PRINT

30 июля 2013 года в рамках круглого стола был представлен Доклад “Ювенальная Юстиция. Ситуация в Приднестровском регионе Молдовы в сравнении с Международными Стандартами”. Доклад был разработан г-жой Мирандой Мерквиладзе (Магистр международного права прав человека). Методология доклада была комбинированной и включила в себя кабинетное исследование, запросы о предоставлении информации, интервью с различными заинтересованными сторонами и субъектами, а также поездки на места.

Цель данного доклада заключается в том, чтобы представить результаты исследования о ситуации ювенальной юстиции в приднестровском регионе Республики Молдова. Доклад призван сравнить де-факто законы, стратегии и практику ювенальной юстиции в приднестровском регионе с соответствующими международными стандартами и выявить возможные недостатки или пробелы. Задача исследования состояла, в частности, в том, чтобы узнать, существуют ли стратегии по предупреждению ювенальной делинквентности и программы реабилитации для несовершеннолетних, и какие процессуальные гарантии предусмотрены де-факто законодательством, а также практикой уголовного преследования и судебными процедурами, включены ли в де-факто законодательство альтернативные меры содержания под стражей и применяются ли они на практике, имеют ли несовершеннолетние заключенные доступ к профессиональному образованию/курсам профессиональной подготовки и т.д.

В своем выступлении, автор доклада сослалась на обязательства защищать и продвигать права человека в контексте ювенальной юстиции, обязательства, возложенные как на конституционные власти Республики Молдова, так и на Российскую Федерацию и де-факто администрацию региона согласно традиционному международному праву. В докладе описывается нормативно-правовая база и институциональная база, де-факто применяемые в регионе в области ювенальной юстиции, а также определенные стратегии и меры, существующие на региональном уровне. В этом смысле, Доклад выявляет больше проблематических аспектов.

Согласно автору Доклада серьезную проблему составляет подход де-факто администрации региона к ювенальной юстиции, которая больше карательная, нежели основана на защите прав ребенка. Другой ряд проблем связан с неправомерным и необоснованным применением заключения под стражу, в том числе на длительные периоды, в качестве меры наказания в большинстве случаев, даже когда де-факто законодательство предусматривает меры, не связанные с лишением свободы. В это связи, автор отметила и очень ограниченный спектр альтернативных мер для несовершеннолетних. Также, де-факто законодательной базой не определен точный срок предварительного содержания под стражей, что ведет к злоупотреблениям. Не определены ограничения по количеству и продолжительности допросов несовершеннолетних; нет ясности о методах допроса; де-факто практика неправомерно и необоснованно ограничивает общение ювенальных делинквентов, находящихся под стражей, со своими семьями.

Автор указала и на другие проблемы, такие как: формальность и поверхностность услуг по оказанию юридической помощи несовершеннолетним в судебном процессе; отсутствие медиативных услуг в практике восстановительного правосудия; отсутствие программ по эффективному предупреждению и реабилитации на региональном уровне; отсутствие услуг по оказанию психологической помощи несовершеннолетним, содержащимся под стражей, а также проблема доступа к образованию этих молодых людей.

Также, доклад включил в себя и ряд рекомендаций, направленных на улучшение ситуации в области ювенальной юстиции в регионе, отметив как конституционные власти, так и де-факто администрацию региона. Также, г-жа Мерквиладзе обозначила несколько рекомендаций и представителям гражданского общества. В связи с этим, автор отметила тот факт, что в приднестровском регионе нет неправительственных организаций, которые напрямую затрагивали бы проблему ювенальной юстиции. С другой стороны, правозащитные организации с правого берега Днестра, также не вовлекаются в эту область.

Участники круглого стола оценили важность данного Доклада, отметив в связи с этим отсутствие каких-либо докладов, исследований и всеобъемлющих статистических и официальных данных. Таким образом, данный доклад является лишь первым шагом в рассмотрении проблемы ювенальной юстиции в приднестровском регионе.

Доклад был разработан в рамках Программы стажировки в области прав человека Открытого Общества 2013, реализованной автором в Республике Молдова в рамках Ассоциации Promo-LEX. Программа стажировки является частью сотрудничества между Программой Грантов по Правам Человека и Управлению и Программой стипендий Фонда Открытое Общество.

Доклад в электронной форме на румынском и английском языках будет доступен в ближайшее время на сайте Ассоциации Promo-LEX.

Для дополнительной информации, обращайтесь: Ольга Маноле, Координатор Проекта, Ассоциация Promo-LEX
Тел.: (+373 22) 449626 | Факс: (+373 22) 450024  | E-mail: [email protected]