Asociația Promo-LEX lansează primul raport de monitorizare a campaniei electorale din vara 2011. Raportul cuprinde perioada 18 aprilie – 05 mai și descris contextul preelectoral, principalele evoluții în cadrul campaniei electorale, prezintă constatări la capitolele prestația administrației publice locale, administrației electorale, a concurenților electoral precum și mass mediei locale, precum și o serie de recomandări.

Potrivit observatorilor Promo-LEX perioada preelectorală a fost marcată de o incertitudine asupra datei organizării alegerilor locale generale. Modificările Codului Electoral au fost operate în afara termenului recomandat în acest sens de către Comisia de la Veneţia. Data alegerilor s-a încadrat în limitele stabilite de Codul Electoral, fără a afecta continuitatea activităţii administraţiei publice locale.

Observatorii Promo-LEX au constatat că autorităţile administraţiei publice locale tind să respecte termenele stabilite de legislaţia electorală şi întreprind măsuri încât să creeze condiţii egale pentru toţi concurenţii electorali. Autorităţile administraţiei publice locale, cu unele excepţii, oferă susţinere logistică suficientă organelor electorale.

Organele electorale au fost constituite, cu unele excepţii, în termenele stabilite de lege şi au avut comportament corect faţă de concurenţii electorali. Deficienţe s-au constatat la constituirea secţiilor de votare, afişarea informaţiilor privind sediile secţiilor de votare şi modul de contactare pentru relaţii a acestora. Până la 3 mai 2011, pe pagina oficială a Comisiei Electorale Centrale nu a fost plasată informaţia sistematizată privind sediile secţiilor de votare şi modul de contactare pentru relaţii.

Observatorii au fost sesizaţi asupra cel puţin două cazuri de imposibilitate de exercitare a dreptului de a fi ales în calitate de aleşi locali în unităţile administrativ-teritoriale Bender şi UTA Regiunea transnistreană, din cauza inexistenţei organelor electorale respective.
În majoritatea primăriilor nu se observă o abordare standardizată de lucru privind întocmirea, administrarea, actualizarea şi verificarea listelor electorale. În urma verificării accesibilităţii listelor electorale de către observatori, ultimilor nu le-au fost create impedimente.

Observatorii au constatat cazuri izolate de interpretare extensiva a legislaţiei electorale. Aceasta a favorizat activităţi de agitaţie electorală înaintea înregistrării în calitate de candidat la organele electorale, inclusiv cu oferirea unor cadouri electorale. Îngrijorare deosebită prezintă aplicarea violenţelor fizice şi psihice în raport cu adversarii de opinie/politici şi cazurile izolate de utilizare a resurselor administrative.

Potrivit lui Ion Manole, șeful efortului de monitorizare “Incidentele violente denotă nivelul scăzut de cultură politică și lipsa unor tradiții democratice în societatea moldovenească, recomandând în acest sens inițierea unor campanii de sensibilizare și educație civică pentru promovare unui spirit de toleranță și comportament civilizat, astfel încât cazurile de violență să fie evitate”.

Observatorii au sesizat implicarea activă a mass media naţională, locală şi regională în reflectarea campaniei electorale, iar în special a prestaţiei administraţie electorale şi prezentarea informaţiilor despre concurenţii electorali. La moment au fost sesizate unele carenţe legale, legate în special de identificarea autorilor publicităţii electorale în conformitate cu prevederile normelor legale.

Recomandările Misiunii de observare Promo-LEX sunt formulate cu bună credinţă şi urmăresc îmbunătăţirea procesului electoral. Acestea pornesc de la faptele constatate şi indică cu precădere direcţia intervenţiei necesare, fără a dicta soluţii specifice.

Proiectul „Monitorizarea alegerilor locale generale din 5 iunie 2011” beneficiază de asistenţă tehnică şi financiară din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI). Opiniile exprimate în prezentul raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Carolina Bondarciuc, Ofiţer de relaţii cu publicul
Tel: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]

Asociația Promo-LEX, în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte, Coaliţia 2009, lansează efortul de monitorizare a alegerilor locale generale din 5 iunie 2011. Promo-LEX continuă monitorizarea alegerilor din R. Moldova în scopul sporirii încrederii cetăţenilor în procesele electorale, informării imparţiale despre campania electorală şi administrarea alegerilor, și contribuirii la promovarea unor alegeri libere şi corecte.

“Este primordial să determinăm tendințele acestei campanii comparativ cu campaniile electorale precedente pentru a vedea evoluția sau involuția legislației electorale, comportamentului diferitor concurenți electorali şi corectitudinea acestui proces”, a declarat C. Cirimpei, coordonator de rețea în cadrul efortului de monitorizare.

Efortul de monitorizare va implica la nivel național, 40 observatori pe termen lung în fiecare circumscripţie electorală și circa 700 observatori pe termen scurt care vor monitoriza procesul în zilele scrutinului. Activitatea tuturor observatorilor este coordonată de o echipă centrală, care, de asemenea, asigură analiza constatărilor observatorilor și instruirea acestora în domeniul procedurilor electorale şi caracterului non-părtinitor şi independent al efortului de monitorizare. Observatorii vor raporta constatările într-o formă standardizată, în baza observării directe, întâlnirilor cu interlocutori şi consultarea documentelor oficiale. Promo-LEX va desfăşura în anumite circumscripții electorale, operațiuni speciale: Numărarea în paralel a voturilor (PVT), Numărarea rapidă statistică (Quick Count) calitativă, precum şi observarea în ziua alegerilor prin intermediul echipelor mobile.

Efortul de monitorizare Promo-LEX este un program nepărtinitor și urmărește creșterea încrederii alegătorilor în procesul electoral, indiferent de cine din concurenți obține victorie. Totodată, în urma constatărilor observatorilor, efortul de monitorizare va sublinia tendințele procesului electoral și, în caz de necesitate va enunța îngrijorări. Acestea din urmă vor servi pentru elaborarea unui set de recomandări menite să contribuie la îmbunătăţirea proceselor electorale şi creşterea încrederii publicului în alegeri.

Publicaţiile eforturilor de monitorizare Promo-LEX anterioare sunt disponibile aici.

Asociaţia Promo-LEX este o organizaţie non-guvernamentală, apolitică şi non-profit, axată pe promovarea în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană, a valorilor democratice şi a standardelor internaţionale în domeniul drepturilor omului. Efortul de monitorizare Promo-LEX va beneficia de asistenţă tehnică şi financiară din partea Institutului Naţional Democratic (NDI) Moldova.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Carolina Bondarciuc, Ofiţer de relaţii cu publicul
Tel: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]

Asociația Promo-LEX, în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte, Coaliţia 2009, lansează efortul de monitorizare a alegerilor locale generale din 5 iunie 2011. Promo-LEX continuă monitorizarea alegerilor din R. Moldova în scopul sporirii încrederii cetăţenilor în procesele electorale, informării imparţiale despre campania electorală şi administrarea alegerilor, și contribuirii la promovarea unor alegeri libere şi corecte.

“Este primordial să determinăm tendințele acestei campanii comparativ cu campaniile electorale precedente pentru a vedea evoluția sau involuția legislației electorale, comportamentului diferitor concurenți electorali şi corectitudinea acestui proces”, a declarat C. Cirimpei, coordonator de rețea în cadrul efortului de monitorizare.

Efortul de monitorizare va implica la nivel național, 40 observatori pe termen lung în fiecare circumscripţie electorală și circa 700 observatori pe termen scurt care vor monitoriza procesul în zilele scrutinului. Activitatea tuturor observatorilor este coordonată de o echipă centrală, care, de asemenea, asigură analiza constatărilor observatorilor și instruirea acestora în domeniul procedurilor electorale şi caracterului non-părtinitor şi independent al efortului de monitorizare. Observatorii vor raporta constatările într-o formă standardizată, în baza observării directe, întâlnirilor cu interlocutori şi consultarea documentelor oficiale. Promo-LEX va desfăşura în anumite circumscripții electorale, operațiuni speciale: Numărarea în paralel a voturilor (PVT), Numărarea rapidă statistică (Quick Count) calitativă, precum şi observarea în ziua alegerilor prin intermediul echipelor mobile.

Efortul de monitorizare Promo-LEX este un program nepărtinitor și urmărește creșterea încrederii alegătorilor în procesul electoral, indiferent de cine din concurenți obține victorie. Totodată, în urma constatărilor observatorilor, efortul de monitorizare va sublinia tendințele procesului electoral și, în caz de necesitate va enunța îngrijorări. Acestea din urmă vor servi pentru elaborarea unui set de recomandări menite să contribuie la îmbunătăţirea proceselor electorale şi creşterea încrederii publicului în alegeri.

Asociaţia Promo-LEX este o organizaţie non-guvernamentală, apolitică şi non-profit, axată pe promovarea în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană, a valorilor democratice şi a standardelor internaţionale în domeniul drepturilor omului. Efortul de monitorizare Promo-LEX va beneficia de asistenţă tehnică şi financiară din partea Institutului Naţional Democratic (NDI) Moldova.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Carolina Bondarciuc, Ofiţer de relaţii cu publicul Tel: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]

Miercuri 2 martie 2011 a avut loc Dezbaterea publică cu tema „Scrutinul din 28 noiembrie 2010 prin prisma îmbunătăţirii proceselor electorale din Republica Moldova” organizată de Asociaţia Promo-LEX.

Pornind de la Raportul final de monitorizare a alegerilor din 28 noiembrie 2010, realizat în cadrul efortului de monitorizare a Asociaţie Promo-LEX, dezbaterii publice au fost supuse îngrijorările majore semnalate în Raportul final cum ar fi: întocmirea defectuoasă a listelor electorale, lipsa transparenţei financiare din partea concurenţilor electorali în ceea ce priveşte reflectarea cheltuielilor, dar şi utilizarea resurselor administrative în scopuri electorale.

La deschiderea evenimentului, Preşedintele Asociaţiei Promo-LEX, Ion Manole a declarat că „deşi Comisia Electorală Centrală a fost una dintre cele mai transparente şi deschise instituţii ale statului în ultimii ani şi au fost organizate cu succes într-un termen destul de restrâns 2 scrutine parlamentare şi 1 referendum, oricum mai sunt foarte multe de făcut. Acest lucru este demonstrat de numeroasele constatări, concluzii şi recomandări incluse în Rapoartele de monitorizare ale observatorilor Promo-LEX. În acest context, Ion Manole a subliniat necesitatea şi importanţa continuării parteneriatului dintre societatea civilă şi organele electorale.

Problema majoră rămân a fi listele electorale, potrivit lui Iurie Ciocan, Preşedintele Comisiei Electorale Centrale în cadrul dezbaterilor a fost punctată necesitatea de intervenire în procedura de compilare şi de verificare a listelor electorale. „Avem o poziţie clară asupra propunerilor şi lacunelor stabilite, în urma schimbului de opinie am stabilit şi anumite căi de reglementare”, a mai declarat Iurie Ciocan.

Au fost evidenţiate şi neregulile depistate la raportarea cheltuielilor de către concurenţii electorali, Pavel Postica, jurist Promo-LEX, şef adjunct al efortului de monitorizare declară că „poate este cazul ca Comisia Electorală să revizuiască regulamentul, în sensul ca să impună concurenţii electorali să arate foarte clar cum sunt gestionaţi banii, cu atât mai mult în situaţia în care la alegerile locale controlul asupra respectării aspectelor de transparenţă financiară deja se va schimba de pe Comisia Electorală Centrală pe Consiliile Electorale de Circumscripţie, care cu atât mai puţin vor avea posibilitatea să verifice transparenţa financiară a concurenţilor electorali”.

În cadrul discuţiilor au fost trasate şi principalele recomandări formulate de Asociaţia Promo-LEX printre care şi necesitatea de instituirea a unui mecanism unic de verificare de către alegători a corectitudinii înregistrării sale în listele electorale, simplificarea procedurilor de verificare logică a corectitudinii numărării voturilor, dar şi instituirea unui mecanism clar de verificare a datelor în cazul depistării neconcordanţelor în procesele – verbale.

Invitaţii prezenţi la eveniment au ajuns la concluzia că astfel de dezbateri sunt bine venite nu numai în preajma alegerilor fie ele locale sau parlamentare, iar încercările de îmbunătăţire a procesului electoral trebuie să fie continue contribuind astfel la scopul final de a avea alegeri libere şi corecte.

Nicolae Panfil, Secretarul Coaliţiei pentru Alegeri Libere şi Corecte: „Este important ca după lansarea rapoartelor de monitorizare să avem astfel de discuţii pe acele concluzii şi recomandări pe care le facem astfel încât ele să fie auzite, şi să ajungem astfel la îmbunătăţirea efectivă a climatului de organizare a alegerilor. Acest eveniment putem să îl considerăm un început de activitate în perspectiva alegerilor care vor urma, atât Promo-LEX cât şi Coaliţia se mobilizează în acest sens”

La eveniment au participat reprezentanţi ai autorităţilor electorale, ai autorităţilor publice centrale şi locale, ai partidelor politice, precum şi ai societăţii civile.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Ion Manole, Preşedinte, Asociaţie Promo-LEX
Tel: (22) 450024, GSM: 069070800, e-mail: [email protected]

Miercuri 2 martie 2011 a avut loc Dezbaterea publică cu tema „Scrutinul din 28 noiembrie 2010 prin prisma îmbunătăţirii proceselor electorale din Republica Moldova” organizată de Asociaţia Promo-LEX.

Pornind de la Raportul final de monitorizare a alegerilor din 28 noiembrie 2010, realizat în cadrul efortului de monitorizare a Asociaţie Promo-LEX, dezbaterii publice au fost supuse îngrijorările majore semnalate în Raportul final cum ar fi: întocmirea defectuoasă a listelor electorale, lipsa transparenţei financiare din partea concurenţilor electorali în ceea ce priveşte reflectarea cheltuielilor, dar şi utilizarea resurselor administrative în scopuri electorale.

La deschiderea evenimentului, Preşedintele Asociaţiei Promo-LEX, Ion Manole a declarat că „deşi Comisia Electorală Centrală a fost una dintre cele mai transparente şi deschise instituţii ale statului în ultimii ani şi au fost organizate cu succes într-un termen destul de restrâns 2 scrutine parlamentare şi 1 referendum, oricum mai sunt foarte multe de făcut. Acest lucru este demonstrat de numeroasele constatări, concluzii şi recomandări incluse în Rapoartele de monitorizare ale observatorilor Promo-LEX. În acest context, Ion Manole a subliniat necesitatea şi importanţa continuării parteneriatului dintre societatea civilă şi organele electorale.

Problema majoră rămân a fi listele electorale, potrivit lui Iurie Ciocan, Preşedintele Comisiei Electorale Centrale în cadrul dezbaterilor a fost punctată necesitatea de intervenire în procedura de compilare şi de verificare a listelor electorale. „Avem o poziţie clară asupra propunerilor şi lacunelor stabilite, în urma schimbului de opinie am stabilit şi anumite căi de reglementare”, a mai declarat Iurie Ciocan.

Au fost evidenţiate şi neregulile depistate la raportarea cheltuielilor de către concurenţii electorali, Pavel Postica, jurist Promo-LEX, şef adjunct al efortului de monitorizare declară că „poate este cazul ca Comisia Electorală să revizuiască regulamentul, în sensul ca să impună concurenţii electorali să arate foarte clar cum sunt gestionaţi banii, cu atât mai mult în situaţia în care la alegerile locale controlul asupra respectării aspectelor de transparenţă financiară deja se va schimba de pe Comisia Electorală Centrală pe Consiliile Electorale de Circumscripţie, care cu atât mai puţin vor avea posibilitatea să verifice transparenţa financiară a concurenţilor electorali”.

În cadrul discuţiilor au fost trasate şi principalele recomandări formulate de Asociaţia Promo-LEX printre care şi necesitatea de instituirea a unui mecanism unic de verificare de către alegători a corectitudinii înregistrării sale în listele electorale, simplificarea procedurilor de verificare logică a corectitudinii numărării voturilor, dar şi instituirea unui mecanism clar de verificare a datelor în cazul depistării neconcordanţelor în procesele – verbale.

Invitaţii prezenţi la eveniment au ajuns la concluzia că astfel de dezbateri sunt bine venite nu numai în preajma alegerilor fie ele locale sau parlamentare, iar încercările de îmbunătăţire a procesului electoral trebuie să fie continue contribuind astfel la scopul final de a avea alegeri libere şi corecte.

Nicolae Panfil, Secretarul Coaliţiei pentru Alegeri Libere şi Corecte: „Este important ca după lansarea rapoartelor de monitorizare să avem astfel de discuţii pe acele concluzii şi recomandări pe care le facem astfel încât ele să fie auzite, şi să ajungem astfel la îmbunătăţirea efectivă a climatului de organizare a alegerilor. Acest eveniment putem să îl considerăm un început de activitate în perspectiva alegerilor care vor urma, atât Promo-LEX cât şi Coaliţia se mobilizează în acest sens”

La eveniment au participat reprezentanţi ai autorităţilor electorale, ai autorităţilor publice centrale şi locale, ai partidelor politice, precum şi ai societăţii civile.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Ion Manole, Preşedinte, Asociaţie Promo-LEX
Tel: (22) 450024, GSM: 069070800, e-mail: [email protected]

Chişinău, 8 februarie 2011 – Raportul final de monitorizare a alegerilor parlamentare anticipate din 28 noiembrie 2010, lansat astăzi de Asociaţia Promo-LEX, încheie activităţile misiunii de monitorizare şi cuprinde principalele tendinţe constatate de observatori, îngrijorările efortului şi recomandările menite să îmbunătăţească procesul electoral în Republica Moldova.

Efortul Promo-LEX a constatat că administraţia electorală şi publică au avut o prestaţie echilibrată şi majoritatea concurenţilor au desfăşurat campanii electorale diverse şi active într-un mediu competitiv sănătos. Alegătorii au manifestat interes sporit faţă de scrutin prin prezenţă masivă la urne, iar rezultatele operaţiunilor specializate ale efortului de monitorizare Promo-LEX au confirmat, în mare, rezultatele oficiale atât la numărarea iniţială cât şi la renumărarea voturilor.

Totuşi, procesul electoral a cunoscut devieri, atât sporadice cât şi sistematice, de la procedurile electorale naţionale şi practicile democratice internaţionale. Concurenţii electorali au eşuat să manifeste transparenţă financiară, iar cazurile izolate de violenţă şi intoleranţă au umbrit pe alocuri cursa electorală. De asemenea, Promo-LEX a constatat că procesul de numărare şi renumărare implică utilizarea excesivă a controalelor logice făcându-l susceptibil la erori umane. Efortul de monitorizare constată cu regret pasivitatea alegătorilor faţă de corectitudinea înscrierii lor în listele electorale.

„Cu toate că alegerile din 28 noiembrie au fost un exerciţiu democratic activ, rămânem îngrijorat de transparenţa limitată a deciziilor majore din cadrul procesului electoral,” a spus Pavel Postică, şeful-adjunct al misiunii de observare. „Anunţarea datei alegerilor, modificările pripite la legislaţie electorală, finanţarea campaniilor şi ciocnirile între concurenţi şi aliaţi, renumărarea organizată peste noapte ar putea diminua pe viitor din încrederea alegătorilor în alegeri”.

În urma tendinţelor constatate, efortul de monitorizare a formulat îngrijorări clasificate în dependenţă de ponderea criteriilor precum: numărul, geografia şi repetarea în timp a constatărilor; consecinţele asupra procesului electoral şi persoanelor implicate; şi urgenţa intervenţiei din partea autorităţilor. Aceste îngrijorări au servit un prilej potrivit pentru elaborarea în bună credinţă a unui set de recomandări menite să contribuie la îmbunătăţirea proceselor electorale şi creşterea încrederii publicului în alegeri.

Promo-LEX a desfăşurat efortul de monitorizare al alegerilor parlamentare anticipate din 28 noiembrie 2010, în cadrul Coaliţiei pentru Alegeri Libere şi Corecte. Misiunea a monitorizat procesul electoral în toate circumscripţiile electorale din R. Moldova în perioada 6 octombrie – 27 decembrie 2010. Efortul a implicat, în teritoriu, 42 observatori pe termen lung, 30 observatori pe termen mediu, şi circa 2400 observatori pe termen scurt. Activitatea observatorilor din teritoriu a fost coordonată de o echipă centrală, care, de asemenea, a asigurat instruirea tuturor observatorilor în domeniul procedurilor electorale şi caracterului non-părtinitor şi independent al efortului de monitorizare.

Promo-LEX a desfăşurat Numărarea în paralel a voturilor (PVT), Numărarea rapidă statistică (Quick Count) calitativă şi cantitativă, şi observarea suplimentară a zilei scrutinului prin intermediul echipelor mobile. La renumărare, observatorii au efectuat totalizarea în paralel a rezultatelor renumărării. Efortul a elaborat şi publicat 4 rapoarte intermediare pe parcursul campaniei electorale, 3 rapoarte intermediare în ziua scrutinului, 3 comunicate de presă privind operaţiunile speciale şi prezentul raport final.

Asociaţia Promo-LEX este o organizaţie non-guvernamentală, apolitică şi non-profit, axată pe promovarea în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană, a valorilor democratice şi a standardelor internaţionale în domeniul drepturilor omului. Efortul de monitorizare Promo-LEX, a beneficiat de asistenţă tehnică şi financiară din partea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED) şi National Democratic Institute for International Affairs (NDI). Opiniile exprimate în rapoartele efortului de monitorizare aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Varianta integrală a raportului poate fi găsită aici.

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Ion Manole, Şeful efortului de monitorizare Promo-LEX: Tel: (22) 450024, GSM: 069070800, e-mail: [email protected]

După monitorizarea totalizării renumărării voturilor în toate Circumscripţiile Electorale din ţară, și a Totalizării în Paralel efectuate, Promo-LEX a constatat că renumărarea rezultatelor scrutinului confirmă, în marja de maxim 0.49%, rezultatele numărării efectuate imediat după alegeri.

Efortul de monitorizare Promo-LEX a antrenat peste 80 de observatori în circumscripţiile electorale din ţară. Aceştia au asistat direct la procesul de transmitere a sacilor cu materiale electorale către birourile electorale ale secţiilor de votare (BESV), după care au observat procesul de transmitere, după renumărare, a sacilor cu materiale electorale de la BESV la CER. Observatorii au făcut copii digitale ale proceselor verbale de renumărare cu ajutorul aparatelor de fotografiat. În baza fotografiilor transmise din teritoriu, s-a efectuat calcularea rezultatelor renumărării voturilor, în paralel cu CEC.

În pofida deficienţelor tehnice, dar şi a atitudinii nepăsătoare manifestate de o parte a funcţionarilor electorali, procesul de renumărare a voturilor a fost efectuat cu încadrarea în termenii prescrişi de legislaţie. Efortul de monitorizare Promo-LEX, salută mobilizarea în termeni restrînşi a majorităţii funcţionarilor electorali pentru organizarea şi desfăşurarea renumărării voturilor. De asemenea, Promo-LEX constată cu satisfacţie majorarea esenţială a numărului de procese verbale întocmite de birourile electorale ale secţiilor de votare fără greşeli logice, în baza formulelor de verificare stabilite de CEC.

Observatorii Promo-LEX au constatat şi unele nereguli şi lacune în timpul procesului de renumărare. Pentru îmbunătăţirea ulterioară a procesului de renumărare şi îndeplinind cu responsabilitate misiunea unui efort de monitorizare a alegerilor, Promo-LEX atrage atenţia actorilor electorali relevanţi la observările totalizate în prezentul document.

Printre observările efortului de monitorizare Promo-LEX se numără începerea cu întârziere a procesului de renumărare. Conform prevederilor Instrucţiunii CEC, renumărarea urma să înceapă de la ora 08.00, pornind cu repartizarea materialelor electorale de la Judecătorii către BESV. Abateri la capitolul repartizării sacilor cu documente electorale au fost înregistrate în 24 din 35 circumscripţii electorale. Astfel în 18 circumscripţii electorale, s-au constatat întîrzieri de până la o oră, iar în 6 circumscripţii electorale – de mai mult de o oră.

Totodată, au fost constatate carenţe în instruirea membrilor BESV. Unele organe electorale teritoriale nu au reuşit să organizeze instruirea membrilor organelor electorale primare (BESV) înainte de ziua renumărării. În unele regiuni instruirile au avut loc chiar în ziua renumărării ceea ce a cauzat întârzierea procesului de eliberare a materialelor electorale.

Observatorii Promo-LEX au constatat în 8 circumscripţii electorale 30 de cazuri izolate de predare a sacilor conţinînd materiale electorale cu sigilii aparent deteriorate. Din cele observate, Promo-LEX constată că sigiliile sunt de calitate proastă şi depăşită de timp şi pot fi uşor deteriorate în urma transportării, mutării, sau altor situaţii similare. Astfel, faptul constatării deteriorării sigiliilor este neconcludent pentru evaluarea integrităţii materialelor electorale la această etapă.

Recepţionarea pachetului de materiale electorale pentru renumărare a avut loc contrar prevederilor Instrucţiunii CEC. În conformitate cu prevederile instrucţiunii, pachetul cu documente electorale urmează a fi recepţionat de către preşedintele BESV însoţit de cel puţin doi membri şi paza poliţiei. Această normă a fost respectată doar în 6 circumscripţii electorale. În 848 secţii de votare din 1962, observatorii au constatat abateri de la această normă.

Procesul de numărare a voturilor este realizat prin două proceduri: procedura preliminară de întocmire a unui formular special şi procedura de verificare a datelor preliminare. Această procedura de verificare a datelor preliminare, prin întocmirea formularului special, nu a fost prevăzută la renumărarea din 15 decembrie 2010.

Funcţionarii electorali din unele consilii electorale au îngrădit observatorilor Promo-LEX dreptul de a face fotografii digitale ale proceselor verbale de renumărare. Situaţia s-a atestat, în special, în municipiul Chişinău, la preturile Botanica şi Ciocana. Procesele verbale de renumărare din Ciocana au fost puse la dispoziţia observatorilor doar la 16 decembrie, în incinta CEM Chişinău. Argumentarea refuzului în unele situaţii a fost neclară, fapt care a determinat depunerea unei sesizări de către observatorii Promo-LEX. Răspunsul la sesizare a fost primit la 17 decembrie 2010. Conform acestuia, observatorilor li s-a refuzat fotografierea, deoarece ei nu au informat despre intenţia de a fotografia procesele verbale de renumărare, preşedintele CEM Chişinău. Preşedintele nu a fost de găsit şi informaţia publică referitor la locul aflării acestuia lipsea. Procesele verbale de renumărare de la 3 secţii de votare de la Botanica aşa şi nu au fost puse la dispoziţia observatorilor.

În urma prelucrării celor 1959 de procese verbale la care au avut acces observatorii, operatorii Promo-LEX au constatat abateri de la controalele logice, conform formulelor de verificare stabilite de CEC, în 147 procese verbale. Din cauza unor obstacole obiective, precum fotografiile necalitative realizate de observatori, nu s-a reuşit procesarea şi luarea în calcul a 100 procese verbale.

În urma procesării şi calculării datelor din 1712 (87%) de procese verbale din ţară, astfel excluzînd din calcule şi datele de peste hotare, Promo-LEX constată că Totalizarea în Paralel a renumărării confirmă rezultatele oficiale preliminare anunţate iniţial de CEC. Marja maximă de eroare în urma extrapolării datelor la 1962 secţii de votare din ţară este de maxim 0,49%. Tabelul cu datele comparative este anexat.

Constatările şi recomandările misiunii sunt formulate cu bună credinţă şi au scopul de a contribui la sporirea calităţii procesului electoral. Monitorizarea alegerilor anticipate parlamentare, preconizate pentru 28 noiembrie 2010, este un proiect realizat de Asociaţia Promo-LEX în cadrul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte. Proiectul beneficiază de asistenţă tehnică şi financiară din partea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), şi National Democratic Institute for International Affairs (NDI). Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Pentru mai multe detalii contactaţi: Cristina Nicolenco, Ofiţer de Presă, Asociaţia Promo-LEX, GSM: 069882392, tel: 211-622, e-mail: [email protected].

DOC – PVT

Promo-LEX, asociaţie apolitică şi neguvernamentală, care are misiunea de a promova democraţia şi drepturile omului în Republica Moldova, a constatat, după efectuarea unei Numărări în Paralel a Voturilor de la toate cele 1962 de secţii de votare din ţară, că rezultatele Numărării Rapide efectuate de Promo-LEX imediat după alegeri s-au încadrat în marja de eroare şi au confirmat rezultatele preliminare oficiale anunţate de Comisia Electorală Centrală. Rezultatele pot fi văzute în anexă. Analiza Promo-LEX a vizat atât calitatea proceselor electorale, cât şi totalizarea propriu-zisă a voturilor.

„Sunt convins că datorită colaborării şi parteneriatelor dintre actorii electorali alegerile s-au desfăşurat cu succes şi au fost recunoscute mai democratice de mai multe categorii de observatori”, a declarat şeful adjunct al efortului de monitorizare, Pavel Postică. “Din numele echipei centrale Promo-LEX, le mulţumesc observatorilor care au demonstrat devotament şi profesionalism pe parcursul întregii misiuni de monitorizare.”

Promo-LEX a constatat că în pofida duratei lungi a zilei alegerilor şi condiţiilor de muncă foarte dificile în multe secţii de votare, unde deseori lipsea agentul termic şi iluminarea adecvată, numărarea şi totalizarea rezultatelor s-au desfăşurat de o manieră ordonată şi cu bună credinţă. Marea majoritate a proceselor-verbale au fost completate fără abateri majore. Din cele 1965 de procese-verbale, doar 4 prezentau contradicţii suficient de serioase pentru a fi necesară renumărarea voturilor la secţiile respective. Aceste incidente au fost, în cele din urmă, soluţionate. Promo-LEX apreciază faptul că funcţionarii din cadrul secţiilor de votare şi consiliilor electorale de circumscripţie au fost, în mare, cooperanţi şi au demonstrat bună credinţă în exercitarea funcţiilor lor.

De asemenea, potrivit observaţiilor statistice ale Promo-LEX, 99 la sută din secţiile de votare au fost deschise la timp, interiorul urnelor a fost demonstrat înainte ca acestea să fie sigilate, iar cabinele de vot au fost amenajate astfel încât să fie asigurat secretul votului. În 94 la sută din secţiile de votare nu au fost înregistrate plângeri din partea concurenţilor sau alegerilor, iar în 92 la sută, observatorilor Promo-LEX li s-au demonstrat buletinele de vot în timpul numărării, ceea ce le-a permis să confirme cifrele finale.

Nefiind înregistrate fraude şi încălcări majore intenţionate, Promo-LEX va folosi această ocazie pentru a oferi sugestii în perfecţionarea procesului. În timpul examinării proceselor-verbale, Promo-LEX a depistat totuşi contradicţii în 362 din totalul proceselor-verbale din ţară după cum urmează: Chişinău 76, Bălţi 13, Basarabeasca 4, Briceni 8, Cantemir 11, Călăraşi 10, Cimişlia 7, Criuleni 9, Donduşeni 7, Drochia 1, Dubăsari 3, Edineţ 15, Făleşti 19, Floreşti 14, Hînceşti 11, Ialoveni 15, Leova 10, Nisporeni 6, Ocniţa 4, Orhei 1, Rezina 15, Rîşcani 11, Sîngerei 11, Soroca 21, Străşeni 1, Şoldăneşti 7, Ştefan Vodă 9, Taraclia 6, Teleneşti 8, Ungheni 21, UTA Găgăuzia 8. Totuşi, aceste contradicții nu sunt suficient de majore pentru a deplasa rezultatele pe țară. Mai mult, unele discrepanţe pot fi atribuite erorilor în timpul procesului de copiere şi introducere în baza de date a proceselor-verbale, Promo-LEX a constatat că majoritatea deficienţelor s-au încadrat în patru categorii:

• Erori minore de aritmetică simplă, inclusiv erori de copiere a proceselor verbale şi introducere în baza de date Promo-LEX. Calculele au fost efectuate manual, făcându-le susceptibile la eroare umană. Sumele obţinute din numărarea voturilor concurenţilor uneori se deosebeau cu unu sau două voturi. Dat fiind faptul că pe listă erau incluşi 39 de concurenţi şi fiecare necesita o completare separată a datelor, riscul erorilor matematice era, în mod firesc, mare.

• Confuzii în rândul funcţionarilor electorali din cauza formulărilor neclare din procesele-verbale. Procesele-verbale conţineau o listă de întrebări care urmăreau facilitarea procesării voturilor, însă felul în care erau formulate acestea era greu de înţeles pentru nespecialişti şi explicaţiile nu erau indicate, nemijlocit, pe formulare. Promo-LEX a depistat asemenea erori în câmpurile rezervate pentru numărul total de buletine emise şi numărul total de voturi exprimate, precum şi în cele rezervate pentru numărul total de buletine primite de către secţia de votare şi numărul celor care nu au fost utilizate.

• Lipsa practicilor în domeniul verificării. Cu toate că reprezentanţilor concurenţilor electorali li se oferă oportunitatea de a studia procesele-verbale, aceştia dau dovadă de lipsă de instruire, sau dorinţă, în a se folosi eficient de acest drept. În acelaşi timp, nu există proceduri oficiale standardizate pentru a corecta erorile depistate. Acest lucru este lăsat la discreţia funcţionarilor din cadrul secţiilor de votare sau consiliilor electorale raionale.

• Accesul observatorilor la listele electorale a fost limitat în ziua scrutinului. Cu toate că observatorii aveau posibilitatea să verifice listele periodic în timp ce alegătorii îşi puneau semnăturile pentru a primi buletinul de vot, observatorii Promo-LEX care au solicitat examinarea mai aprofundată a listelor nu au obţinut acces deplin.

RECOMANDĂRI

Luînd în considerare cele expuse mai sus, Promo-LEX recomandă autorităţilor publice şi electorale:

• Simplificarea şi clarificarea întrebărilor conţinute în procesele-verbale, precum şi includerea instrucţiunilor, în acest sens, nemijlocit în formularul proceselor-verbale;
• Elaborarea şi implementarea procedurilor standardizate pentru funcţionarii din cadrul BESV şi CER de corectare a erorilor depistate prin metode logice de verificare în procesele-verbale;
• Echiparea tehnică a secţiilor de votare pentru a reduce riscul erorii umane. Astfel, secţiile de votare ar putea fi dotate cu calculatoare şi programe de calcul pentru efectuarea operaţiilor matematice şi de verificare logică. În acelaşi timp, condiţiile ambientale trebuie îmbunătăţite astfel încât funcţionarii să beneficieze de iluminare şi căldură suficientă pe parcursul întregii zile de scrutin.
• Toţi funcţionarii de profil trebuie să fie conştienţi de responsabilitatea lor de a oferi acces observatorilor la listele electorale şi să fie traşi la răspundere, de către autorităţile electorale, atunci când nu o fac.

În ziua alegerilor, Promo-LEX a efectuat observarea cuprinzătoare a scrutinului şi numărarea în paralel a voturilor (PVT), delegând observatori în toate secţiile de votare din ţară. Suplimentar PVT-ului cuprinzător, Numărarea Rapidă efectuată de Promo-LEX s-a bazat pe un eşantion statistic reprezentativ de 299 de secţii de votare. Constatările şi recomandările misiunii sunt formulate cu bună credinţă şi au scopul de a contribui la sporirea calităţii procesului electoral. Proiectul beneficiază de asistenţă tehnică şi financiară din partea Ambasadei Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova, Fondului Naţional pentru Democraţie (NED), National Democratic Institute for International Affairs (NDI). Opiniile exprimate în raport aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.

Asociaţia Promo-LEX este o organizaţie non-guvernamentală, apolitică şi non-profit, axată pe promovarea valorilor democratice şi a standardelor internaţional recunoscute în domeniul drepturilor omului în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană. Echipa Promo-LEX este formată din tineri activişti pentru drepturile omului care luptă pentru o schimbare în cadrul societăţii moldoveneşti, pentru promovarea democraţiei şi împotriva încălcărilor drepturilor omului în Republica Moldova.

Date cu privire la Numărarea Paralelă şi Numărarea Rapidă – în Anexa

Pentru mai multe detalii, contactaţi: Cristina Nicolenco, Ofiţer de Presă, Asociaţia Promo-LEX: Tel: (22) 211622, GSM: 069882392, e-mail: [email protected]

DOC – PVT