Наблюдатели Promo-LEX продолжают сообщать о нарушениях, имеющих место при проведении голосования

С 11:00 до 17:00 согласно новым сообщениям наблюдателей Promo-LEX процесс голосования протекал спокойно, но, все же, были отмечены некоторые нарушения. Так, были зарегистрированы нарушения в части соблюдения тайны голоса, избирательной агитации, а также ошибки в бюллетенях для голосования. Кроме того, со слов наблюдателей, были отмечены случаи отказа в выдаче бюллетеней для голосования и ограничения права голоса.

Большинство избирательных участков работало в нормальном режиме, не прерывая процесс, хотя наблюдателями и были зарегистрированы случаи рассмотрения жалоб. Несмотря на это, 10-ти минутный перерыв в процессе голосования был зафиксирован на избирательном участке № 236 в Кишинэу, где из-за некачественного опломбирования урны в 07:00 возникла необходимость её вскрытия, подсчета бюллетеней в урне и новое опломбирование урны для голосования.

Наблюдатели Promo-LEX продолжают регистрировать случаи схожие с теми, которые были представлены в первом коммюнике, снятие занавесей у входа в кабину для голосования, ИУ № 117, Кишинэу и ИУ № 3 г. Унгень. Также были отмечены новые случаи несовместимости с занимаемыми должностями.

День выборов начался с большого числа случаев, зарегистрированных наблюдателями Promo-LEX, в части избирательной агитации. Миссия наблюдателей продолжает отмечать новые случаи избирательной агитации. На данный момент было зарегистрировано, как минимум 10 случаев избирательной агитации, как минимум в 4 избирательных округах (Унгень, Глодень, Леова, Сорока). Другие, как минимум десять случаев были зарегистрированы в отношении продажи алкогольных напитков вблизи избирательных участков.

Что касается ошибок, обнаруженных в бюллетенях для голосования, наблюдатели зарегистрировали еще, как минимум на двух избирательных участках случаи обнаружения ошибок в бюллетенях. За указанный промежуток времени наблюдателями Promo-Lex были отмечены ситуации недостаточного уровня профессиональной подготовки членов избирательных органов, что привело к допущению ими некоторых нарушений норм кодекса о выборах или различной интерпретации схожих событий.

Наблюдатели сообщили о единственном случае использования административного ресурса в день выборов. Так, председатель района Дубэсарь, освобожденный от должности, использовал в течение всего дня служебный автомобиль райсовета с номерными знаками RM A 300. Были зарегистрированы множественные случаи организованной перевозки избирателей на избирательные участки. В частности, такого рода ситуации были отмечены в Комрате, селе Фештелица района Штефан Водэ и селе Фырлэдень раона Кэушень.

Согласно первым результатам Быстрого качественного статистического подсчета (Qiuck Count), процедуры оценки общего качества выборов, на вопрос о наличии на расстоянии 50 м от избирательного участка предвыборных плакатов в 86% случаев нарушений зарегистрировано не было, а в 18% случаях это положение было нарушено. На вопрос об обустройстве кабин для голосования таким образом, чтобы обеспечить тайну голоса, в 96% случаев они были благоустроены соответствующим образом, а в 4% случаев с нарушениями.

Для более подробной информации свяжитесь с Каролиной Бондарчук, офицером по связям с общественностью по тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Последняя информация после закрытия избирательных участков

Ассоциация Promo-LEX представляет последние наблюдения: с 17:00 до закрытия избирательных участков процесс голосования проходил в обычном режиме, тем не менее, наблюдатели продолжали отмечать нарушения в части избирательной агитации, были зарегистрированы ситуации выноса бюллетеня для голосования и его фотографирование в кабине для голосования.

Большинство избирательных участков закрылось вовремя, в 21:00. Нарушения в данной части были зарегистрированы, как минимум на 4 избирательных участках, где процесс голосования был продлен на 30 мин. Три из них в избирательном округе Кишинэу и один в с. Булбочь района Сорока. Вновь были зарегистрированы случаим несовместимости должностей, как например, в с. Извоарэ района Сынжерей, с. Коржова района Дубэсарь, с. Валя Норокулуй района Бэлць.

День выборов начался с большого числа случаев, зарегистрированных наблюдателями Promo-LEX, в части избирательной агитации. Миссия наблюдателей продолжает отмечать новые случаи избирательной агитации. На данный момент было зарегистрировано, как минимум 10 случаев избирательной агитации.

Еще, как минимум, один случай попытки выноса бюллетеня для голосования был зарегистрирован на ИУ № 255 Дурлешть, Кишинэу, где при вмешательстве Председателя УИБ бюллетень был опущен в урну. На избирательном участке № 30 в с. Лингура района Кантемир была зарегистрирована продажа алкогольных напитков.

Что касается недостаточного уровня подготовки членов избирательных органов, во второй половине дня было зафиксировано 5 ситуаций такого рода. Отказ выдать бюллетень и ограничение права на голос были констатированы на ИУ № 15/2 Кочиерь, № 53 с. Московей района Кухул и с. Микэуць района Стрэшень.
Были отмечены и новые случаи перевозки избирателей на избирательные участки, как например, в с. Згордешть района Теленешть, с. Зубрешть района Стрэшень, с. Кирка района Анений Ной, с. Фырлэдень района Кэушень, пгт. Криулень, г. Тараклия, с. Избиште района Криулень, с. Борогань района Леова.

Очень серьезное нарушение было зарегистрировано на избирательном участке № 11 г. Комрат, здесь члены УИБ переписывали сведения об избирателях, не представившихся к урнам для голосования, и выносили их за пределы бюро, передавая их неизвестным лицам. Также, наблюдателями Promo-LEX было зарегистрировано, как минимум 7 случаев, в которых списки избирателей были составлены с нарушениями.

В мун. Бэлць на избирательном участке № 39 один из избирателей фотографировал внутри кабины для голосования. Председатель избирательного участка заметил это и предупредил его, а избиратель стер фотографии. Также, наблюдателями были зарегистрированы, как минимум 2 конфликтные ситуации на избирательных участках № 26/37 Солончей района Резина и избирательном участке № 9 Башкалия района Басарабяска.

Для более подробной информации свяжитесь с Каролиной Бондарчук, офицером по связям с общественностью по тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Promo-LEX: Динамичная избирательная кампания, но с нарушениями

_article_1307101330Ассоциация Promo-LEX выпустила второй отчет о мониторинге, охватывающий период с 4 мая по 2 июня 2011 года.

В течение отчетного периода, миссия по мониторингу установила, что органы местного публичного управления в значительной мере соблюли положения избирательного законодательства о предвыборных афишах, хотя наблюдатели заявили и об исключениях в этом отношении. Тем не менее, миссия по мониторингу отметила значительное количество случаев использования служебного положения в целях избирательной кампании.

Наблюдатели отметили нейтралитет членов избирательных органов и сознательное выполнение своих должностных полномочий, что приветствуется. Были отмечены случаи неодинакового толкования и поверхностных знаний правовых норм, относящихся к регистрации конкурентов на выборах, представлению ими финансовых отчетов, выдаче сертификатов на право голоса, внесения или исключения избирателей из списков избирателей, доступа к избирательным спискам и изменения их содержания. Продолжают вызывать тревогу ситуация в отношении логистического и материально-технического обеспечения Участковых Избирательных Бюро, частые изменения в составе избирательных органов, а также соблюдение графика работы.

Наблюдатели отметили динамичность избирательной кампании, отмеченную, в частности, организованностью политических партий и независимых кандидатов на выборные должности. С другой стороны, продолжают вызывать тревогу единичные случаи применения насилия и запугивания (как минимум отмечено 8 случаев), методы черного PR (как минимум 7 случаев), а также значительное количество случаев использования административного ресурса (как минимум 37 случаев) и распределения подарков избирательного характера (как минимум в 86 населенных пунктах по всей стране).

Миссия Promo-LEX по мониторингу, по-прежнему, обеспокоена непрозрачностью действий конкурентов на выборах в части декларирования финансовых средств и иных форм материальной поддержки, используемых в избирательной кампании.
В данном контексте, Promo-Lex призывает кандидатов отражать в финансовых отчетах прямые затраты, связанные с избирательными концертами (отмечено, как минимум 91 концерт), перевозками и изданием материалов предвыборной агитации (отмечено использование предвыборных плакатов без отличительных знаков, как минимум 15 конкурентами на выборах, по меньшей мере в 18 районах). Также, наблюдатели отмечают крайне низкое число жалоб, поданных, как конкурентами, так и избирателями, в сравнении с недостатками, установленными наблюдателями, в том числе жалоб, поступивших от самих наблюдателей.

Миссия Promo-LEX по мониторингу отмечает непрерывное и активное участие прессы в представлении информации о действиях избирательной администрации, информации о конкурентах и проведения предвыборных дебатов.

Миссия Promo-LEX по мониторингу напоминает, что она не является следственным органом и не преследует своей целью доказывание, выявленных результатов. Источником для разработки публичных отчетов миссии по мониторингу послужили исключительно свыше 2000 стандартизованных отчетов, представленных наблюдателями.

Полный вариант отчета на румынском языке смотри здесь.

Для более подробной информации обращайтесь к Каролине Бондарчук, Пресс-секретарю Promo-LEX: Тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Promo-LEX: Динамичная избирательная кампания, но с нарушениями

Ассоциация Promo-LEX выпустила второй отчет о мониторинге, охватывающий период с 4 мая по 2 июня 2011 года.

В течение отчетного периода, миссия по мониторингу установила, что органы местного публичного управления в значительной мере соблюли положения избирательного законодательства о предвыборных афишах, хотя наблюдатели заявили и об исключениях в этом отношении. Тем не менее, миссия по мониторингу отметила значительное количество случаев использования служебного положения в целях избирательной кампании.

Наблюдатели отметили нейтралитет членов избирательных органов и сознательное выполнение своих должностных полномочий, что приветствуется. Были отмечены случаи неодинакового толкования и поверхностных знаний правовых норм, относящихся к регистрации конкурентов на выборах, представлению ими финансовых отчетов, выдаче сертификатов на право голоса, внесения или исключения избирателей из списков избирателей, доступа к избирательным спискам и изменения их содержания. Продолжают вызывать тревогу ситуация в отношении логистического и материально-технического обеспечения Участковых Избирательных Бюро, частые изменения в составе избирательных органов, а также соблюдение графика работы.

Наблюдатели отметили динамичность избирательной кампании, отмеченную, в частности, организованностью политических партий и независимых кандидатов на выборные должности. С другой стороны, продолжают вызывать тревогу единичные случаи применения насилия и запугивания (как минимум отмечено 8 случаев), методы черного PR (как минимум 7 случаев), а также значительное количество случаев использования административного ресурса (как минимум 37 случаев) и распределения подарков избирательного характера (как минимум в 86 населенных пунктах по всей стране).

Миссия Promo-LEX по мониторингу, по-прежнему, обеспокоена непрозрачностью действий конкурентов на выборах в части декларирования финансовых средств и иных форм материальной поддержки, используемых в избирательной кампании.
В данном контексте, Promo-Lex призывает кандидатов отражать в финансовых отчетах прямые затраты, связанные с избирательными концертами (отмечено, как минимум 91 концерт), перевозками и изданием материалов предвыборной агитации (отмечено использование предвыборных плакатов без отличительных знаков, как минимум 15 конкурентами на выборах, по меньшей мере в 18 районах). Также, наблюдатели отмечают крайне низкое число жалоб, поданных, как конкурентами, так и избирателями, в сравнении с недостатками, установленными наблюдателями, в том числе жалоб, поступивших от самих наблюдателей.

Миссия Promo-LEX по мониторингу отмечает непрерывное и активное участие прессы в представлении информации о действиях избирательной администрации, информации о конкурентах и проведения предвыборных дебатов.

Миссия Promo-LEX по мониторингу напоминает, что она не является следственным органом и не преследует своей целью доказывание, выявленных результатов. Источником для разработки публичных отчетов миссии по мониторингу послужили исключительно свыше 2000 стандартизованных отчетов, представленных наблюдателями.

Для более подробной информации обращайтесь к Каролине Бондарчук, Пресс-секретарю Promo-LEX: Тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Первые констатации наблюдателей Promo-LEX

_article_1304669046Ассоциация Promo-LEX выпустила первый отчет о мониторинге летней избирательной кампании 2011. Отчет охватывает период с 18 апреля по 05 мая и описывает предвыборный контекст, основные события в рамках избирательной кампании, представляет информацию в разделе выступлений органов местного публичного управления, избирательных органов, конкурентов на выборах, а также местных СМИ и содержит серию рекомендаций.

По мнению наблюдателей Promo-LEX предвыборный период был отмечен неопределенностью в отношении даты проведения всеобщих местных выборов. Изменения в Кодексе о выборах были внесены вне срока, рекомендованного для этой цели Венецианской Комиссией. Дата выборов уложилась в пределы, установленные Кодексом о выборах, не нарушив непрерывность работы органов местного публичного управления.

Наблюдатели Promo-LEX отмечают, что органы местного публичного управления стремятся соблюдать сроки, установленные избирательным законодательством, и принимают меры по созданию равных условий для всех кандидатов на выборах. Органы местного публичного управления, за некоторым исключением, оказывают достаточную материально-техническую поддержку избирательным органам.

Избирательные органы, за некоторым исключением, были созданы в установленные законом сроки, их отношение к конкурентам на выборах было достаточно корректным. Недостатки обнаружились при создании избирательных участков, афишировании информации о местонахождении избирательных участков и контактных данных. До 3 мая 2011 года на официальном сайте Центральной Избирательной Комиссии не была размещена систематизированная информация о местонахождении избирательных участков и контактные данные.

Наблюдатели были проинформированы, по крайней мере, о двух случаях невозможности осуществления права быть избранным в качестве местного избранника в административно-территориальных единицах Бендеры и АТЕ Приднестровский регион, из-за отсутствия соответствующих избирательных органов.

В большинстве примэрий не наблюдается стандартизированного подхода к работе по вопросам составления, ведения, обновления и проверки списков избирателей. При проверке доступности списков избирателей наблюдателями, последним не были созданы препятствия.

Наблюдателями были отмечены отдельные случаи расширительного толкования избирательного законодательства. Это способствовало агитационным мероприятиям избирательного характера до регистрации в качестве кандидата избирательными органами, включительно с преподношением избирательных подарков. Особое беспокойство вызывает применение физического и психического насилия в отношении политических противников/инакомыслящих и отдельные случаи использования административных ресурсов.

По мнению И. Маноле, руководителя усилия по мониторингу “Насильственные инциденты свидетельствуют о низком уровне политической культуры и отсутствии демократических традиций в молдавском обществе, рекомендуя инициирование кампаний по осведомлению и гражданскому воспитанию для продвижения духа терпимости и цивилизованного поведения во избежание случаев насилия”.

Наблюдателями было отмечено активное вмешательство национальных, региональных и местных СМИ в освещении избирательной кампании, в частности, выступлений представителей избирательных органов и предоставлении информации о конкурентах на выборах. На данный момент были отмечены некоторые правовые недостатки связанные, в частности, с установлением личности авторов избирательных публикаций в соответствии с положениями правовых норм.
Рекомендации наблюдательной Миссии Promo-LEX сделаны в духе доброй воли и направлены на улучшение избирательного процесса. Они основаны на установленных фактах и указывают первоочередное направление необходимых действие, не диктуя решений.

Техническая и финансовая поддержка проекта „Мониторинг всеобщих местных выборов 5 июня 2011 года” оказывается Национальным Демократическим Институтом международных отношений (NDI). Мнения, выраженные в данном отчете, принадлежат авторам и не обязательно совпадают с точкой зрения финансирующей стороны.

Полный вариант отчета на румынском языке смотри здесь.

Для более детальной информации обращайтесь: Каролина Бондарчук, Офицер по связям с общественностью: Тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Первые констатации наблюдателей Promo-LEX

Ассоциация Promo-LEX выпустила первый отчет о мониторинге летней избирательной кампании 2011. Отчет охватывает период с 18 апреля по 05 мая и описывает предвыборный контекст, основные события в рамках избирательной кампании, представляет информацию в разделе выступлений органов местного публичного управления, избирательных органов, конкурентов на выборах, а также местных СМИ и содержит серию рекомендаций.

По мнению наблюдателей Promo-LEX предвыборный период был отмечен неопределенностью в отношении даты проведения всеобщих местных выборов. Изменения в Кодексе о выборах были внесены вне срока, рекомендованного для этой цели Венецианской Комиссией. Дата выборов уложилась в пределы, установленные Кодексом о выборах, не нарушив непрерывность работы органов местного публичного управления.

Наблюдатели Promo-LEX отмечают, что органы местного публичного управления стремятся соблюдать сроки, установленные избирательным законодательством, и принимают меры по созданию равных условий для всех кандидатов на выборах. Органы местного публичного управления, за некоторым исключением, оказывают достаточную материально-техническую поддержку избирательным органам.

Избирательные органы, за некоторым исключением, были созданы в установленные законом сроки, их отношение к конкурентам на выборах было достаточно корректным. Недостатки обнаружились при создании избирательных участков, афишировании информации о местонахождении избирательных участков и контактных данных. До 3 мая 2011 года на официальном сайте Центральной Избирательной Комиссии не была размещена систематизированная информация о местонахождении избирательных участков и контактные данные.

Наблюдатели были проинформированы, по крайней мере, о двух случаях невозможности осуществления права быть избранным в качестве местного избранника в административно-территориальных единицах Бендеры и АТЕ Приднестровский регион, из-за отсутствия соответствующих избирательных органов.

В большинстве примэрий не наблюдается стандартизированного подхода к работе по вопросам составления, ведения, обновления и проверки списков избирателей. При проверке доступности списков избирателей наблюдателями, последним не были созданы препятствия.

Наблюдателями были отмечены отдельные случаи расширительного толкования избирательного законодательства. Это способствовало агитационным мероприятиям избирательного характера до регистрации в качестве кандидата избирательными органами, включительно с преподношением избирательных подарков. Особое беспокойство вызывает применение физического и психического насилия в отношении политических противников/инакомыслящих и отдельные случаи использования административных ресурсов.

По мнению Ион Маноле, руководителя усилия по мониторингу “Насильственные инциденты свидетельствуют о низком уровне политической культуры и отсутствии демократических традиций в молдавском обществе, рекомендуя инициирование кампаний по осведомлению и гражданскому воспитанию для продвижения духа терпимости и цивилизованного поведения во избежание случаев насилия”.

Наблюдателями было отмечено активное вмешательство национальных, региональных и местных СМИ в освещении избирательной кампании, в частности, выступлений представителей избирательных органов и предоставлении информации о конкурентах на выборах. На данный момент были отмечены некоторые правовые недостатки связанные, в частности, с установлением личности авторов избирательных публикаций в соответствии с положениями правовых норм.
Рекомендации наблюдательной Миссии Promo-LEX сделаны в духе доброй воли и направлены на улучшение избирательного процесса. Они основаны на установленных фактах и указывают первоочередное направление необходимых действие, не диктуя решений.

Техническая и финансовая поддержка проекта „Мониторинг всеобщих местных выборов 5 июня 2011 года” оказывается Национальным Демократическим Институтом международных отношений (NDI). Мнения, выраженные в данном отчете, принадлежат авторам и не обязательно совпадают с точкой зрения финансирующей стороны.

Для более детальной информации обращайтесь: Каролина Бондарчук, Офицер по связям с общественностью
Тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Promo-LEX проведет мониторинг летних местных выборов 2011 года

_article_1303304310Ассоциация Promo-LEX в рамках Гражданской Коалиции за Свободные и Корректные Выборы, Коалиция 2009, начинает усилие по мониторингу всеобщих местных выборов от 5 июня 2011 года. Promo-LEX продолжает мониторинг выборов в Республике Молдова в целях повышения доверия граждан к избирательному процессу; предоставления беспристрастной информации об избирательной кампании и администрировании выборов, а также продвижения свободных и корректных выборов.

«На данный момент важно определить тенденции данной кампании по сравнению с предыдущими избирательными кампаниями, с целью увидеть эволюцию или инволюцию избирательного законодательства, поведения кандидатов и корректность данного избирательного процесса», заявил Корнелиу Ччиримпей, координатор сети наблюдателей в рамках усилия по мониторингу.

В усилие по мониторингу на национальном уровне будут вовлечены 40 долгосрочных наблюдателей в каждом избирательном округе и порядка 700 краткосрочных наблюдателей, которые будут мониторизировать процесс в день выборов. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, которая, также, обеспечивает анализ выявленных наблюдателями фактов и инструктаж всех наблюдателей в области избирательных процедур и беспристрастного и независимого характера мониторинга. Наблюдатели будут отчитываться о выявленных фактах в стандартной форме, основываясь на прямых наблюдениях, встречах с населением и официальных документах. Promo-LEX проведет в определенных избирательных округах специальные действия: Параллельный подсчет голосов (ППГ), Быстрый статистический подсчет (Quick Count), а также наблюдение в день выборов посредством передвижных команд.

Усилие по мониторингу Promo-LEX это беспристрастная программа, направленная на повышение доверия избирателей к избирательному процессу в независимости от того, кто из электоральных конкурентов одержит победу. В то же время, как результат выявленных наблюдателями фактов, усилие по мониторингу подчеркнет тенденции избирательного процесса, а, по необходимости, будет выражена озабоченность. Последнее может служить возможностью для разработки ряда рекомендаций, направленных на улучшение избирательного процесса и повышение общественного доверия к выборам.

Предыдущие публикации усилия по мониторингу Promo-LEX доступны здесь.

Ассоциация Promo-LEX неправительственная, неполитическая, некоммерческая организация, преследующая своей целью продвижение в Республике Молдова, в том числе в приднестровском регионе, демократических ценностей и международных стандартов в области прав человека. Техническая и финансовая поддержка усилию по мониторингу Promo-LEX была оказана Национальным Демократическим Институтом (NDI) Молдова.

Для более детальной информации обращайтесь: Каролина Бондарчук, Офицер по связям с общественностью, Тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Promo-LEX проведет мониторинг летних местных выборов 2011 года

Ассоциация Promo-LEX в рамках Гражданской Коалиции за Свободные и Корректные Выборы, Коалиция 2009, начинает усилие по мониторингу всеобщих местных выборов от 5 июня 2011 года. Promo-LEX продолжает мониторинг выборов в Республике Молдова в целях повышения доверия граждан к избирательному процессу; предоставления беспристрастной информации об избирательной кампании и администрировании выборов, а также продвижения свободных и корректных выборов.

«На данный момент важно определить тенденции данной кампании по сравнению с предыдущими избирательными кампаниями, с целью увидеть эволюцию или инволюцию избирательного законодательства, поведения кандидатов и корректность данного избирательного процесса», заявил Корнелиу Ччиримпей, координатор сети наблюдателей в рамках усилия по мониторингу.

В усилие по мониторингу на национальном уровне будут вовлечены 40 долгосрочных наблюдателей в каждом избирательном округе и порядка 700 краткосрочных наблюдателей, которые будут мониторизировать процесс в день выборов. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, которая, также, обеспечивает анализ выявленных наблюдателями фактов и инструктаж всех наблюдателей в области избирательных процедур и беспристрастного и независимого характера мониторинга. Наблюдатели будут отчитываться о выявленных фактах в стандартной форме, основываясь на прямых наблюдениях, встречах с населением и официальных документах. Promo-LEX проведет в определенных избирательных округах специальные действия: Параллельный подсчет голосов (ППГ), Быстрый статистический подсчет (Quick Count), а также наблюдение в день выборов посредством передвижных команд.

Усилие по мониторингу Promo-LEX это беспристрастная программа, направленная на повышение доверия избирателей к избирательному процессу в независимости от того, кто из электоральных конкурентов одержит победу. В то же время, как результат выявленных наблюдателями фактов, усилие по мониторингу подчеркнет тенденции избирательного процесса, а, по необходимости, будет выражена озабоченность. Последнее может служить возможностью для разработки ряда рекомендаций, направленных на улучшение избирательного процесса и повышение общественного доверия к выборам.

Ассоциация Promo-LEX неправительственная, неполитическая, некоммерческая организация, преследующая своей целью продвижение в Республике Молдова, в том числе в приднестровском регионе, демократических ценностей и международных стандартов в области прав человека. Техническая и финансовая поддержка усилию по мониторингу Promo-LEX была оказана Национальным Демократическим Институтом (NDI) Молдова.

Для более детальной информации обращайтесь: Каролина Бондарчук, Офицер по связям с общественностью, Тел.: (22) 450024, GSM: 069637849, e-mail: [email protected]



Заключительный отчет наблюдателей Promo-LEX излагает рекомендации по улучшению избирательного процесса

_article_1297170693Ассоциацией Promo-LEX проводился мониторинг досрочных парламентских выборов от 28 ноября 2010 года в рамках Гражданской Коалиции по Свободным и Корректным Выборам. Миссия осуществляла мониторинг избирательного процесса на всех избирательных участках Республики Молдова в период с 6 октября по 27 декабря 2010 года. К реализации усилия по мониторингу были привлечены, на местах, 42 долгосрочных наблюдателя, 30 среднесрочных наблюдателей и около 2400 краткосрочных наблюдателей. Работа наблюдателей на местах координировалась центральной командой, которая, также, обеспечила инструктаж всех наблюдателей в области электоральных процедур, беспристрастного и независимого характера усилия по мониторингу.

Ассоциацией Promo-LEX был проведен Параллельный подсчет голосов (ППГ), Быстрый статистический подсчет (Quick Count) качественный и количественный, проведено дополнительное наблюдение в день выборов посредством мобильных групп. При пересчете голосов, наблюдатели вели параллельный подсчет результатов пересчета. Миссия по мониторингу разработала и опубликовала 4 промежуточных отчета в период избирательной кампании, 3 промежуточных отчета в день голосования, 3 сообщения для прессы и настоящий заключительный отчет.

Усилие Promo-LEX выявило беспристрастность в работе избирательных и публичных органов власти, большинство конкурентов на выборах проводили разнообразные и активные избирательные кампании в здоровой конкурентной среде. Избиратели проявили повышенный интерес к выборам своей высокой явкой, а результаты специализированных действий усилия по мониторингу Promo-LEX подтвердили, в большинстве своем, официальные результаты, как первоначального подсчета, так и пересчета голосов.

Тем не менее, в ходе избирательного процесса были зарегистрированы, как единичные, так и систематические отклонения от национальных избирательных процедур и международных демократических практик. Конкурентам на выборах не удалось продемонстрировать финансовую прозрачность, а единичные случаи насилия и нетерпимости местами омрачили ход избирательной компании. Также, Promo-LEX отметил, что в процессе подсчета и пересчета голосов чрезмерно используется логический контроль, что делает его уязвимым к ошибкам, возникающим по вине человеческого фактора. Усилие по мониторингу с сожалением отмечает пассивность избирателей к правильности внесения их в избирательные списки.

ЦИК разработала ряд правил и инструкций, направленных на разъяснение и совершенствование избирательной правовой базы. Такие постановления были приняты со ссылкой на следующие аспекты: избирательная кампания в средствах массовой информации (СМИ); обеспечение безопасности процесса голосования; печатание бюллетеней для голосования; процесс упаковывания; передача и сбор электоральной информации; порядок голосования.

В период мониторинга, некоторые конкуренты на выборах проводили мероприятия избирательного характера в нарушение норм, предписанных избирательным законодательством, как например: размещение плакатов в неразрешенных местах; порча избирательных плакатов; преподношение избирательных подарков; действия по устрашению и давлению на избирателей; вандализм; насильственные действия и использование административного ресурса. Причиной для беспокойства послужило отсутствие финансовой прозрачности со стороны конкурентов на выборах в отражении транспортных и типографских расходов, расходов, связанных с организацией встреч с избирателями, концертами и зарплатой сотрудников.

Мониторинг досрочных парламентских выборов от 28 ноября 2010 года проводился 3214 наблюдателями со стороны национальных и международных организаций, аккредитованных Центральной Избирательной Комиссией. Активную роль в избирательной кампании сыграло гражданское общество посредством мониторинга избирательной кампании и осведомленности избирателей об участии в голосовании.

В приднестровском регионе Республики Молдова, избиратели были дискриминированы открытием смешанных избирательных участков, отсутствием предвыборной агитации, иными проблемами, затронувшими избирательный процесс.

В день выборов, наблюдатели Promo-LEX отметили, что в рамках 1962 избирательных участков (ИУ) уровень материальной обеспеченности избирательного процесса был удовлетворительным, за исключением некоторых отклонений, связанных с наличием электричества, тепла, нехваткой урн для голосования, несоответствия кабин для голосования. Процесс голосования, в большинстве своем, прошел спокойно. Были зафиксированы случаи голосования без соответствующих документов, одновременного нахождения в кабинах для голосования нескольких человек, нарушения процедуры голосования с переносными урнами для голосования, множественное голосование. Также, были выявлены случаи предвыборной агитации, как со стороны наблюдателей, так и со стороны представителей конкурентов на выборах.

Быстрый статистический подсчет (Quick Count), проведенный Promo-LEX, показал, что 99% избирательных участков были открыты вовремя, содержание урн для голосования было продемонстрировано до их опечатывания, а кабины для голосования были обустроены, таким образом, чтобы обеспечить тайну голосования. На 94% избирательных участков жалоб со стороны конкурентов или избирателей зарегистрировано не было, а в 92% случаев наблюдателям Promo-LEX были продемонстрированы бюллетени для голосования во время подсчета, что позволило подтвердить финальные результаты.

Усилие Promo-LEX провело мониторинг процедуры подсчета и подытоживания голосов и не зафиксировало значительных нарушений. Из 1965 протоколов, только 4 содержали достаточно серьезные несоответствия, что потребовало пересчета голосов на данных участках. Эти происшествия впоследствии были разрешены. Результаты Быстрого подсчета и Параллельного подсчета голосов не вышли за рамки погрешности и подтвердили официальные результаты.

Ассоциация Promo-LEX провела мониторинг процесса пересчета голосов, имевшего место 15 декабря 2010 года. Вследствие обработки 1712 протоколов, за исключением 100 протоколов, которые были некачественно сфотографированы и 147 протоколов, в которых были выявлены отклонения от логического контроля, согласно формулам проверки, установленным ЦИК, Promo-LEX установил, что Параллельный подсчет пересчета голосов подтверждает предварительные официальные результаты, первоначально объявленные ЦИК.

В рамках досрочных парламентских выборов от 28 ноября 2010 года была опробована новаторская система голосования путем внедрения Электронного Регистра на многих ИУ муниципия Кишинэу. Неполадки, выявленные в процессе работы электронного регистра, носили технический характер и были устранены в течение дня.

Вследствие, выявленных тенденций, усилие по мониторингу сформулировало свои опасения, классифицировав их в зависимости от величины таких критериев, как: число, география и повторяемость, выявленных фактов; последствия для избирательного процесса и вовлеченных лиц; и срочность вмешательства властей. Эти опасения послужили подходящим поводом для разработки ряда рекомендаций, направленных на улучшение избирательного процесса и повышение доверия людей к выборам.

Ассоциация Promo-LEX неправительственная, неполитическая, некоммерческая организация, преследующая своей целью продвижение в Республике Молдова, в том числе в приднестровском регионе, демократических ценностей и международных стандартов в области прав человека. Техническая и финансовая поддержка усилию по мониторингу Promo-LEX была оказана Посольством Соединенных Штатов Америки в Республике Молдова, Национальным Фондом за Демократию (NED), Национальным Демократическим Институтом Международных Дел (NDI). Суждения, выраженные в отчете, принадлежат авторам и необязательно представляют точку зрения финансирующих лиц.

Полный вариант отчета на румынском языке смотри здесь.

Для более детальной информации обращайтесь: Ион Маноле, Руководитель усилия по мониторингу Promo-LEX, Тел.: (22) 450024, GSM: 069070800, email: [email protected]



Параллельный Подсчет и Быстрый Подсчет голосов, проведенные Promo-LEX, подтвердили предварительные результаты ЦИК

ANEXA.rus_1292406984ru_ PVT QC 2010Promo-LEX аполитичное и неправительственное объединение, роль которого состоит в поддержании демократии и прав человека в Республике Молдова, после проведения Параллельного Подсчета Голосов на всех 1962 избирательных участках страны установило, что результаты Быстрого Подсчета, проведенного Promo-LEX сразу после выборов, не выходят за рамки погрешности и подтверждает официальные предварительные результаты, объявленные Центральной Избирательной Комиссией. Результаты указаны в приложении. Анализ Promo-LEX был нацелен, как качество электоральных процессов, так и, собственно говоря, на подведении итогов голосования.

„Я уверен, что благодаря сотрудничеству и партнерству между лицами, задействованными в электоральном процессе, выборы прошли успешно и были признаны многими категориями наблюдателей более демократичными”, заявил заместитель руководителя миссии мониторинга, Павел Постика. “От лица центральной команды Promo-LEX приношу свою благодарность наблюдателям, продемонстрировавшим преданность и профессионализм на протяжении всего периода работы миссии мониторинга”.

Ассоциация Promo-LEX установила, что, несмотря на длительность дня голосования и очень тяжелые условия труда на многих избирательных участках, которые зачастую не имели нормального отопления и освещения, подсчет и подведения итогов были проведены в предписанном порядке и добросовестно. Большинство протоколов были заполнены без существенных отклонений. Из 1965 протоколов, только 4 представляли достаточно серьезные нарушения для необходимости пересчета голосов на соответствующих участках. Эти инциденты были, в конечном счете, урегулированы. Ассоциация Promo-LEX ценит тот факт, что служащие избирательных участков и окружных избирательных советов, в большинстве своем, продемонстрировали сотрудничество и добрую волю в осуществлении своих функций.

Также, согласно статистическим данным Promo-LEX, 99% избирательных участков открылись вовремя, содержание урн было продемонстрировано до того, как они были опечатаны, а кабины для голосования были обустроены, таким образом, чтобы обеспечить тайну голосования. На 94% избирательных участков не были зарегистрированы жалобы со стороны электоральных конкурентов или избирателей, а на 92% избирательных участков наблюдателям Promo-LEX были показаны бюллетени для голосования во время подсчета голосов, что позволило им подтвердить окончательные цифры.

Не зарегистрировав серьезных преднамеренных нарушений, Promo-LEX использует эту возможность для внесения своих предложений по улучшению процесса. В ходе рассмотрения протоколов, Promo-LEX все же обнаружил некоторые расхождения в 362 протоколах от их общего числа внутри страны, следующим образом: Кишинев 76, Бельцы 3, Басарабяска 4, Бричень 8, Кантемир 11, Кэлэрашь 10, Чимишлия 7, Криулень 9, Дондушень 7, Дрокия 1, Дубэсарь 3, Единец 15, Фэлешть 19, Флорешть 14, Хынчешть 11, Яловень 15, Леова 10, Ниспорень 6, Окница 4, Орхей 1, Резина 15, Рышкань 11, Сынжерей 11, Сорока 21, Стрэшень 1, Шолдэнешть 7, Штефан Водэ 9, Тараклия 6, Теленешть 8, Унгень 21, АТО Гагаузия 8. Однако, эти расхождения достаточно несерьезные для того, чтобы как-то повлиять на результаты по стране. Кроме того, некоторые расхождения можно отнести к ошибкам в процессе обработки и внесения в базу данных протоколов. Promo-LEX установил, что большинство упущений можно разделить на четыре категории:

  • Незначительные арифметические ошибки, допущенные при переписывании протоколов и внесении их в базу данных Promo-LEX. Вычисления проводились вручную, что не исключало человеческого фактора. Цифры, полученные при подсчете голосов конкурентов, отличались иногда на один, два голоса. Исходя из того, что в список были включены 39 кандидатов и для каждого велся отдельный подсчет, риск допущения математических ошибок, разумеется, был велик.
  • Замешательство среди электоральных служащих из-за неясной формулировки в протоколах. Протоколы содержали список вопросов, которые должны были облегчить обработку голосов, но их формулировка была трудна для восприятия для неспециалистов, а разъяснений непосредственно на формулярах не было. Promo-LEX также обнаружил ошибки на полях, отведенных для общего числа, выданных бюллетеней для голосования, и изъявленного общего числа голосов, а также, полученных избирательным участком бюллетеней для голосования и числа неиспользованных.
  • Отсутствие практики в проверке. Несмотря на то, что представителям электоральных конкурентов предоставляется возможность изучить протоколы, они проявляют свою неподготовленность или нежелание эффективно воспользоваться данным правом. В то же время, отсутствуют официальные стандартные процедуры по исправлению, обнаруженных ошибок. Эти вещи оставлены на усмотрение служащих избирательных участков или окружных избирательных советов.
  • Доступ наблюдателей к спискам избирателей в день голосования был ограничен. Хотя, наблюдатели имели возможность периодически проверять списки по мере того, как избиратели расписывались при получении бюллетеня, наблюдатели Promo-LEX, которые попросили более глубже изучить списки, не получили полного доступа.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Учитывая изложенное выше, Ассоциация Promo-LEX рекомендует публичным и электоральным органам власти:

  • Упростить и разъяснить вопросы, содержащиеся в протоколах, а также включить соответствующие инструкции непосредственно в бланк протокола;
  • Разработать и внедрить стандартные процедуры для служащих в рамках УИБ и РИС по исправлению ошибок, обнаруженных логическими методами проверки протоколов;
  • Техническое обустройство избирательных участков для снижения риска человеческого фактора. Таким образом, избирательные участки могли бы быть оснащены компьютерами и вычислительными программами для проведения математических операций и логической проверки. В то же время, необходимо улучшить внешние условия, таким образом, чтобы служащие находились в тепле, а помещения были освещены на протяжении всего дня голосования.
  • Все профильные служащие должны осознавать свою ответственность в отношении предоставлении доступа к спискам избирателей и привлекаться к ответственности электоральными властями за отказ.

В день голосования Promo-LEX осуществил обширное наблюдение за выборами и параллельный подсчет голосов, направив наблюдателей во все избирательные участки, находящиеся в стране. Помимо, параллельного подсчета голосов, Promo-LEX провел быстрый подсчет голосов путем репрезентативной выборки, включающей 299 избирательных участков. Все замечания и рекомендации миссии сформулированы добросовестно, преследуя своей целью вклад в повышение качества электорального процесса. Проект реализован за счет технической и финансовой помощи, предоставленной Посольством Соединенных Штатов Америки в Республике Молдова, Национальным Фондом за Демократию (NED), Национального Демократического Института Международных Отношений (NDI). Мнения, выраженные в отчете, принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующей стороны.

Ассоциация Promo-LEX является неправительственной, аполитичной, некоммерческой организацией, продвигающей демократические ценности и международные стандарты, признанные в области прав человека в Республике Молдова, в том числе, в Приднестровском регионе. Команда Promo-LEX сформирована из молодых активистов за права человека, борющихся за изменения в молдавском обществе, за продвижение демократии, против нарушений прав человека в Республике Молдова.

Данные Параллельного и Быстрого подсчета – в Приложении

Для более детальной информации обращайтесь: Кристина Николенко, Пресс-секретарь Promo-LEX: Tel: (22) 211622, GSM: 069882392, e-mail: [email protected]

DOC — PVT