APEL | În atenția Reprezentantului special al președinției în exercițiu a OSCE pentru procesul de reglementare a conflictului transnistrean, Dlui Franco Frattini

În atenția Reprezentantului special al președinției în exercițiu a OSCE

pentru procesul de reglementare a conflictului transnistrean,

Dlui Franco Frattini

26 martie 2018

A P E L

Asociația ”Promo-LEX” este o asociație obștească, cu sediul în Chișinău, ce deține statut special de membru consultativ pe lângă Consiliul Economic și Social (ECOSOC) al Organizației Națiunilor Unite. Scopul Asociației constituie promovarea democrației în Republica Moldova, prin apărarea drepturilor omului și monitorizarea proceselor democratice.

Deja de circa 15 ani ”Promo-LEX” promovează, monitorizează și apără drepturile omului în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană. Până în acest moment, avocații ”Promo-LEX” au obținut câștig de cauză în circa 35 de cauze în fața Curții Europene pentru Drepturile Omului, 8 dintre care se referă la încălcările grave ale drepturilor omului în regiunea transnistreană (a se vedea cauzele Catan și alții v. Rusia și Moldova, Marea Cameră Hotărârea din 19 octombrie 2012; Pisari v. Moldova și Rusia, Secția a III-a, Hotărârea din 21 aprilie 2015; Mozer v. Moldova și Rusia, Marea Cameră Hotărârea din 23 februarie 2016; precum și alte hotărâri cu un impact serios asupra jurisprudenței Curții). Alte 64 cauze ce se referă la încălcarea drepturilor omului din regiunea transnistreană sunt pendinte pe rolul Curții Europene, fiind aproape de finalul procesului.

În virtutea monitorizării efectuate, constatăm că locuitorii regiunii transnistrene, nu se pot bucura de garanțiile minime privind respectarea drepturilor și libertăților lor fundamentale. În lipsa unor instrumente eficiente și legale de promovare și apărare a drepturilor omului, precum și în condițiile impunității (reprezentanții administrației de-facto din regiune nu poartă nici o responsabilitate pentru abuzurile sau faptele lor), locuitorii regiunii deseori devin victime sigure și sunt de fapt ostatici ai unor procese politice și geopolitice, care durează deja mai bine de un sfert de veac.

Din aprilie 2015, accesul în regiunea transnistreană pentru membrii Asociației ”Promo-LEX” este interzis, astfel că monitorizarea situației în acest spațiu este efectuată de la distanță și nu permite o radiografiere completă a tuturor problemelor sau fenomenelor de încălcare a drepturilor omului.

Din aceste considerente, ”Promo-LEX” își exprimă îngrijorarea că procesul de negocieri politice, precum și măsurile de întărire a încrederii dintre cele 2 maluri ale Nistrului, nu includ și aspecte ce țin de garanțiile reale pentru respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, care ar fi în spiritul prevederilor Declarației Universale a Drepturilor Omului și Convenției Europene pentru Drepturile Omului.

Asociația este profund îngrijorată de situația apărătorilor drepturilor omului și limitarea mediului de activitate pentru societatea civilă în regiunea transnistreană a Republicii Moldova în special. Campania de intimidare și hărțuire împotriva ONG-urilor, atmosfera de frică și insecuritate în rândul populației din stânga Nistrului încă persistă. Începând cu anul 2015, sectorul non-guvernamental din regiune întâmpină tipuri de presiuni noi cum ar fi: interzicerea desfășurării activităților sub pretext că ele ar atenta la securitatea regiunii; intimidarea reprezentanților ONG-urilor de către membrii forțelor de securitate locale; procese de denigrare publică a organizațiilor societății civile; amenințările asupra conducătorilor ONG-urilor de către forțele de securitate din regiune; adoptarea unor ”legi” care restricționează mediul de activitate a asociațiilor.

Totodată, ”Promo-LEX” își reiterează regretul privind activitatea netransparentă a Misiunii OSCE din Moldova, care în ultimii 7 ani practic limitează comunicarea și exclude colaborarea cu organizațiile specializate din țară și ignoră în mod inexplicabil constatările, concluziile și recomandările experților societății civile din dreapta Nistrului. Subliniem că aceste constatări, concluzii și recomandări sunt bazate exclusiv pe standarde internaționale în domeniul drepturilor omului promovate de OSCE, dar și pe hotărâri definitive ale instanțelor judecătorești naționale și internaționale executorii, inclusiv pentru statele membre ale CoE și OSCE.

În acest sens, ținând cont de angajamentele asumate de către Președinția în exercițiu a OSCE pentru anul 2018, cu ocazia vizitei de lucru a Reprezentantului Special al Președinției în exercițiu a OSCE pentru procesul de reglementare transnistreană Dlui Franco Frattini, Asociaţia ”Promo-LEX” solicită:

Să insiste pe organizarea unei misiuni urgente de monitorizare a situației apărătorilor drepturilor omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova;
Să abordeze problema accesului reprezentanților Asociației ”Promo-LEX”, precum și a altor ONG-uri pentru drepturile omului în regiunea transnistreană cu scopul de a-și desfășura activitățile statutare;
Să pledeze pentru o misiune urgentă de monitorizare a tuturor locurilor de detenție din regiunea transnistreană de către Comitetul de Prevenire a Torturii;
Să ceară Misiunii OSCE din Moldova să manifeste transparență și abordare incluzivă și nu exclusivă în activitatea sa, în special să aibă o deschidere largă și consultări cu diverse grupuri și organizații ale societății civile cu viziuni diferite, inclusiv, dar poate în special, a celor care au opinii critice asupra activității Misiunii OSCE din Moldova.

Asociația ”Promo-LEX”