Circumscripțiile electorale uninominale – între oportunitate politică și legalitate

Chișinău, 23 noiembrie 2017 – Sistemul electoral mixt ar trebui aplicat nu mai devreme de alegerile din 2022, și doar după înlăturarea deficiențelor subliniate de Asociația Promo-LEX. Acestea se referă la criteriile de formare a circumscripțiilor, oportunitatea utilizării resurselor administrative pentru alegeri, delegarea candidaților pentru constituirea consiliilor electorale de circumscripție și competența teritorială de soluționare a litigiilor electorale pe teritoriul circumscripțiilor uninominale.

Analiza publicată de Promo-LEX vizează efectele care pot apărea în legătură cu implementarea sistemului electoral mixt, în special în cadrul circumscripțiilor uninominale, în varianta în care au fost trasate hotarele acestora de către Comisia Specială constituită în acest sens. Anterior, Asociația venise cu diverse analize privind efectele schimbării sistemului electoral. Printre problemele semnalate anterior era faptul că Hotărârea de Guvern a fost votată fără ca să fie soluționată sesizarea depusă la Curtea Constituțională, problema votării de către studenți, dar și modul pripit de adoptare a acestei legi.

Pentru ca să fie depășite problemele pe care le ridică implementarea sistemului mixt de alegere a deputaților în Parlament, Asociația Promo-LEX prezintă în Analiza sa o serie de deficiențe dar și recomandări către Parlament.

Implementarea sistemului mixt – propusă cel devreme pentru alegerile din 2022 și doar după înlăturarea tuturor deficiențelor
Șirul de probleme cu privire la schimbarea sistemului este prea mare ca alegerile parlamentare din 2018 să aibă loc în baza acestuia. Astfel, Asociația Promo-LEX recomandă Parlamentului să modifice Legea nr. 154/2017, astfel încât implementarea sistemului mixt să aibă loc cel devreme la alegerile parlamentare din 2022, și doar după ce vor fi înlăturate lacunele, iar cetățenii vor fi mai bine informați despre această schimbare.

Calcul neclar la formarea circumscripțiilor
Legea stabilește că numărul alegătorilor dintr-o circumscripție este cuprins între 55.000-60.000, iar devierea numărului de alegători între circumscripţiile electorale uninominale nu trebuie să depășească 10%.

Contrar acestor prevederi legale, între 15 și 30 circumscripții sunt constituite cu abatere de la marja de 10% stabilită de lege.

Oportunitatea politică de folosire a resurselor administrative
Cazurile de folosire a resurselor administrative în campania electorală nu sunt destul de clar reglementate de lege, constată experții Promo-LEX. Astfel, dacă observăm faptul că anumiți primari și consilieri raionali au apartenență la anumite partide parlamentare, am putea intui că aceștia își vor exprima susținerea pentru candidați specifici la fotoliul de deputat. În acest sens, există riscul ca aceștia ”să-și ajute” colegii de partid, prin folosirea resurselor și pârghiilor administrative pe care le au la dispoziție.

Probleme la formarea consiliilor electorale de circumscripție

Consiliile raionale și judecătoriile
Potrivit legii, membrii consiliilor electorale de circumscripție sunt propuși de către judecătorii, consiliile raionale și Adunarea Populară a Găgăuziei, dar și de către partidele politice. Dat fiind că circumscripțiile se formează în baza mai multor localități, nu este clar care consiliu raional anume (din cele incluse în circumscripție) poate propune candidați pentru consiliile electorale de circumscripție.  Aceeași situație am putea-o întâlni în cazul judecătoriilor.

Multe alte detalii importante, precum proiectarea electorală, probleme teritorial-geografice, pot fi consultate în Analiză.

Contacte:
Emil Gaitur, comunicator Promo-LEX – tel.: 069172642, email: [email protected]

PDF




Constatări și recomandări ale Asociației Promo-LEX la finalul Efortului de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare 2014

_article_1422529943Asociația Promo-LEX a lansat la 29 ianuarie curent Raportul Final de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014. Documentul a fost dezbătut în cadrul unei mese rotunde cu participarea reprezentanților instituțiilor relevante (CEC, Parlamentul Republicii Moldova, CCA, CNA etc.), societății civile, mass-media și a altor  parteneri.

Raportul reflectă prestația principalilor actori electorali în perioada 15 septembrie – 09 decembrie 2014. Astfel, Asociația Promo-LEX a constatat că, administraţia electorală şi administrația publică au avut o prestaţie echilibrată iar majoritatea concurenţilor electorali au desfăşurat activități de campanie diverse şi de o manieră activă.

Cu toate acestea, activitatea unor concurenți electorali, a autorităților din domeniu dar și lacunele din legislația electorală, inclusiv la capitolul finanțării campaniei electorale  au determinat Efortul de Monitorizare să elaboreze un șir de recomandări menite să contribuie la îmbunătăţirea proceselor electorale şi sporirea încrederii cetățenilor în alegeri libere și corecte.

Astfel, Asociația Promo-LEX a formulat 42 de recomandări adresate autorităților publice, concurenților electorali și altor actori relevanți în vederea perfecționării cadrului legal și procedurilor electorale. Printre cele mai stringente recomandări sunt:

  • Revizuirea mecanismului de stabilire a plafonului mijloacelor financiare pentru finanțarea campaniei electorale în vederea uniformizării acesteia;
  • Implementarea unui soft care să permită verificarea datelor din procesele verbale potrivit formulelor de verificare stabilite de CEC, în vederea excluderii acuzaţiilor de denaturare a rezultatelor votării;
  • Eficientizarea mecanismului de control al finanțării campaniei electorale şi instituirea unui mecanism unic şi uniform de verificare/estimare a cheltuielilor nedeclarate;
  • Analiza deficienţelor depistate la funcţionarea registrului de Stat al Alegătorilor (conexiunea internet, probleme tehnice, calificarea operatorilor) şi prevenirea situaţilor care ar pune în pericol implementarea acestuia;
  •   Interpretarea legală a noțiunilor și a termenilor din Codul Electoral cu privire la anunțarea datei alegerilor, startul campaniei electorale și a agitației electorale;
  • Adoptarea în lectura a II (finală) a proiectului de lege privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale;
  • Revizuirea şi aprobarea unor sancţiuni graduale pentru abaterile electorale, precum şi extinderea acestora cu precizările de rigoare a cazurilor în care este posibil de a refuza înregistrarea concurentului electoral sau de anulat înregistrarea unui concurent deja admis în cursă;
  • Sancţionarea disciplinară pe interior a membrilor şi simpatizanţilor care au admis situaţii de evitare a raportării surselor financiare utilizate de concurentul electoral sau altor abateri electorale.

Vezi raportul AICI.

Constatările și recomandările Efortului de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare 2014 au fost posibile grație implicării a 2325 de observatori naționali. Recomandarile reies din constatările formulate în cele peste 4241 de rapoarte obținute de la observatorii Promo-LEX din teritoriu, inclusiv 2654 rapoarte de vizite comprehensive, 543 rapoarte de incidente și 1987 rapoarte întocmite în ziua alegerilor. Tendințele au fost totalizate și analizate de o echipă de analiști.

Asociația Promo–LEX a desfăşurat de asemenea, Numărarea rapidă și Numărarea paralelă a voturilor (Quick Count și PVT). Raportul Final de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare 2014 este elaborat în baza a patru rapoarte intermediare prezentate pe parcursul campaniei electorale, trei rapoarte din ziua scrutinului, un raport de totalizare a a zilei alegerilor precum și un raport de monitorizare a finanțelor concurenților electorali.

Efortul de Monitorizare s–a încadrat în activitățile desfășurate de societatea civilă Efortul de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014 a beneficiat de asistența tehnică din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI) și a fost susținută financiar de către Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare (USAID), National Endowment for Democracy (NED), Consiliul Europei precum și Fundația Stefan Batory din resursele oferite de Fondul Solidaritate în cadrul Programului “Sprijin pentru Democrație” al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polone.  Opiniile exprimate în raport aparțin autorilor și nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanțatorilor.

Pentru informații suplimentare vă rugăm să contactați:
Galina Sanduța, Ofițer de Presă Efort de Monitorizare Promo-LEX,
Telefon: 069 95 82 89,  Email: [email protected]




RAPORT FINAL Monitorizarea Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014

ro   eng   ru

 

 




RAPORT Finanțele concurenților electorali în cadrul campaniei electorale pentru Alegerile Parlamentare 2014

finantare 2014 financiar eng 2004 financiar 2014_ru

 




Asociația Promo-LEX: cel puțin 14 milioane de lei nu au fost declarați în campania electorală

_article_1418898445Asociația Promo-LEX a lansat Raportul privind monitorizarea finanțelor concurenților electorali în cadrul campaniei electorale pentru Alegerile Parlamentare din 30 noiembrie 2014. Documentul cuprinde analiza veniturilor și a cheltuielilor declarate vs. nedeclarate de concurenții electorali în perioada 10 octombrie – 30 noiembrie 2014.

Pornind de la cadrul juridic existent cu privire la finanțarea campaniilor electorale, în baza analizei veniturilor și a cheltuielilor declarate ale concurenților electorali precum și a constatărilor/estimărilor observatorilor Promo-LEX cu privire la veniturile/cheltuielile declarate şi nedeclarate ale concurenților electorali, Efortul de Monitorizare a scos în evidență un șir de nereguli majore:

  • cuantumul total estimativ al cheltuielilor neraportate a fost de cel puțin 14 916 866 lei (PDM – 9 592 846 lei, PLDM – 2 965 895 lei, PCRM – 703 917 lei, PL – 446 953 lei, PSRM – 411 636 lei, alții – 795 619 lei);
  • Majoritatea cheltuielilor nedeclarate au fost efectuate pentru organizarea evenimentelor publice (74,82%);
  • 2 concurenți electorali (PD și PLDM) au depășit cota de 5% pentru care riscau sancțiuni cu anularea înregistrării;
  • cel puțin 6 concurenți electorali au efectuat cheltuieli pentru organizarea a 181 concerte, 7 discoteci, două evenimente de lansare în campanie și două concerte în afara țării. Au fost implicați cel puțin 91 artiști iar suma totală neraportată a fost de cel puțin 11 160 545 lei;
  • 9 concurenți electorali au omis reflectarea unor cheltuieli de publicitate în sumă de cel puțin 728 200 lei;
  • 10 concurenți electorali au suportat cheltuieli de transport iar estimările observatorilor Promo-LEX au aratat că, aceștia au parcurs cca. 114 718 km, cheltuielile suportate neraportate fiind de cel puțin 397 723 lei;
  • 12 concurenți electorali au implicat în campania electorală cel puțin 379 angajați din reprezentanțele centrale și teritoriale ale partidelor. Suma estimată pentru retribuirea muncii acestora a fost de minim 1 014 622 lei;
  • 10 concurenți electorali au implicat în activități de agitație electorală cel puțin 4 032 voluntari / agitatori;
  • Estimările Promo-LEX arată că, doar pentru o zi de muncă a voluntarilor/agitatorilor concurenții elelctorali ar fi trebuit să achite 529 378 lei;
  • cel puțin 4 concurenți electorali (PLDM, PSRM, PDM și PL) au efectuat  activități de campanie în 6 țări. Cheltuielile neraportate de deplasare au fost de cel puțin 49 945 lei;
  • potrivit constatărilor Promo-LEX, 15 concurenți electorali au avut 227 de sedii în toată țara. În urma analizei comparative cu datele din rapoartele financiare ale concurenți electorali vizați –  cuantumul minim real al cheltuielilor de locațiune neraportate a fost 592 209 lei;
  • 15 concurenți electorali nu au raportat cel puțin 77 900 lei pentru servicii de întreținere a sediilor permanente;
  • 26 concurenți electorali nu au raportat cel puțin 366 344 lei pentru servicii de comunicații.

În perioada campaniei electorale suma totală a veniturilor declarate de către concurenții electorali a fost de 116 721 720 lei. Comparativ cu campania electorală din 2010, veniturile concurenților electorali au crescut de 3,55 ori.

Potrivit concurenților electorali cheltuielile de campanie declarate au fost de 116 721 908 lei, din care:

  • 90,5% au fost destinate publicității;
  • 2,56% au fost pentru evenimente publice;
  • 1,28% pentru transport,
  • 1,01% pentru sedii;
  • alte chetuieli s-au ridicat la 4,65%;
  • doar un concurent electoral a raportat cheltuieli pentru recompensele voluntarilor;
  • doar 4 concurenți electorali au raportat cheltuieli în ce privește retribuirea muncii angajaților.

Vezi raportul aici.

Efortul de Monitorizare se încadrează în activitățile desfășurate de societatea civilă sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte. Efortul de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014 beneficiază de asistența tehnică din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI) și este susținut financiar de către Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID), National Endowment for Democr9acy (NED), Consiliul Europei precum și Fundația Stefan Batory din resursele oferite de Fondul Solidaritate în cadrul Programului “Sprijin pentru Democrație” al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polone.

Pentru informații suplimentare vă rugăm să contactați: Galina Sanduța, Ofițer de Presă Efort de Monitorizare Promo-LEX, GSM: 069 95 82 89,  E-mail: [email protected]




Numărarea Paralelă a Voturilor și Numărarea Rapidă a voturilor efectuate de Promo-LEX confirmă rezultatele anunțate de CEC

Efortul de Monitorizare Promo-LEX a finalizat numărarea în Paralel a Voturilor efectuată după alegerile Parlamentare din 30 noiembrie 2014. Rezultatele Numărării în Paralel a Voturilor, excluzând diaspora, realizată de către Asociaţia Promo-LEX confirmă rezultatele Numărării Rapide Calitative pe care Promo-LEX le-a publicat la 1 decembrie 2014, dar și rezultatele preliminare anunțate de CEC.

Observatorii Promo-LEX au constatat că, în pofida duratei lungi a zilei alegerilor şi condiţiilor de muncă dificile în mai multe secţii de votare, numărarea şi totalizarea rezultatelor s-au desfăşurat în conformitate cu reglementările elaborate de CEC. Marea majoritate a proceselor-verbale au fost completate fără abateri majore. Promo-LEX apreciază faptul că funcţionarii din cadrul secţiilor de votare şi consiliilor electorale de circumscripţie au fost, în mare parte cooperanţi şi au demonstrat bună credinţă în exercitarea funcţiilor lor. Totuşi, observatorilor Promo-LEX nu le-au fost puse la dispoziţie 6 procese verbale cu privire la numărarea voturilor.

Analiza statistică a rapoartelor observatorilor Promo-LEX relevă faptul că, în 99,6% din secţiile de votare (1970 sv) observatorii au avut acces liber în incinta acestora, în 99,29% din secţiile de votare (1964 sv) urnele de vot au fost sigiliate corespunzător, în 2,12% din cazuri (42 sv) au fost constatate cazuri de influență asupra alegătorilor pentru a le determina alegerea iar în 91,49% din cazuri (1784 sv) doar un membru al BESV a prezentat buletinele de vot în timpul numărării. Alte detalii statistice relevante despre desfăşurarea procesului electoral în ziua de 30 noiembrie 2014 pot fi accesate aici.

Totuşi, căderea aplicaţiei din cadrul Registrului de Stat al Alegătorilor prin care se făcea înregistrarea alegătorilor care au participat la votare, cazurile de organizare a agitaţiei electorale în preajma secţiilor de votare, transportarea organizată a alegătorilor, tentativele de corupere a alegătorilor au marcat negativ ziua scrutinului şi au servit drept temei pentru lansarea de critici dure din partea unor concurenți electorali în adresa CEC şi a organelor electorale. Alte detalii descriptive relevante despre desfăşurarea procesului electoral în ziua de 30 noiembrie 2014 pot fi accesate aici.

Pe de altă parte, Efortul de Monitorizare Promo-LEX reiterează sugestiile formulate anterior cu privire la necesitatea perfecționării procesului de totalizare a rezultatelor votării. În timpul examinării proceselor-verbale, Promo-LEX a depistat deficienţe minore în 245 din totalul proceselor-verbale din ţară. Anumite procese verbale conţineau erori de calcul la mai mult decît o formulă de verificare din care considerent am efectuat analiza viciilor pentru fiecare formulă de verificare. Astfel, din totalul de 355 formule viciate în 245 procese verbale, 157 erori au fost admise pentru formula i=c+j, 87 pentru formula d=f+h, 69 erori pentru formula h=g1+…+gn. În același timp, administrația electorală din țara noastră utilizează la nivel de comisii electorale de circumscripții un filtru suplimentar de verificare a corectitudinii întocmirii proceselor verbale. Aceste organe identifică lacunele în procesele verbale primare și determină organele electorale inferioare să corecteze acestea în corespundere cu procedurile din legislația electorală.

c≤a+b

c≥d

e=c-d

d=f+h

h=g1+…+gn

i=c+j

PV corecte

1975

1971

1946

1891

1909

1821

PV viciate

3

7

32

87

69

157

Fiind comparate cu rezultatele preliminare anunțate de CEC aceste deficiențe în întocmirea proceselor verbale sunt de natură minoră, și exclud deplasarea sau influențarea rezultatelor pe țară. Rezultatele numărării paralele a voturilor efectuată de efortul de monitorizare Promo-LEX sunt prezentate aici.




RAPORT E-DAY, Monitorizarea alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014

Parlamentare 2014 ro Eday E-day 2014 eng electoral 2014 ru E-day

 




Promo-LEX prezintă rezultatele Numărării Rapide Calitative a voturilor

Asociaţia Promo-LEX a efectuat Numărarea Rapidă Calitativă a voturilor în cadrul alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014. Procedura a fost realizată în baza unui eşantion reprezentativ, care a inclus 700 de secții de votare amplasate pe teritoriul Republicii Moldova (cu excepția secțiilor de votare de peste hotarele țării), din totalul de 1987 de secții de votare deschise.

Eşantionul statistic reprezentativ pentru întreaga țară cu marja de eroare de maxim 3%. Cu luarea în considerație a marjei de eroare rezultatele votării pot fi analizate și suprapuse ca fiind o imagine pentru întreaga țară.

Conform rezultatelor Numărării Rapide Calitative, voturile în ţară se împart astfel:

Rezultate/Concurenți electorali % %+ME95 %-ME95 %+ME99 %-ME99
PDM 16.241% 17.414% 15.067% 17.783% 14.698%
PLDM 20.121% 21.294% 18.947% 21.663% 18.578%
PCR 4.956% 6.130% 3.783% 6.499% 3.414%
PSRM 20.369% 21.543% 19.196% 21.912% 18.827%
PCRM 17.923% 19.096% 16.749% 19.465% 16.380%
PL 9.573% 10.747% 8.400% 11.116% 8.031%
Alții 10.937% 12.110% 9.763% 12.479% 9.394%

În urma Numărării Rapide Calitative, potrivit calculelor Efortului de Monitorizare Promo-LEX, în viitorul Parlament am avea următoarea distribuire a mandatelor:

Concurent electoral Obținute direct Redistribuire Total mandate obținute
PDM 16 3 19
PLDM 20 4 24
PSRM 20 4 24
PCRM 18 3 21
PL 10 3 13
84 17 101 

Marja maximă de eroare pentru rezultatele acestui eșantion este de maxim 1,2% aplicabilă pentru concurentul electoral PCR. Marja se calculează pentru fiecare concurent în parte dar este în descreștere comparativ cu marja anunțată mai sus pentru PCR. La calcularea marjei de eroare au fost luate în considerație absența informațiilor de la 7 secții de votare, precum și faptul că în eșantion există un număr de 151 procese verbale cu erori tehnice și logice de calcul matematic prevăzute în formulele de verificare elaborate potrivit reglementărilor elaborate de CEC.

Numărarea Rapidă Calitativă este o procedură statistică de evaluare a calității desfășurării votării și prognozare a rezultatelor finale ale scrutinului, cu o precizie maximă. Numărarea Rapidă Calitativă analizează atât comportamentul secțiilor de votare cât şi prezice opţiunile de vot a alegătorilor.

Efortul de Monitorizare se încadrează în activitățile desfășurate de societatea civilă sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte.

Efortul de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014 beneficiază de asistența tehnică din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI) și este susținut financiar de către Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare (USAID), National Endowment for Democracy (NED), Consiliul Europei precum și Fundația Stefan Batory din resursele oferite de Fondul Solidaritate în cadrul Programului “Sprijin pentru Democrație” al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polone.

Pentru informații suplimentare vă rugăm să contactați:
Galina Sanduța, Ofițer de Presă Efort de Monitorizare Promo-LEX
Telefon: 069 95 82 89,  Email: [email protected]


DOC – Date statistice




Promo-LEX: Ultimele constatări din ziua alegerilor

Potrivit observatorilor Promo-LEX până la ora 20:00 au fost constatate următoarele nereguli:

Amenajarea SV
La SV nr. 47 Congaz (UTAG), SV nr. 17 Ciadîr Lunga și SV nr. 12 Orhei, cabinele de vot au fost amplasate contrar prevederilor legale privind asigurarea votului secret.

SV nr. 35 Noroceni și SV nr. 77 Curchi, BESV au stat într-o încăpere iar cabinele de vot în altă încăpere având doar ușa deschisă. La SV nr. 26 Clișova nu a fost agent termic. La SV nr. 66 Seliște, SV nr. 77 Curchi și SV nr. 49 Morozeni (toate din Orhei) persoanele cu dezabilități nu au avut acces. Iar în SV nr. 36 și nr. 66 Svetlîi (UTAG) în două cabine de vot nu au fost pernuțe pentru ștampile.

În două SV au fost depistate probleme cu asigurarea curentului electric. Astfel, în fața SV nr. 215 (Chișinău) nu a fost lumină iar la SV nr. 12 Bravicea, în intervalul orei 17:45 – 18:13 votarea a fost suspendată din această cauză, fapt care a creat rând în afara secției.

Buletine de vot și fotografierea acestora
La SV nr. 128 Centru (Chișinău) o persoană cu dizabilități de vedere nu a putut vota. La SV nr. 8 și SV nr. 18 (Leova) au fost transmise cu 300 și respectiv 200 buletine de vot mai mult. La SV nr. 42 Leușeni (Hîncești) nu a fost aplicată ștampila ”Retras” în dreptul  concurentul electoral exclus din cursă.

SV nr. 36 Sadova (Călărași), SV nr. 26 Mincenii de Sus (Rezina) și SV nr. 299 din Stăuceni (Chișinău) mai multe persoane și-au fotografiat buletinul de vot.

Neaplicarea ștampilei ”Alegeri 30.11.2014”
În SV nr.30 Crasnoarmeiscoe (Hîncești) o persoană a refuzat să i se aplice ștampila ”Alegeri 30.11.2014” dar totuși i s-a permis să voteze.

Votarea cu documente necorespunzătoare
În cel puțin 5 SV din Florești, 2 SV din Briceni, o SV din Rezina,  SV nr. 39 Tribisauti (Briceni), SV nr.13 Bulboaca alegătorilor li s-a permis să voteze în baza pașaportelor.

La SV nr.10 Cinișeuți (Rezina) 4 persoane au votat fără fișă de însoțire.

Transportarea alegătorilor
În SV nr. 29 Păulești (Călărași), consilierul local C.I. a adus 3 persoane cu mașina proprie la secția de votare. SV nr. 7 Ciorna (Rezina), cetățeanul M.G. cu automobilul Opel RZ AG 663 în intervalul orei 10:00 și 11:00 a adus minim de 2 ori câte 4 persoane.

SV nr. 26 Mileştii Mici (Ialoveni), proprietarul automobilul Dacia Logan KVL162 a fost observat de 5-6 ori aducând câte 3-4 persoane la secția de votare. La SV nr. 29 Nimoreni și SV nr. 24 Malcoci (ambele din Ialoveni) un microbuz cu numere de înmatriculare IL BK 343 a fost observat aducând cetățeni la secțiile de votare.

La SV nr. 14 Buţeni (Hîncești) 3 automobile au adus persoane la secția de votare. Iar la SV nr. 44 Tănătarii Noi (Căușeni) mașina (BMW RMA027) a fost prezentă la fiecare 2 ore în apropierea SV.

Agitație electorală
Observatorii Promo-LEX au raportat mai multe cazuri de agitație electorală la SV nr. 38 Grozasca (Ungheni), SV nr. 49 Văsieni (Ialoveni), SV nr. 2 Drochia, SV nr. 292 din Cruzești, SV nr. 5 Strășeni, SV 18 Cîșla (Cantemir) și la SV nr. 13 Albina (Cimișlia).

Coruperea alegătorilor
În SV nr. 22 Lipceni un membru de partid i-a cumpărat cetățeanului N.T. diferite produse alimentare îndemnându-l să voteze pentru un anumit concurent electoral. La SV nr. 40 Țareuca (Rezina) șeful întreprinderii Rezina Gaz, la aproximativ 60 m de SV servea persoanele care mergeau la vot cu alcool.

Incidente
La SV nr. 67 Sinești (Ungheni) observatorii unor concurenți electorali au făcut gălăgie, au aruncat buletinele de vot pe jos, a fost necesară intervenția poliției. SV nr. 231 Chișinău un alegător a rupt buletinul de vot și l-a aruncat rupt în urna de vot.

SV nr. 111 Buiucani (Chișinău) un alegător la ridicarea buletinului de vot s-a pornit spre ușa de ieșire în fugă. Membrii BESV au reușit să-l oprească. La SV nr. 231 Chișinău o doamnă a dorit să voteze cu pașaportul sovietic din motiv că nu i s-a permis, a făcut scandal iar ca urmare a fost chemată poliția.

Împiedicarea exercitării dreptului la vot al studenților
La SV nr. 54 Chișinău unui grup de 5 studenți nu li s-a permis să voteze chiar dacă au prezentat carnetul de student și buletinul de identitate.

Rămânerea persoanelor în incinta SV
În SV nr. 3 Căușeni între orele 15:30-16:20 a fost prezent un activist al unui concurent electoral.

SV nr. 11 Bozieni, reprezentantul unui concurent electoral timp de 3 ore a intrat și a ieșit din SV, discutând cu alegătorii. Acesta nu a reacționat la sesizările repetate ale președintelui BESV, care a fost nevoit să sesizeze poliția iar ulterior agitatorul a fost scos din SV.

Anularea buletinelor de vot
La 29 noiembrie 2014, cotrar prevederilor legale, BESV nr. 115  (mun. Chișinău) a  anulat circa 1300 de buletine de vot, în dreptul concurentului electoral exclus din cursă fiind aplicată ștampila „anulat” în loc de „retras”. Această problemă a fost depistată în ziua alegerilor iar BESV a primit indicații de la CEC să elibereze certificate cu drept de vot alegătorilor pentru a vota în altă secție.

La SV nr. 42 Leușeni (Hîncești) nu a fost aplicată ștampila ”Retras” în dreptul  concurentului electoral exclus din cursă. La SV nr.11 Cotiujenii Mari (Șoldănești), o persoană care a votat și-a fotografiat buletinul de vot, a fost observat, iar prin decizia biroului i s-a întocmit un proces verbal de retragere a buletinului.

Regiunea transnistreană
În jurul orei 14:20, la postul vamal din Varnița, membrii Biroului Electoral al SV nr. 42 care se deplasau spre Bender cu urna mobilă, au fost întorși înapoi de către miliția locală.

Asigurarea securității procesului de votare de către președintele BESV
În apropierea SV nr. 26 Micăuți (Strășeni) s-au făcut frigărui, unii alegători au fost serviți cu alcool.

În SV nr. 13 Bulboaca (Briceni) aproximativ 10 persoane neavând domiciliul și nici reședință în localitate, cu buletinul și în baza unei cereri în scris pe foaie A4 au votat la secția respectivă.

Listele electorale
La SV nr. 3, nr. 5, nr. 8 (Leova) aproximativ 70 de persoane nu au fost înscrise în liste, însă au fost identificate în listele alegătorilor persoane decedate.

Prestația observatorilor
La SV nr. 5 Taraclia, observatorul  unui concurent electoral (E.B.) i-a arătat unui alegător unde să aplice ștampila.

Efortul de Monitorizare se încadrează în activitățile desfășurate de societatea civilă sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte.

Efortul de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014 beneficiază de asistența tehnică din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI) și este susținut financiar de către Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare (USAID), National Endowment for Democracy (NED), Consiliul Europei precum și Fundația Stefan Batory din resursele oferite de Fondul Solidaritate în cadrul Programului “Sprijin pentru Democrație” al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polone.

Pentru informații suplimentare vă rugăm să contactați:
Galina Sanduța, Ofițer de Presă Efort de Monitorizare Promo-LEX
Telefon: 069 95 82 89,  Email: [email protected]




Promo-LEX: Primele ore ale votării marcate de căderea Registrului de Stat al Alegătorilor

Potrivit primelor constatări ale observatorilor Promo-LEX, până la ora 10:00 majoritatea secțiilor de votare au fost deschise conform rigorilor legale. Totuși, cu o întârziere depână la 55 minute au fost deschise SV nr. 31 Pelinia (Drochia) din cauza lipsei de curent electric și  SV nr. 5/9 Bașcalia (Basarabeasca), din cauza că membrii biroului nu au întocmit procesul verbal la deschidere.

SV nr. 42 Varnița, SV nr. 9 (Basarabeasca), SV nr. 42 Anenii Noi și SV nr. 6 Băneștii Noi  (Telenești) și-au început activitatea cu o întârziere de până la 20 minute din cauza deficiențelor de funcționare a Registrului de Stat al Alegătorilor.

De asemenea, au avut loc întârzieri la deschiderea SV nr. 147 (mun. Chișinău), SV nr. 60, Cărpineanca (Ialoveni), SV nr. 260 (Strășeni) și SV nr. 36 Valea Trestieni (Nisporeni) din cauza că nu a fost aplicată din timp ștampila retras în buletinele de vot în dreptul concurentului retras din cursa electorală, iar în SV nr. 6 (Florești) din cauza că membrii BESV nu au putut sigila urna.

Cu o întârziere de până la 10 minute au fost deschise SV nr.1 Strășeni (din motiv că s-a rupt sigiliul) și SV nr.16 Strășeni, SV nr. 58 Sarata Galbenă (Hîncești ), SV nr. 19 Cărpineni (Hîncești), SV nr. 91 (Strășeni), SV nr. 275 (Strășeni), SV nr.50 Chișinău, și SV nr. 20 Ciorești (Nisporeni) din cauza că a fost necesară schimbarea calculatoarelor.

Întârzieri de la 2 la 8 minute au fost depistate în SV nr. 291, Făurești, SV nr.19 Ciorești (Nisporeni), SV nr. 251 (Strășeni), SV nr. 43, (mun. Chișinău) și SV nr. 86 (Strășeni). SV nr. 256 (mun. Chișinău) a fost deschisă prematur la ora 06:55.

La deschiderea SV nr. 155 Chişinău în urna de vot nu a fost aruncat procesul verbal de pregătire a SV pentru alegeri. Totodată, menționăm că de la primele ore au fost depistatedeficiențe privind funcționarea Registrului de stat a Alegatorilor în următoarele secții de votare:

SV 46 Tocuz (Căușeni), SV nr 5 (Ialoveni), SV nr. 23, nr. 56, nr. 44, nr. 9, nr. 25 (Bălți), SV nr. 55 Valea Rusului (Fălești), SV nr. 13, nr. 43, nr. 151, nr. 135, nr. 119, nr. 115, nr. 256, nr. 141 (Chișinău), SV nr. 5 (Ialoveni), SV nr. 4  (Criuleni), SV nr. 29 Naslavcea (Ocnița), SV nr. 27 Ialpug (Cimișlia), SV nr. 14 și nr. 15 Sadaclia (Basarabeasca).

Totodată, în SV nr. 36 Mileştii Noi (Ialoveni) 10 persoane nu se regăsesc în Registrului de stat a Alegatorilor, deși sunt incluse în listele de bază a alegătorilor.

Amenajarea SV
Observatorii Promo-LEX au constatat în 2 localități SV nr. 13 Sloveanca și SV nr.37 Dobrogea Veche din Sîngerei SV au fost slab iluminate. Lipsa curentului electric s-a depistat la SV nr.31 Pelenia (Drochia) până la ora 07 00.

SV nr. 49 Valea Rădoaiei (Florești) nu a fost dotată cu safeu, iar documentația electorală a secției a fost păstrată în SV nr. 38 Iliciovaca (Florești). Lipsa agentului termic s-a depistat în SV nr.9 din r.Rîșcani și în SV nr.11 din Drochia.

Sigilarea urnelor
La SV nr. 9 (Basarabeasca), urna mobilă a crăpat, fiind ulterior lipită cu lipici la indicațiile CECE. La SV nr. 1 (Strășeni) și SV nr. 7 Alexandreni (Sângerei) s-a rupt sigiliul. Probleme cu sigilarea urnei de vot ( din cauză că nu încăpea sigiliul), s-a depistat și la SV nr. 291 Făurești, SV nr. 147, nr. 53 (ambele Chișinău) și SV 6 (Florești). La BESV 147 Chișinău, urna mobilă a fost sigilată cu surguci. SV nr.22 Gradiște (Cimișlia) a fost dotată cu un număr mai mic de sigilii, din 4 sigilii pentru o urnă s-a oferit 3, respectiv urna s-a sigilat cu 3. În SV nr. 147, nr. 134, nr. 154 (Chișinău) s-a rupt sigiliul ulterior fiind înlocuite.

Buletinele de vot
Conform informației prezentate de observatorii Promo-LEX, la CECE nr.5 Basarabeasca, au fost eliberate buletine de vot mai multe decât sunt alegători pe listele electorale la BESV nr.7 cu 249 buletine.

Eliberarea certificatelor de vot
Pentru CECE 14, Drochia au fost eliberate 600 Certificate cu drept de vot, care au fost repartizate la toate SV.

La BESV nr. 8 (Antoneuca), BESV nr. 33 (Pervomaiscoe), BESV nr. 20 (Hăsnăşenii Noi), BESV nr. 43 și nr.43 (Şuri) nu au fost suficiente certificate pentru alegători. Nu au fost suficiente Certificat cu drept de vot la SV nr. 8 din Soroca.

Înregistrarea observatorilor
Au fost probleme cu înregistrarea observatorilor OTS la BESV satul Mihăileni și satul Groznița (ambele Briceni) și nr.47 din Drochia.

Suplimentar găsiți în documentul anexat „Date statistice – ora 10:00” cantitative privind desfășurarea procesului de votare.

Efortul de Monitorizare se încadrează în activitățile desfășurate de societatea civilă sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte.

Efortul de Monitorizare a Alegerilor Parlamentare din 30 noiembrie 2014 beneficiază de asistența tehnică din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI) și este susținut financiar de către Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare (USAID), National Endowment for Democracy (NED), Consiliul Europei precum și Fundația Stefan Batory din resursele oferite de Fondul Solidaritate în cadrul Programului “Sprijin pentru Democrație” al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polone.

Pentru informații suplimentare vă rugăm să contactați:
Galina Sanduța, Ofițer de Presă Efort de Monitorizare Promo-LEX
Telefon: 069 95 82 89,  Email: [email protected]


DOC – Grafice