17 сентября 2015, Кишинеа — Ассоциация Promo-LEX представила, 17 сентября текущего года, Заключительный доклад по Мониторингу Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года. Документ обсуждался в рамках круглого стола с участием представителей соответствующих публичных институтов (Центральная Избирательная Комиссия, Парламент Республики Молдова,  КСТР, ГИП, НАК и др.), гражданского общества, СМИ и партнеров.

В докладе отмечается деятельность основных электоральных акторов в период 3 апреля — 31 июля 2015 года. Таким образом, Наблюдательная Миссия Promo-LEX выявила, что местные выборы, прошедшие в этом году, были отмечены умеренной явкой населения, активной конкуренцией конкурентов на выборах, а также удовлетворительной организацией выборов соответствующими органами.

Доклад здесь.

Выборы в этом году начались с неопределенности, возникшей в довыборный период в отношении даты проведения голосования, а ЦИК был вынужден изменить нормативно-правовую базу менее чем за год до выборов, вопреки рекомендациям Венецианской Комиссии. Избирательные органы, за небольшим исключением были образованы в сроки, установленные календарным планом ЦИК, и проявили себя в большинстве своем корректно и беспристрастно в отношении конкурентов на выборах.

Серьезная проблема состояла в доступе к проверке списков избирателей, что снизило доверие избирателей к избирательному процессу, а ошибочное толкование избирательного законодательства в части составления списков избирателей по месту нахождения допустило искусственную миграцию избирателей в списках избирателей и привело к инцидентам с применением насилия и разгрому одного из избирательных участков.

Миссия Promo-LEX также установила, что нынешняя избирательная кампания проходила латентно и приобрела более динамичный характер в последний месяц, когда конкуренты на выборах разнообразили методы предвыборной агитации. Также, озабоченность наблюдателей вызвали, выявленные ими единичные случаи применения насилия и запугивания, использования в адрес контр-кандидатов, призывающих к ненависти высказываний, а также раздача подарков в электоральных целях.

Наблюдательная Миссия Promo-LEX отметила незначительное повышение степени прозрачности в декларировании финансовых средств, использованных конкурентами на выборах, а также сохранение определенных серьезных недостатков в данном вопросе. Также, по сравнению с парламентскими выборами от 30 ноября 2014 года, Promo-LEX отметил снижение участия местной и региональной прессы в освещении избирательной кампании на местных выборах.

Исходя из выводов, отраженных в заключительном докладе, Наблюдательная Миссия Promo-LEX сформулировала 42 рекомендации, адресованные органам публичного управления, конкурентам на выборах и другим электоральным субъектам в целях усовершенствования нормативно-правовой базы и избирательных процедур. Среди них самыми неотложными являются:

• Разработка, принятие и дополнение Кодекс о выборах новым положением, устанавливающим единую дату всеобщих местных выборов;
• Дополнение Закона о защите персональных данных нормами, обеспечивающими прозрачность и доступность списков избирателей;
• Дополнение Кодекса о выборах нормами, обеспечивающими осуществления права голоса избирателями, не имеющими ни места жительства, ни места нахождения;
• Изменение законодательных норм, предусматривающих пересчет голосов, таким образом, чтобы затраты по его проведению неслись ЦИК в случае обнаружения несоответствия исходных результатов, либо стороной, которая ходатайствовала о пересчете, если исходные результаты подтвердились;
• Установление единого предельного размера финансовых средств для всех конкурентов на выборах (независимых кандидатов и кандидатов, выдвинутых политическими партиями) на уровне избирательных округов, а также установление обязательства по составлению финансовых отчетов для каждого избирательного округа;
• Обеспечение механизма, который позволил бы избежать возможности вуалирования фактических доноров конкурентов на выборах (путем внесения финансовых средств на счет партии, а затем в избирательный фонд путем единых перечислений со счета партии);
• Последовательное применение существующих санкций в случае нарушения законодательства в сфере финансирования избирательных кампаний, без избирательного подхода к определенным конкурентам на выборах, политическим партиям и/или независимым кандидатам;
• Привлечение к ответственности лиц, виновных в использовании административных ресурсов, предоставлении электоральных подарков, использовании запрещенной символики в ходе избирательной кампании, подстрекательстве к насилию и запугивании граждан.

Выводы и рекомендации Наблюдательной Миссии за Всеобщими Местными Выборами 2015 года были возможны благодаря привлечению 1954 национальных наблюдателей. Рекомендации построены на выводах, сформулированных в более чем 5786 отчетах, полученных от наблюдателей Promo-LEX на местах, в том числе 3719 отчетах о всесторонних посещениях, 1814 отчетах об инцидентах/событиях, 253 отчетах по округам и 1836 отчетах, составленных в день голосования. Ассоциация Promo–LEX, также, провела быстрый подсчет и параллельный подсчет голосов (Quick Count и ППГ) в трех избирательных округах: Кишинев, Бельцы и Комрат.

Заключительный доклад по Мониторингу Всеобщих Местных Выборов 2015 был разработан на основе четырех промежуточных докладов, представленных на протяжении избирательной кампании и двух итоговых докладов о событиях в день голосования.

Напомним, что Наблюдательная Миссия Promo-LEX является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводился Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы. Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользовалась финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Наблюдательной Миссии за Всеобщими Местными Выборами  2015, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected].

29 июня 2015 года, Кишинев// В день голосования во II туре Всеобщих Местных Выборов 2015, Ассоциация Promo-LEX провела параллельный подсчет голосов в муниципиях Кишинев и Комрат. Данные были собраны наблюдателями Promo-LEX с 308 избирательных участков мун. Кишинев и 12 избирательных участков мун. Комрат.

Со слов Павла Постика, руководителя Миссии по наблюдению Promo-LEX, результаты параллельного подсчета голосов по муниципию Кишинев существенно не отличаются от данных, представленных ЦИК. „По данным наших наблюдателей, за Дорина Киртоакэ проголосовало 163 544 избирателя, в то время как Центральная Избирательная Комиссия представила цифру в 163 570 голосов. Таким образом, видна разница в 26 голосов в пользу нынешнего мэра. В то же время, Зинаида Гречаный набрала 141 953 голоса, ЦИК подсчитал 141 929, разница составляет минус 24 голоса избирателей. Эти цифры незначительны и возникли из-за того, что в муниципии было зарегистрировано 13 протоколов с ошибками. Большинство этих ошибок было вызвано усталостью, либо слабой подготовкой некоторых служащих избирательной сферы”, отметил Павел Постика.

В то же время, параллельный подсчет голосов, проведенный Ассоциацией Promo-LEX в мун. Комрат, один к одному соответствует данным, представленным ЦИК. „Предварительные данные голосования показывают, что кандидат Сергей Анастасов набрал 6357 голосов, а за Николая Дудогло проголосовало 5119 граждан”, заявил Павел Постика.

Напомним, что в состав Миссии Promo-LEX по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 входило 1500 национальных наблюдателей. Также, на этих выборах, Ассоциация провела кампанию „ИДИ на ВЫБОРЫ!”, цель которой заключалась в поощрении и продвижении осознанного и информированного голоса в рядах избирателей Республики Молдова.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI). Мнения, выраженные в данном пресс-релизе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

Время 19:00, 28 июня 2015 года // Кишинев

До 19.00 часов, наблюдателями Promo-LEX было зарегистрировано большее количество, вызывающих беспокойство случаев нарушения избирательного процесса. Среди них числятся: подкуп избирателей, вынос избирательных бюллетеней с избирательного участка, нарушение принципа тайного голосования, незаконное голосование, голосование на основании несоответствующих документов и запугивание наблюдателей Ассоциации.

Представленные данные были собраны 186 наблюдателями, ведущими мониторинг избирательного процесса по всей территории страны посредством 93 передвижных групп, а также 320 наблюдателями, присутствующими на всех избирательных участках мун. Кишинев и Комрат. Далее предлагаем их краткий обзор.

Обеспечение ИУ инфраструктурой в день голосования

По данным отчетов наблюдателей Promo–LEX было выявлено 18 проблемных избирательных участков (ИУ):

• Отсутствие сейфов (ИУ 18, с. Андрушул де Жос, р. Кагул; ИУ 55, с. Первомайское, р. Хынчешты; ИУ 18, с. Киркэиештий Ной, ИУ 19, с. Баурчи, ИУ 35, с. Первомайск, р. Каушаны; ИУ 49, с. Луговое, р. Сороки; ИУ 37, с. Пояна, р. Единцы; ИУ 3, г. Сынджерей (из-за этого избирательные бюллетени хранятся в несоответствующих местах и в помещениях вне ИУ);
• Несоответствующее расположение кабин для голосования, таким образом, что видно за кого голосуют избиратели (ИУ 1, 8, 9, г. Каушаны; ИУ 10, г. Кайнары, р. Каушаны; ИУ 68, с. Слобозия Варанкэу, р. Сороки);
• Недоступность ИУ для людей с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата (ИУ 10, с. Рассвет, р. Страшены; ИУ 56, с. Пиатра, р. Оргеев);
• Сбои в работе ноутбуков операторов Государственного Регистра Избирателей (ГРИ) (ИУ 53, с. Суворовка, р. Фалешты);
• Присутствие только одного оператора на избирательном участке (ИУ 40, с. Гэвэноаса р. Кагул);
• Проблемы с подключением к интернету (ИУ 284, с. Бубуечь, мун. Кишинев);
• Повреждение пломб на урнах для голосования (на ИУ 304, с. Трушень, мун. Кишинев).

Процедурные нарушения со стороны членов УИБ

На ИУ 31, с. Пелиния, р. Дрокия, было установлено, что один из избирателей по ошибке расписался за другого в списках избирателей. Члены УИБ исправили информацию в соответствующей графе корректором и разрешили избирателю проголосовать.

На ИУ 120, мун. Кишинев, передвижную урну сопровождал только один член УИБ.

Голосование по несоответствующим документам

Наблюдателями Promo-LEX было сообщено о 3 случаях голосования по несоответствующим документам:

• На ИУ 164 и 189, мун. Кишинев, один из избирателей проголосовал без сопроводительного вкладыша к удостоверению личности;
• На ИУ 75, мун. Кишинев, один из избирателей проголосовал по просроченному удостоверению личности.

Непроставление печати „Местные выборы. 28.06.2015. II Тур” в сопроводительном вкладыше к удостоверению личности

На ИУ 189, мун. Кишинев, один из избирателей проголосовал без проставления соответствующей печати в сопроводительном вкладыше к удостоверению личности.

Незаконное голосование

Наблюдатели Promo-LEX зарегистрировали 2 случая незаконного голосования на двух ИУ. Так, на ИУ 47, с. Минжир, р. Хынчешты и на ИУ 3, г. Бричаны, разрешили проголосовать по дополнительным спискам избирателям (по одному на каждом ИУ), зарегистрировавшим свое место нахождения на территории этих ИУ после 14.06.2015.

Реализация алкогольных напитков

Было отмечено три случая продажи алкогольных напитков в непосредственной близости от избирательных участков (ИУ 26, с. Кошкалия, р. Каушаны; ИУ 70, с. Вертюжень, р. Флорешты). Также, в с. Баксань, р. Сороки, возле магазина вблизи ИУ 17 спала группа людей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Списки избирателей

На ИУ 299, ком. Ставчены, мун. Кишинев, одна семья обнаружила, что по их месту жительства зарегистрировано 4 неизвестных им лица.

Предвыборная агитация в день голосования

Наблюдателями Promo-LEX было выявлено 5 случаев предвыборной агитации в день голосования:

• На ИУ 19, с. Кайраклия, р. Тараклия, сторонник одного из конкурентов на выборах простоял около часа перед ИУ и проводил агитацию. Председатель УИБ и сотрудник полиции вмешались для урегулирования ситуации;
• На ИУ 58, с. Елизавета, мун. Бельцы, избиратели, стоявшие в очереди к кабинам для голосования, намеренно обсуждали свой электоральный выбор;
• На Площади Великого Национального Собрания, мун. Кишинев, в ходе манифестации по случаю ознаменования дня советской оккупации, сторонник одного из конкурентов на выборах держал в руке флаг соответствующей партии;
• На ИУ 147 и 253, г. Кодру, мун. Кишинев, один из депутатов Парламента РМ посетил ИУ и беседовал с избирателями.

Предвыборная реклама в непосредственной близости от ИУ

На ИУ 310, мун. Кишинев; ИУ 27, с. Копэчень, р. Сынджерей; ИУ 43, с. Григорэука, р. Сынджерей; ИУ 3, г. Сынджерей – вблизи ИУ были выявлены предвыборные афиши.

Сбор удостоверений личности

На ИУ 9, с. Оксентия, р. Дубоссары, два сторонника одного из конкурентов на выборах обманным путем собрали минимум 3 удостоверения личности у пожилых жителей села, сказав им, что так они смогут проголосовать на дому.

Вынос избирательных бюллетеней с избирательного участка

Наблюдатели Promo-LEX сообщили о 2 случаях выноса избирательных бюллетеней из помещений ИУ:

• На ИУ 56, с. Пиатра, р. Оргеев, 2 члена УИБ вынесли на улицу избирательные бюллетени для одного из избирателей с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата и он проголосовал на улице с помощью сопровождавшего, который затем опустил бюллетени в урну для голосования;
• На ИУ 2, г. Комрат, один из избирателей, которому не разрешили проголосовать на основании „формы № 9”, которая истекла в 2014 году, вынес один избирательный бюллетень. После этого он выкрикнул имя одного из конкурентов на выборах и убежал с ИУ. После вмешательства полиции гражданин был задержан, а бюллетень для голосования возвращен.

Нарушение принципа тайного голосования

На ИУ 12, г. Комрат, один из избирателей сфотографировал избирательный бюллетень, а другой избиратель показал всем свой бюллетень. В обоих случаях бюллетени были аннулированы и выданы другие взамен.

На ИУ 46, с. Нападова, р. Флорешты, на выходе из кабины для голосования один из избирателей показал присутствующим избирательный бюллетень, перед тем как опустить его в урну для голосования.

Организованная перевозка избирателей

Наблюдателями Promo-LEX были выявлены случаи организованной перевозки избирателей на 9 ИУ:

• на ИУ 3, г. Комрат, два автомобиля (регистрационные номера KA 55 NPZ и GE AC 565) каждый 3 раза перевозили по 4 избирателя;
• на ИУ 284, с. Бубуечь, мун. Кишинев, автомобиль марки Шкода с регистрационными номерами C QW 796 три раза перевозил избирателей;
• на ИУ 280 (минимум 2 раза) и на ИУ 276 (один раз) с. Бэчой, мун. Кишинев, избиратели перевозились на автомобиле с регистрационным номерами K PW 244;
• на ИУ 11, г. Комрат, избиратели перевозились автомобилями: ВАЗ (регистрационные номера GE GH 428) – 2 раза по 4 человека; ВАЗ (регистрационные номера CO AO 201) – 3 раза по 3 человека; микроавтобусом Мерседес (регистрационные номера GE AO 877) – 4 раза по 5 человек;
• в Отдел учета и документирования населения г. Резина на автомобиле с приднестровскими номерными знаками P 551 CB были привезены 4 гражданина, проживающие в с. Гидулень, р. Резина, для регистрации своего места нахождения в населенном пункте, а затем для того, чтобы иметь возможность проголосовать в с. Гидулень. Наблюдатели Promo-LEX сообщили, что перевозка избирателей была организована одним из кандидатов в мэры;
• на ИУ 13, с. Фрасин, р. Дондюшаны, автомобиль марки Форд Транзит белого цвета перевозил по заказу одного из конкурентов на выборах многих избирателей на ИУ;
• на ИУ 308, с. Гидигич, мун. Кишинев, 15 избирателей были перевезены на автобусе с номерными знаками H 2361 BH;
• на ИУ 26, с. Кошкалия, р. Каушаны, автомобиль марки Форд Мондео (регистрационный номер A 726 SO) перевозил сторонников одного из конкурентов на выборах.

Присутствие на ИУ лиц, не имеющих на то разрешения

На ИУ 11, г. Комрат, неизвестный гражданин находился на ИУ в течение часа, проявляя агрессивность. Полиция заставила его покинуть ИУ.

На ИУ 151, мун. Кишинев, один из депутатов Парламента РМ, в течение дня неоднократно входил на ИУ, будучи зарегистрированным как депутат в реестре наблюдателей.

На ИУ 60, с. Ивановка, р. Флорешты, участковый полицейский находился в помещении избирательного участка.

На ИУ 16, с. Бештемак, р. Леова,  избирательный процесс мониторизируется наблюдателями двух бывших конкурентов на выборах.

Процедурные нарушения со стороны наблюдателей и представителей с правом консультативного голоса

На ИУ 58, с. Елизавета, мун. Бельцы, наблюдатель и представитель одного из конкурентов на выборах (по профессии социальные работники) общались с пожилыми избирателями.

Запугивание наблюдателей  

На ИУ 26, с. Кошкалия, р. Каушаны, автомобиль с регистрационными знаками CS AR 423 непрерывно следовал за передвижной группой Promo-LEX. Со слов местных жителей автомобиль принадлежит одному из конкурентов на выборах.

Происшествия

На ИУ 13, с. Котова, р. Дрокия, вывеска тс информацией об ИУ была сорвана утром в день голосования.

На ИУ 308, с. Гидигич, мун. Кишинев, один из местных советников принес 4 медицинские справки, на основании которых должны были проголосовать некоторые граждане. На вопрос одного из жителей о причине подачи медицинских справок первый подверг его физической агрессии. Случай расследуется полицией.

На ИУ 4, г. Комрат, один из избирателей разорвал избирательный бюллетень и спровоцировал скандал на ИУ, когда обнаружил в списках избирателей наличие 2 человек, зарегистрированных по его адресу. Была вызвана полиция, а процесс голосования был прерван на 7 минут. Затем, другой избиратель спровоцировал новый скандал по той же причине.

На ИУ 10, с. Бокань, р. Фалешты, наблюдатель со стороны одного из конкурентов на выборах простоял на входе на избирательный участок в течение часа, запрещая доступ на ИУ избирателям, которые не проживают в селе, но с зарегистрированным местом нахождения в нем. Инцидент был урегулирован после вмешательства участкового полицейского.

Подкуп избирателей

На ИУ 35, с. Дрэгушень, р. Шолданешты, родственник одного из конкурентов на выборах дал одному гражданину 100 леев, чтобы тот смог расплатиться с долгами в сельском баре. Вызванный на место происшествия участковый полицейский констатировал этот факт, но не квалифицировал его как покупку голосов.

На ИУ 26, с. Кошкалия, р. Каушаны, в 20 м от ИУ, в одном из продуктовых магазинов бесплатно раздавали алкогольные напитки проголосовавшим.

Ситуация в с. Топала, р. Чимишлия

Около 30 человек протестуют вблизи ИУ 44, с. Топала, р. Чимишлия из-за того, что неизвестные лица могут попытаться проголосовать в населенном пункте, в то же время, возмущенные присутствием большого количества полицейских в селе. На месте присутствовали представители правоохранительных органов: 5 человек в форме и 8 гражданских. Полиция пыталась обеспечить свободный доступ на избирательный участок, заблокированный протестующими лицами, организовав коридор на входе в ИУ для тех, кто должен был проголосовать.

До 18:00, по дополнительным спискам проголосовало 45 человек. Все эти лица не являются жителями села, хотя у них есть зарегистрированное в конце мая, начале июня место нахождения.

Председатель ОИС II беседовал с протестующими около часа. Также, присутствовали представители трех партий, чьи кандидаты зарегистрированы на избирательные должности.

УИБ 44, с. Топала, отказалось регистрировать 5 жалоб со стороны некоторых конкурентов на выборах, они были направлены в ОИС II. В жалобах были указаны случаи голосования по просроченным удостоверениям личности, нарушение принципа тайного голосования членами УИБ.

Жалобы

На ИУ 11, г.  Комрат, было подано 6 жалоб (5 из которых были поданы на одного из конкурентов на выборах).

В МОИС Кишинев, было подано две жалобы одним из конкурентов на выборах, который просил исключить из списка одного из членов УИБ 57 так как он не достиг совершеннолетия, а также одного члена ОИС 1/1 г. Кодру по причине свойственной связи с одним из конкурентов на выборах.

На ИУ 12, с. Чимишень, р. Криуляны, было подано 6 жалоб. Первые 3 жалобы поданы представителями двух политических партий, по причине проведения одним из журналистов канала Euro TV съемок избирательного процесса. Другие 3 поданы одним из конкурентов на выборах, в связи с перевозкой избирателей и покупки голосов.

В ОИС II, р. Бессарабская, было подано две жалобы двумя конкурентами на выборах в связи с предвыборной агитацией, проводимой вблизи ИУ 5, г. Бессарабская. В то время как один из конкурентов на выборах обвиняет другого в агитации, второй опровергает обвинения и квалифицирует произошедшее как дезинформацию.

Черный PR

Было выявлено распространение в социальных сетях группой „Moldova Yesterday” кадров из видеороликов, выпущенных Ассоциацией Promo-LEX, в рамках Кампании „ИДИ на ВЫБОРЫ!”. Данные кадры были использованы для продвижения одного из кандидатов в мэры  мун. Кишинев в день выборов.

Завтра, 29 июня, в 10:00, Ассоциация Promo-LEX проведет следующую пресс-конференцию, в ходе которой будет представлена информация о параллельном подсчете голосов в муниципиях Кишинев и Комрат.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном пресс-релизе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

Ассоциация Promo-LEX представила результаты наблюдений за процессом открытия избирательных участков во II туре Всеобщих Местных Выборов 2015 года. Представленные данные были собраны 186 наблюдателями, ведущими мониторинг избирательного процесса по всей территории страны посредством 93 передвижных групп, а также 320 наблюдателями, присутствующими на всех избирательных участках мун. Кишинев и Комрат.

Напомним, что, сегодня проходят повторные местные выборы в 3 ИУ (ИУ 45-46, с. Улму, р. Яловень и ИУ 4, с. Топала, р. Чимишлия).

По данным наблюдателей Promo-LEX, II тур Всеобщих местных выборов начался в обычном режиме, хотя, к 10.00 часам было сообщено о некоторых нарушениях. Далее предлагаем их краткий обзор.

Открытие избирательных участков

Наблюдатели Promo-LEX сообщили, что ИУ 7, г. Тараклия, открылся на 10 минут раньше, а ИУ 4, г. Глодяны, и ИУ 4, г. Бессарабская с задержкой на 5 минут.

В мун. Кишинев из 308 избирательных участков, 29 (9,4%) открылись либо раньше, либо позже 7:00 часов. (рис.1)

Рис. 1. Время открытия избирательных участков, мун. Кишинев

Другие проблемы, о которых было сообщено при открытии ИУ, связаны с задержкой в подсчете избирательных бюллетеней (ИУ 150, мун. Кишинев), работой Государственного Регистра Избирателей (ГРИ) (ИУ 190, мун. Кишинев), задержкой с составлением протокола (ИУ 153, мун. Кишинев; ИУ 4, or. Глодяны), с проблемами подключения к интернету (ИУ 153, мун. Кишинев), отсутствие члена УИБ (ИУ 153, мун. Кишинев), пересчетом избирательных бюллетеней по настоянию одного из наблюдателей (ИУ 4, г. Бессарабская).

Обеспечение ИУ инфраструктурой в день голосования

Наблюдателями Promo-LEX было установлено большее число проблем, связанных с обеспечением избирательных участков инфраструктурой. Таким образом:

• на некоторых избирательных участках сейфы находятся в других помещениях (ИУ 140, мун. Кишинев; ИУ 7, с. Твардица, р. Тараклия; ИУ 22, с. Хыртопул Мик, р. Криуляны; ИУ 5, г. Резина);
• кабины для голосования расположены слишком близко друг от друга и не гарантируют процесс тайного голосования (ИУ 120, мун. Кишинев; ИУ 44, р. Флорешты; ИУ 4, 5 Каушаны);
• предвыборная агитация вблизи избирательных участков (ИУ 4 и 5, г. Каушаны);
• голосование во II туре выборов с печатью „Местные выборы14.06.2015” (на ИУ 55, с. Рошу, р. Кагул, как минимум 30 избирателей проголосовало с ошибочной печатью);

В мун. Кишинев также было сообщено о некоторых несоответствиях при открытии избирательных участков:

• урна для голосования не была надлежащим образом опломбирована (ИУ 218);
• наличие предвыборных афиш в радиусе 30 м от избирательного участка (9,7%) (рис.2).

Рис. 2. Наличие предвыборных афиш  вблизи избирательных участков (100 метров от помещения участка).

Обеспечение инфраструктурой для голосования лиц с ограниченными возможностями

Наблюдатели Promo-LEX сообщили, что в мун. Кишинев, 144 избирательных участков из 308 (почти 47%) недоступно людям с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата. Также, 68 избирательных участков (почти 22%) не оборудованы и не оснащены надлежащим образом для лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, а 165 участков (почти 53%) для лиц с ограниченными возможностями зрения.

Нарушение процесса тайного голосования

Вопреки законодательным положениям, на ИУ 92, мун. Кишинев, зам. председателя УИБ по просьбе одного из избирателей в возрасте помог ему проставить печать напротив одного из конкурентов на выборах. На ИУ 4, с. Алчедар, р. Шолданешты, некоторые избиратели опускали избирательные бюллетени в урны, таким образом, чтобы было видно за кого они проголосовали.

Голосование по несоответствующим документам

Наблюдатели Promo-LEX установили три случая голосования на основании удостоверений личности без сопроводительных вкладышей (ИУ 6, г. Страшены). Председатель УИБ аргументировал это тем, что такого рода практика возможна, так как эти лица уже включены в списки избирателей.

Реализация алкогольных напитков в непосредственной близости от ИУ

Наблюдатели Promo-LEX выявили два случая продажи алкогольных напитков в непосредственной близости от избирательного участка:

• ИУ 1 и 3, г. Сороки, менее чем в 50 м расположен магазин, в котором продают алкогольные напитки;
• ИУ 4,  р. Шолданешты, на расстоянии порядка 40 м от ИУ открыт магазин, в котором продаются спиртные напитки. Председатель УИБ беседовал с владельцем магазина и просил не продавать спиртное, но она отказалась подчиниться его просьбе.

Сегодня, 28 июня, в 15:00 часов, Ассоциация Promo-LEX проведет следующий пресс-брифинг, на котором будут представлена информация о ходе избирательного процесса.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном пресс-релизе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

14:00, 28 июня 2015 года // Кишинев

3 попытки фальсификации выборов, 7 случаев предвыборной агитации в день голосования, 5 случаев организованной перевозки избирателей, 8 случаев реализации алкогольных напитков в непосредственной близости от избирательных участков  – только несколько из основных фактов, выявленных и сообщенных наблюдателями Promo-LEX до 14.00 часов.

Представленные данные были собраны 186 наблюдателями, ведущими мониторинг избирательного процесса по всей территории страны посредством 93 передвижных групп, а также 320 наблюдателями, присутствующими на всех избирательных участках мун. Кишинев и Комрат. Далее предлагаем их краткий обзор.

Обеспечение ИУ инфраструктурой в день голосования

По данным отчетов наблюдателей Promo–LEX продолжают отмечаться недостатки в обеспечении избирательных участков (ИУ) инфраструктурой. Таким образом, на других 19 ИУ было выявлено:

• Отсутствие сейфов (ИУ 14 с. Бричений Ной; ИУ 16, с. Мындрештий Ной; ИУ 51, с. Пепень; ИУ 64, с. Октябрьское, р. Сынджерей; ИУ 44, с. Столничень, р. Единцы; ИУ 14 и ИУ 16, с. Костешть, р. Яловены; ИУ 20, с. Хэснэшений Ной, р. Дрокия; ИУ 38, с. Грозаска; ИУ 37, с. Флоришоая Ноуэ, р. Унгены; ИУ 6, г. Чимишлия). Наблюдатели Promo-LEX отмечают, что из-за этого избирательные бюллетени хранятся в иных местах, чем это предусмотрено законом;
• Проблемы с подключением к интернету (ИУ 51 с. Пашкань, р. Кагул; ИУ 184 и 185, мун. Кишинев)
• Несоответствующее расположение кабин для голосования (ИУ 11, с. Думитрень, р. Флорешты), таким образом, что видно за кого голосуют избиратели;
• Недостаточное освещение избирательных участков (ИУ 6, с. Бируинца, р. Сынджерей);
• Отсутствие штемпельной подушки в одной кабине для голосования (ИУ 6, г. Каушаны). По этой причине избиратели голосуют только в двух кабинах для голосования из трех имеющихся;
• Отсутствие вывески с идентификационными данными избирательного участка (ИУ 45, с. Войнова, р. Страшены; ИУ 63, с. Цамбула, р. Сынджерей).

Также, наблюдатели Promo-LEX сообщили о 6 ИУ, на которых выявлены неполадки с опломбированием урн:

• Отсутствие пломбы на передвижной урне выявлено на ИУ 11, г. Унгены, а также на ИУ 22, с. Пеливан и ИУ 30, с. Кукурузень, оба р. Оргеев;
• Повреждения пломб на передвижных урнах выявлены на ИУ 25, с. Йоржница, р. Сороки; ИУ 19, с. Кошерница и ИУ 45, с. Мэркулешть, р. Флорешты (последние две пломбы были зафиксированы ниткой).

Процедурные нарушения со стороны членов УИБ

На ИУ 140, мун. Кишинев, передвижная урна выехала на территорию раньше времени в сопровождении только одного члена УИБ.

Также, на ИУ 155, мун. Кишинев, один из избирателей испортил бюллетень для голосования и оставил его в кабине, после чего член УИБ взял бюллетень и опустил его в урну для голосования.

Голосование по несоответствующим документам

Наблюдатели Promo-LEX выявили три случая голосования на основании несоответствующих документов. На ИУ 3, г. Каушаны, одному из избирателей была проставлена печать „Выборы 28 июня 2014” на сопроводительном вкладыше, который был ламинирован, а на ИУ 92, мун. Кишинев и ИУ 23, с. Душмань, р. Глодяны, по одному избирателю проголосовали без сопроводительного вкладыша к удостоверению личности.

Непроставление печати „Votat” в удостоверении личности

На ИУ 248 мун. Кишинев один избиратель проголосовал без проставления печати „Выборы 28 июня 2014” в сопроводительном вкладыше к удостоверению личности.

Реализация спиртных напитков

Наблюдателями Promo-LEX было установлено 8 случаев реализации алкогольных напитков в непосредственной близости от избирательных участков (ИУ 4, г. Бессарабская; ИУ 26, с. Хырбовэц, р. Новые Анены; ИУ 119; ИУ 14 и 16, с. Костешть р. Яловены; ИУ 45, с. Войнова, р. Страшены; ИУ 35, с. Сыркова, р. Резина).

Также, спиртные напитки реализуются в мун. Кишинев, вблизи 40 избирательных участков из 308 (примерно 13%).

Рис. 1. Реализация алкогольных напитков, мун. Кишинев

Предвыборная агитация в непосредственной близости от ИУ

Наблюдатели Promo-LEX сообщили о 7 случаях предвыборной агитации в непосредственной близости от ИУ:

• на  ИУ 58, с. Бокша, р. Фалешты, находилось 10-15 граждан с символикой одного из конкурентов на выборах на футболках;
• на ИУ 7, г. Чимишлия, 5 представители одного из конкурентов на выборах, сопровождаемые бывшим председателем района, проводили предвыборную агитацию;
• на ИУ 35, с. Сиркова, р. Резина, кандидат со стороны одного из конкурентов на выборах на должность мэра припарковал свой автомобиль с символикой партии вблизи ИУ (регистрационный номер C MY 536);
• на ИУ 3, г. Бессарабская, двое граждан проводили предвыборную агитацию;
• вблизи ИУ 34, с. Спея, р. Новые Анены, один из конкурентов на выборах беседовал с избирателями;
• на ИУ 36, ком. Флоришоая Веке, р. Унгены, примерно в 100 м от ИУ, сторонница одного из конкурентов на выборах проводила агитацию;
• на ИУ 25, р. Оргеев, автомобиль с символикой одного из конкурентов на выборах привез двух наблюдателей на ИУ, один из которых находился в состоянии алкогольного опьянения и устроил перебранку (у последнего при себе не было аккредитации).

Предвыборные афиши в непосредственной близости от ИУ

Наблюдатели Promo-LEX сообщили о большем числе случаев размещения предвыборных афиш вблизи ИУ (ИУ 2, г. Бессарабская; ИУ 36, с. Телица, р. Новые Анены; ИУ 12, с. Албина, р. Чимишлия; ИУ 54, с. Препелица, р. Сынджерей).

Незаконное голосование

На ИУ 15, с. Чучуля, р. Глодяны, один из избирателей, который зарегистрировался по месту жительства в данном населенном пункте 25 июня 2015, смог проголосовать.

Организованная перевозка избирателей

Наблюдателями Promo-LEX было зарегистрировано 5 случаев перевозки избирателей на месита:

• на ИУ 5, г. Бессарабская, сторонник одного из конкурентов на выборах привез как минимум 5 избирателей на ИУ на личном автомобиле марки ВАЗ 2103 (регистрационный номер BS AF 209), с символикой одного из конкурентов на выборах;
• на ИУ 20, с. Редюл Маре, р. Дондюшаны, один из кандидатов в мэры организовал перевозку избирателей на автомобиле с номерными знаками C MX 833;
• на ИУ 14 и 16, с. Костешть, р. Яловены, брат одного из кандидатов на должность мэра перевозил избирателей на ИУ на автомобиле с номерными знаками IL BM 484;
• на ИУ 14, с. Кушнирка, р. Шолданешты, один из конкурентов на выборах массивно перевозил избирателей следующими транспортными средствами: Mercedes Sprinter — SD AE 775; ВАЗ 2101 — SD AA 460; Нива 2121 — SD AF 973; ВАЗ 2108 — SR BD 335; Volkswagen Pasat — OR AH 730 (всего было привезено около 50 человек).

Присутствие на ИУ лиц, не имеющих на то разрешение

На ИУ 5, с. Кошница, р. Дубоссары, один из кандидатов в мэры представился членам бюро как национальный наблюдатель, настаивая на том, что у него есть аккредитация. На неоднократные просьбы наблюдателей Promo-LEX представить аккредитацию он отказался и покинул ИУ.

Также, на ИУ 151, мун. Кишинев, один из депутатов Парламента РМ, который не имеет места жительства или нахождения на территории избирательного участка, провел в помещении ИУ около 10 минут, расспрашивая присутствующих о ходе голосования.

Нарушение работы наблюдателей на ИУ

На ИУ 6, г. Чимишлия, наблюдателю Promo-LEX не разрешили доступ в помещение ИУ по причине того, что на этом избирательном участке может находиться только наблюдатель, который был в первом туре голосования.

Процедурные нарушения со стороны наблюдателей

На ИУ 84, мун. Кишинев, наблюдатель одного из конкурентов на выборах  помог одному из пожилых избирателей проголосовать.

Попытки фальсификации выборов  

На ИУ 44, с. Топала, р. Чимишлия, как минимум 20 человек протестуют перед ИУ, в связи с тем, что одному из лиц, зарегистрировавших свое место жительства в населенном пункте в преддверии первого тура голосования, разрешили проголосовать. Протестующие препятствуют входу на ИУ чужих лиц. Около 6 сотрудников правоохранительных органов поддерживают общественный порядок, и процесс голосования проходит без отклонений.

На ИУ 277, ком. Бэчой, мун. Кишинев, председатель УИБ заметил, что 4 избирателя  (включенных в дополнительные списки с временным местом жительства), которые проголосовали, опустили в урну только по одному избирательному бюллетеню (в то время, как должны были опустить по два бюллетеня – один на должность генерального примара и один на должность местного мэра), а другие 4 бюллетеня были похищены. При вмешательстве председателя УИБ, с ней грубо обошлись. Затем, на место происшествия была вызвана полиция (на данный момент перед ИУ находятся 5 экипажей полиции с включенными проблесковыми маячками), которые разыскивают этих 4 избирателей. Отметим, что эти лица приехали на ИУ на автомобиле марки BMW с регистрационными номерами JBR 101. По данному делу был составлен протокол.

На ИУ 98, мун. Кишинев, один из избирателей в состоянии алкогольного опьянения разорвал избирательный бюллетень. На место была вызвана полиция, которая оформила протокол.

Дезинформация

На ИУ 7, г. Атаки, р. Окница, бывший кандидат в мэры привел 2 человек на ИУ, представив их представителями телевизионного канала TVC 21, хотя на микрофоне было написано TSN. Эти лица провели репортаж о том, что на ИУ зарегистрированы случаи подкупа избирателей. Также, 3 других лица, которые утверждали, что являются представителями СМИ (хотя, не представили удостоверение), провели интервью с одним из граждан, который рассказывал о случаях подкупа избирателей и других серьезных нарушениях. Наблюдатель Promo-LEX, присутствующий на месте событий, опроверг эти слухи.

Сегодня, 28 июня, в 20:00, Ассоциация Promo-LEX организуют следующую пресс-конференцию,  на которой будет представлена информация о ходе избирательного процесса.

Миссия Promo-LEX  по наблюдению является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном пресс-релизе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]

26 июня 2015 года // Кишинев – Стычки между представителями двух партий в с. Бэчой мун. Кишинев; нападение с применением насилия на одного из конкурентов на выборах в с. Раковэц, р. Сороки; распространение агитационных листовок вблизи многих церквей в мун. Кишинев, очерняющих имидж одного из кандидатов в мэры мун. Кишинев. Это одни из самых серьезных нарушений, отраженных в четвертом Докладе Миссии по наблюдению, представленному Promo-LEX. В Докладе отражено осуществление избирательного процесса в Республике Молдова в период 15 — 24 июня 2015 года, исходя из фактов, выявленных наблюдателями Promo-LEX. Смотри доклад ЗДЕСЬ.

Согласно докладу Ассоциации Promo-LEX, во время избирательной кампании во втором туре Всеобщих местных выборов от 28 июня 2015 года, было выявлено снижение числа предвыборных мероприятий. Так, конкуренты на выборах провели как минимум 13 встреч с избирателями, 12 предвыборных концертов, а шесть конкурентов на выборах организовали акции „от двери к двери”. Также, было выявлено меньше наружной рекламы и рекламы в СМИ. В то же время, большая часть конкурентов на выборах сосредоточились на подаче жалоб, касающихся пересчета голосов.

„В период мониторинга, избирательные органы работали в интенсивном режиме, сконцентрировав усилия на подведении итогов голосования первого тура.  ЦИК вынес шесть постановлений, регулирующих избирательный процесс, и рассмотрел одну жалобу конкурентов на выборах. В то же время, Окружными Избирательными Советами 2-го уровня и судебными инстанциями было проанализировано как минимум 37 жалоб, предметом 20 из которых являлся пересчет голосов”, отметил Павел Постика, руководитель Мисси по наблюдению Promo-LEX.

Promo-LEX проанализировал финансовые отчеты конкурентов на выборах, поданные в ЦИК в период 6-12 июня, и сравнил их с фактами, выявленными наблюдателями на местах. Таким образом, Promo-LEX установил, что из всех конкурентов на выборах только 17 подали финансовые отчеты в ЦИК, а 14 из них указали доходы и расходы. По информации наблюдателей, за отчетный период, только 786 граждан внесли свой вклад, составляющий 13,51 миллионов леев, в избирательные фонды партий и избирательных блоков.

„В целом, за данный период, конкуренты на выборах отчитались перед ЦИК о доходах в размере 17,77 миллионов леев. Большинство, заявленных затрат, составили затраты на рекламу – 71% от общей суммы. Ни один конкурент на выборах не отразил расходы в части „заработная плата временного персонала”. Незначительные суммы были отражены в статье затрат „наем помещений” и „сопутствующие коммунальные услуги”. Только один конкурент на выборах отчитался по статье затрат „командировочные расходы”. Самые большие расходы были сообщены ДПМ – 23,68 млн. леев, что составляет 39,98% от установленного ЦИК максимального порога. На втором месте расположилась ПСРМ – 14,53 млн. леев (24,53%) и, соответственно, на третьем ППНП с 11,63 млн. леев (19,63%)”, заявила Корнелия Кэлин, финансовый аналитик Миссии по наблюдению Promo-LEX.

Также, Promo-LEX рекомендует органам уголовного преследования привлечь к ответственности лиц, виновных в использовании административных ресурсов, предоставлении электоральных подарков, подстрекательстве к насильственным действиям и запугивании граждан.

Напомним, что 28 июня, Миссия по наблюдению Promo-LEX проведет мониторинг второго тура голосования Всеобщих местных выборов 2015 и организует в течение дня три пресс-коференции, на которых будет представлена количественная и качественная информация об осуществлении избирательного процесса на всей территории Республики Молдова. Promo-LEX проведет параллельный подсчет голосов в муниципиях Кишинев и Комрат.

Миссия по наблюдению Promo-LEX  является нейтральной и занимает равноудаленную позицию по отношению к конкурентам на выборах, не является следственным органам и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей.

Мониторинг Всеобщих Местных Выборов от 14 (28) июня 2015 года проводится Ассоциацией  Promo-LEX в рамках Программы по Мониторингу Демократических Процессов. Миссия по наблюдению входит в действия, проводимые гражданским обществом под эгидой Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы.

Миссия по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами от 14 (28) июня 2015 года пользуется финансовой поддержкой Агентства США по Международному Развитию (USAID) и Совета Европы и технической помощью со стороны Национального Демократического Института по Международным Вопросам  (NDI).

Мнения, выраженные в данном докладе, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Симион Чокинэ, Пресс-секретарь Миссии по наблюдению за Всеобщими Местными Выборами 2015 года, Тел.: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: [email protected]