10:00, 12 июня 2015 // Кишинев

Ассоциация Promo-LEX представила результаты наблюдения за открытием избирательных участков сегодня утром. По данным наблюдателей, Всеобщие Местные Выборы проходят в нормальном режиме, хотя и было сообщено о некоторых нарушениях избирательного процесса. Данные были предоставлены более чем 1400 наблюдателей Promo-LEX. Далее предлагаем вам небольшой обзор выявленных фактов.

Обеспечение избирательных участков инфраструктурой

• Избирательный Участок (ИУ) 59, р. Сынджерей, не оборудован стационарным телефоном;
• ИУ 44, мун. Кишинев, размещен на втором этаже и не обеспечены необходимые условия для голосования людей с ограниченными возможностями;
• На ИУ 19, р. Криуляны, Интернет работает с перебоями, бригада Молдтелеком провела ремонтные работы;
• На трех ИУ (ИУ 83, мун. Кишинев; ИУ 44 и 46, р. Флорешты) кабины для голосования расположены слишком близко друг к другу, таким образом может быть нарушена тайна голосовани.

Открытие избирательных участков

— Открытие ИУ на пять минут раньше было констатировано, как минимум на восьми ИУ (ИУ 18, с. Гангура р. Яловены; ИУ 273, 115, 149, 128, мун. Кишинев; ИУ 6, г. Калараш; ИУ 32, 10 г. Каушаны);

— С опозданием на 10 минут открылось как минимум 11 ИУ (ИУ 35, с. Гура Кайнарулуй, р. Флорешты; ИУ 66, 28, 100, 264, 112, 94, 44, мун. Кишинев; ИУ 35, р. Флорешты; ИУ 9 и 8, г. Унгены);

— С опозданием на 15 минут открылось как минимум три ИУ (ИУ 127 и 180, мун. Кишинев; ИУ, 34 р. Криуляны).

Проблемы, в связи с которыми ИУ открылись несвоевременно, были выявлены:

• На ИУ 114, мун. Кишинев, до 8:40 урна для голосования не была опломбирована;

— Урны для голосования и распределение бюллетеней для голосования произошло с задержкой на: ИУ 35, р. Флорешты; ИУ 112, 128, 66, 28, 127, мун. Кишинев; ИУ 6, г. Калараш; ИУ 32, р. Каушаны;

— На ИУ 9 в момент извлечения бюллетеней для голосования заблокировался сейф;

— С опозданием были составлены протоколы на: ИУ 34 р. Криуляны, ИУ 10 р. Каушаны;

— На  ИУ 273, мун. Кишинев, долго не могли найти печати, что привело к открытию ИУ с опозданием.

Нехватка бюллетеней для голосования

— На 13 июня 2015 в пяти Участковых Избирательных Бюро (УИБ) из АТО Гагаузия (по одному из г. Комрата, с. Конгаз, с. Копчак, р. Вулканешты) количество переданных бюллетеней для голосования было меньше затребованного;

— На ИУ 7, с. Кэушений Векь, р. Каушаны, после пересчета в день голосования обнаружилась нехватка 14 бюллетеней для голосования на должность местных советников: 13 июня было 2937 штук, а 14 июня – 2923.

Вхождение в кабину для голосования нескольких лиц

• На ИУ 13, с. Ивановка, р. Бессарабская, наблюдатель одной из партий помог одному из избирателей заполнить бюллетени для голосования.

Голосование по несоответствующим документам

• На ИУ 6, г. Страшены, было выявлено три случая голосования по удостоверениям личности без сопроводительного вкладыша, председатель УИБ обосновал это тем, что такого рода голосование возможно, так как данные лица включены в списки избирателей;
• На ИУ 42, с. Сури, р. Дрокия, один из избирателей проголосовал по своему удостоверению личности, но с сопроводительным вкладышем своего внука.

Вынос бюллетеней для голосования с избирательного участка

— На ИУ 64, с. Тыргул Вертюжень, р. Флорешты, два бюллетеня для голосования (один на должность мэра и один на должность местного советника) было найдено в траве перед помещением ИУ. Бюллетени для голосования были чистыми (без изъявленного голоса). Их нашел один из избирателей и принес на избирательный участок;

— На ИУ 26, р. Чимишлия, один из членов УИБ вынес бюллетень для голосования из помещения ИУ, который не был оборудован пандусом, чтобы проголосовал человек с ограниченными возможностями. Затем он опустил бюллетень в урну.

Электронный регистр  

• Неисправности в работе Государственного Регистра Избирателей (ГРИ) были выявлены на трех ИУ (ИУ 36, р. Теленешты; ИУ 261, г. Дурлешты, мун. Кишинев; ИУ 9, мун. Бельцы). Операторы регистрируют избирателей вручную.

Предвыборная агитация в день выборов

• Перед ИУ 4, г. Флорешты, вблизи ИУ был припаркован автомобиль с предвыборными афишами одного из конкурентов на выборах, однако по указанию председателя УИБ предвыборные афиши были сняты с автомобиля;

— На ИУ 9, г. Оргеев, один из избирателей вошел в кабину для голосования с внучкой на руках, которая держала в руке воздушный шарик с символикой одной из партий;

— На ИУ 49, с. Заим, р. Каушаны, кандидат от одной из партий проводил предвыборную агитацию перед ИУ;

— На расстоянии менее 100 метров от ИУ 9, р. Сынджерей, были выявлены предвыборные афиши одной из партий.

Списки избирателей  

— На ИУ 94, мун. Кишинев, один из избирателей не нашел себя ни в ГРИ, ни в основном списке избирателей. Таким образом, ему пришлось голосовать по дополнительным спискам.

Перевозка избирателей

— На ИУ 12, с. Чимишень, р. Криуляны, брат одного из независимых кандидатов перевозил многих избирателей на ИУ (как минимум три раза).

Запугивание наблюдателей

— На ИУ 44, р. Флорешты наблюдатель Promo-LEX подвергся запугиванию, его ограничили в передвижении по ИУ.

Дополнительно смотрите прилагаемый документ со статистическими количественными данными о ходе процесса голосования по состоянию на 10.00 часов.

В 15:00, Ассоциация Promo-LEX проведет следующий пресс-брифинг, на котором будут представлены констатации наблюдателей о ходе процесса голосования по состоянию на 14.00.  

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном пресс-релизе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

14:00, 14 июня 2015 // Кишинев

Интенсивная предвыборная агитация в день голосования, перевозка избирателей на избирательные участки (ИУ), вынос бюллетеней для голосования с ИУ, нехватка бюллетеней для голосования, продажа алкогольных напитков – это лишь несколько из основных фактов, установленных и сообщенных более чем 1400 наблюдателями Миссии Promo-LEX по наблюдению до 14.00 часов.

Далее представляем вам краткую информацию о качестве избирательного процесса, а также некоторые статистические данные о ходе Всеобщих Местных Выборах на национальном уровне в муниципиях Кишинев, Бельцы и Комрат.

Предвыборная агитация в день голосования

• На ИУ 15, р. Яловены, один из министров Правительства РМ с утра стоит перед избирательным участком (ИУ) и беседует с избирателями;
• На ИУ 39, р. Каушаны, кандидат одной из партий вместе с женой проводят агитацию среди избирателей;
• На ИУ 15, р. Хынчешты, кандидат одной из партий на должность мэра три часа проводил агитацию возле ИУ;
• На ИУ 49, р. Каушаны, кандидат одной из партий проводил агитацию на ИУ;
• На ИУ 39, р. Каушаны, супруга одного из кандидатов на должность мэра в то же время и наблюдатель от партии, членом которой он является. Госпожа наблюдатель встречает избирателей и ведет с ними беседы;
• На ИУ 219, мун. Кишинев, возле двери ИУ была приклеена наклейка, призывающая голосовать за одну из партий. После словесного требования наблюдателя Promo-LEX вмешаться, она была снята;
• На ИУ 5, г. Дрокия, три кандидата в мэры проводили агитацию;
• На  ИУ 18, р. Калараш, брат одного из кандидатов на должность мэра проводил агитацию среди избирателей;
• На ИУ 5, р. Окница, кандидат одной из партий проводил агитацию в помещении ИУ. Кандидат проигнорировал неоднократные требования УИБ покинуть участок, и был препровожден из помещения ИУ несколькими избирателями.

Перевозка избирателей

Наблюдатели Promo-LEX сообщили о восьми случаях перевозки избирателей:

• На ИУ 13, р. Криуляны, один из кандидатов на должность советника перевозил людей на ИУ 12 на автомобиле марки Toyota;
• На ИУ 1, г. Хынчешты, кандидат одной из партии на должность советника четыре раза привозил избирателей на ИУ на личном автомобиле (регистрационный номер HN AZ 692), а другой кандидат три раза привозил по три избирателя на другом автомобиле (регистрационный номер HN BD 211);
• На ИУ 30, r. Криуляны, кандидаты одной из партий на должность советника привезли на ИУ на трех автомобилях 20 избирателей;
• На ИУ 14, с. Буцень, р. Хынчешты, два автомобиля с номерными знаками HN AZ 588 и другой с иностранным номером привезли на ИУ 10 избирателей;
• На ИУ 3, с. Барабой, р. Дондюшаны, автомобиль с номерными знаками DN VD 777 перевозил пожилых избирателей на ИУ;
• На ИУ 276, мун. Кишинев, кандидат одной из партий на должность советника перевозил избирателей на личном автомобиле (регистрационный номер KMX 975), а кандидат другой партии на автомобиле с приднестровскими номерными знаками;
• На ИУ 18, с. Хыржаука, р. Калараш, брат одного из кандидатов в мэры семь раз привозил избирателей на ИУ на автомобиле с номерными знаками CL AS 838;
• На ИУ 25, с. Гура Галбеней, р. Чимишлия, кандидаты в местные советники и мэры со стороны одного из конкурентов на выборах обеспечили перевозку 12 избирателей на микроавтобусе с номерными знаками C GO 279.

Размещение предвыборной рекламы в непосредственной близости от ИУ

• На ИУ 32, р. Сынджерей, в радиусе 20 м, на выходе с участка, на столбе висела предвыборная афиша одного из кандидатов;
• На ИУ 49, р. Флорешты, в витрине магазина возле ИУ визит большой плакат одного из конкурентов на выборах.

Обеспечение ИУ инфраструктурой

• Пять избирательных участков (ИУ 59, 63, 64, р. Сынджерей; ИУ 24, р. Криуляны; ИУ21, р. Флорешты) не оборудованы сейфами. Бюллетени для голосования хранятся в небезопасных условиях;
• На ИУ 24, р. Криуляны, бюллетени хранятся в примэрии, и их без охраны доставляет один из членов Участкового Избирательного Бюро (УИБ);
• На ИУ 179, мун. Кишинев и ИУ 26, р. Чимишлия, были проблемы с подключением к интернету;
• На ИУ 74, мун. Кишинев, помещение надлежащим образом не оборудовано для избирателей со слабым зрением;
• На пяти избирательных участках (ИУ 35, 53, 56, 67, р. Флорешты и ИУ 14, р. Каушаны) кабины для голосования размещены на маленьком расстоянии друг от друга, не обеспечивая тайну голосования;
• На ИУ 22, 35, 56, 67, р. Флорешты, передвижная урна не опломбирована. На ИУ 12 и 53, р. Флорешты, передвижная урна опломбирована только с одной стороны.

Вынос бюллетеней с избирательного участка

• На ИУ 24, р.  Фалешты, возле кабины для голосования было найдено три выброшенных бюллетеня для голосования. Один из них с приложенной печатью ”Votat” и два чистых. Бюллетени были отложены в сторону, но не аннулированы.

Нехватка бюллетеней для голосования

• На ИУ 42, р. Рышканы, недостает 20 бюллетеней для голосования по отношению к 13 мая 2015 года. В этой связи был составлен акт в присутствии наблюдателей;
• На ИУ 63, р. Сынджерей, УИБ получило на 100 бюллетеней для голосования для должности местного советника меньше, чем число избирателей.

Голосование по несоответствующим документам

• Три избирателя проголосовало без сопроводительного вкладыша к удостоверению личности (ИУ 25, р. Рышканы – 1 случай; ИУ 148, мун. Кишинев – 2 случая);
• На ИУ 19, р. Бричаны, председатель УИБ разрешил одному из избирателей проголосовать без удостоверения личности, обосновав этот факт тем, что знает его лично;
• На ИУ 45, р. Кагул, один из избирателей проголосовал по просроченному удостоверению личности;
• На ИУ 299, мун. Кишинев, один из избирателей попытался проголосовать на основании копии сопроводительного вкладыша к удостоверению личности. Избирателю не разрешили голосовать.

Случаи фальсификации выборов

• На ИУ 16, р. Каушаны, одному из избирателей было выдано два комплекта бюллетеней для голосования: один для него, а второй его душевнобольному сыну. Он проставил печать ”Votat” на оба и опустил их в урну для голосования.

Нарушение принципа быть избранным

• На ИУ 40, с. Садык, р. Кантемир, в бюллетенях для голосования напротив одного из конкурентов на выборах не был внесена его предвыборный символ.

Вхождение в кабину для голосования нескольких лиц

• На ИУ 19, с. Котяла, р. Бричаны, один из избирателей проголосовал при поддержке одного из членов УИБ;
• На ИУ 115, мун. Кишинев, наблюдатели двух партий помогли проголосовать двум избирателям с ограниченными возможностями зрения.

Непроставление печати ”Местные выборы 14.06.2015” в удостоверения личности

• На ИУ 175, мун. Кишинев, один из избирателей проголосовал без проставления печати в удостоверении личности.

Нарушение принципа тайны голосования

• На ИУ 37, с. Табань, р. Бричаны, наблюдатель одной из партий отслеживает электоральный выбор избирателей, находясь в непосредственной близости от кабин для голосования.

Приднестровский регион

• Избиратели из с. Коржова, р. Дубоссары, без проблем проезжают на ИУ в Кочиерах. Было установлено два автомобиля приднестровской милиции, регистрирующей номерные знаки лиц, пересекающих так называемую ”границу” с с. Кочиеры.

Присутствие в помещении ИУ лиц, не имеющих на это разрешение

• На ИУ 37, с. Табань, р. Бричаны, и.о. мэра находился на избирательном участке в интервале времени с 7.10 до 10.00 часов.

Ограничения права голоса

Наблюдатели Promo-LEX установили пять случаев ограничения права голоса избирателей:

• На ИУ 94 и167 Кишинев, а также на ИУ 3, г. Бессарабская, многим избирателям было отказано в голосовании, так как в Государственном Регистре Избирателей (ГРИ) они фигурировали, как проголосовавшие, хотя в их удостоверениях личности не была проставлена печать Votat;
• На ИУ 31, р. Шолданешты, одному из избирателей было отказано в голосовании на основании временного удостоверения личности;
• На ИУ 283, мун. Кишинев, один из избирателей допустил ошибку в бюллетене для голосования и попросил новый бюллетень. Ему было отказано в выдаче нового бюллетеня, что привело к конфликту, а избиратель в итоге разорвал бюллетень для голосования.

Нарушение безопасности персональных данных

• На ИУ 63, р. Кагул, списки избирателей были полностью вывешены на двери ИУ в день голосования.

Списки избирателей

• На ИУ 263, г. Дурлешты, мун. Кишинев, было выявлено 20 человек, зарегистрированных по одному и тому же адресу. Схожий случай (11 человек) был зарегистрирован на ИУ 91, мун. Кишинев;
• На ИУ 301, мун. Кишинев, в списках избирателей не указаны улицы, а члены УИБ вписывают их вручную. По этой причине, многие представители конкурентов на выборах подали жалобы в ЦИК.

Процедурные нарушения со стороны членов УИБ

• На ИУ 37, р. Бричаны, один из избирателей ошибся при голосовании и попросил новый бюллетень для голосования. По его просьбе, председатель УИБ, успев увидеть выбор избирателя, сообщил ему, что он правильно проголосовал и уговорил его опустить бюллетень в урну для голосования;
• На ИУ 276, мун. Кишинев, заместитель председателя УИБ агитирует в поддержку одной из партий;
• На этом же ИУ, председатель УИБ, находится вблизи кабин для голосования и следит за электоральным выбором избирателей;
• На ИУ 214, мун. Кишинев, как минимум двое членов УИБ не проверяют данные из удостоверений личности избирателей;
• На ИУ 56, р. Флорешты, избиратели, голосующие впервые, получают по одной розе от членов комиссии, утверждая, что это традиция;
• На ИУ 29, с. Салчия, р. Шолданешты, в кабине для голосования был найден один бюллетень для голосования. Один из членов УИБ опустил его в урну для голосования

Процедурные нарушения со стороны представителей СМИ

• На ИУ 2, г. Оргеев, один из избирателей по ошибке расписался в прямоугольнике в дополнительном списке, подтверждающем получение бюллетеня для голосования. По настоянию представителя телеканала Euro ТВ был приостановлен/остановлен процесс голосования.

Реализация алкогольных напитков

• В радиусе 50 метров от ИУ 49, р. Флорешты, находится магазин, в котором продают алкогольные напитки;
• В 20 метрах от ИУ 276, мун. Кишинев, реализуются алкогольные напитки;
• В 20 метрах от ИУ 40, р. Яловены, продаются алкогольные напитки. Открытие бара состоялось в канун дня выборов;
• В 30 и 50 метрах от ИУ 22, с. Кухурештий де Сус, р. Флорешты, реализуются алкогольные напитки;
• В пяти метрах ИУ 68, с. Вэскэуць, р. Флорешты, реализуются алкогольные напитки.

Голосование с передвижной урной

• На ИУ 22, р. Штефан Водэ, только один член УИБ вместе с водителем отправились с передвижной урной к 59 заявителям. Он мотивировал это тем, что в автомобиле нет места, и не взял с собой другого члена или наблюдателя, сказав им, чтобы шли пешком.

Происшествие

• На ИУ 23, р. Криуляны, отец и сын одного из кандидатов на должность мэра вели  из автомобиля видеосъемку всех лиц, приходивших на ИУ. Другой кандидат возмутился тем, что его снимают, подошел к их машине и начал с ними драться.  Была вызвана полиция.

Жалобы

• На ИУ 49, с. Вишнёвка, р. Кантемир, наблюдатель со стороны одного из конкурентов на выборах подал жалобу в связи с агитационными действиями другого конкурента, который предлагал избирателям по 200 леев. Случай расследуется полицией;
• На ИУ 49, с. Вишнёвка, р. Кантемир, один из конкурентов на выборах обратился с жалобами на действия представителей двух других конкурентов на выборах, которые простояли напротив помещения ИУ в интервале времени с 7.00 до 11.00 часов;
• На ИУ 37, с. Табань, р. Бричаны, наблюдатель со стороны одного из конкурентов на выборах подал жалобу по факту того, что другой наблюдатель проверяет процесс голосования избирателей в кабине для голосования. Несмотря на то, что члены УИБ предупредили его в устной форме, он продолжал проверять, как голосуют избиратели.

Дополнительно смотрите, прилагаемые документы со статистическими данными о ходе процесса голосования по состоянию на 14.00 часов, на всей территории Республики Молдова (на основе репрезентативной выборке, состоящей из 600 ИУ), а также в муниципиях Кишинев, Бельцы и Комрат.

В 20:00, Ассоциация Promo-LEX проведет следующий пресс-брифинг, на котором будут представлены констатации наблюдателей о ходе процесса голосования по состоянию на 19.00.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном пресс-релизе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

12 июня 2015 года // Кишинев – 164 встречи конкурентов на выборах с избирателями, 70 концертов, 42 случая раздачи электоральных подарков и 39 случаев использования административных ресурсов – это основные нарушения, отмеченные в третьем Докладе Наблюдательной Миссии за Выборами, представленном сегодня Ассоциацией Promo-LEX. Доклад отражает ход избирательного процесса в Республике Молдова в период с 21 мая по 10 июня 2015 года, опираясь на выводы наблюдателей Promo-LEX.

По данным доклада Ассоциации Promo-LEX в ходе избирательной кампании Всеобщих Местных Выборов от 14 июня 2015 года было выявлено высокое, вызывающее беспокойство число нарушений, допущенных конкурентами на выборах.

„Электоральные акторы как будто проснулись после зимней спячки. Так, 10 партий, один избирательный блок и десятки независимых кандидатов организовали различные агитационные мероприятия. По сравнению с предыдущим отчетным периодом, в котором только несколько конкурентов проявили себя в этом направлении, на этот раз обнаруживаем внушительный рост предвыборных мероприятий. Конкуренты использовали традиционные запуски предвыборных кампаний, встречи с избирателями, предвыборные концерты, распространение рекламных материалов, наружную рекламу и рекламу в СМИ, проведение спортивных мероприятий, размещение агитационных палаток и т.д.”, заявила Алена Онофрей, аналитик избирательных процессов Наблюдательной Миссии Promo-LEX.

Также, Promo-LEX установил, что из всех конкурентов на выборах только 16 подали в ЦИК финансовые отчеты, а 15 указали доходы и расходы. По данным наблюдателей, за отчетный период, 1554 граждан внесли свои средства в избирательные бюджеты политических партий и избирательных блоков. Они пожертвовали примерно 36,88 миллионов леев. Остаются неясными источники финансирования, указанные как членские взносы.

„В общей сложности конкуренты на выборах отчитались перед ЦИК о 51,21 млн. леев, 76% заявленных расходов приходятся на рекламу. В то же время, ни один конкурент на выборах не отразил затраты, связанные с вознаграждениями. Самые большие расходы были сообщены ДПМ — 17,30 млн. леев, что составляет 29,21% от установленного максимального порога”, отметил Павел Постика, руководитель Наблюдательной Миссии Promo-LEX.

Наблюдателями Promo-LEX было установлено, что логистическое обеспечение избирательных участков остается серьезной проблемой. Также, несмотря на то, что Центром Непрерывного Образования в Избирательной Сфере было заявлено об организации 33 семинаров для служащих избирательной сферы, число лиц, прошедших подготовку остается низким.

Это последний доклад по мониторингу Promo-LEX в первом туре Всеобщих Местных Выборов 2015. Следующий доклад будет опубликован 26 июня 2015 года, в преддверии второго тура голосования.

Скачать доклад № 3.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном Докладе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

21 мая 2015 года // Кишинев – 22 конкурента на выборах использовали административные ресурсы, а девять раздавали электоральные подарки в целях своего продвижения. Вот некоторые из самых серьезных нарушений, зарегистрированных Ассоциацией Promo—LEX, представившей 20 мая второй Доклад Миссии по Наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года. Доклад охватывает период с 30 апреля по 21 мая 2015 года и отражает избирательные процессы в Республике Молдова так, как они были сообщены наблюдателями Promo—LEX.

Большинство нарушений, включенных в доклад, касаются финансирования политических партий. Эксперты Promo-LEX установили, что только пять конкурентов на выборах из девяти, подавших отчеты в ЦИК, указали доходы и расходы. Кроме того, только четыре гражданина внесли финансовый вклад в размере 950 тысяч леев в избирательные фонды партий. „Остаются неясными финансовые источники указанные как „членские взносы”. Другое финансирование в размере 3 418 200 леев было заявлено как пожертвования юридических лиц. Большая часть затрат, отраженная конкурентами на выборах, относится к рекламе – 83,1%. Ни один конкурент на выборах за этот период не отразил реальные расходы на наем помещений и услуги по содержанию постоянных офисов, оплату труда, вознаграждения”, отметила Корнелия Кэлин, финансовый аналитик Наблюдательной Миссии Promo-LEX.

Также, Promo-LEX установил, что в отличие от предыдущих избирательных кампаний, в нынешней кампании только несколько конкурентов на выборах официально вступили в предвыборную гонку с различными рекламными мероприятиями. Они организовали традиционные запуски кампании, встречи с избирателями, концерты, распределение рекламных материалов, разместили наружную рекламу и рекламу в СМИ, палатки и др. Одновременно, местные и региональные средства массовой информации проявили пассивность, а наблюдатели сообщили только о пяти случаях использования их в качестве электорального инструмента.

„Можно отметить, что в период мониторинга, ЦИК работалв в нормальном режиме. Она зарегистрировала еще один избирательный блок и исключила одну политическую партию из списка партий, которые могут участвовать в выборах. Нас радует тот факт, что из 1231 национальных наблюдателей, которые будут присутствовать на выборах, 1217 будут со стороны Promo-LEX”, заявил Павел Постикэ, руководитель Наблюдательной Миссии Promo-LEX.

Наблюдатели Promo-LEX сослались и на проблему обустройства мест под размещение предвыборных афиш, которая присутствует во многих населенных пунктах. Процесс принятия решений о выделении помещений  для проведения встреч с избирателями протекал без нарушений. Тем не менее, было сообщено как минимум о 603 случаях, когда такого рода решения были приняты местными органами публичной власти с опозданием.

ДОКЛАД № 2 Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года

Следующий доклад Promo-LEX по мониторингу будет опубликован 12 июня 2015 года.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам (NDI).

Мнения, выраженные в этом докладе, принадлежат его авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии Promo-LEX по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 , Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

Ассоциация Promo-LEX представила первый Доклад по мониторингу Всеобщих Местных Выборов 2015, запустив одновременно Усилие по Мониторингу выборов, намеченных на июнь месяц.

Представленный в ходе пресс-конференции доклад, охватывает период с 3 по 29 апреля 2015 года и содержит синтез, выявленных наблюдателями Promo-LEX фактов, анализ изменений, внесенных в нормативно-правовую базу, и излагает приоритетные для Усилия по Мониторингу субъекты.

Несмотря на то, что предвыборный период был отмечен неопределенностью в отношении даты проведения всеобщих местных выборов и изменениями, внесенными в Кодекс о выборах, Парламент назначил дату выборов с соблюдением законодательных положений. “Одним из публично обсуждаемых политическими лидерами аргументов стала необходимость проведения административно-территориальной реформы, в связи с эти напомним, что на дату начала избирательного периода в Республике Молдова у нас еще остается 266 населенных пунктов, численность населения которых не превышает 1500 жителей, для которых будут образованы избирательные округа и соответственно потрачены деньги из государственного бюджета”, подчеркнул Павел Постика, руководитель Усилия по Мониторингу Promo-LEX.

В результате рекомендаций, сформулированных Promo-LEX, Парламент внедрил, частично, рекомендацию об определении единой и постоянной формулы по установлению максимального порога финансовых средств, которые могут быть перечислены в избирательный фонд. В результате использования новой формулы максимальный порог значительно увеличился, что  более чем в два раза выше по сравнению с предыдущими выборами от 5 июня 2011 года.

Усилие по Мониторингу Promo-LEX рекомендует: Парламенту РМ внести поправки в Кодекс о выборах путем установления единой даты всеобщих местных выборов, внедрить Закон об административно-территориальном устройстве путем реорганизации на первом этапе ОМПУ первого уровня с численностью населения менее 1500 человек. Также, рекомендует Центральной Избирательной Комиссии установить единый финансовый порог для всех конкурентов на выборах, в том числе политических партий на уровне избирательных округов, в которых проводятся выборы, и обязать детализировать затраты по округам в финансовых отчетах конкурентов на выборах, делегированных партиями и избирательными блоками.

Помимо мониторинга Избирательной Кампании выборов, намеченных на июнь 2015 года, Ассоциация Promo-LEX проведет Кампанию по гражданскому и избирательному воспитанию. Кампания “ИДИ на ВЫБОРЫ!” преследует своей целью продвижение информированного и осознанного голоса в рядах избирателей. Мероприятия по гражданскому воспитанию будут проведены как минимум в 28 сельских и городских населенных пунктах по всей территории Республики Молдова (за исключением Приднестровского региона).

Также, в мае-июне 2015 года, Promo-LEX организует серию Публичных Предвыборных Дебатов, как минимум в 10 населенных пунктов, направленных на продвижение справедливой, сбалансированной и беспристрастной просветительской деятельности среди избирателей. Просветительские мероприятия избирательного характера направлены на поощрение свободы выражения мнений и политического плюрализма в ходе голосования.

Полная версия Отчета здесь.

Напомним, что цель Усилия по Мониторингу состоит в информировании общественности о проведении кампании, а также в повышении доверия граждан к избирательному процессу, способствовании обеспечению свободных и справедливых выборов в соответствии с международными стандартами и национальным законодательством. Promo-LEX по-прежнему остается единственной неправительственной организацией в стране, проводящей самое большое усилие по мониторингу, направляя свыше 1000 наблюдателей во все населенные пункты страны.

Усилие по Мониторингу Всеобщих Местных Выборов 2015 пользуется финансовой поддержкой со стороны Агентства США по международному развитию (USAID), Совета Европы (СЕ) и технической поддержкой, предоставленной Национальным Демократическим Институтом по Международным Вопросам (NDI). Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон. 

Для дополнительной информации, обращайтесь: Лилия Дука, PR Менеджер Усилия по Мониторингу Всеобщих Местных Выборов 2015, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 68 29 46 92, E-mail: [email protected]

Ассоциация Promo-LEX представляет Экспресс-анализ „Возможные сценарии для назначения даты всеобщих местных выборов 2015”. Согласно законодательным нормам, описанным в анализе, Ассоциация Promo-LEX подчеркивает и настаивает на том, что всеобщие местные выборы должны быть организованы в интервале 5 июня — 4 сентября 2015 года, а Парламент должен назначить дату выборов как минимум за 60 дней до выборов.

Юристы отмечают, что согласно принципу непрерывности, власть в государстве может быть продлена на определенный период времени, даже если срок полномочий истек, придав законную силу должности „исполняющего обязанности народного избранника”. Согласно принципу представительства народные избранники располагают ограниченным сроком полномочий, а по его истечению они могут исполнять полномочия четко ограниченный период времени пока в свои должности не войдут будущие местные избранники. В отсутствие ясных законодательных положений, которые определяли бы максимальный срок „временного исполнения обязанностей” местными избранниками, можно сделать определенные выводы и заключения, проведя аналогию между общими положениями организации парламентских выборов и местных выборов, а также между продолжительностью срока полномочий депутата Парламента и местного избранника.

По аналогии с датой назначения парламентских выборов, юристы Promo-LEX руководствовались ст.76 Кодекса о выборах, в котором отмечается, что выборы проводятся не позднее чем в 3-х месячный срок после истечения срока полномочий Парламента. Этот максимальный срок не может быть продлен другим категориям народных избранников, а именно местным и районным советникам, примарам. Таким образом, предоставление возможности исполнения „временного исполнения обязанностей” должности народного избранника на очень короткий период времени, необходимо исключительно в целях организации выборов.Соответственно, „временное исполнение обязанностей” для местных избранников не может превышать максимальный 3-х месячный срок, четко установленный в законе для депутатов Парламента. В противном случае, в отношении местных народных избранников, превысивших срок исполнения должности длительностью 4 года и 3 месяца, могут возникнуть подозрения в узурпировании власти при принятии определенных решений.

Отметим, что политические заявления о возможности продления срока полномочий местных народных избранников свыше максимальных сроков, установленных Кодексом о выборах (3 месяца), на данный момент не имеют под собой никаких правовых оснований, так как в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о местном публичном управлении, срок полномочий местного совета может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы.

В заключение, Ассоциация Promo-LEX рекомендует Парламенту принять Решение, которым будет назначена дата всеобщих местных выборов, чтобы избежать спекуляций по данному вопросу.

Экспресс-анализ

Данный экспресс-анализ проведен в рамках действий по информированию и гражданскому воспитанию, проводимых Усилием по мониторингу Promo-LEX под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Корректные выборы. Усилие по мониторингу пользовалось технической поддержкой со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI) и финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Национального Фонда Поддержки Демократии (NED).

Мнения, выраженные в данном экспресс-анализе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.