Ассоциация Promo-LEX пред ставила предварительный отчёт по референдуму

6 сентября 2010, в рамках пресс конференции, Ассоциация Promo-LEX представила предварительный отчёт о мониторинге республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010.
Усилия по мониторингу республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010, является проектом Ассоциации Promo-LEX в рамках Гражданской коалиции за свободные и честные выборы.

Миссия Promo-LEX по наблюдению за республиканским конституционным референдумом от 5 сентября 2010, включила в себя 42 долгосрочных наблюдателя (ДН), которые наблюдают за процессом выборов во всех округах Республики Молдова в период с 13 августа 2010 по 10 сентября 2010.

Долгосрочным наблюдателям помогают около 300 краткосрочных наблюдателей (КН), что представляет 15% от общего числа избирательных участков республики. КН были распределены по территории на основе репрезентативной выборки, с пределом погрешности результатов из расчёта 0,5%. КН провели мониторинг избирательного процесса только в день голосования и только на назначенных избирательных участках.

Данный проект внедряется при финансовой и технической поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Посольства США в Молдове, Восточно-Европейского Фонда из ресурсов выделенных Шведским Агентством по международному развитию и сотрудничеству (Sida/СИДА), Министерства иностранных дел Дании, Национального Фонда поддержки демократии (NED), Агентства США по международному развитию (USAID) посредством Фонда Евразия.
Высказанные мнения в отчёте принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

Опасения
1. Много случаев неадекватной подготовки бюро избирательных участков со стороны APL.
2. Невозможность решения проблем появившихся на избирательных участках за недостатком кворума бюро избирательных участков.
3. Негативное влияние на процесс голосования из-за неадекватного размещения бюро избирательных участков.
4. Умножение способов подделки результатов голосования (неадекватная выдача бюллетеней, использование одним избирателем нескольких бюллетеней, внесение в списки избирателей умерших лиц).
5. Ограничение прозрачности деятельности бюро избирательных участков в ходе процесса голосования (запрет на фотосъёмку со стороны наблюдателей).
6. Снижение уровня секретности голосования избирателей.
7. Воспрепятствование осуществлению права на голосование избирателей в Приднестровье.
8. Отсутствие доступа к информации о процессе голосования в центральной избирательной комиссии.
9. Влияние на процесс голосования путём размещения избирательных материалов возле избирательных участков.
10. Преувеличенное влияние на процесс голосования со стороны APL и наблюдателей от участников референдума.
11. Воспрепятствование свободному осуществлению права голоса путём запугивания и ограничения свободы передвижения со стороны сепаратистских сил.

Рекомендации
Разработка и принятие мер по наказанию сотрудников избирательных бюро, которые не выполняют своих юридических обязательств.
1. Более пристальное внимание к адекватному размещению избирательных бюро.
2. Определение чёткого механизма для предупреждения и пресечения случаев мошенничества в процессе голосования.
3. Необходимые условия для осуществления права на участие в голосовании избирателей приднестровского региона путём создания бюро избирательных участках на правом берегу и предоставление транспортных средств на избирательные участки.
4. Улучшение правовой базы для проведения предвыборной рекламы через панели наружной рекламы.
5. Определение чёткого механизма для предупреждения и пресечения случаев преувеличенного влияния на голосование избирателей со стороны APL и наблюдателей от партий.

С полным текстом отчёта на румынском языке можно ознакомиться здесь.

Примечание: за дополнительной информацией обращайтесь в юридический
отдел Promo-LEX, Павел Постика, тел. 211622.

Голосование за рубежом в рамках республиканского конституционного референд ума от 5 сентября 2010

Ассоциация «Promo-LEX» совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» наблюдали за проведением конституционного референдума на 40 избирательных участках расположенных за пределами Республики Молдова*.

По предварительным данным, на 34 из 40 избирательных участков, где проводился мониторинг, проголосовали 11517 избирателей. От общего числа бюллетеней признанных действительными, 98% проголосовало «За», 1,9% проголосовало «Против», при этом менее 0,1% бюллетеней были признаны недействительными.

В большинстве случаев, избирательные органы продемонстрировали сотрудничество и активное участие, не создавая препятствия в ходе выборов или в процессе мониторинга осуществляемым наблюдателями. Даже если члены избирательных комиссий не всегда были хорошо информированы о своих обязанностях по организации избирательного процесса, они без
колебаний консультировались с наблюдателями, с положениями Избирательного Кодекса и другими решениями ЦИК.

Однако незнание процедуры голосования привело к случаям голосования на основании других документов, чем заграничный паспорт или паспорт моряка. Таким образом, в городе Падова в Италии, 2 граждан проголосовали на основании удостоверения личности. На одном из избирательных участков в Милане, Италии, в день выборов, присутствовали посторонние лица, в то время как члены избирательной комиссии аргументировали присутствие этих лиц тем, что они являлись „хозяевами, которые не мешают”. На том же избирательном участке были замечены некоторые случаи одновременного присутствия 2 лиц имеющих право голоса в кабине для голосования. В то же время, на избирательном участке в Лиссабоне, Португалии, избирательные органы не позволяли гражданам входить в кабину для голосования вместе с
их несовершеннолетними детьми.

Наблюдатели отметили неудовлетворительный уровень информационно-разъяснительной кампании для избирателей за рубежом. В более чем 20 населённых пунктах около 300 избирателей не смогли проголосовать, потому что не имели при себе необходимые документы (заграничный паспорт или паспорт моряка). Более того, многие граждане выражали своё возмущение по поводу недостаточной, а иногда и отсутствующей информации о выборах. Такие ситуации были замечены в большей части избирательных участков в Италии, в Чехии, во Франции (Париж), в Греции (Афины, Ираклион).
В Португалии (Фаро) и в Италии (Падова) наблюдались избирательные плакаты, на которых была изображена процедура голосования на основании удостоверения личности.

Ряд зарубежных избирательных участков были открыты с опозданием в 10 минут до 1 часа 20 минут, с нарушением процедуры. Это произошло в Германии (Гамбург, Мюнхен), Италии (Местре – 2 участка, Милан – 2 участка), Португалии (Портимао), Испании (Мадрид), Украине (Одесса). В большинстве избирательных участков, где проводился мониторинг, на момент открытия отсутствовали некоторые члены избирательных бюро. Это было зафиксировано на всех избирательных участках во Франции и Греции, в Чехии, в Украине, на трёх избирательных участках в Италии и в России, а также в городе Тулуза во Франции.

Присутствие местных правоохранительных органов вблизи избирательных участков на расстоянии менее 100 метров в Германии (Берлин), в Греции (Афины), в Италии (Местре и Турин), в Португалии (Лиссабон), в России (Москва), не носили характер очевидного запугивания – путём запроса документов, удостоверяющих личность, или подобного рода методов. В то же время, можно предположить, что некоторые граждане, находящиеся незаконно за рубежом, побоялись появиться у избирательных участков – что подтверждается показаниями некоторых избирателей из населённых пунктах, в которых правоохранительные органы отсутствовали вблизи избирательных участков. Во многих случаях именно избирательные органы запрашивали присутствие правоохранительных органов, ссылаясь на необходимость обеспечения порядка и безопасности избирателей, в то время как в случае избирательного участка в Мадриде, даже на угрозу возможных террористических актов.

Более 98% или 11323 граждан, которые голосовали, были включены в дополнительные списки избирателей. В некоторых случаях, на избирательных участках отсутствовали основные списки. Такая ситуация была обнаружена в Греции (Ираклион), в Италии (Местре и Болонья), в Испании (Сантандер).
Одновременно, на избирательном участке в Гамбурге (Германия) многие избиратели, которые зарегистрировались через сайт ЦИК, не обнаружили свои имена в основных списках. В том же Гамбурге, основной список был получен членами бюро около 8 утра в день выборов по электронной почте.

В России, наборы бюллетеней, предназначенные для избирательного участка в Домодедово, были отправлены в Можайск и наоборот. Другой подобный случай путаницы отмечен с избирательным инвентарем, предназначенным для избирательных участков в Бухаресте и Лиссабоне.

В Италии, ни один из избирательных участков не получил урны для голосования, из них два избирательных бюро использовали вместо урн для голосования картонные коробки.

Случаи избирательной агитации внутри или вблизи избирательного участка в день выборов носили спорадический характер и не представляют собой тенденцию. Напротив избирательного участка в Местре, Италия, один гражданин осуществлял избирательную агитацию в пользу одного из участников референдума, в то время как вблизи того же участка были замечены множество партийных газет другого участника референдума.

В то же время считаем тревожными случаи запугивания избирателей в период до дня голосования, зафиксированные в нескольких населённых пунктах – Италия (Местре, Милан и Падова), Россия (Можайск и Москва). Хотя нет прямых доказательств, повторение случаев запугивания в разных местностях вызывает обеспокоенность.

* В общей сложности, 79 национальных наблюдателей следили за проведением референдума на избирательных участках в Бельгии (Брюссель), Чехии (Прага), Греции (Афины, Ираклион, Салоник), Франции (Париж, Тулуза), Германии (Берлин, Мюнхен, Гамбург), Испании (Мадрид, Сантандер), Португалии (Лиссабон, Фаро, Портимао), Румынии (Бухарест – 2, Галац, Тимишоара, Клуж, Яссы), Российской Федерации (Москва, Домодедово, Можайск, Санкт Петербург), Украине (Одесса), Италии (Рим – 2, Местре -2, Милан -2, Падова -2, Болонья -2, Парма, Турин, Верона, Неаполь).

Проект реализован при поддержке «Программы по поддержке демократии в Молдове», совместная инициатива Европейского Союза и Совета Европы.

Контактное лицо: Ольга Гордила, Ассоциация Promo-LEX Тел: +373 22 449626

Предварительный отчёт № 1 о голосовании за рубежом / Республиканский конституционный референдум

Ассоциация «Promo-LEX» совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» наблюдает за проведением конституционного референдума на 40 избирательных участках расположенных за рубежом Республики Молдова.

Ряд нарушений были отмечены на зарубежных избирательных участках, где проводился мониторинг, в рамках этого проекта:
Ряд зарубежных избирательных участков были открыты с опозданием и с нарушением процедуры. В городе Местре, Италия, избирательный участок (ИУ) № 323 был открыт с опозданием в 1 час 15 минут, в то время как бюро этого участка провело первое заседание лишь в день выборов. Так же с опозданием началось голосование и в Милане (ИУ № 356), Мадриде (ИУ № 339), Сантандере (ИУ № 370), Одессе (ИУ № 350).

В большинстве избирательных участков, где проводился мониторинг, на момент открытия, отсутствовали некоторые члены избирательных бюро. Это было зафиксировано в избирательных участках в Греции, ряде избирательных участках в Италии и России, а также в городах Тулуза и Одесса.

Особую обеспокоенность вызвало присутствие местных правоохранительных органов в непосредственной близости зарубежных избирательных участков. Таким образом, на момент открытия избирательного участка номер 338 в Москве, 15 милиционеров в форме находились вблизи избирательного участка (на момент распространения данного отчёта, милиционеры покинули зону вокруг избирательного участка, возвращаясь периодически по одному или попарно). Таким же образом, вблизи избирательного участка, расположенного в здании Посольства Молдовы в Афинах (Греция), стояло 6 полицейских. В Мадриде (Испания), полицейский патруль также находился возле избирательного участка. Избирательный участок в Турине был открыт вблизи местного полицейского участка. В большинстве случаев присутствие правоохранительных сил было затребовано представителями избирательных бюро, сославшихся на необходимость обеспечения правопорядка и безопасности избирателей, а в случае с избирательным участком в Мадриде это объяснялось угрозой возможных террористических актов.

В некоторых случаях, члены избирательных бюро продемонстрировали неполное знание процедуры голосования. В Падове (Италия) было зарегистрировано 2 случая голосования на основании удостоверения личности. Большинство избирателей внесено в дополнительные списки, потому как основные списки несовершенны. В некоторых случаях, на избирательных участках отсутствовали основные списки. Такая ситуация была отмечена в Ираклионе, Греция и на обоих избирательных участках в Местре, Италия.

В Италии, большинство избирательных участков не получили урн для голосования, из них одно избирательное бюро использовало вместо урн для голосования картонные коробки.

В общей сложности, 80 национальных наблюдателей наблюдали за проведением референдума на избирательных участках в Бельгии (Брюссель), Чехии (Прага), Греции (Афины, Ираклион, Салоник), Франции (Париж, Тулуза), Германии (Берлин, Мюнхен, Гамбург), Испании (Мадрид, Сантандер), Португалии (Лиссабон, Фаро, Портимао), Румынии (Бухарест – 2, Галац, Тимишоара, Клуж, Яссы), Российской Федерации (Москва, Домодедово, Можайск, Санкт Петербург), Украине (Одесса), Италии (Рим – 2, Местре -2, Милан -2, Падова -2, Болонья -2, Парма, Турин, Верона, Неаполь).

Проект реализован при поддержке «Программы по поддержке демократии в Молдове», совместная инициатива Европейского Союза и Совета Европы.

Контактное лицо: Ольга Гордила, Ассоциация Promo-LEX Тел: +373 22 449626

Ассоциация Promo-LEX опубликовала второй Отчёт о мониторинге избирательной кампании по проведению референдума от 5 сентября 2010

Сегодня 3 сентября 2010, в рамках пресс конференции, Ассоциация Promo-LEX опубликовала второй Отчёт о мониторинге избирательной кампании по проведению республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010. Период проведения мониторинга: с 7 июля 2010 по 13 августа 2010.

В рамках мониторинга, ассоциация Promo-LEX отметила, что в период проведения мониторинга с 14 августа по 2 сентября, как избирательная администрация так и власть заняли довольно нейтральную позицию. В то же время были замечены и некоторые нарушения, как в организации выборов, так и со стороны участников выборов.

В период проведения мониторинга ассоциация Promo-LEX не обнаружила факты дискриминационного обращения с участниками избирательного процесса предпринимаемой публичной администрацией. В качестве положительных тенденций, можно отметить тот факт, что дипломатические миссии Республики Молдова опубликовали на своих веб-страницах информацию о референдуме и процессе голосования.

Тем не менее, ассоциация Promo-LEX выявила ряд нарушений в подготовке выборов. Почти половина списков избирателей были составлены и представлены ЦИК органами местного управления со значительным опозданием. ЦИК, в свою очередь, не разместила списки на своей веб-странице, как было запланировано, поэтому избирательные бюро вывесили списки также с опозданием для предоставления возможности их проверки избирателями.

Бюро избирательных участков были сформированы с опозданием во многих населениях страны. В случае двух населённых пунктов участки не были сформированы вплоть до момента опубликования данного отчёта.

Ряд партий и общественно-политических организаций, официально зарегистрированных ЦИК в качестве участников референдума, представили избирательной администрации неполные финансовые отчёты, притом со значительным опозданием.
Почти половина участников не смогли представить ЦИК необходимые финансовые отчёты. В свою очередь ЦИК приняла недостаточно мер по проверке данных представленные участниками в финансовых отчётах.

Ассоциация Promo-LEX отметила несколько отдельных, но тревожных случаев чрезмерного влияния на избирателей. Наблюдатели сообщили случаи оказания давления на избирателей со стороны представителей некоторых публичных учреждений, в том числе университетов. Было выявлено несколько случаев, когда участники предоставляли материальные пожертвования избирателям или учреждениям, в предвыборном контексте.

Усилия по мониторингу проводимого Promo-LEX основаны на прямом наблюдении со стороны 42 наблюдателей с долгосрочными полномочиями, во всех районах страны. Наблюдения и рекомендации носят добросовестный характер и направлены на улучшение избирательного процесса. Promo-LEX осознаёт тот факт, что таково рода выборы проводятся в Молдове впервые и имеет целью внести конструктивный вклад в создание и совершенствование демократической практики в Республике Молдова.

Ассоциация Promo-LEX будет наблюдать за выборами 5 сентября рассредоточив 300 краткосрочных наблюдателей на избирательных участках являющиеся представительными для национального уровня. Ассоциация Promo-LEX опубликует промежуточные отчёты в день референдума, а также отчёт, обобщающий наблюдения от 5 сентября, сразу после выборов. Методология наблюдения не позволяет Promo-LEX самостоятельно оценить явку на выборах.

Ассоциация Promo-LEX намеревается проводить Быстрый подсчёт результатов голосования (Quick Count) и объявит результаты сразу же после того, как они станут известны.

Данный проект внедряется при финансовой и технической поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Посольства США в Молдове, Восточно-Европейского Фонда из ресурсов выделенных Шведским Агентством по международному развитию и сотрудничеству (Sida), Министерства иностранных дел Дании, Национального Фонда поддержки демократии (NED), Агентства США по международному развитию (USAID) посредством Фонда Евразия. Высказанные мнения в отчёте принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

С полным текстом отчёта на румынском языке, можно ознакомиться здесь.

Примечание: за дополнительной информацией обращайтесь в Юридический Отдел Promo-LEX, Павел Постика, тел. 211622.

Promo-LEX наблюдает за проведением референдума за рубежом

Кишинёв, 02-09-2010 – Ассоциация Promo-LEX направит наблюдателей на зарубежные избирательные участки для проведения мониторинга республиканского конституционного референдума 5 сентября.

В общей сложности 40 наблюдателей отправятся в 11 европейских странах, в которых было зарегистрировано наибольшее число избирателей на предыдущих выборах и в которых было открыто наибольшее число дополнительных избирательных участков. Усилия Promo-LEX по мониторингу за рубежом охватят целиком или частично Бельгию, Чехию, Францию, Германию, Грецию, Италию, Португалию, Румынию, Россию, Испанию и Украину.

Председатель Promo-LEX Ион Маноле утверждает, что в мониторинге выборов за пределами страны участвуют наблюдатели с опытом работы в национальных и международных миссиях. Наблюдатели будут присутствовать в избирательных участках, на которые были делегированы, в течение всего дня выборов, с момента открытия участков до завершения процедуры подсчёта голосов.

«Впервые, власти Молдовы открыли избирательные участки за пределами дипломатических миссий. Мы считаем важным, проследить за тем, как этот механизм будет работать. Нашей целью является способствование укреплению демократических принципов избирательного процесса в Молдове», заявил Маноле.

Promo-LEX проведет миссию по мониторингу выборов за рубежом совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» из Бельц, которая предоставит 40 дополнительных наблюдателей.

Впервые, в Молдове неправительственные организации проследят за ходом выборов за рубежом в таком масштабе.

В день референдума Promo-LEX будет распространять информацию о проведении голосования на избирательных участках, где будет проводиться мониторинг. Краткий свод замечаний зарегистрированных наблюдателями за рубежом будет представлен в понедельник, 6 сентября. Полный отчёт будет обнародован позже.

Мониторинг республиканского конституционного референдума является проектом Ассоциации Promo-LEX в рамках Гражданской коалиции за свободные и честные выборы.

Контактное лицо: Ольга Гордилэ, Координатор проекта, Ассоциация Promo-LEX, Тел: 449626, 450024.

Ассоциация Promo-LEX представила первый отчет о мониторинге предвыборной кампании республиканского референдума от 5 сентября 2010

Сегодня, 18 Августа 2010, в рамках пресс конференции, Ассоциация Promo-LEX представила первый отчет о мониторинге предвыборной кампании для республиканского конституционного референдума от 5 сентября 2010. Период мониторинга: 7 июля 2010 – 13 августа 2010

Мониторинг республиканского конституционного референдума который пройдет 5 сентября, реализуется Ассоциацией Promo-LEX в рамках Гражданской коалиции за свободные и честные выборы. «Коалиция 2009» является добровольным объединением неправительственных организаций, которые внедряют проекты направленные на улучшение избирательного процесса и повышение уровня доверия граждан к данному процессу. Программы по наблюдению за выборами в рамках «Коалиции 2009» осуществляется Ассоциацией Promo-LEX, а также, другими организациями, которые являются членами коалиции.

Миссия Ассоциации Promo-LEX по наблюдению за республиканским конституционным референдумом будет включать в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые будут наблюдать за процессом выборов во всех округах Республики Молдова в период с 13 августа по 10 сентября 2010.
Долгосрочным наблюдателям будут помогать около 300 краткосрочных наблюдателей (15% от общего числа всех избирательных участков), которые будут наблюдать за избирательным процессом в день голосования.

Основные положения

Отсутствие диалога между правительством и оппозиционными партиями в Парламенте сформировавшимся после 29 июля 2009, в частности, в целях выбора главы государства, привели к конституционному кризису. Партии в рамках Альянса за Европейскую Интеграцию договорились ограничить конституционные реформы на изменении статьи 78 Конституции, таким образом, чтобы ввести прямое избрание президента гражданами Молдовы.

5 сентября 2010, впервые в истории Молдовы будет проведен конституционный референдум, в рамках которого избиратели должны будут высказаться по поводу законопроекта о внесении поправок в статью 78 Конституции, которая предлагает избрание президента прямым голосованием. Избиратели должны будут ответить на вопрос»Вы за изменение Конституции позволяющей избрание президента всем народом?», с одним из двух вариантов ответа: «За» и «Против».

Отчеты по мониторингу парламентских выборов в 2005, 2007, 2009 подготовленные Гражданской Коалицией За Свободные и Честные Выборы, послужил основой для внесения некоторых изменений в Избирательный Кодекс. Центральная избирательная комиссия утвердила ряд постановлений и инструкций, призванных повысить качество и прозрачность избирательного процесса.

Тем не менее, в некоторых из этих нормативных актов были внесены поправки, которые противоречат положениям Избирательного Кодекса, или могут быть поводом для интерпретаций.

В рамках Республиканского конституционного референдума будут открыты специальные избирательные участки за пределами дипломатических представительств Молдовы за рубежом.

На референдуме 5 сентября 2010 в 45 избирательных участков будет протестирован электронный реестр избирателей.
На референдуме 5 сентября 2010, в качестве участников были зарегистрированы 25 политических партий и общественных организаций. Вопреки своим же регламентам, ЦИК зарегистрировала участников референдума не указавших свои избирательные предпочтения. По решению ЦИК избиратели были лишены права регистрироваться в качестве участников референдума, и соответственно проводить предвыборную кампанию.

Вопреки требованиям законодательства местное публичное управление в некоторых районах и регионах страны призвало избирателей не принимать участие в конституционном референдуме.

Календарь, одобренный ЦИК в сочетании с положениями Избирательного кодекса имеет несколько слабых мест и недостатков. Были обнаружены случаи нарушения сроков для некоторых предвыборных действий.

Проведение республиканского конституционного референдума на данный момент представляет менее выраженный интерес со стороны местных и международных наблюдателей.

Две партии, представленные в парламенте в день формирования избирательных органов не делегировали своих представителей в окружные избирательные комиссии, а также в бюро избирательных участков.

Избиратели, проживающие в Приднестровье, а также в некоторых районах правой стороны Днестра, подконтрольные сепаратистским органам, будут по-прежнему голосовать в специальных избирательных участках на территориях, контролируемых конституционными органами. ЦИК не создал окружные избирательные комиссии на этой территории.

Данный проект внедряется при финансовой и технической поддержке Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Посольства США, Фонда Восточный Европы из ресурсов выделенных Шведским Агентством Международного Развития (SIDA/СИДА), Министерства Иностранных Дел Дании, Национального Фонда Поддержки Демократии (NED), Агентства США по международному развитию (USAID) посредством Фонда Евразия. Высказанные мнения в отчете принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

Полный текст доклада на румынском и английском языках можно скачать здесь.

Примечание: За дополнительной информацией обращайтесь в Юридический отдел Promo-LEX, Павел Постика, тел. 211 622.

В приднестровском регионе выборы прошли в атмосфере напряженности, отчет Promo-LEX

2009-07-30/ В приднестровском регионе досрочные парламентские выборы в Республике Молдова прошли в атмосфере напряженности, чему способствовали различные инциденты, передает Info-Prim Neo со ссылкой на предварительный отчет ассоциации Promo-LEX.

По словам наблюдателей от Promo-LEX, право голоса избирателей из приднестровского региона по-прежнему игнорируются. Все же граждане Республики Молдова, проживающие на левобережье Днестра, продемонстрировали повышенный интерес к выборам.

«Несмотря на преграды, создаваемые сепаратистской администрацией, и отсутствие информирования избирателей со стороны конституционных властей, в досрочных парламентских выборах приняли участие на 1500 избирателей больше, чем 5 апреля», — заявил в четверг, 30 июля, на пресс-конференции юрист Promo-LEX Ион Гузун.

Представители тираспольского режима блокировали дороги и тщательно проверяли транспортные средства на каждом контрольном посту, что ограничило право граждан на свободное передвижение. «Конституционные власти проявили неспособность обеспечить реализацию права голоса жителей коммуны Коржова района Дубэсарь на территории соответствующего участка для голосования», — сказал Ион Гузун.

Ассоциация Promo-LEX подчеркивает, что списки избирателей были составлены с множественными нарушениями. Наблюдатели выявили множество случаев включения в списки уже умерших людей. Вместе с тем они констатировали исчезновение листов из списков избирателей и выдачу открепительных талонов на основании недействительных или несуществующих удостоверений личности.

«В процессе голосования наблюдались случаи использования сомнительных форм „F 9″: с фотографией, приклеенной клейкой лентой, без указания номера документа или проставления печати на фотографии», — констатировал председатель Promo-LEX Ион Маноле.

Наблюдатели указали также на дифференцированное использование практик избирательных бюро участков для голосования в отношении допуска или отклонения запросов граждан о голосовании на дому. Были отмечены случаи игнорирования и безответственности со стороны членов избирательных органов по отношению к стоящим перед ними обязанностями.

Ассоциация „Promo-LEX” осуществляла мониторинг выборов в семи избирательных округах в рамках проекта, реализуемого под эгидой Гражданской коалиции за свободные и корректные выборы – «Коалиция-2009». Около 270 наблюдателей от этой организации работали в районах Флорешть, Резина, Дубэсарь, Анений Ной, Кэушень и Штефан Водэ, а также в приднестровском регионе Республики Молдова.

http://www.info-prim.md/?a=10&nD=2009/07/30&ay=24874

Ассоциация Promo-LEX представила первый отчет о мониторинге избирательной кампании в 7 районах РМ по досрочным парламентским выборам от 29 июля

Кишинев, 14 июля 2009. Сегодня Ассоциация Promo-LEX представила первый отчет о мониторинге досрочных парламентских выборах которые состоятся 29 июля 2009 года. Мониторинг был проведен в 7 избирательных округах: Флорешты, Резина, Дубоссары, Анений Ной, Кэушень, Штефан-Водэ и в Приднестровском регионе Республики Молдова. В отчете о мониторинге подробно описаны события происходящие в период с 16 июня-11 июля 2009 года.

«Посредством данного проекта по мониторингу, мы хотим способствовать обеспечению свободных и честных выборов по всей стране. Учитывая опыт наблюдения за избирательным процессом в Приднестровье, на этот раз мы решили провести мониторинг процесса выборов и в некоторых округах на правом берегу Днестра, и именно тех, которые традиционно предназначены и для голосования избирателей, проживающих в Приднестровском регионе «, заявил Ион Маноле, президент Ассоциации Промо-LEX.

Первый отчет о мониторинге указывает на то что, процесс проведения выборов характеризуется рядом тенденций которые могут ограничить право голоса избирателей и привести к задержке выполнения календарного плана, установленного Центральной Избирательной Комиссии.

«Установление даты выборов на рабочий день ограничило право на голос молдавских граждан, находящихся за рубежом и в Приднестровском регионе. Обязательство голосовать по месту временной прописки и отсутствие дополнительных регулирующих положений осложняет участие избирателей, которые учатся в учебных заведениях за пределами родных населенных пунктов», — заявил юрист Promo-LEX Ион Гузун.

В процессе мониторинга были зафиксированы случаи неправомерного влияния на избирателей, вмешательство правоохранительных органов в избирательный процесс, привлечение несовершеннолетних к избирательной кампании и преференциальное отношение со стороны местных органов власти к определенным кандидатам.

На момент завершения данного периода мониторинга, Районные Советы не опубликовали информацию относительно границ избирательных участков, адреса и контактных данных избирательных комиссий, несмотря на установленный срок до 3 июля. Кроме того, Центральная Избирательная Комиссия не получила от местной администрации в установленные сроки предварительные списки избирателей, некоторые списки были представлены неполными.

Наблюдатели Promo-LEX отмечают, что рекомендации, сделанные национальными группами наблюдения в 2005 и в 2009 годах были реализованы лишь частично и очень избирательно. Для выборов от 29 июля 2009 года, избирательная администрация не объявила открытие дополнительных избирательных участков в целях обеспечения прав граждан проживающих в Приднестровском регионе. Компетентные власти не провели расследования по случаям нарушения избирательного законодательства, избирательные списки по прежнему вызывают обеспокоенность. Остается неясным, кто несет ответственность за составление списков избирателей. В целях предотвращения многократного голосования избирательная администрация ограничилась лишь применением отличительного штампа на сопроводительных листах бюллетеней избирателей.

Promo-LEX продолжит мониторинг избирательного процесса и будет публиковать другие отчеты до 29 июля. Проект реализуется при финансовой поддержке National Endowmwnt for Democracy (NED).

За дополнительной информацией просьба обращаться к президенту Ассоциации Промо-LEX, Ион Маноле, тел. 49.26.84, э-почта: [email protected]

Парламентские Выборы 2009 / Приднестровский регион

Избирательный участок в селе Коржова блокирован / 2009-04-05/08:46

2009-04-05/08:46 /Доступ к избирательному участку №5 в селе Коржова района Дубэсарь блокирован. Наблюдатель от Ассоциации „Promo-LEX” Павел Постика сообщил Info-Prim Neo, что около 300 людей в гражданском проводят митинг протеста перед избирательным участком, созданным на территории лицея им. Михая Эмиенску. Урна для голосования была перенесена в автомобиль милиции.

По словам Постика, протестующие являются представителями различных общественных структур региона: ветераны войны в Афганистане, представители Союза женщин Дубэсарь, Союза защитников Приднестровья, казаки. Протестующие держат знамена России и приднестровские флаги, плакаты, скандируют лозунги, в том числе: „Нет незаконным выборам!”.

Акция протеста является мирной, но участок блокирован. Несколько молдавских полицейских наблюдают за митингом с определенного расстояния. На 08.30 ни одному человеку не удалось проголосовать на этом избирательном участке.

Кроме того, по словам Постика, приднестровские правоохранительные органы блокировали подъездные пути к селу Кочиерь, где открыт другой избирательный участок. «Мы получили сигналы, что нельзя пройти через плотину. Единственным путем доступа остается паром», — отметил Постика.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) объявила, что в 7.00 все избирательные участки были открыты. Процесс голосования начался согласно установленным процедурам, без инцидентов, за исключением села Коржова, где неконституционные силовые органы сепаратистского режима левобережья Днестра оккупировали избирательный участок №5 и не позволяют проводить голосование, уточняется в сообщении, распространенном сегодня утром ЦИК.

На месте инцидента находятся международные наблюдатели от посольства Украины в Республике Молдова, посольства США в Республике Молдова, ОБСЕ, Европейского союза, а также представители Министерства реинтеграции, говорится также в сообщении.

Избирательный участок в Коржова будет закрыт / 2009-04-05/10:26

Избирательный участок в селе Коржова района Дубэсарь будет закрыт. Соответствующее решение было утверждено Центральной избирательной комиссией (ЦИК) несколько минут назад на основании ходатайства Окружного избирательного совета Дубэсарь, передает Info-Prim Neo.

Решение о закрытии избирательного участка в Коржова последовало после того, как группа примерно из 300 человек блокировала здание, в котором был обустроен избирательный участок. В населенному пункте отключены электро-, газо- и водоснабжение, а урна для голосования была изъята, сообщил председатель ЦИК Еуджениу Штирбу.

Согласно решению Центральной избирательной комиссии, 1350 избирателей из К оржова смогут проголосовать на избирательном участке №4 в селе Кочиерь района Дубэсарь на основании дополнительных список по представлении документов, подтверждающих их проживание в периметре избирательного участка в Коржова. Это самый близкий избирательный участок к селу Коржова, расположенный на расстоянии около 4 км.
Кроме того, жители Коржова имеют возможность проголосовать и на избирательном участке в селе Устия, чтобы не загружать избирательный участок в Кочиерь, где в списках зарегистрировано около трех тысяч избирателей.

«Сложившаяся ситуация делает невозможной работу избирательного участка в Коржова, а это решение призвано предупредить возможные инциденты и не ставить под угрозу здоровье граждан, находящихся в регионе», — объявил председатель ЦИК Еуджениу Штирбу.

Сепаратистские власти препятствуют гражданам голосовать, Promo-LEX / 2009-04-05/11:56

Сепаратистские власти препятствуют молдавским гражданам из приднестровского региона голосовать, останавливая избирателей на таможне или конфискуя номерн ые знаки транспортных средств, сообщил Info-Prim Neo Ион Маноле, председатель ассоциации Promo-LEX, которая занимается мониторингом проведения парламентских выборов в приднестровском регионе.

Два автобуса с избирателями из Бендер были остановлены на таможенном посту, который расположен в двух километрах от Варницы. Избирателей задержали примерно на 10 минут, до вмешательства российских миротворческих сил, которые настояли, чтобы избирателям не препятствовали ехать к участку для голосования в Варнице. Вместе с тем на соответствующем таможенном посту осталась передвижная урна, с помощью которой должны голосовать заключенные из бендерского пенитенциария.

По словам Иона Маноле, сепаратистские власти левобережья Днестра препятствуют проводить выборы в регионе, а также мешают передвижению избирателей, которые хотят отдать свой голос на участках на территории, контролируемой Республикой Молдова.

«Естественно, люди не явятся на участки для голосования. На ряде государственных предприятий сепаратистского региона людей уведомили, чтобы они явились в понедельник на работу с молдавским паспортом и удостоверением личности (на участках для голосования избирателям проставляют в удостоверения личности печати „Alegeri 05.04.09” — наше примечание). Людям очевидным образом запретили идти голосовать», — подчеркнул Ион Маноле.

Маноле добавил, что в Григориополе приднестровские власти сняли номера автобусов, которые должны были перевозить избирателей, а в Каменке, как во время войны, царит абсолютная тишина и никого нет на улицах.

«В Каменке как приднестровские, так и молдавские власти удвоили посты полиции. Понимаю, приднестровцы, но молдавские представители… Молдавский пост полностью неадекватен. Он действует, как настоящий таможенный пост на границе Республики Молдова», — уточнил Маноле.

Приднестровские силовые органы продолжают препятствовать проведению выборов, Promo-LEX / 2009-04-05/14:49

Отмечается все больше препятствий свободному передвижению граждан, проживающих в приднестровском регионе, которые направляются на участки для голосования, заявил Ион Маноле, председатель ассоциации Promo-LEX, занимающейся мониторингом парламентских выборов в приднестровском регионе. По его словам, многие люди звонят и утвер ждают, что силовые органы приднестровского региона за ними следят, запугивают их и не пускают на выборы, передает Info-Prim Neo.

«В Григориополе не удалось освободить автомобиль, на котором ехали к участку для голосования несколько человек. Милиция закрылась и не хотела ни с кем разговаривать, а люди возмущены, поскольку им не на чем ехать. Также люди, которые должны голосовать на избирательном участке в Кочиерь, вынуждены добираться до участка пешком. Избиратели помоложе пошли пешком, а люди в возрасте вернулись домой, возмущенные подобным поворотом дел», — отметил Ион Маноле.

«Как правило, люди не регистрируются тогда, когда выезжают из приднестровского региона, однако сегодня было очень много случаев, когда их регистрировали, чтобы запугать и оказать давление на избирателей», — добавил Маноле.

Председатель ассоциации Promo-LEX утверждает, что бывали случаи, когда люди отказывались голосовать, поскольку в их приложение с пропиской ставили печать „Alegeri 05.04.09”. „Вместе с тем на избирательном участке в Резине не ставились печати, поэтому возможна фальсификация выборов», — добавил Маноле.

Молдавские власти призывают международное сообщество осудить тоталитарный режим Тирасполя за совершенные действия / 2009-04-05/15:36

Министерство реинтеграции осуждает насильственные действия, предпринятые силовыми структурами неконституционного тираспольского режима, в результате которых был закрыт свободный доступ граждан из коммуны Коржова района Дубэсарь к избирательному участку, открытому в этом населенном пункте. Также молдавские власти обращаются к международному сообществу с призывом осудить тоталитарный режим Тирасполя за совершенные действия, передает Info-Prim Neo со ссылкой на сообщение Министерства Реинтеграции.

Согласно сообщению, Министерство реинтеграции считает, что вся ответственность за действия по дестабилизации и нагнетанию напряженности в Зоне Безопасности, а также за их последствия должны нести представители режима Смирнова.

«Молдавские власти выражают сожаление в связи с тем, что предпринятые дейс твия с привлечением участников процесса переговоров по урегулированию приднестровского конфликта не могли эффективно содействовать созданию благоприятных у словий для обеспечения свободного передвижения граждан в населенных пунктах на левобережье Днестра и их свободного участия в голосовании на выборах в парламент Республики Молдова», — уточняется в сообщении.

Вместе с тем молдавские власти выражают надежду, что международные структуры предпримут надлежащие действия по обеспечению соблюдения основных прав и свобод человека в приднестровском регионе.

Promo-LEX: „Когда и кто сообщал избирателям Приднестровья, где голосовать? Никто”/ 2009-04-05/18:01

Избиратели из приднестровского региона, которые приходят на 10 избирательных участков, открытых для них на правом берегу Днестра, приходят в другие участки, поскьльку не знают, где они зарегистрированы. Когда и кто сообщал избирателям Приднестровья, где голосовать? Никто», — сказал Info-Prim Neo Ион Маноле, председатель ассоциации „Promo-LEX”, занимающейся мониторингом избирательного процесса в приднестровском регионе.

По словам председателя Promo-LEX, речь идет не о дезинформации, а о полном отсутствии информ ирования. «Есть люди, которые прибыли из Тирасполя в Хаджимус, тогда как должны были ехать в Варницу. У нас были люди, которые прибыли из Слободзии в Варницу и которые должны были ехать в Рэскэець», — сообщил Маноле.

Ответственность за информирование приднестровских избирателей лежит на властях Кишинэу, уточнил он. «Если они открыли 10 избирательных участков, им надо было проинформировать людей с помощью всех возможных средств», — добавил Маноле.

Председатель Promo-LEX сообщил и об отклонениях, которые происходят сейчас на участках, где голосуют жители приднестровского региона. Так, студенты из Приднестровья, имеющие прописку в Кишинэу, не могут голосовать на этих участках, хотя ЦИК дал им подобное разрешение утром. «Хотя в Варнице мы решили подобную проблему, здесь, в Рэскэець, передо мной стоит студент, который 20 минут ожидают решения членов избирательного участка», — заявил Маноле.

По его словам, ЦИК обязана поддерживать связь с 10 избирательными участками и информировать их в нужное время. «Но они (ЦИК – наше примечание) не делали этого и пока не делают”, — заявил председатель Promo-LEX.

http://www.info-prim.md

Promo-LEX: Результаты третьего отчета о мониторинге парламентских выборов в Приднестровском регионе Республики Молдова

Период мониторинга: 3 — 22 апреля, 2009 .
Ассоциация Promo-LEX, член Гражданской коалиции за свободные и честные выборы — «Коалиция 2009» выпустила третий отчет о мониторинге парламентских выборов в Приднестровском регионе Молдовы в период 3-22 апреля, 2009.
Проект «Мониторинг процесса выборов в Приднестровском регионе Молдовы» реализуется при финансовой поддержке Представительства Фонда «Евразия» в Молдове за счет средств Агентства США по международному развитию (USAID) и Шведского агентства по сотрудничеству и международному развитию (Sida/Asdi).

Краткое содержание
Власти не обеспечили минимальных условий для осуществления избирательного права жителями Приднестровского региона Республики Молдова. Было выявлено отсутствие информации относительно кандидатов и их предвыборных программ, а также о месторасположении и дате проведения выборов и необходимых документов для реализации избирательного права.

В день выборов, дороги ведущие к населенным пунктам где были созданы избирательные участки, усиленно патрулировались дорожной милицией. Были зарегистрированы случаи изъятия номерных знаков и водительских прав у водителей транспортных средств перевозивших избирателей на избирательные участки (район Григориополь). Некоторые дороги были просто заблокированы.

Решения ЦИК, соблюдались неравномерно, в соответствии с которыми результаты выборов должны были быть зарегистрированы в специальной форме.
Данный факт привел к увеличению числа избирателей проголосовавших по дополнительным спискам. В Дубоссарском избирательном округе номер 15 был зарегистрирован дефицит в размере 674 бюллетеней для голосования.
Ассоциация Promo-LEX получила согласие ЦИК на проверку избирательных списков 10-ти избирательных участков в Приднестровском регионе, участков где голосовали жители Приднестровского региона. Доступ к спискам был обеспечен лишь в шести избирательных участках. Promo-LEX не получил доступ к спискам избирательного округа № 18 Флорешты, No.26 Резина и № 3 Новые Анены.
Ни одного случая увольнения по причине участия в выборах от 5 апреля 2009 года не было зарегистрировано, несмотря на угрозы со стороны некоторых людей или представителей различных структур Приднестровского региона.

В результате мониторинга избирательных участков созданных для избирателей из Приднестровского региона были установлены различные нарушения избирательного законодательства: невозможность действия избирательного участка № 5/15 в селе Коржова; отсутствие наружных информационных вывесок с указанием номера избирательных участков; присутствие сотрудников полиции в гражданской одежде в непосредственной близости от избирательных участков; предвыборная агитация в день выборов; неравномерное применение положений в связи с применением печати «Выборы 5.02.2009»; голосование на основании других документов нежели тех которые предусмотрены законодательством; недостаточная подготовка должностных лиц задействованных в избирательном процессе; неадекватное применение законодательных положений в связи с одновременным владением основной и временной «пропиской»; невозможность передвижения мобильных избирательных урн на территории контролируемой сепаратистскими властями, т.д.
В результате осады избирательного участка № 5/15 в селе Коржова, лишь 91 избирателей из 1350 внесенных в избирательные списки, проголосовали в двух избирательных участках где голосование было разрешено. Миротворческий механизм не смог обеспечить минимальных условий для осуществления избирательного права в регионе.

Таким образом, 4042 избирателей из Приднестровского региона 5-го апреля приняли участие в парламентских выборах, то что составляет около 50% от общего числа избирателей, которые участвовали в предыдущих выборах, а также 1, 8% от общего числа приднестровских избирателей. Снижение числа избирателей можно объяснить беспрецедентными мерами запугивания, преследования и контроля оказываемого со стороны властей региона на местных жителей. В то же время, конституционные власти не обеспечили местным избирателям минимум необходимой информации о выборах.

В целом, средства массовой информации из региона отражали парламентские выборы от 5 апреля 2009 года лишь в день выборов. В период после выборов, местные СМИ интенсивно отражали события из центра столицы. По сравнению с предвыборным периодом, в период после выборов информация была представлена нейтрально.

Рекомендации:

Активизация дипломатических усилий для изменения избирательной системы с целью обеспечения прав и недискриминационных условий для избирателей из Приднестровского региона;
Усиление дипломатических усилий с целью информирования национального и международного общественного мнения и с целью убедить администрацию Тирасполя обеспечить минимальные условия для осуществления избирательного права в регионе;
Информирование приднестровских избирателей об избирательных процедурах;
Непрерывное и профессиональное обучение должностных лиц задействованных в избирательном процессе;
Обеспечение строгого учета при печати и распространении бюллетеней для голосования с целью устранения дефицита и с целью не допущения превышения числа бюллетеней;
Пересмотр системы составления избирательных списков;
Расследование всех случаев которые создали препятствия для осуществления избирательных прав в Приднестровском регионе и наказания всех виновных в соответствии с действующим законодательством.