Ассоциация Promo-LEX провела в понедельник, 28 ноября 2016 года, рабочее ателье на тему финансирования политических партий и избирательных кампаний в странах Восточного Партнерства и, в частности, практики финансирования конкурентов на выборах в кампании по выборам Президента Республики Молдова. Доклад, представленный в ходе рабочей встречи, выявляет, что 11 конкурентов на выборах согласно констатациям МНВ Promo-LEX не отразили исчерпывающим образом расходы, понесенные в ходе избирательной кампании. Исследование охватывает избирательный период с 25 августа 2016 года по 13 ноября 2016 года.

Анализ доходов инициативных групп и конкурентов на выборах в избирательный период, проведенный Миссией Promo-LEX, показывает, что доходы, накопленные на счетах с пометкой „Для Инициативной группы” составили — 1 160 427 леей, а “Избирательный Фонд” — 59 426 475 леев. Большая часть взносов, собранных инициативными группами, поступила от юридических лиц – 46,58%, пожертвования физических лиц составили 41,49%, а 4,66% составили материальные пожертвования. С другой стороны, конкуренты на выборах самые большие пожертвования зарегистрировали со стороны физических лиц – 2895 граждан, которые перечислили 52 408 936 леев в избирательные фонды, 10 юридических лиц-доноров расположились на втором месте  – с 7 008 200 леев и материальными пожертвованиями в размере 837 765 леев. Общие заявленные доходы конкурентов на выборах составили 59 426 475 леев.

В то же время, Promo-LEX подсчитал, что как минимум 7 627 223 леев не было отражено в финансовых отчетах 11 конкурентов на выборах. По установленным данным, большинство незадекларированных расходов относятся к оплате труда персонала, задействованного в кампании, а также к вознаграждениям волонтеров/наблюдателей, наружной или передвижной рекламе, рекламным материалам и, не в последнюю очередь, к расходам по содержанию офисов. По оценкам наблюдателей, к конкурентам на выборах, которые не отразили больше всего денег в финансовых отчетах, относятся Игорь Додон, Мариан Лупу и Думитру Чубашенко. По подсчетам, затраты каждого из этих избирательных субъектов превышают один миллион леев.  Между тем, Наблюдательная Миссия оценила сумму расходов как минимум в 2 239 310 леев, понесенных 5 политическими партиями на предвыборные мероприятия, которые должны быть отражены в их полугодовых финансовых отчетах (II полугодие, 2016).

Самая высокая доля достижения предельных размеров, установленных ЦИК, составила 82,77%, со стороны инициативной группы в поддержку Думитру Чубашенко (ППНП) и 36,86% со стороны КВ Мариана Лупу (ДПМ), который впоследствии вышел из избирательной гонки.  Инициативные группы в поддержку Михая Гимпу/ЛП, Н.К. Василе Тарлев, Н.К. Майя Лагута, Виталия Павличенко/НЛП, Ана Гуцу, Н.К. Джета Савицкая, Н.К. Ион Дрон) и 1 КВ (Н.К. Майя Лагута) заявили, что не понесли никаких затрат за указанный период.

Наблюдатели отмечают, что 94% заявленных затрат составили затраты на рекламу (в т.ч. рекламные материалы), 2% на публичные мероприятия, 2% — на транспорт, 1% — на волонтеров/наблюдателей. Другие расходы составили 1%. Ни один из конкурентов на выборах не задекларировал затраты на оплату труда,  на проведение опроса общественного мнения. Только три конкурента на выборах отразили расходы на вознаграждение волонтеров, на оплату консультирования и дополнительные расходы на содержание (в т.ч. услуги связи). Также как и в случае конкурентов на выборах, особое внимание инициативных групп было обращено на рекламу (в т.ч. рекламные материалы) – 75%, 17% -транспортные расходы, 4% — дополнительные расходы на содержание и 4% — другие расходы.

Также, Миссия Promo-LEX отмечает менее активную деятельность избирательных органов в избирательной кампании по выборам Президента 2016, в качестве независимого органа по надзору и контролю над финансированием политических партий и избирательных кампаний. Действующее законодательство предусматривает постепенные санкции за нарушение законодательства в сфере финансирования политических партий и избирательных кампаний. Вместе с тем, ЦИК наделен полномочиями доводить до ведения компетентных органов нарушения, подпадающие под административную и уголовную ответственность, а также нарушения налогового законодательства. В данной части, Promo-LEX не отметил такого рода случаев применения санкций/доведения до сведения компетентных органов об их применении. 

В заключении, Миссия Promo-LEX отметила ряд нарушений в отношении финансовой отчетности, как инициативных групп, так и конкурентов, которые не были должным образом учтены субъектами избирательного права, будь-то в части применения соответствующих санкций, либо подачи жалоб. Сравнительный анализ финансов избирательной кампании опирается на финансовые отчеты инициативных групп и конкурентов на выборах, представленные ЦИК, соотнесенные с констатациями наблюдателей.

Сравнительный анализ потенциала законодательной базы в борьбе с политической коррупцией в странах Восточного Партнерства основан на 4 пилонах сравнения. Они касаются: органа   регламентирующего финансирование политических партий и избирательных кампаний, доходов и расходов в части финансирования политических партий и избирательных кампаний, требований к финансовой отчетности политических партий и избирательных кампаний и санкций за нарушения в сфере финансирования политических партий и избирательных кампаний. Установленные данные указывают на положительный опыт Грузии в области выборов, которая является примером для других стран в регионе, и подчеркивает необходимость для Молдовы продвижения с точки зрения прозрачности финансирования избирательной кампании.

C исследованием „Финансирование политических партий и избирательных кампаний в странах Восточного Партнерства” можно ознакомиться здесь.

Выводы и рекомендации Миссии по Наблюдению Promo-LEX можно прочитать здесь.

Рабочая встреча ”Финансирование политических партий и избирательных кампаний в странах Восточного Партнерства. Практика финансирования избирательной кампании по выборам Президента Республики Молдова” проведена в рамках проекта „Консолидация усилий организаций гражданского общества в борьбе с политической коррупцией в странах Восточного Партнерства” и „Гражданский мониторинг политического финансирования и поддержка для единого применения законодательной базы в Молдове”, при финансовой поддержке Форума Гражданского Общества стран, Министерства Иностранных Дел Чешской Республики, Европейского Союза, Национального Фонда за демократию (NED) и Посольства Великобритании в Кишиневе. Мнения, выраженные в рамках мероприятия, принадлежат Ассоциации Promo-LEX и не обязательно отражают точку зрения организаций-партнеров или финансирующих сторон.

Для более подробной информации обращайтесь: Татьяна Пасковски, Пресс-секретарь Promo-LEX: GSM 060804022, e-mail: [email protected]

I. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ, ПРОВЕДЕННОГО МНВ Promo-LEX

1.1. Сравнительный анализ данных подсчета голосов, проведенного МНВ Promo-LEX и Центральной Избирательной Комиссией

Предварительные результаты конкурентов на выборах были подсчитаны МНВ Promo-LEX на базе СМС сообщений, отправленных наблюдателями, находящимися на 1981 ИУ, открытых на территории Республики Молдова.

Окончательные результаты подсчета действительных голосов, отданных за каждого конкурента на выборах, представленные МНВ Promo-LEX, были подсчитаны, исходя из данных, содержащихся в 1981 экземпляре протоколов о результатах подсчета голосов избирательных участков, открытых на территории Республики Молдова, врученных наблюдателям МНВ Promo-LEX и проверенных вручную Наблюдательной Миссией.

1.2. Правильность составления протоколов о результатах подсчета голосов

В рамках усилия по мониторингу Второго тура выборов Президента Республики Молдова, МНВ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения протоколов о результатах подсчета голосов. В связи с этим, было проанализировано 1981 экземпляров протоколов, врученных наблюдателям Promo-LEX председателями УИБ.

Общее число протоколов, содержащих ошибки как минимум в одной проверочной формуле или отсутствие данных, составляет 34. Из них, 3 протокола не содержат данных о подсчете действительных голосов, отданных за кандидатов. Другие 31 заполнены с ошибками, содержащимися как минимум в одной проверочной формуле (1.56%).  Эта цифра ниже, чем в первом туре президентских выборов, когда при применении проверочных формул было выявлено 3.06% протоколов с ошибками.

Проверка точности составления была проведена с использованием формул, включенных в текст протокола: c ≤ a + b; c ≥ d; d=f+h; e=c-d; f=d-h; h=g1+g2+g3+g4+…+gn; i=c+j; j=i–c. Результаты со статистической точки зрения выглядят следующим образом:

Формула c ≤ a + b, предполагающая, что число избирателей, получивших избирательные бюллетени, должно быть меньше или равно сумме избирателей из основных и дополнительных списков избирателей была заполнена с ошибками в 16 протоколах из 1981. Допущенные ошибки при заполнении свидетельствуют о том, что число избирателей, получивших избирательные бюллетени, превышает число избирателей, внесенных в списки избирателей (основные и дополнительные).

Формула c ≥ d указывает на то, что число избирателей, получивших избирательные бюллетени (расписавшихся в списках избирателей) должно быть равно или больше на/чем количество избирательных бюллетеней, извлеченных из урн. Было выявлено 16 протоколов из 1981, в которых эта формула не соблюдена, из чего можно сделать вывод, что из урн было извлечено больше избирательных бюллетеней, чем было выдано.

Формула d=f+h не соблюдена в 16 протоколах. В этих случаях не удалось продемонстрировать, что количество избирательных бюллетеней, извлеченных из урн, совпадает с суммой недействительных и действительных бюллетеней. Могут возникнуть сомнения в правильности подсчета количества действительных бюллетеней, соответственно в точности результатов, полученных каждым конкурентом.    

Формула e=c-d не была продемонстрирована в случае 8 протоколов. Таким образом, на 8 ИУ не совпадает количество подписей в списках избирателей с числом избирательных бюллетеней в урнах.

Формула f=d-h проверяет число избирательных бюллетеней признанных недействительными путем вычитания из общего числа действительных избирательных бюллетеней. Обнаружены ошибки при применении этой проверочной формулы в 16 протоколах. Применимы выводы, изложенные при проверке формулы d=f+h.

Формула h=g1+g2+g3+g4+…+gn не была соблюдена в 10 случаях. Таким образом, сумма голосов, отданных за конкурентов, не совпадает с общим числом действительных голосов в соответствующих проанализированных протоколах. Возникают вопросы в правильности результатов, полученных конкурентами на выборах. 

Формула i=c+j не была правильно применена в случае 16 протоколов. Такая же ситуация складывается и в случае проверки формулы j=i–c. Таким образом, либо ошибочно были подсчитаны неиспользованные и погашенные бюллетени, либо подписи в списках избирателей. Таким образом, констатируем, что выражение «неиспользованные и погашенные» может ввести в заблуждение членов УИБ, которые могут ассоциироваться с двумя различными категориями бюллетеней.

II. ИНЦИДЕНТЫ, КОНСТАТИРОВАННЫЕ В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ

2.1. Ограниченный доступ или воспрепятствование процессу свободного наблюдения на избирательных участках – 6 случаев.

2.2. Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно вблизи избирательного участка (100 метров от помещения участка) – 15 случаев.

2.3. Урны для голосования не были опломбированы в соответствии с законодательными процедурами. Срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах – 9 случаев.

• ИУ 71 Кишинев. Изначально была опломбирована только одна урна, избирательный участок получил 3 урны, а пломб недостаточно. Остальные две урны находились в подвале. Затем и они были принесены на ИУ, одну урну опломбировали одной пломбой, а вторую двумя.
• ИУ 265 Кишинев. Одна стационарная урна опломбирована 3 пломбами. Одна пломба случайно повредилась, но не была заменена другой, так как было выдано определенное количество пломб и пломб в запасе нет.
• ИУ 287 Кишинев. Одна из стационарных урн не была опечатана.
• ИУ 34 Бельцы. Повредилась одна пломба на урне для голосования. Члены бюро составили протокол и заменили пломбу.
• ИУ 9 Бельцы, урны для голосования не имеют 4 пломбы. Передвижная урна опломбирована.
• ИУ 25 Чимишлия. На избирательном участке 4 урны для голосования, из которых только одна опломбирована. На момент используется только опломбированная урна.
• ИУ 7 Чимишлия. На избирательном участке 2 урны для голосования, из которых только одна опломбирована. На момент используется только опломбированная урна.
• ИУ 25 Флорешты. Передвижная урна для голосования не опечатана.
• ИУ 391 Яссы, Румыния.

2.4. Необоснованное присутствие посторонних лиц в помещении или в периметре 50 метров от избирательного участка – 55 случаев как минимум на следующих избирательных участках.

2.5. Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям в периметре и/или вблизи избирательных участков, чтобы повлиять на выбор избирателей – 10 случаев.

2.6. Предвыборная агитация или черный PR в периметре и/или вблизи избирательного участка, чтобы повлиять на выбор избирателей – 20 случаев.

2.7. Организованная перевозка избирателей – 39 ИУ, как минимум 160 транспортных единиц (автомобиль, микроавтобус или автобус).

2.8. Акты насилия или запугивания избирателей, либо других лиц – 19 случаев.

2.9.Неполадки в работе ГАИС Выборы – 42 случая на 31 ИУ.

2.10. Проблемные ситуации в списках избирателей – 27 случаев.

ИУ 5 Фалешты. В основные списки избирателей было внесено 3204 избирателя.

Избирательные участки, открытые за рубежом. По информации, представленной на сайте  www.cec.md в I туре голосования в основные списки избирателей было внесено 349 человек. Во II туре голосования в основные списки избирателей было внесено 363 человека. Отметим, что предварительной регистрацией воспользовалось 3559 человек, которые должны были быть отнесены к зарубежным избирательным участкам. Более того, по данным официальной web-страницы ЦГИР Регистр на учете как выбывшие на постоянное место жительства за границу (обновлено 10.11.2016) числятся 102813 граждан Республики Молдова, которые автоматически должны были быть включены в списки избирателей за рубежом.

2.11. Фотографирование избирательных бюллетеней – 84 случая на следующих ИУ:

• ИУ 12, 13, 20, 27, 25, 33, 94, 103, 105, 111, 115, 119, 120, 123, 126, 131, 135, 137, 142, 143, 144, 147, 148, 155, 158, 180, 181, 182, 186, 194, 198, 203, 210, 230, 232, 248, 257, 263, 267, 296, 299, 302, 307, 309 Кишинев
• ИУ 2, 22, 50, 57 Бельцы,
• ИУ 27 Бричаны
• ИУ 3 Калараш,
• ИУ 31 Каушаны
• ИУ 15 Чимишлия
• ИУ 7 Дубоссары
• ИУ 2 Единцы
• ИУ 52 Флорешты
• ИУ 7, 8, 37 Яловены
• ИУ 1 Леова
• ИУ 38 Ниспорены
• ИУ 3, 6, 66 Оргеев
• ИУ 16 Страшены
• ИУ 2 Унгены
• ИУ 12 АТОГ
• ИУ 350 Монтрёй, Франция.
• ИУ 394 Брашов, Румыния.

2.12. Перебои в подаче электроэнергии (длительностью до 3 часов) – на 46 ИУ.

• ИУ 260, 254, 301 Кишинев
• ИУ 44 Новые Анены
• ИУ 2 Бессарабская
• ИУ 24, 39 Каушаны
• ИУ 5 Калараш
• ИУ 30, 40, 45 Чимишлия
• ИУ 5, 24, 26, 31, 32 Криуляны
• ИУ 1 Единцы
• ИУ 10, 48, 49 Фалешты
• ИУ 1 Глодяны.
• ИУ 3, 28, 29 Сынджерей
• ИУ 59 Сороки
• ИУ 6, 15, 16, 17, 19, 20, 26, 36, 38, 40, 41, 42 Шолданешты
• ИУ 12, 13, 17, 18, 20 Штефан Водэ
• ИУ 20, 21, 22 Тараклия
• ИУ 43, 75 Унгены

2.13. Очереди на ИУ, открытых за рубежом – 10 ИУ.

• ИУ 318,319 Москва, Россия
• ИУ 355 Болонья, Италия
• ИУ 325 Дублин, Ирландия
• ИУ 330 Бухарест, Румыния
• ИУ 3 Париж, Франция
• ИУ 336 Лондон, Англия
• ИУ 359 Местре, Италия
• ИУ 375 Верона, Италия
• ИУ 366 Парма, Италия

2.14. Перечень избирательных участков, открытых за рубежом, на которых избирательные бюллетени закончились/практически закончились перед закрытием ИУ

2.15. Проблемные ситуации, связанные с удостоверяющими личность документами в процессе голосования – на 15 ИУ.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX включает в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые проводят мониторинг избирательного процесса во всех избирательных округах Республики Молдова в период 31 августа — 30 ноября 2016 года. В день голосования Promo-LEX направил по одному краткосрочному наблюдателю на каждый избирательный участок страны из 1981 ИУ, открытых по стране. МНВ Promo-LEX провела Параллельный Подсчет Голосов на всех избирательных участках. Миссия ведет наблюдение и на 36 избирательных участках, открытых за пределами РМ. Наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, подписали Кодекс поведения независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, сформированной из 37 человек.

На данный момент деятельность МНВ Promo-LEX и Кампания ”Иди на Выборы” пользуются финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Посольства Великобритании в Кишиневе, Национального Фонда Поддержки Демократии и Совета Европы. Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для более подробной информации обращайтесь: Татьяна Пашковски, Пресс-секретарь Миссии по Наблюдению за Выборами Promo-LEX: GSM 060804022, e-mail: [email protected]

Миссия Promo-LEX по Наблюдению за Выборами Президента Республики Молдова от 13 ноября 2016 года представила предварительные результаты выборов, подсчитанные, исходя из отчетов, отправленных посредством СМС сообщений сетью, состоящей из 1981 наблюдателей в стране и 36 наблюдателей, направленных на избирательные участки, открытые за рубежом. Окончательные результаты параллельного подсчета голосов будут представлены в течение последующих 72 часов, после анализа и проверки вручную оригиналов протоколов, полученных наблюдателями Promo-LEX на избирательных участках.

По данным протоколов, Promo-LEX подсчитал 1 551 915 избирателей, получивших избирательные бюллетени. Из них, 1 474 216 избирателей проголосовали в стране, а 77 699 проголосовало за пределами страны на 36 ИУ, на которые были направлены наблюдатели. Анализ данных об участии в голосовании от 13 ноября 2016 года, показывает, что самая высокая явка была зарегистрирована в интервале 10.00-12.00 часов, а график окончательных результатов о явке избирателей демонстрирует, что процесс голосования проходил постоянно и непрерывно.

В то же время, Миссия Promo-LEX констатирует, что на 11 избирательных участках, открытых за пределами страны, закончились все 3000 бюллетеней, распределенных для одного избирательного участка, а на других 7 ИУ, количество использованных избирательных бюллетеней тревожно приблизилось к цифре 3000.

Предварительные данные параллельного подсчета голосов, проведенного Promo-LEX, опираясь на информацию, поступившую с 2017 мониторизируемых ИУ, демонстрируют следующие цифры:

Игорь Додон – 55,5 % (826 178 голосов)

Майя Санду – 44,5 % (712 189 голосов)

Информация, поступившая от наблюдателей Promo-LEX о качестве процесса подсчета голосов после закрытия избирательных участков, представляет следующую картину:

• были составлены специальные формуляры о результатах подсчета на 1892 ИУ, на 250 ИУ формуляры не были составлены;
• на 2009 ИУ пломбы на урнах для голосования не были повреждены при их открытии для подсчета, на 8 пломбы были повреждены;
• на 1755 ИУ только один член УИБ показывал избирательные бюллетени всем участникам процесса подсчета голосов, а на 261 ИУ эта норма не была соблюдена;
• на 2014 ИУ коробки с избирательными бюллетенями, отправленные в адрес ОИС, были опечатаны, на 3 ИУ не были опечатаны;
• на 1986 ИУ присутствовала полиция и обеспечивала охрану в момент перевозки избирательных бюллетеней в избирательные окружные советы, на 31 ИУ не было полиции (большинство из этих ИУ находятся за рубежом);
• на 55 ИУ было отмечено необоснованное присутствие посторонних лиц в помещении ИУ или в периметре 50 метров от него, а на 1962 ИУ посторонних лиц не было;
• наблюдатели констатируют как минимум 3601 жалоб со стороны избирателей к концу дня голосования, из которых 569 жалоб из-за рубежа.

Также, Миссия Promo-LEX подсчитала, что на тех 30 избирательных участках, где могли голосовать граждане, проживающие в приднестровском регионе, проголосовало максимум  17 613 избирателей из левобережных районов Республики Молдова.

Параллельный подсчет голосов представляет собой метод проверки результатов выборов, заключающийся в обработке качественной и количественной информации 100% протоколов Участковых Избирательных Бюро (УИБ) в рамках усилия по мониторингу выборов на национальном уровне в день голосования(e-day) и в последующий период до полной обработки информации, содержащейся в протоколах.      

Наблюдательная Миссия Promo-LEX включает в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые проводят мониторинг избирательного процесса во всех избирательных округах Республики Молдова в период 31 августа — 30 ноября 2016 года. В день голосования Promo-LEX направил по одному краткосрочному наблюдателю на каждый избирательный участок страны из 1981 ИУ, открытых по стране. МНВ Promo-LEX провела Параллельный Подсчет Голосов на всех избирательных участках. Миссия ведет наблюдение и на 36 избирательных участках, открытых за пределами РМ. Наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, подписали Кодекс поведения независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, сформированной из 37 человек.

На данный момент деятельность МНВ Promo-LEX и Кампания ”Иди на Выборы” пользуются финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Посольства Великобритании в Кишиневе, Национального Фонда Поддержки Демократии и Совета Европы. Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для более подробной информации обращайтесь: Татьяна Пасковски, Пресс-секретарь Миссии по Наблюдению за Выборами Promo-LEX: GSM 060804022, e-mail: [email protected]

  Время: 19.30

Миссия Promo-LEX по наблюдению за выборами, по информации, поступающей от наблюдателей, продолжает регистрировать случаи организованной перевозки избирателей как минимум на 32 избирательных участках. Также, подтверждается тенденция роста числа случаев фотографирования бюллетеней – 60 случаев. В то же время, наблюдатели Promo-LEX из-за рубежа сообщают, что на многих избирательных участках закончились бюллетени.

Необоснованное присутствие посторонних лиц в помещении или в периметре 50 метров от избирательного участка – 12 случаев. Вот несколько примеров:

• ИУ 57 Кишинев. Группа из 4-х человек примерно 20 минут находилась напротив ИУ и вела учет избирателей, прибывающих на ИУ.
• ИУ 9 Унгены. Один из членов УИБ заметил человека, который вел видеосъемку того, что происходит на ИУ, через окно.
• ИУ 33 Кагул. Примар, после того как проголосовал, остался беседовать с членами УИБ на ИУ. Один из наблюдателей обратил внимание членов УИБ на этот факт и примар покинул ИУ.
• ИУ 34 Кишинев. Мужчина находился порядка 30 мин. на ИУ и ушел только после вмешательства полиции.

Слухи, попытки  и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям в периметре и/или вблизи избирательных участков, чтобы повлиять на выбор избирателей – 6 случаев. Вот несколько из них:

• ИУ 58 Флорешты. Избиратели, прибывающие голосовать из Приднестровья на микроавтобусе, по возвращении, переехав на тот берег, останавливались в одном месте, где им выплачивали вознаграждение за их голос.
• ИУ 49 АТОГ. В радиусе 100 м от ИУ, избирателей угощают вином.
• ИУ 308 Кишинев. Один из избирателей заявил, что ему заплатили 100 леев, чтобы он проголосовал за определенного кандидата.
• ИУ 7 Дубоссары. В радиусе ИУ, порядка 3 часов, два человека, предположительно представители одного из кандидатов, беседовали с избирателями, ходили слухи, что они выплачивали избирателям вознаграждение.
• ИУ 10 Кишинев. На расстоянии чуть больше 100 метров от ИУ, женщина выплачивала денежное вознаграждение со стороны одного из кандидатов. После того как получали деньги, избиратели расписывались в списке.

Предвыборная агитация или черный PR в периметре и/или вблизи избирательного участка, чтобы повлиять на выбор избирателей – 8 случаев.

• ИУ 38, 42 Леова. Избиратели демонстрируют за кого проголосовали и агитируют за одного из кандидатов.
• ИУ 20 Шолданешты. 3 человека находятся неподалеку от избирательного участка. Один из них член одной из политических партий, другие 2 избиратели. Член партии говорил избирателям за кого голосовать.
• ИУ 38 Оргеев. Наблюдатель одного из кандидатов носил отличительный знак на груди. Председатель УИБ сделал ему замечание, и он снял значок.
• ИУ 7 Унгены. Один из избирателей повесил на ворота ИУ ленточку отличительного цвета одного из кандидатов. Председатель УИБ вызвал полицию, чтобы они убрали ленту.
• ИУ 278 Кишинев. Примар, после того как проголосовал, на выходе с ИУ, сказал, чтобы мы не продвигали „парад гомосексуалистов”.
• ИУ 4 Бричаны. 2 человека за пределами избирательного участка разгуливали с символикой одной из партий.
• ИУ 7 Чимишлия. Член УИБ, после того как выдал бюллетень избирателю, сказал ему за кого голосовать.

Организованная перевозка избирателей – 32 ИУ.

• ИУ 24 Штефан Водэ. Организованная перевозка избирателей примерно 30 микроавтобусами, предположительно избирателей привозят представители одного из конкурентов. В течение дня для голосования было привезено порядка 1000 граждан, которые предположительно являются приднестровскими жителями.
• ИУ 53 АТОГ. Организованная перевозка избирателей двумя микроавтобусами.
• ИУ 50 АТОГ. Наблюдатели констатировали, что в промежутке 15.00-15.40, 4 транспортных средства организованно привезли избирателей.
• ИУ 58 Флорешты. 3 микроавтобуса постоянно привозят избирателей из Приднестровья.
• ИУ 42 Резина. Автобус с приднестровскими номерами привез 50 человек. Всего, ИУ 42 Резина, до отчетного времени курсировало примерно 100 транспортных средств (в т.ч. повторные рейсы), каждое из которых привозило по 7-8 человек.
• UATSN – Три микроавтобуса и четыре автобуса организованно привозят избирателей.
• В Варнице курсировало 3 автомобиля с приднестровскими номерами.
• ИУ 32 Каушаны. Одна машина перевозила избирателей.
• ИУ 22 Каушаны. Один из предпринимателей организовал перевозку нескольких избирателей микроавтобусом (2 рейса). Также, другой микроавтобус 2 раза привозил избирателей, представители одного из кандидатов привезли порядка 20 человек.
• ИУ 26 Каушаны, тот же автомобиль, что и на ИУ 32 Каушаны перевозил избирателей.
• ИУ 271 Кишинев. Сторонник одной из политических партий привозит людей на собственном авто.
• ИУ 41 Новые Анены. Микроавтобус привез 10 человек на ИУ. С ИУ 41, порядка 25 избирателей, микроавтобусом, организованно были перевезены на ИУ 24 Новые Анены.
• ИУ 19 Новые Анены. Организованно было привезено 4-6 человек.
• ИУ 3 Дубоссары. Сторонник одной из политических партий перевозили избирателей автобусами и 3 микроавтобусами, также 13-15 человек были привезены на машине.
• ИУ 5 Дубоссары. Микроавтобус с приднестровскими номерами привез примерно 15 человек.
• ИУ 42 Резина. Микроавтобусы регулярно привозят избирателей из приднестровского региона – 8 транспортных средств в среднем по 15-20 человек каждое.
• ИУ 14 Сороки. На ИУ было привезено 93 человека из психоневрологического интерната с. Бэдичень. Зам. председателя УИБ помогал каждому избирателю, указываю пальцем место, где надо проставить печать «Votat» в избирательном бюллетене.
• ИУ 52 АТОГ. Была организована перевозка 10 избирателей одним автомобилем (2 рейса).
• ИУ 29 Бричаны. Во время выезда с передвижной урной, члены УИБ доверили урну наблюдателю со стороны одного из кандидатов, который в свою очередь вошел в одно из помещений без сопровождения.
• ИУ 41 Новые Анены. Было замечено 24 микроавтобуса организованно перевозивших избирателей, в среднем по 15 человек каждым.
• С ИУ 41 Новые Анены микроавтобус 2 раза отвозил по 25 избирателей на ИУ 24 Новые Анены.
• ИУ 24 Новые Анены. 2 микроавтобуса организованно привезли по 20 человек.
• ИУ 42 Новые Анены. Организованная перевозка микроавтобусом, порядка 12 человек было привезено из Слободзии.
• ИУ 26 Каушаны. 6 автомобилей привезли 30 человек.
• ИУ 32 Каушаны. Микроавтобус из с. Гыска привез примерно 10-15 человек.
• ИУ 10 Дубоссары. 50 человек были привезены на ИУ автобусом.
• ИУ 33 Окница. Автобус организованно привозил избирателей в течение дня.
• ИУ 5 Единцы. 12 человек организованно были привезены на ИУ микроавтобусом, вместе вошли и вместе вышли с ИУ.
• ИУ 53 АТОГ. Автомобиль сделал два рейса, перевозя избирателей на ИУ.
• ИУ 42 АТОГ. Микроавтобус два раза привозил избирателей. В первом случае 4 человека, а во втором 10 человек.
• ИУ 320, Санкт-Петербург, Россия.
• ИУ 391 Яссы, Румыния.
• ИУ 394 Брашов, Румыния.

Акты насилия или запугивания избирателей, либо других лиц – 6 случаев. Вот несколько из них:

• ИУ 38 Бельцы. Одна из избирательниц возмутилась в связи с тем, что секретарь УИБ разговаривает с ней по русский, требуя чтобы он говорил на румынском. При попытке помочь избирательнице, последняя повысила голос и спровоцировала скандал. Была вызвана полиция. Затем женщина помогла проголосовать своему отцу, и они ушли.
• ИУ 200 Кишинев. Представитель одного из кандидатов угрожает председателю УИБ, потому что тот разрешил проголосовать одному студенту.
• ИУ 138 Кишинев. Один из избирателей спровоцировал конфликт, так как ему не предоставили информацию о другом избирателе в списках избирателей.
• ИУ 18 Бельцы. Один из избирателей оскорбил оператора ГАИС Выборы. Женщина пришла с поврежденным удостоверением личности, разозлилась и начала крыть оператора нецензурной бранью. В результате пришлось вызвать полиции.

Неполадки в работе ГАИС Выборы (сбои в работе; ситуации, когда ГАИС Выборы указывает на то, что избиратель уже проголосовал, а последний утверждает, что он не голосовал) – 22 случая. Вот несколько примеров:

• ИУ 390 Бухарест, Румыния. Неполадки в работе ГАИС Выборы – сбой в работе системы на 10 мин. 13:25 -13:35, время, за которое 20 человек проголосовало без проверки в системе. Идентификационные номера (IDNP) были записаны на лист формата A4, чтобы проверить после восстановления работы системы. Ни по одному из этих избирателей система не показала, что они уже проголосовали.
• ИУ 16 Бельцы. Отсутствие интернета в промежутке 14.20-14.50. Члены УИБ попытались использовать модемы, но ничего не вышло. В результате образовались очереди.
• ИУ 5 Калараш. Отключение электричества, с 9:50 до настоящего момента (13:30) проблема остается нерешенной, 137 человек было зарегистрировано на бумажном носителе.
• ИУ 350 Париж, Франция. Один из избирателей не смог проголосовать, так как ГАИС Выборы показала, что он уже проголосовал во Франции, хотя печати в паспорте не было. Ему не разрешили голосовать, он ушел, так и не проголосовав.
• ИУ 394 Брашов. Один из избирателей не фигурировал в ГАИС Выборы.
• ИУ 42 Резина. Председатель УИБ попросил ОИС дать ему еще одного оператора, третьего по счету. Председатель ОИС обратился в ЦИК, но ему отказали. Тем не менее, наблюдатель Promo-LEX заметил на ИУ третьего оператора, который работал. Председатель УИБ сказал, что получил разрешение ОИС. В результате выяснилось, что ЦИК разрешил ОИС прислать еще одного оператора и одного члена комиссии в помощь УИБ.
• ИУ 24 Криуляны. Из-за отключения электричества, ГАИС Выборы не работала 30 мин.
• ИУ 29 АТОГ. Около 2 часов в промежутке 16.00-18.00 не было электричества. Работа не была приостановлена. Использовались телефоны, свечи.
• ИУ 47 Флорешты. Операторы ГАИС Выборы на 15 мин. покинули участок.
• ИУ 200 Кишинев. Один из студентов пришел в 17.00 проголосовать, но ГАИС Выборы показала, что в 16 часов он уже проголосовал в Окнице.
• ИУ 349, Вильнёв-Сен-Жорж, Франция. В 16:40 один из избирателей не смог проголосовать, так как система показала, что он сегодня голосовал в Новых Аненах.
• ИУ 47, Калараш. Один из избирателей, при проверке в ГАИС Выборы фигурирует, как проголосовавший на одном из ИУ Кишинева, хотя он утверждает, что не голосовал. В сопроводительном вкладыше не была проставлена печать, члены УИБ пытаются обнаружить ошибку в системе.

Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно вблизи избирательного участка (100 метров от помещения участка) – 1 случай на ИУ 152 Кишинев.

Урны для голосования не были опломбированы в соответствии с законодательными процедурами. Срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах – 12 случаев, например на ИУ 391 Яссы, Румыния.

Проблемные ситуации в списках избирателей (расхождения в адресах; умершие избиратели; подписи за других лиц) – 11 случаев.

• ИУ 114, 180, 200 Кишинев. По одному из избирателей обнаружили в списках избирателей умерших родственников.
• ИУ 222 Кишинев. Один из избирателей обнаружил, что по его адресу прописаны неизвестные ему лица.
• ИУ 59 Сынджерей. Один из избирателей не обнаружил себя в основных списках.
• ИУ 21 Бельцы. В основные списки избирателей был внесен один умерший человек. Один из граждан обратился к председателю УИБ, спросив, почему его жена, которая умерла, фигурирует в списках. УИБ посоветовал ему проверить в примэрии, так как не они составляют списки.
• ИУ 44 Бельцы. Один из избирателей пришел проголосовать, но не обнаружил себя в списках (хотя его жена фигурировала) – он фигурировал по другому адресу избирательного участка. Мужчина отказался идти в другое место. УИБ сделал копию удостоверения личности, записали его имя в дополнительные списки и разрешили голосовать.
• ИУ 20 Кишинев. У 4 избирателей по их месту жительства прописаны неизвестные лица.
• ИУ 135 Кишинев. У одного из избирателей по его месту жительства прописаны неизвестные лица.
• ИУ 23 Бельцы. Один из избирателей обнаружил, что напротив его фамилии подписался другой человек, примерно в 17.00 часов. Он расписался сверху. УИБ обсудило этот вопрос и пришло к заключению, чтобы он расписался поверху. Не было написано ни одной жалобы.
• ИУ 5 Резина. Члены УИБ выехали в дом престарелых с передвижной урной без того, чтобы избиратели обращались с заявлениями. Избиратели не были включены с дополнительные списки. Директор дома престарелых представил только перечень лиц, в  32, в день голосования.

Фотографирование избирательных бюллетеней – 43 случая: ИУ 50 Бельцы; ИУ 52 Флорешты; ИУ 27 Бричаны; ИУ 7 Яловены; ИУ 38 Ниспорены; ИУ 3, ИУ 6 Оргеев; ИУ 25, 33, 94, 103, 105, 143, 147, 180, 182, 230, 232, 248, 257, 263, 267, 309, 131, 299, 12, 13, 20, 105, 142, 155, 120, 126, 135, 143, 180, 203, 210, 248 Кишинев; ИУ 2 Унгены; ИУ 2 Бельцы; ИУ 350 Монтреил, Франция; ИУ 394 Брашов, Румыния.

Проблемы в обеспечении электричеством – 11 случаев. Вот несколько примеров: ИУ 75 Унгены; ИУ 30 Чимишлия; ИУ 26 Криуляны; ИУ 43 Унгены; ИУ 29 Сынджерей; ИУ 40, 45 Чимишлия; ИУ 10, 48, 49 Фалешты; ИУ 59 Сороки.

Проблемные ситуации при голосовании на основании удостоверяющих личность документов  – 5 случаев.

• ИУ 221 Кишинев. Один из избирателей проголосовал без проставления печати в сопроводительном вкладыше.
• ИУ 31 Бричаны. Большинству избирателей не проставляется печать «Выборы 13.11.2016. II тур» в удостоверениях личности. Председатель УИБ аргументирует тем, что он не может заставить избирателей поставить им печать. Избиратели объясняют, что не желают иметь эту печать, чтобы мочь пересечь границу между Республикой Молдова и Украиной.
• ИУ 124 Кишинев. Одному из избирателей, проживающему в Леова было предоставлено право на голосование на основании заявления о голосовании под собственную ответственность.
• ИУ 31 Бричаны. Один из избирателей проголосовал без проставления печати «Выборы 13.11.2016» в сопроводительном вкладыше. Избиратель отказался от проставления печати.
• ИУ 41 Кагул. Один из избирателей проголосовал без сопроводительного вкладыша к удостоверению личности.

На следующих избирательных участках закончились бюллетени

• ИУ 336 Стратфорд, Великобритания. В 15:15 избирательные бюллетени на ИУ закончились. Граждане подписывают петицию.
• ИУ 41 Варница. В 18.40 избирательные бюллетени закончились.
• Ситуация с избирательными бюллетенями становится все более напряженной на ИУ 355 Болонья, Италия, ИУ 335 Великобритания (избиратели хотят писать жалобы, обращения).
• ИУ 359 Местре, Италия. Избирателям советуют ехать голосовать на ИУ в Тревизо, Италия.
• ИУ 389 Бухарест, Румыния. Закончились избирательные бюллетени.

Другие инциденты, сообщенные наблюдателями:

• ИУ 10 Чимишлия. Помещение, в котором размещается ИУ очень большое, не отапливается, плохо освещено.
• ИУ 33 Леова. Выросло число заявителей о голосовании по месту нахождения с 44 в первом туре до 57, во II туре.
• ИУ 1 Чимишлия. Один из избирателей попросил, чтобы ему была возможность проголосовать за пределами ИУ, избиратель не представил никаких документов или доказательств того, что является лицом с особыми потребностями. Председатель УИБ отнес к автомобилю, в котором находился избиратель, списки избирателей, избирательный бюллетень, печать «Votat», печать «Выборы 13.11.2016».
• ИУ 25 Кишинев. Один из избирателей увидел, что в основных списках, фигурировала подпись, проставленная в первом туре, напротив фамилии одного из его двоюродных братьев, который живет в Германии. Мужчина подал жалобу.
• ИУ 278 Кишинев. 12 ноября 2016 год, 15 человек зарегистрировали свое место нахождения в зоне соответствующего ИУ.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX включает в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые проводят мониторинг избирательного процесса во всех избирательных округах Республики Молдова в период 31 августа — 30 ноября 2016 года. В день голосования Promo-LEX направил по одному краткосрочному наблюдателю на каждый избирательный участок страны. МНВ Promo-LEX проведет Параллельный Подсчет Голосов на всех избирательных участках. Миссия ведет наблюдение и на 47 избирательных участках, открытых за пределами РМ. Наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, подписали Кодекс поведения независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, сформированной из 37 человек.

На данный момент деятельность МНВ Promo-LEX и Кампания ”Иди на Выборы” пользуются финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Посольства Великобритании в Кишиневе, Национального Фонда Поддержки Демократии и Совета Европы. Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для более подробной информации обращайтесь: Татьяна Пасковски, Пресс-секретарь Миссии по Наблюдению за Выборами Promo-LEX: GSM 060804022, e-mail: [email protected]

Время: 14.30

Миссия Promo-LEX по наблюдению за выборами Президента с озабоченностью отмечает, что по состоянию на 14.00 часов, было сообщено как минимум о 164 случаях организованной перевозки избирателей, об увеличении количества актов насилия или запугивания избирателей, случаях присутствия в помещении или вблизи избирательных участков посторонних лиц, а также об очередях из избирателей как минимум перед 10 избирательными участками, открытыми за рубежом.

Promo-LEX констатирует, что по состоянию на 12.45 часов, сегодня явка избирателей выше, чем явка от 30 ноября 2014 года. Таким образом, уже проголосовало 652 348 человек, в то время как в 2014 году, до 12.45, явка составила 587 930 человек.

По информации, поступившей от наблюдателей Promo-LEX, до 14.00 часов были зарегистрированы следующие инциденты:

Организованная перевозка избирателей – как минимум 164 транспортных средств.

• ИУ 41 Новые Анены. Были зарегистрированы случаи перевозки избирателей 12 транспортными средствами (как минимум 210 человек):
• ИУ 10 Дубоссары. Были зарегистрированы случаи перевозки избирателей 6 транспортными средствами (как минимум 210 человек), а представитель одного из кандидатов регулирует движение перевозимых избирателей.
• ИУ 1 Дубоссары. Был зарегистрирован 1 случай (45 избирателей) из г. Дубоссары.
• ИУ 2 Дубоссары. Были зарегистрированы случаи перевозки избирателей 3 транспортными средствами (свыше 100 человек).
• ИУ 3 Криуляны. Микроавтобус 2 раза привез порядка 24 избирателей.
• ИУ 225 Кишинев. 5 частных автомобилей привезли 17 человек на ИУ.
• ИУ 22 Каушаны. Микроавтобус перевозил избирателей.
• Передвижная команда Promo–LEX сообщила, что вереницы микроавтобусов и автобусов движутся из Каменки в Рыбницу на выборы. Было зарегистрировано 17 транспортных средства, перевозивших избирателей (как минимум 250 человек).
• Из административно-территориальной единицы Приднестровье – как минимум 8 транспортных единиц.
• ИУ 18 АТОГ. Три транспортные единицы.
• ИУ 4 АТОГ. 4 пожилых избирателя были привезены на автомобиле на избирательный участок. Водитель транспортного средства находился в машине и ждал их, чтобы отвезти их домой.
• ИУ 58 Флорешты. Люди перевозились 3 микроавтобусами. Один из них сделал как минимум 3 рейса. Каждое транспортное средство перевозило в среднем по 20 человек.
• ИУ 42 Резина. Как минимум 60 транспортных единиц. Каждые 10-15 минут подъезжало по 7-8 микроавтобусов. В 11.20 наблюдатель Promo-LEX сообщил о как минимум 50-60 транспортных единицах, в среднем по 8 человек в каждом.
• ИУ 43 Единцы. Как минимум 8 избирателей организованно прибыли на выборы на микроавтобусе из соседнего села. Они сказали, что заплатили водителю, чтобы тот привез их на голосование, так как они из соседнего села.
• ИУ 2 Унгены. Микроавтобус привез примерно 10 человек.
• ИУ 44 АТОГ. Организованная перевозка, руководимая представителем с правом голоса одного из кандидатов, находившимся на ИУ.
• ИУ 1 Дубоссары. Избиратели, привезенные автобусами, заявили, что представители административных органов настояли на их участии в голосовании.
• ИУ 39 Страшены. Микроавтобус перевез примерно 7 человек, человеком со стороны одного из кандидатов.
• ИУ 45 АТОГ. Перевозка, организованная примаром из публичных средств.
• ИУ 32 Каушаны. 24 транспортные единицы с приднестровскими номерами.
• Координируется движение транспортных средств, прибывающих из Тирасполя, Слободзии и Бендер.
• ИУ 24 Каушаны. Организованная перевозка избирателей на машине.
• ИУ 41 Новые Анены. Три транспортные единицы привезли примерно 60 человек.
• ИУ 225 Кишинев. Несколько автомобилей, начиная с 11.00 часов, привезли примерно 25 избирателей из приднестровского региона.
• ИУ 10 Дубоссары. 5 автобусов перевозили избирателей.
• ИУ 5 Дубоссары. Микроавтобус с приднестровскими номерами привез порядка 15 человек.

Ограниченный доступ или воспрепятствование процессу свободного наблюдения на избирательных участках – 11 случаев. Приведем несколько примеров:

• ИУ 1, 237 Кишинев. Наблюдателям Promo-LEX препятствовали в свободном наблюдении на избирательном участке.
• ИУ 6 Криуляны. ИУ очень маленький, порядка 20 m², половина здания в аварийном состоянии. Нет достаточно мест для наблюдения.

Урны для голосования не были опломбированы в соответствии с законодательными процедурами. Срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах – 16 случаев. Вот несколько примеров:

• ИУ 25 Флорешты. Передвижная урна для голосования не опечатана должным образом.

Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно вблизи избирательного участка (100 метров от помещения участка) – 14 случаев. Вот несколько примеров: ИУ 128, 278 Кишинев; ИУ 23 Каушаны.

Необоснованное присутствие посторонних лиц в помещении или в периметре 50 метров от избирательного участка – 18 случаев. Вот несколько примеров:

• ИУ 2 Единцы. На пороге ИУ находились 3 человека, которые обсуждали, как они проголосовали. Члены УИБ попросили их покинуть зону избирательного участка, они отошли на 30 м и продолжили беседу.
• ИУ 10 Шолданешты. На расстоянии чуть более 100 м был замечен один из депутатов и машина другого депутата.
• ИУ 180 Кишинев. Человек, представившийся служащим Парламента, попросил проверить безопасность ИУ. Ему отказали в его просьбе.
• ИУ 278 Кишинев. Сторонник одного из кандидатов стоял возле урны и общался с членами УИБ.
• ИУ 67 АТОГ. Примар находится в зоне избирательного участка и наблюдает за явкой избирателей.

Слухи, попытки  и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям в периметре и/или вблизи избирательных участков, чтобы повлиять на выбор избирателей – 10 случаев. Вот несколько из них:

• ИУ 22 АТОГ. Перед ИУ находится автомобиль, из которого избирателей потчуют вином.
• ИУ 58 Флорешты. Наблюдатель Promo-LEX сообщает, что избиратели получают по 200 леев после того как демонстрируют печать “Votat”, проставленную в удостоверении личности.
• ИУ 27 Бельцы. Один из избирателей попытался сфотографировать избирательный бюллетень. После того как его остановили, он показал кому-то из членов УИБ, что тот ему должен за голос.
• ИУ 82 Кишинев. У наблюдателя одного из кандидатов на руках список избирателей. Некоторые избиратели просят его отметить их в списке, с другими он выходит на улицу, некоторых просто регистрирует.

Предвыборная агитация или черный PR в периметре и/или вблизи избирательного участка, чтобы повлиять на выбор избирателей – 10 случаев.

• ИУ 25 Хынчешты. Избиратель публично объявил за кого он проголосовал. Председатель УИБ сделал ему замечание.
• ИУ 23 Каушаны. Перед ИУ один из граждан проводит предвыборную агитацию в пользу одного из кандидатов.
• ИУ 163 Кишинев. Наблюдатель со стороны одного из кандидатов проводит агитацию внутри ИУ. При входе избирателей на ИУ, наблюдатель спрашивает у граждан: „Думаю вы знаете за кого голосовать”, после чего говорит „Дать вам несколько сигарет”.
• ИУ 265 Кишинев. Один из граждан раздавал календари одного из кандидатов перед ИУ.
• ИУ 95 Кишинев. Один из избирателей подошел к другому избирателю в кабину для голосования и о чем-то с ним говорил.
• ИУ 8 Калараш. Мужчина примерно 30 лет проводит предвыборную агитацию вблизи ИУ в пользу одного из кандидатов. Наблюдатель Promo-LEX попытался сделать фотографии, чтобы документировать случай, но они отошли.
• ИУ 58 Оргеев. Наблюдатель одного из кандидатов проводит агитацию, Председатель УИБ сделал ему замечание.
• ИУ 7 Дубоссары. В радиусе 100 м от ИУ находится продовольственный магазин, в котором порядка 6-7 человек проводят предвыборную агитацию в пользу одного из кандидатов.

Акты насилия или запугивания избирателей, либо других лиц – 13 случаев. Вот несколько из них:

• ИУ 69 Оргеев. В 8:55, примар набросился с кулаками на наблюдателя одного из кандидатов, порвал ему одежду. Причиной инцидента послужил тот факт, что наблюдатель фотографировал, как микроавтобус привозит людей на ИУ. Микроавтобус был припаркован в 15 м от ИУ. Примар сбежал с места происшествия.
• ИУ 43 Хынчешты. Один из наблюдателей подошел к ИУ, чтобы проголосовать, затем подошел к одному из членов комиссии. Между ними возник конфликт. Наблюдатель не показал бейдж, который был у него в кармане. Был составлен протокол, объяснительная и на место происшествия прибыла полиция.
• ИУ 119 Кишинев. Один из избирателей угрожал членам УИБ, так как его не было в основных списках избирателей соответствующего ИУ. Он продал свою квартиру и фигурирует в списках избирателей другого ИУ.
• ИУ 136 Кишинев. Один из избирателей угрожал членам УИБ, так как его не было в основных списках избирателей соответствующего ИУ. Инцидент был улажен при помощи полиции.
• ИУ 180 Кишинев. Был зарегистрирован конфликт, когда 2 избирателей хотели проголосовать в одной и той же кабине, но члены УИБ запретили им это.
• ИУ 247 Кишинев. Член одной из политических партий угрожал членам УИБ и сфотографировал наблюдателя Promo-LEX, разместив фотографию на Facebook-е.
• ИУ 95 Кишинев. Двое избирателей были сфотографированы одним из наблюдателей, в то время как они вместе голосовали в одной кабине для голосования.
• ИУ 67 АТОГ. Примар находится на ИУ и запугивал избирателей, крича, что они голосуют за определенного кандидата.
• ИУ 247 Кишинев. Один из избирателей угрожал члену УИБ, так как тот попросил его соблюдать тишину.
• ИУ 23 Кишинев. Наблюдателю Promo-LEX угрожали члены УИБ, так как он сообщил об участии в голосовании избирателей без их регистрации в ГАИС Выборы.

Неполадки в работе ГАИС Выборы (сбои в работе; ситуации, когда ГАИС Выборы указывает на то, что избиратель уже проголосовал, а последний утверждает, что он не голосовал) – 8 случаев. Вот несколько примеров: ИУ 50 Флорешты; ИУ 24 Криуляны; ИУ 180, 231, 237, 60 Кишинев; ИУ 59 Сынджерей; ИУ 60 Кишинев; ИУ 24 Каушаны.

Проблемные ситуации в списках избирателей (расхождения в адресах; умершие избиратели; подписи за других лиц) – 14 случаев. Вот несколько примеров: ИУ 5 Фалешты, ИУ 34 Бельцы; ИУ 25 Кишинев, ИУ 87 Кишинев, ИУ 296, 38, 77,120, 85, 123, 223, 119, 90 Кишинев. ИУ 2 Флорешты.

Фотографирование избирательных бюллетеней – 31 случай. Вот несколько примеров: ИУ 37 Яловены; ИУ 38 Ниспорены, ИУ 1 Леова; ИУ 66 Оргеев; ИУ 302, ИУ 299, ИУ 33, ИУ 120, ИУ 232, ИУ 302, ИУ 111, ИУ 115, ИУ 119, ИУ 123, ИУ 126, ИУ 148 Кишинев; ИУ 2 Единцы; ИУ 7 Яловены; ИУ 38 Ниспорены; ИУ 7 Дубоссары.

Проблемы в обеспечении электричеством – 6 случаев. Вот несколько примеров: ИУ 5 Калараш, ИУ 28 Сынджерей,  ИУ 39, 24 Каушаны, ИУ 13 Штефан Водэ, ИУ 1 Единцы.

Очереди на ИУ, находящихся за рубежом – как минимум 10 случаев. Вот несколько примеров:

• ИУ 318,319 Москва, Россия
• ИУ 355 Болонья, Италия
• ИУ 325 Дублин, Ирландия
• ИУ 330 Бухарест, Румыния
• ИУ 3 Париж, Франция
• ИУ 336 Лондон, Англия
• ИУ 359 Местре, Италия
• ИУ 375 Верона, Италия
• ИУ 366 Парма, Италия

Голосование с развернутыми бюллетенями / несоблюдение тайны голосования – 5 случаев. Вот несколько примеров:

• ИУ 18 АТОГ. Члены УИБ просят избирателей не сгибать бюллетени. Таким образом, видно за кого они проголосовали, даже в урне для голосования.
• ИУ 4 Леова. При голосовании в пенитенциарии, администрация, присутствующие члены УИБ, принимали бюллетени в развернутом виде.
• ИУ 25 Флорешты. Избиратели не сгибали избирательные бюллетени и, соответственно, было видно, как они проголосовали. Когда наблюдатель Promo-LEX обратил на это внимание, члены УИБ заявили, что сгибание избирательного бюллетеня не является обязательным.
• ИУ 394 Брашов. Принцип тайного голосования был нарушен 2 телевизионными каналами, Брашов ТВ и Digi 24 ТВ, которые вели съемку опускания избирательного бюллетеня в урну для голосования, и было видно, как проголосовали.
• ИУ 10 Бессарабская. Избиратель продемонстрировал избирательный бюллетень с проставленной печатью «VOTAT» одному из членов УИБ.

Агитационная деятельность одного из НПО с аккредитованными наблюдателями

Наблюдатели проводили агитацию за определенного кандидата в периметре избирательных участков: ИУ 71 Кишинев, ИУ 41 Яловены, ИУ 16 Флорешты.

Ситуации голосования по неполным или с истекшим сроком действия, удостоверяющим личность документам – 10 случаев.

Вот несколько примеров: ИУ 8 Криуляны; ИУ 24 Хынчешты;  ИУ 101, 297, 181, 221, 115 Кишинев; ИУ 26, 40 Бельцы; ИУ 4 Каушаны.

Другие инциденты, сообщенные наблюдателями Promo-LEX:

• ИУ 15 Шолданешты. Печати “Votat” не находятся в кабинах для голосования, а на столе у члена УИБ. Он их выдает избирателям, а те приносят их назад. Мотивирует тем, что могут украсть.
• ИУ 22 Каушаны. Представители одного из конкурентов на выборах руководят процессом голосования на ИУ (проверяют избирателей у столов членов УИБ, выравнивают кабины для голосования, направляют избирателей).
• ИУ 22 Чимишлия. Было принято 6 заявлений по месту нахождения без представления медицинских справок.
• ИУ 191 Кишинев. Один из избирателей опустил бюллетень в передвижную урну. Председатель извлек его из передвижной урны и поместил в стационарную урну.
• ИУ 116 Кишинев. 1 избиратель оставил избирательный бюллетень возле кабины для голосования. Бюллетень был опущен в стационарную урну председателем УИБ.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX включает в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые проводят мониторинг избирательного процесса во всех избирательных округах Республики Молдова в период 31 августа — 30 ноября 2016 года. В день голосования Promo-LEX направил по одному краткосрочному наблюдателю на каждый избирательный участок страны, всего 1981 наблюдателей. Миссия ведет наблюдение и на 36 избирательных участках, открытых за пределами РМ. Наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, подписали Кодекс поведения независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, сформированной из 37 человек.

На данный момент деятельность МНВ Promo-LEX и Кампания ”Иди на Выборы” пользуются финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Посольства Великобритании в Кишиневе, Национального Фонда Поддержки Демократии и Совета Европы. Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для более подробной информации обращайтесь: Татьяна Пасковски, Пресс-секретарь Миссии по Наблюдению за Выборами Promo-LEX: GSM 060804022, e-mail: [email protected]

Время: 9.30

Миссия Promo-LEX по наблюдению за выборами Президента констатирует, что при открытии избирательных участков страны, зарегистрировано большое количество заявлений о голосовании по месту нахождения, наличие рекламных материалов вблизи избирательных участков, множество случаев организованной перевозки избирателей и отсутствие электричества на некоторых избирательных участках.

Наблюдатели Promo-LEX сообщили, что 1074 мониторизируемых избирательных участков открылись в 7.00, а 85 участков с опозданием максимум на 15 минут. На избирательных участках присутствовали 17 786 членов УИБ, 4130 операторов Государственного Регистра Избирателей. Также, наблюдатели сообщили, что зарегистрировано 38 171 заявлений о голосовании по месту нахождения, на 2009 мониторизируемых избирательных участках.

По информации, поступившей от наблюдателей Promo-LEX, до 9.15 часов были зарегистрированы следующие инциденты:

Ограниченный доступ или воспрепятствование процессу свободного наблюдения на избирательных участках – 5 случаев. Приведем несколько примеров:

• ИУ 14 Бессарабская. В интервале 6.30-6.50 доступ наблюдателя Promo-LEX был ограничен, причиной послужил тот факт, что якобы аккредитация, выданная для I-го тура, недействительна. После вмешательства долгосрочного наблюдателя из Бессарабской инцидент был урегулирован.
• ИУ 154 Кишинев. Председатель УИБ препятствует свободному наблюдению на ИУ всем наблюдателям, также ограничивает пользование мобильными телефонами.

Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно вблизи избирательного участка (100 метров от помещения участка) – 60 случаев. Вот несколько примеров: ИУ 4, 3 Калараш, ИУ 6 Унгены, ИУ 128, 198 Кишинев, ИУ 22 Каушаны, ИУ 10, 13 Яловены, ИУ 5 Флорешты.

Урны для голосования не были опломбированы в соответствии с законодательными процедурами.  Срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах – 7 случаев. Случаи были зарегистрированы на: ИУ 9, 34 Бельцы, ИУ 25, 7 Чимишлия, ИУ 265, 287 Кишинев, ИУ 287, 71 Кишинев.

Необоснованное присутствие посторонних лиц в помещении или в периметре 50 метров от избирательного участка  – 4 случая.

• ИУ 2 Единцы. Наблюдатель одного из кандидатов не имел аккредитации. Председатель УИБ попросил его вернуться на избирательный участок, когда у него будет аккредитация.
• ИУ 143 Кишинев. Наблюдатель одного из кандидатов не имел при себе удостоверения личности и удостоверения наблюдателя, при всем при этом, председатель УИБ разрешил ему проводить наблюдение.
• ИУ 3 Кагул. Двое посторонних несколько минут находились в помещении ИУ, председатель УИБ попросил их покинуть избирательный участок. Инцидент был урегулирован после вмешательства полиции.
• ИУ 16 Флорешты. Один из служащих Примэрии, сторонник одного из кандидатов, пришел на избирательный участок и начал давать указания. Его сопровождало 5 наблюдателей, аккредитованных со стороны одной из общественных ассоциаций Кишинева, которые затем остались на ИУ.

Предвыборная агитация или черный PR в периметре и/или вблизи избирательного участка, чтобы повлиять на выбор избирателей – 3 случая. Они были зарегистрированы на следующих избирательных участках: ИУ 27 Тараклия, ИУ 20 и ИУ 215 Кишинев.

Организованная перевозка избирателей – 4 случая.

• ИУ 41 Новые Анены, было зарегистрировано 2 случая перевозки избирателей. В первом случае, 12 избирателей с ограниченными возможностями зрения были привезены на микроавтобусе, а во 2-м, другой микроавтобус привез порядка 10 -12 избирателей.
• ИУ 42 Резина, было замечено 5 микроавтобусов, привезших примерно по 15 избирателей на ИУ. Наблюдатель Promo-LEX сообщил, что эти лица являются гражданами из приднестровского региона.
• ИУ 41 Новые Анены. Микроавтобус с приднестровскими номерными знаками привез на избирательный участок 10-15 человек с нарушениями зрения.

 Акты насилия или запугивания избирателей, либо других лиц – 1 случай.

ИУ 257 Кишинев, наблюдатель одного из конкурентов на выборах производил съемку списков избирателей без разрешения председателя УИБ. При вмешательстве председателя УИБ, наблюдатель повел себя агрессивно в отношении председателя и секретаря УИБ. В итоге, после того как наблюдатель поговорил по телефону, он прекратил съемку.

Неполадки в работе ГАИС Выборы (сбои в работе; ситуации, когда ГАИС Выборы указывает на то, что избиратель уже проголосовал, а последний утверждает, что он не голосовал) – 6 случаев.

• ИУ 21 Тараклия. Из-за отсутствия электричества, ГАИС Выборы не работала около 10 мин.
• ИУ 3 Резина. Один из компьютеров не работал примерно 17 минут. Избирателей записывали на листочек.
• ИУ 22 Чимишлия. В 07:10 не было электричества на ИУ.
• ИУ 216 Кишинев. В ГАИС Выборы внесено разное число избирателей, отличающееся от списков избирателей. Таким образом, в ГАИС Выборы – 2522 избирателя, в списках избирателей – 2445 избирателей, число избирательных бюллетеней – 2534.
• ИУ 29 Бельцы. Регистр ГАИС Выборы работает со сбоями.
• ИУ 24 Криуляны. Наблюдатель сообщает о расхождении числа избирателей в ГАИС Выборы – 1262 человек, а в основных списках избирателей — 1254 избирателя.

Проблемные ситуации в списках избирателей (расхождения в адресах; умершие избиратели; подписи за других лиц) – 2 случая.

• ИУ 24 Криуляны. Наблюдатель Promo-LEX сообщает, что 8 избирателей не внесены в основные списки избирателей, хотя в ГАИС Выборы они фигурируют.
• ИУ 3 Калараш. Избиратели обнаружили умерших людей в списках избирателей.

Фотографирование избирательных бюллетеней – 3 случая. Такие случаи были зарегистрированы на ИУ 3 Калараш. ИУ 144, 198 Кишинев. 

Отсутствие электричества — 22 случая. Такие случаи были зарегистрированы на момент открытия избирательных участков: ИУ 20, 21, 22 Тараклия; ИУ 2 Бессарабская; ИУ 6, 15, 16, 17, 26 Шолданешты; ИУ 39 Каушаны; ИУ 1 Глодяны; ИУ 19, 20, 36, 38, 40, 41, 42 Шолданешты; ИУ 12, 17, 18, 20 Штефан Водэ.

Другие инциденты, сообщенные наблюдателями Promo-LEX:

• ИУ 30 Резина. Председатель УИБ, в субботу, 12 ноября 2016 года, вышел из состава УИБ, так как является местным советником. Его полномочия были переданы заместителю председателя.
• ИУ 13 Шолданешты, на входе на избирательный участок не вывешен номер участка.
• В районе Дубоссары, 11 и 12 ноября, все социальные работники из всех населенных пунктов района были направлены по домам одиноких стариков для сбора заявлений о голосовании по месту нахождения. По информации, сообщенной наблюдателю Promo-LEX, социальные работники призывали стариков голосовать за определенного кандидата. В день выборов во II туре, в ОИС II Дубоссары было зарегистрировано — 351 заявление о голосовании по месту нахождения. Для сравнения, в первом туре их количество составило 67 заявлений.
• В ОИС Криуляны в первом туре голосования было подано 502 заявления о голосовании по месту нахождения, а во втором – 780 заявлений.
• ИУ 115 Кишинев. В 8.20, Председатель УИБ нашел 500 евро в кабине для голосования. Для документирования ситуации была вызвана полиция.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX включает в себя 42 долгосрочных наблюдателя, которые проводят мониторинг избирательного процесса во всех избирательных округах Республики Молдова в период 31 августа — 30 ноября 2016 года. В день голосования Promo-LEX направил по одному краткосрочному наблюдателю на каждый избирательный участок страны, всего 1981 наблюдателей. Миссия ведет наблюдение и на 36 избирательных участках, открытых за пределами РМ. Наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, подписали Кодекс поведения независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координируется центральной командой, сформированной из 37 человек.

На данный момент деятельность МНВ Promo-LEX и Кампания ”Иди на Выборы” пользуются финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID), Посольства Великобритании в Кишиневе, Национального Фонда Поддержки Демократии и Совета Европы. Мнения, выраженные в публичных докладах Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для более подробной информации обращайтесь: Татьяна Пасковски, Пресс-секретарь Миссии по Наблюдению за Выборами Promo-LEX: GSM 060804022, e-mail: [email protected]