipa centrală a Asociației.

Activitatea MO Promo-LEX este susținută financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate în rapoartele publice Promo-LEX aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorului.

Pentru mai multe detalii, contactați:

Emil Gaitur, Ofițer de comunicare al Misiunii de Observare a Alegerilor Promo-LEX – tel.: +37369172642; email: [email protected]

Axenia Chirilov, Ofițer de comunicare al Misiunii de Observare a Alegerilor Promo-LEX – tel.: +37360168314; e-mail: [email protected]

Grafice realizate în baza informațiilor transmise de observatorii Promo-LEX:

Astăzi, 2 noiembrie, Asociația Promo-LEX a publicat primul raport  de monitorizare a referendumului local privind revocarea primarului general al municipiului Chișinău și a Alegerilor locale noi din 19 noiembrie 2017. Perioada de monitorizare: 4 octombrie – 1 noiembrie 2017.

Cu referire la Referendumul local privind revocarea primarului general al mun. Chișinău, o primă constatare a Misiunii de Observare Promo-LEX ține de existența unui cadru legal insuficient dezvoltat. Deși Codul Electoral conține un capitol aparte cu privire la referendumul local, Promo-LEX notează existența unor lacune precum: reglementarea insuficientă a statutului participantului la referendum; abordarea restrictivă privind categoriile de participanți la referendum; interpretabilitatea conceptului de campanie electorală în contextul referendumului; participarea militarilor în termen, a alegătorilor care dețin concomitent și viză de domiciliu și reședință etc.

Consiliul electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău (CECEM) a înregistrat 2 participanți pentru referendumul local din 19 noiembrie 2017 – Partidul Socialiștilor din Republica Moldova (PSRM) și Partidul Liberal (PL). Totodată, în lumina lacunelor expuse mai sus, Promo-LEX constată că, CECEM a respins solicitarea lui Dorin Chirtoacă de a fi înregistrat ca participant la referendumul local, fiind invocate următoarele motive: încălcarea de către solicitant a prevederilor art. 41 din Codul Electoral (depunerea dosarului de înregistrare personal de către candidat) și necorespunderea cu prevederile hotărârii CEC nr. 1145 din 3 octombrie 2017 (lipsa persoanelor fizice în lista potențialilor participanți la referendumul local).

În ceea ce privește campania electorală, conform observatorilor Promo-LEX, în perioada monitorizată au fost organizate cel puțin 58 de activități de agitație (50 – PSRM, 8 – PL). Cele mai utilizate instrumente de promovare sunt întâlnirile cu alegătorii – 29 de cazuri, utilizarea publicității stradale/promoționale/on-line în activitatea de agitație – 86 de cazuri (81 – PSRM, 5 – PL). De asemenea, a fost raportat un caz ce poate fi calificat drept utilizare a resurselor administrative de către un reprezentant al PSRM.

Pornind de la activitățile desfășurare de către participanții la referendum, în prima săptămână de campanie, doar PSRM a raportat venituri de 377 000 lei și cheltuieli de 374 211,77 lei, iar PL a raportat 0 (zero) lei. Pe de altă parte, observatorii Promo-LEX au remarcat că, PSRM a desfășurat activități suplimetarede agitație electorală estimate la cel puțin 404 117 lei, inclusiv 101 861 lei pentru publicitate stradală, 260 550 lei pentru publicitate promoțională, 41 706 lei pentru remunerarea voluntarilor și altele.

În același timp, cu referire la alegerile locale noi din 19 noiembrie 2017, organizate în 10 circumscripții electorale de nivelul I, Asociația Promo-LEX a constatat următoarele:

Consiliile de Circumscripție au înregistrat 29 de concurenți electorali, dintre care 4 concurenți sunt candidați independenți, iar 25 de concurenți sunt desemnați de 8 formațiuni politice, după cum urmează: PDM – 10 candidați, PSRM – 7 candidați, PN – 2 candidați, PPRM – 2 candidați, PCRM – 1 candidat, PL – 1 candidat, PNL – 1 candidat și PPEM – 1. PDM este partidul care și-a desemnat candidați în fiecare circumscripție electorală. Cei mai mulți concurenți au fost înregistrați pentru funcția de primar al or. Sîngera (mun. Chișinău) – 6 candidați, iar cei mai puțini în c. Lăpușna (r. Hîncești) – 1 candidat.

Pentru perioada monitorizată s-a atestat un activism scăzut al concurenților electorali. Potrivit informațiilor furnizate de observatorii Promo-LEX, au fost înregistrate cel puțin 2 cazuri de agitație, în ambele fiind vorba de promovarea online a concurenților prin intermediul rețelelor de socializare (PL și PN). De asemenea, a fost raportat cel puțin un caz care poate fi calificat drept oferire de servicii în campania electorală (PL). Toate aceste situații au fost constatate în CE Sîngera.

Totodată, MO Promo-LEX a constatat diminuarea gradului de raportare financiară la CEC și CECE I. Astfel, din 12 concurenți electorali înregistrați la CEC doar 2 (PDM, PSRM) au depus rapoarte financiare pentru prima săptămână de campanie electorală (20 – 27 octombrie 2017). Doar un concurent electoral (PSRM) a declarat venituri în valoare de 3 000 lei, și respectiv – 2 739,50 lei pentru cheltuieli, celălalt concurent a raportat 0 (zero) lei. Pe de altă parte, nici un candidat independent nu a depus la CECE I rapoarte financiare sau demersuri cu privire la neefectuarea cheltuielilor.

Raportul de monitorizare nr. 1 vine și cu recomandări pentru Parlamentul Republicii Moldova, organele electorale, participanții la referendum și administrațiia publică locală.

Asociația Promo-LEX în cadrul Programului ”Democrație, Transparență și Responsabilitate”, prin componenta de educație civică și electorală organizează campania ”IEȘI la VOT!” în localitățile în care se vor desfășura alegeri locale noi. Scopul Campaniei este de a contribui la mobilizarea apolitică a alegătorilor și promovarea votului informat și conștient în rândul cetățenilor Republicii Moldova cu drept de vot, în localitățile unde au loc alegeri locale noi. Pentru primul tur de scrutin, vor fi organizate, de asemenea, dezbateri publice electorale în câteva localități ce urmează a fi selectate ulterior.

Raportul poate fi consultat aici.

Misiunea de observare Promo-LEX cuprinde 5  observatori pe termen lung, care vor monitoriza procesul electoral în toate circumscripțiile electorale din Republica Moldova în perioada 4 octombrie – 19  noiembrie 2017. În ziua alegerilor, Promo-LEX va delega câte un observator pe termen scurt în fiecare secție de votare. Observatorii implicați în procesul de monitorizare semnează Codul de conduită al observatorului național independent Promo-LEX, obligându-se să acționeze operativ, cu buna-credință și în mod non-partizan.

Activitatea MOA Promo-LEX și Campania ”Ieși la Vot” este susținută financiar de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID. Opiniile exprimate în rapoartele publice Promo-LEX aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorilor.

Pentru mai multe detalii, contactați: Axenia Chirilov, Ofițer de comunicare al Misiunii de Observare a Alegerilor Promo-LEX: GSM 060168314, e-mail: [email protected]

6 Octombrie 2010, Asociaţia Promo-LEX a lansat raportul final de monitorizare a referendumului republican constituţional din 5 septembrie 2010.

Efortul Promo-LEX de monitorizare a referendumului republican constituţional din 5 septembrie s-a desfăşurat în perioada 7 iulie-10 septembrie 2010. Constatările misiunii de monitorizare se bazează pe observarea directă a procesului electoral, efectuată de către o reţea de 42 de observatori pe termen lung, în toate raioanele ţării. La monitorizarea nemijlocită în ziua scrutinului au fost antrenaţi 300 de observatori pe termen scurt, repartizaţi la secţiile de votare selectate dintr-un eşantion reprezentativ la nivel naţional.

În Raportul final de monitorizare sunt reflectate constatările şi recomandările elaborate în perioada pre-electorală, electorală şi în ziua propriu-zisă a desfăşurării referendumului constituţional.

În perioada monitorizării, observatorii Promo-LEX au constatat că administraţiile electorală şi publică erau pregătite în mod satisfăcător pentru a-şi exercita atribuţiile legate de scrutin. În rezultatul observărilor, nu au fost constate cazuri de discriminare a participanţilor electorali sau a alegătorilor de către administraţia publică sau electorală. Totuşi, alegătorii din regiunea transnistreană s-au aflat în condiţii defavorizante pentru a-şi exercita dreptul de vot.

La referendum, observatorii au constatat un nivel mult mai redus de solicitări pentru includerea în listele pentru votarea cu urnele mobile de vot.

Efortul de monitorizare Promo-LEX a constatat anumite deficienţe referitoare la cadrul normativ electoral adoptat în perioada pre-electorală, acesta conţinând prevederi neconforme Codului Electoral în vigoare. Neajunsuri au fost înregistrate în procesul de organizare a scrutinului, atât din cauza deficienţelor, cât şi a modului necorespunzător de implementare şi respectare a Programului electoral stabilit de CEC. Probleme au fost observate în procesul de întocmire, publicare şi verificare a listelor electorale şi expedierea invitaţiilor către alegători. Neajunsuri au fost observate la constituirea şi amenajarea corespunzătoare a birourile secţiilor de votare (BESV). Obiecţii au fost formulate şi cu privire la nivelul de instruire şi activitatea în ziua scrutinului a reprezentanţilor BESV din mai multe localităţi.

Două partide politice reprezentate în Parlament au eşuat în a delega reprezentanţi în organele electorale de nivelul unu şi doi. În acest fel organele electorale au fost constituite doar de partidele politice „majoritare” şi după caz cu aportul administraţiei publice locale.

Un număr de partide şi organizaţii social-politice înregistrate oficial de CEC în calitate de participanţi la referendum au prezentat administraţiei electorale rapoarte financiare incomplete şi cu întârziere. Aproape jumătate din participanţi au eşuat să prezinte CEC rapoartele financiare în termenii stabiliţi. La rândul său, CEC a întreprins puţine măsuri de verificare a datelor prezentate de către participanţi în rapoartele financiare. A fost constatată o atitudine ignorantă din partea participanţilor electorali faţă de Codul de conduită.

De asemenea, observatorii Promo-LEX au constatat multiple cazuri, dar îngrijorătoare, de influenţă abuzivă asupra alegătorilor, în special în ziua votării. Observatorii au semnalat exercitarea de influenţă asupra alegătorilor din partea reprezentanţilor unor instituţii publice, administraţia publică locală şi universităţi. Cazuri de intimidări au fost constatate şi în raport cu alegătorii din regiunea transnistreană, care au fost împiedicaţi de reprezentanţii administraţiei de la Tiraspol să-şi exercite dreptul de vot. Observatorii au constatat câteva cazuri când participanţii au făcut donaţii financiare alegătorilor sau instituţiilor, în context electoral.

Efortul de monitorizare Promo-LEX a constat cazuri de implicare în campania electorală a reprezentanţilor APL în favoarea anumitor participanţi electorali, acţiuni de boicotare şi obstrucţionare a procesului electoral de către anumiţi participanţi şi reprezentanţi ai administraţiei publice locale. Astfel de activităţi au fost pronunţate în ziua votării.

Au fost evidenţiate cazuri de utilizare abuzivă a afişajului electoral de către mai mulţi participanţi electorali, inclusiv din cauza carenţelor în cadrul normativ electoral.

Printre tendinţele pozitive se numără faptul că majoritatea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova au publicat pe paginile sale web informaţia despre Referendum şi procesul de votare.

Printre principalele recomandări formulate de misiunea de monitorizare Promo-LEX se
numără necesitatea elaborării unor mecanisme funcţionale pentru implementarea corespunzătoarea a cadrului normativ electoral de către administraţia locală şi cea electorală. Este necesară introducerea unor mecanisme suplimentare în vederea îmbunătăţirii calităţii raportării financiare şi crearea unor condiţii favorabile pentru exercitarea votului pe întregul teritoriu naţional, cu aplicarea unor sancţiuni pentru administraţiile publice care lezează acest drept.

Constatările şi recomandările Efortului de monitorizare Promo-LEX sunt formulate cu bună credinţă şi urmăresc scopul îmbunătăţirii procesului electoral.

Acest proiect este susţinut financiar şi tehnic de către Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE), Ambasada Statelor Unite ale Americii în Moldova, Fundaţia Est-Europeană din resursele acordate de Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida/Asdi), Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID) prin intermediul Fundaţiei Eurasia.
Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Varianta integrală a raportului în limba română, este disponibilă aici.

Nota: pentru informaţii suplimentare contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Pavel Postica, tel. 211622.

17 Septembrie 2010, Asociaţia Promo-LEX a lansat raportul final de monitorizare a referendumului constituţional în 40 de secţii de votare aflate peste hotarele Republicii Moldova*.

Monitorizarea referendumului republican constituţional în 40 de secţii de votare aflate peste hotarele Republicii Moldova, care s-a desfăşurat la 5 septembrie 2010, este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în parteneriat cu Asociaţia „Moştenitorii” în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte. „Coaliţia 2009”

Un număr de 79 de observatori naţionali au monitorizat desfăşurarea referendumului în 40 secţii de votare din Belgia (Bruxel), Cehia (Praga), Grecia (Atena, Iraklion, Salonik), Franţa (Paris, Toulouse), Germania (Berlin, Munchen, Hamburg), Spania (Madrid, Santander), Portugalia (Lisabona, Faro, Portimao), România (Bucureşti – 2, Galaţi, Timişoara, Cluj, Iaşi), Federaţia Rusă (Moscova, Domdedovo, Mojaisk, St. Peterburg), Ucraina (Odesa), Italia (Roma – 2, Mestre -2, Milano -2, Padova -2, Bologna -2, Parma, Torino, Verona, Napoli).

Proiectul a fost implementat cu suportul “Programului pentru Susţinerea Democraţiei în Moldova”, iniţiativă comună al Uniunii Europene şi Consiliului Europei.
Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorului.

Sumar:
În ziua desfăşurării referendumului, observatorii independenţi aflaţi în cele 40 de secţii de votare deschise peste hotarele ţării au avut drept scop monitorizarea tuturor proceselor electorale din interiorul secţiilor de votare, precum şi monitorizarea rezultatelor campaniilor de educaţie şi informare a cetăţenilor aflaţi peste hotarele ţării.

Observatorii au constatat un grad sporit de satisfacţie şi entuziasm în rîndurile cetăţenilor din secţiile de votare deschise în oraşele din străinătate unde nu sunt ambasade sau consulate ale Republicii Moldova. Nu a fost constatat nici un caz de intimidare a alegătorilor sau a observatorilor de către autorităţile electorale, aceştia din urmă demonstrînd receptivitate şi atitudine constructivă. Mai multe Birouri Electorale ale Secţiilor de Votare (BESV) au conlucrat cu autorităţile locale din oraşele în care se aflau pentru dotarea secţiilor de votare cu urne transparente şi cabine de vot.

În acelaşi timp, observatorii au constatat un nivel inadecvat de instruire a membrilor BESV, dese fiind cazurile cînd aceştia nu cunoşteau suficient de bine procedurile electorale. Au fost constatate chiar cazuri cînd membrii unor BESV nu au beneficiat deloc de instruire. În cîteva cazuri membrii BESV nici nu ştiau dacă activează în bază de voluntariat sau urmează să fie remuneraţi pentru munca lor.

Observatorii au constatat numeroase cazuri cînd secţiile de votare au fost deschise votării după ora 07:00, în anumite cazuri întîrziind cu mai mult de jumătate de oră. Îngrijorătoare sunt și desele constatări privind absenţa unora dintre membrii BESV în ziua scrutinului, de cele mai multe ori absentînd membrii delegaţi de careva dintre participanţii la referendum.

O îngrijorare serioasă este campania foarte slabă, iar uneori chiar inexistentă, de informare şi educare a alegătorilor aflaţi peste hotarele ţării. Alarmante au fost desele constatări privind necunoaşterea de către cetăţeni a actelor de identitate necesare pentru a vota – 360 de alegători nu au putut vota pentru că nu aveau la ei decît buletin de identitate. În acelaşi context, au fost înregistrate numeroase plîngeri din partea alegătorilor despre campania foarte slabă de informare privind referendumul – scopul acestuia, tematica, posibilele efecte.

Observatorii îşi exprimă îngrijorarea cu privirea la desele cazuri de prezenţă a organelor locale de menţinere a ordinii publice. Acestea, chiar dacă nu au intrat niciodată în contact direct cu alegătorii, oricum puteau intimida careva dintre cetăţenii moldoveni aflaţi peste hotarele ţării fără a avea actele necesare în acest sens.

Reieşind din constatările efectuate şi îngrijorările formulate, observatorii au formulat o serie de recomandări actorilor electorali pentru îmbunătăţirea calităţii procesului electoral. Dintre acestea printre cele mai importante sunt îndemnul către autorităţile electorale de a efectua campanii de educare şi instruire a cetăţenilor mai consistente peste hotarele ţării şi de a instrui mai calitativ membrii BESV. Autorităţile publice sunt îndemnate să conlucreze cu organele de ordine publică locale pentru a evita prezenţa reprezentanţilor acestora în zilele scrutinului în preajma secţiilor de votare, purtînd uniformă şi fiind înarmaţi.

Participanţilor (iar pe viitor concurenţilor) electorali li se recomandă să disciplineze membrii delegaţi de ei în BESV peste hotarele ţării pentru a asigura prezenţa tuturor membrilor BESV în zilele de scrutin la secţiile de votare, participînd activ la toate procedurile electorale. Tot ei sunt încurajaţi să desfăşoare campanii mai ample de informare a cetăţenilor de peste hotare privind poziţia adoptată.

Varianta integrală a raportului în limba română, este disponibilă aici.

Nota: pentru informaţii suplimentare contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Alexandru Postica, Tel. (+373 22) 212-011

6 Septembrie 2010, în cadrul unei conferinţe de presă, Asociaţia Promo-LEX a lansat raportul de monitorizare preliminar din ziua referendumul constituţional republican din 5 septembrie 2010.
Efortul de Monitorizare a referendumului republican constituţional din 5 septembrie 2010, este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte.

Efortul Promo-LEX de monitorizare a referendumului republican constituţional din 5 septembrie 2010, a inclus 42 observatori pe termen lung (OTL), care monitorizează procesul electoral în toate circumscripţiile electorale din Republica Moldova în perioada 13 august 2010 – 10 septembrie 2010.

OTL sunt asistaţi de 300 observatori pe termen scurt (OTS), ce reprezintă 15% din totalul secţiilor de votare din ţară. OTS au fost repartizaţi în teritoriu în baza unui eşantion reprezentativ, marja de eroare a rezultatelor fiind calculată la 0,5%. OTS au monitorizat procesul electoral doar în ziua scrutinului şi doar la secţiile de votare repartizate.

Acest proiect este susţinut financiar şi tehnic de către Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa (OSCE), Ambasada Statelor Unite ale Americii în Moldova, Fundaţia Est-Europeană din resursele acordate de Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida/Asdi), Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională (USAID) prin intermediul Fundaţiei Eurasia.
Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Îngrijorări
1.Multiple cazuri de pregătire necorespunzătoare a BESV de către APL
2.Imposibilitatea soluţionării problemelor apărute în cadrul secţiilor votare din cauza neîntrunirii cvorumului necesar al BESV
3.Influenţarea negativă a procesului de votare din cauza amenajării necorespunzătoare a BESV
4.Multiplicarea modalităţilor de fraudarea a alegerilor (eliberarea necorespunzătoare a buletinelor de vot, utilizarea de către un alegător a mai multor buletine de vot, introducerea persoanelor decedate în listele electorale)
5.Limitarea transparenţei activităţii BESV în timpul procesului de votare (interdicţii de a filma şi fotografia de către observatori)
6.Diminuarea nivelului de secretizare a dreptului la vot al a alegătorului
7.Împiedicarea exercitării dreptului la vot pentru alegătorii din regiunea transnistreană
8.Lipsa accesului la informaţia despre procesul de votare a administraţiei electorale centrale
9.Influenţarea opţiunii de vot a alegătorilor prin plasarea afişajului electoral în preajma secţiilor de votare
10.Influenţarea abuzivă a procesului de votare de către APL şi observatorii din partea participanţilor la referendum
11.Împiedicarea exercitării libere a dreptului la vot prin acte de intimidare şi restricţionare a liberei circulaţii de către forţele separatiste

Recomandări
Elaborarea şi introducerea unor măsuri de sancţionare a membrilor BESV care nu-şi îndeplinesc obligaţiile legale.
1.Acordarea unei atenţii mai mari amenajării corespunzătoare a BESV.
2.Identificarea unui mecanism clar pentru prevenirea şi sancţionarea cazurilor de fraudare a procesului de votare.
3.Asigurarea condiţiilor necesare pentru exercitarea dreptului la vot a alegătorilor din regiunea transnistreană prin constituirea BESV pe malul drept şi asigurarea cu transport până la secţiile de votare.
4.Perfecţionarea cadrului legal referitor la desfăşurarea publicităţii electorale prin intermediul panourilor de publicitate stradală.
5.Identificarea unui mecanism clar pentru prevenirea şi sancţionarea cazurilor de influenţare abuzivă a opţiunii de vot a alegătorilor către re a APL şi observatorilor din partea de partidelor.

Varianta integrală a raportului în limba română, este disponibilă aici.

Nota: pentru informaţii suplimentare contactaţi Departamentul Juridic Promo-LEX, Pavel Postica, tel. 211622.