PRINT

Asociația Promo-LEX lansează campania #101. Parlamentul lucrează pentru tine?! prin care își propune să realizeze, pe parcursul anilor 2021 – 2025, un șir de activități de monitorizare și informare despre activitatea Legislativului. O primă activitate publică realizată este cea de monitorizare și comunicare periodică despre modul de organizare și desfășurare a ședințelor plenare ale Parlamentului.

Astfel, Promo-LEX va informa săptămânal despre ședințele plenare ale Parlamentului, reflectând în special aspecte care țin de prezența deputaților, ordinea de zi a ședinței, respectarea procedurii de votare și a cerințelor de transparență decizională. Totodată, Promo-LEX va sesiza eventualele abateri, încălcări ale procedurilor, urmărind astfel să contribuie la consolidarea procesului legislativ.

Prima ședință monitorizată este cea din 16 iunie curent, la care și-au înregistrat prezența 97 de deputați. Chiar dacă și-au înregistrat prezența, nu toți deputații au participat la lucrările ședinței, or la procedura de vot au  luat parte, pentru diferite proiecte, între 56 și 86 de deputați.

Proiectul ordinii de zi pentru următoarele două săptămâni a ședințelor plenare a fost întocmit și publicat pe pagina web oficială a instituției abia miercuri, 15 iunie curent, deși Regulamentul Parlamentului stipulează că acesta trebuie întocmit în prima jumătate a săptămânii premergătoare și publicat la începutul săptămânii de lucru, adică în ziua de luni.

Din cele 26 de proiecte incluse în ordinea de zi, pe 16 iunie 2022 au fost examinate 8: inclusiv 5 proiecte de legi (1 proiect de lege a fost votat în prima lectură, iar 4 – în lectură finală), 2 proiecte de hotărâri și 1 moțiune simplă. Proiectele legislative votate au vizat domenii de activitate precum justiția și buna guvernare (1); drepturile omului (1); securitatea de stat (1); agricultură (1); sănătate și protecție socială (2); politică externă (1) și numiri/demisii (1). Autorii proiectelor au fost deputații din majoritatea parlamentară – 2 proiecte, Președinta Republicii Moldova – 2 proiecte și Guvernul – 1 proiect.

Moțiunea simplă asupra politicilor Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare, înaintată de opoziție  a fost respinsă. În contextul discuțiilor și a votului asupra moțiunii simple, deputații BECS au părăsit sala de ședințe. Un deputat al acestei fracțiuni a blocat tribuna Parlamentului, încălcând astfel art. 132 din Regulamentul Parlamentului.

În cazul a 4 proiecte (50% din cele examinate) nu au fost respectate cerințele de transparență decizională, nefiind publicate pe pagina web a Parlamentului actele aferente acestora. Astfel, în ziua votării nu era publicat Raportul comisiei permanente sesizate în fond pentru un proiect de hotărâre, un proiect examinat în I lectură și alte două în lectura a II. Totodată, pentru un proiect nu a fost publicată sinteza amendamentelor și versiunea redactată a textului legii, înainte de votarea în lectura a II-a.

Două dintre proiectele votate au înregistrat cele mai scurte termene de examinare în  două lecturi – 24 și 29 de zile calendaristice. Remarcăm că, autorii – Guvernul și Președinta Republicii Moldova nu au solicitat examinarea în regim de urgentă sau în mod prioritar. În aceste cazuri, a fost restricționat dreptul deputaților, comisiilor permanente și fracțiunilor parlamentare de depunere a amendamentelor în termenul de 30 de zile după înregistrarea proiectului, conform prevederilor Regulamentului Parlamentului. În context, atragem atenția că, pe pagina web a Legislativului sunt peste 30 de proiecte, înregistrate de circa un an, cu statut încă de examinare. Autorii acestora sunt deputații Fracțiunii Blocului Comuniștilor și Socialiștilor (63%), Fracțiunii ”Partidul Acțiune și Solidaritate” (19%) și Fracțiunii Partidului Politic ”ȘOR” (16%) .

Cea mai lungă dezbatere, de circa 3,5 ore, a fost asupra proiectului de hotărâre cu privire la Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor și libertăților omului în Republica Moldova în anul 2021. Cea mai scurtă dezbatere, de circa 2 minute, a fost înregistrată la proiectul de lege nr. 191 pentru modificarea unor acte normative (Legea nr.215/2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova – art.7, 16; Legea nr.130/2012 privind regimul armelor și al munițiilor cu destinație civilă – art.29; ș.a.).

În perioada anilor 2021–2025, activitatea Parlamentului Republicii Moldova este supusă unei monitorizări exhaustive în cadrul Programului ”Democrație, Transparență și Responsabilitate”. Scopul monitorizării este de a spori transparența instituției, de a contribui la îmbunătățirea procedurilor legislative și de a consolida interacțiunea dintre deputați și cetățeni. Monitorizarea este axată pe câteva direcții: transparența decizională; evaluarea modului de organizare și desfășurare a ședințelor plenare și a activității comisiilor parlamentare; controlul parlamentar; managementul bugetar și administrativ.

Pentru informații suplimentare:
Elena Căpățînă, Comunicatoare Asociația Promo-LEX
GSM: 079454344; [email protected]