PRINT

Ассоциация «Promo-LEX» совместно с Ассоциацией «Moştenitorii» наблюдали за проведением конституционного референдума на 40 избирательных участках расположенных за пределами Республики Молдова*.

По предварительным данным, на 34 из 40 избирательных участков, где проводился мониторинг, проголосовали 11517 избирателей. От общего числа бюллетеней признанных действительными, 98% проголосовало «За», 1,9% проголосовало «Против», при этом менее 0,1% бюллетеней были признаны недействительными.

В большинстве случаев, избирательные органы продемонстрировали сотрудничество и активное участие, не создавая препятствия в ходе выборов или в процессе мониторинга осуществляемым наблюдателями. Даже если члены избирательных комиссий не всегда были хорошо информированы о своих обязанностях по организации избирательного процесса, они без
колебаний консультировались с наблюдателями, с положениями Избирательного Кодекса и другими решениями ЦИК.

Однако незнание процедуры голосования привело к случаям голосования на основании других документов, чем заграничный паспорт или паспорт моряка. Таким образом, в городе Падова в Италии, 2 граждан проголосовали на основании удостоверения личности. На одном из избирательных участков в Милане, Италии, в день выборов, присутствовали посторонние лица, в то время как члены избирательной комиссии аргументировали присутствие этих лиц тем, что они являлись „хозяевами, которые не мешают”. На том же избирательном участке были замечены некоторые случаи одновременного присутствия 2 лиц имеющих право голоса в кабине для голосования. В то же время, на избирательном участке в Лиссабоне, Португалии, избирательные органы не позволяли гражданам входить в кабину для голосования вместе с
их несовершеннолетними детьми.

Наблюдатели отметили неудовлетворительный уровень информационно-разъяснительной кампании для избирателей за рубежом. В более чем 20 населённых пунктах около 300 избирателей не смогли проголосовать, потому что не имели при себе необходимые документы (заграничный паспорт или паспорт моряка). Более того, многие граждане выражали своё возмущение по поводу недостаточной, а иногда и отсутствующей информации о выборах. Такие ситуации были замечены в большей части избирательных участков в Италии, в Чехии, во Франции (Париж), в Греции (Афины, Ираклион).
В Португалии (Фаро) и в Италии (Падова) наблюдались избирательные плакаты, на которых была изображена процедура голосования на основании удостоверения личности.

Ряд зарубежных избирательных участков были открыты с опозданием в 10 минут до 1 часа 20 минут, с нарушением процедуры. Это произошло в Германии (Гамбург, Мюнхен), Италии (Местре – 2 участка, Милан – 2 участка), Португалии (Портимао), Испании (Мадрид), Украине (Одесса). В большинстве избирательных участков, где проводился мониторинг, на момент открытия отсутствовали некоторые члены избирательных бюро. Это было зафиксировано на всех избирательных участках во Франции и Греции, в Чехии, в Украине, на трёх избирательных участках в Италии и в России, а также в городе Тулуза во Франции.

Присутствие местных правоохранительных органов вблизи избирательных участков на расстоянии менее 100 метров в Германии (Берлин), в Греции (Афины), в Италии (Местре и Турин), в Португалии (Лиссабон), в России (Москва), не носили характер очевидного запугивания – путём запроса документов, удостоверяющих личность, или подобного рода методов. В то же время, можно предположить, что некоторые граждане, находящиеся незаконно за рубежом, побоялись появиться у избирательных участков – что подтверждается показаниями некоторых избирателей из населённых пунктах, в которых правоохранительные органы отсутствовали вблизи избирательных участков. Во многих случаях именно избирательные органы запрашивали присутствие правоохранительных органов, ссылаясь на необходимость обеспечения порядка и безопасности избирателей, в то время как в случае избирательного участка в Мадриде, даже на угрозу возможных террористических актов.

Более 98% или 11323 граждан, которые голосовали, были включены в дополнительные списки избирателей. В некоторых случаях, на избирательных участках отсутствовали основные списки. Такая ситуация была обнаружена в Греции (Ираклион), в Италии (Местре и Болонья), в Испании (Сантандер).
Одновременно, на избирательном участке в Гамбурге (Германия) многие избиратели, которые зарегистрировались через сайт ЦИК, не обнаружили свои имена в основных списках. В том же Гамбурге, основной список был получен членами бюро около 8 утра в день выборов по электронной почте.

В России, наборы бюллетеней, предназначенные для избирательного участка в Домодедово, были отправлены в Можайск и наоборот. Другой подобный случай путаницы отмечен с избирательным инвентарем, предназначенным для избирательных участков в Бухаресте и Лиссабоне.

В Италии, ни один из избирательных участков не получил урны для голосования, из них два избирательных бюро использовали вместо урн для голосования картонные коробки.

Случаи избирательной агитации внутри или вблизи избирательного участка в день выборов носили спорадический характер и не представляют собой тенденцию. Напротив избирательного участка в Местре, Италия, один гражданин осуществлял избирательную агитацию в пользу одного из участников референдума, в то время как вблизи того же участка были замечены множество партийных газет другого участника референдума.

В то же время считаем тревожными случаи запугивания избирателей в период до дня голосования, зафиксированные в нескольких населённых пунктах – Италия (Местре, Милан и Падова), Россия (Можайск и Москва). Хотя нет прямых доказательств, повторение случаев запугивания в разных местностях вызывает обеспокоенность.

* В общей сложности, 79 национальных наблюдателей следили за проведением референдума на избирательных участках в Бельгии (Брюссель), Чехии (Прага), Греции (Афины, Ираклион, Салоник), Франции (Париж, Тулуза), Германии (Берлин, Мюнхен, Гамбург), Испании (Мадрид, Сантандер), Португалии (Лиссабон, Фаро, Портимао), Румынии (Бухарест – 2, Галац, Тимишоара, Клуж, Яссы), Российской Федерации (Москва, Домодедово, Можайск, Санкт Петербург), Украине (Одесса), Италии (Рим – 2, Местре -2, Милан -2, Падова -2, Болонья -2, Парма, Турин, Верона, Неаполь).

Проект реализован при поддержке «Программы по поддержке демократии в Молдове», совместная инициатива Европейского Союза и Совета Европы.

Контактное лицо: Ольга Гордила, Ассоциация Promo-LEX Тел: +373 22 449626