В результате мониторинга выборов по одномандатному округу №38 Хынчешть, Promo-LEX обращает внимание на необходимость изменения Кодекса о выборах и связанных нормативных актов, в противном случае они могут повлиять на честность президентских выборов

Заключительный Доклад Наблюдательной Миссии (НМ) за новыми парламентскими выборами по одномандатному округу (ОО) №38 Хынчешть, опубликованный сегодня на официальном сайте Ассоциации Promo-LEX (www.promolex.md), содержит установленные факты, выводы и рекомендации Миссии по проведению выборов.

Принимая во внимание приближение президентских выборов, НМ обращает внимание на необходимость исправления законодательных пробелов, Кодекса о выборах и связанных нормативных актов, среди которых: понятное регламентирование случаев, которые могут быть квалифицированы как косвенное финансирование предвыборной кампании некоторых кандидатов, партиями, которые не зарегистрированы в качестве конкурентов на выборах, однако проводят предвыборную агитацию, исключение обязательства чтоб подписной лист содержал подписи лишь сторонников из одного населенного пункта и т. д.

Выборы, проведенные в рискованных условиях и с признаками организованной транспортировки избирателей

Новые Парламентские выборы по ОО №38 Хынчешть от 15 марта 2020 года проходили в условиях с неизбежным эпидемиологическим риском, которые подвергли избирателей и участников опасности. По мнению НМ Promo-LEX, Парламент является единственным органом власти, который имел право перенести выборы. В существующих законодательных условиях, отсрочка выборов могла быть применена исключительно путем установления чрезвычайного положения, которое, собственно, и было установлено сразу после выборов.

В день выборов, Наблюдательная Миссия сократила количество вовлеченных наблюдателей, делегировав лишь одну мобильную команду, которая действовала в ограниченном режиме наблюдения, контролируя избирательные процессы на 11 избирательных участках. В день выборов, наблюдатели установили три случая с признаками организованной транспортировки избирателей.

Не менее 125 993 лей не отраженных в отчетах 5 из 7 предвыборных конкурентов

В наблюдаемый период, конкуренты на выборах совершили не менее 176 рекламных действий, самыми часто используемыми являлись раздача/размещение избирательных афиш — 45%, собрания с избирателями – 30%. По конкурентам, максимальное количество агитационных мероприятий было организовано ППШ – 34%, ПСРМ – 29% и ПДС – 20%.

Согласно отчетов, предоставленных в ЦИК всеми включенными в предвыборную гонку кандидатами, львиная доля декларированных расходов распределена следующим образом: на агитацию и рекламные материалы – 78%, на мероприятия и собрания – 15%, на оплату персонала предвыборного штаба – 3%, на использование транспорта – 3%, прочие – 1%.

Promo–LEX констатирует что пятеро из семи конкурентов на выборах не отразили в полном объеме расходы во время предвыборной кампании: ПСРМ (91 015 лей), НК Кобзак Григоре (16 978 лей), ДПМ (10 409 лей), Блок UNIREA (6 122 лей), ППШ (1 469 лей). Примерная несообщенная сумма составляет не менее 125 993 лей.

Избирательные органы недоступны для лиц с особыми потребностями и не сбалансированы с точки зрения половой принадлежности

Согласно наблюдателей Promo-LEX, структура по половой принадлежности УИБ была не сбалансирована. Таким образом, 85% состава избирательных бюро были женщины, данная пропорция, сохранившись и на уровне руководства УИБ.

Ситуация оставляет желать лучшего и в плане доступности зданий нижестоящих избирательных органов для лиц с особыми потребностями и/или с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Таким образом, здание ООИС №38 недоступно, а здания УИБ недоступны в пропорции на 75%.

Процедурные ошибки при рассмотрении и решении жалоб со стороны ЦИКа

В период мониторинга в ООИС была подана жалоба, а в ЦИК – заявление/прошение и одна жалоба. По предмету заявления, даже в отсутствии конкретного запроса от подписавшего, ЦИК попросила судебную инстанцию аннулировать регистрацию одного кандидата. Запрос ЦИКа будучи удовлетворен судебной инстанцией.

Наблюдательная миссия констатирует, более активную роль ЦИК в рассмотрении и решении жалоб/заявлений, по сравнению с практикой предыдущих выборов. В то же время, стоит подчеркнуть, что эффективное решение жалоб и заявлений должно быть в строгом соответствии с материальными и процессуальными положениями. Также, подход и отношение ЦИК должны применяться в равной мере ко всем конкурентам.

Установлено, что количество избирателей, внесенных в основные избирательные списки для новых парламентских выборов от 15 марта 2020 года по ОО №38 снизилось примерно на 169 граждан с правом голоса, сравнительно с парламентскими выборами от 24 февраля 2019 года.

С полным текстом доклада можно ознакомиться здесь.

Наблюдательная миссия за новыми парламентскими выборами от 15 марта 2020 года была проведена Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы «Демократия, Прозрачность и Ответственность».

Для дополнительной информации, обращайтесь:
Инга Стегэреску, Пресс-секретарь Ассоциации Promo-LEX;
GSM: 069 26 96 84;
E-mail: [email protected]